|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/419-ППРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 сентября 2013 г. N 37/419-П г. Ульяновск Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие транспортной системы Ульяновской области" на 2014-2019 годы (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П; от 20.06.2014 г. N 16/238-П) Правительство Ульяновской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Развитие транспортной системы Ульяновской области"на 2014- 2019 годы. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/181-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах"; постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 N 22/216-П "Об утверждении областной целевой программы "Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2011-2018 годах"; постановление Правительства Ульяновской области от 25.05.2011 N 24/229-П"О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/181-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 N 26/255-П "Об утверждении областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007- 2013 годах"; постановление Правительства Ульяновской области от 07.11.2011 N 52/534-П"О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/181-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 07.02.2012N 6/44-П"О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 N 26/255-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 N 13/125-П"О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 N 26/255-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 09.04.2012 N 17/156-П"О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/181-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 17.09.2012 N 36/428-П"О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/181-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 N 39/467-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 N 26/255-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 N 39/469-П"О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/181-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 17.12.2012 N 49/598-П"О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 N 22/216-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2013 N 11/93-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 N 22/216-П"; постановление Правительства Ульяновской области от 01.04.2013 N 12/107-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/181-П". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года. Губернатор - Председатель Правительства области С.И.Морозов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 г. N 37/419-П Государственная программа Ульяновской области "Развитие транспортной системы Ульяновской области" на 2014-2019 годы (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П; от 20.06.2014 г. N 16/238-П) ПАСПОРТ государственной программы Наименование - государственная программа Ульяновской области государственной "Развитие транспортной системы Ульяновской программы области" на 2014-2019 годы (далее - государственная программа). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) Государственный - Министерство строительства, жилищно- заказчик коммунального комплекса и транспорта государственной Ульяновской области. программы (государственный заказчик - координатор государственной программы) Соисполнители - Министерство образования и науки Ульяновской государственной области; программы Министерство внутренней политики Ульяновской области. Подпрограммы - "Развитие системы дорожного хозяйства государственной Ульяновской области в 2014-2019 годах"; программы "Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015-2018 годах"; "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2014-2018 годах". (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) Цели и задачи - цели: государственной обеспечение сохранности и развитие программы автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения; повышение качества транспортного обслуживания и создание условий для выравнивания транспортной обеспеченности населения Ульяновской области; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Задачи: содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности; капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии; формирование и развитие межрегионального транспортного коридора в направлении Центр - Урал; содействие в развитии улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Ульяновской области; развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с твердым покрытием на территории Ульяновской области в сельской местности; обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта; повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта в Ульяновской области (далее - организации транспорта); создание комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на основе современных методов, технологий и оборудования и максимальное привлечение детей к этому обучению; повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счет эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования; устранение наиболее опасных мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения. Целевые - доля автомобильных дорог общего пользования индикаторы регионального и межмуниципального значения, государственной не соответствующих нормативным требованиям к программы транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, вводимых в эксплуатацию после их реконструкции и строительства; количество восстановленных мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находившихся в неудовлетворительном состоянии; количество сельских населенных пунктов с численностью населения более 125 человек с протяженностью подъезда к населенному пункту по дорогам с твердым покрытием до 5 км, подлежащих обеспечению постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения; доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения; количество приобретенных автобусов; доля автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в общем количестве автобусов организаций транспорта; коэффициент использования парка автобусов организациями транспорта; количество перевезенных пассажиров общественным автомобильным транспортом за период с 2015 по 2018 год; пассажирооборот общественного автомобильного транспорта за период с 2015 по 2018 год; количество погибших в результате ДТП за период с 2014 по 2018 год; социальный риск (число лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) в период с 2014 по 2018 год; транспортный риск (количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств) в период с 2014 по 2018 год. Сроки и этапы - государственная программа реализуется в реализации течение пяти лет - с 2014 года по 2019 год. государственной программы (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) Ресурсное - общий объем бюджетных ассигнований обеспечение областного бюджета Ульяновской области на государственной финансовое обеспечение реализации программы с разбивкой государственной программы в 2014-2019 годах по этапам и годам составит 18593078,36595 тыс. рублей, в том числе реализации по годам реализации: 2014 год - 2356078,58395 тыс. рублей; 2015 год - 2607605,30 тыс. рублей; 2016 год - 3010221,20 тыс. рублей; 2017 год - 3608182,94 тыс. рублей; 2018 год - 3639355,642 тыс. рублей; 2019 год - 3371634,7 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) Ожидаемый эффект - уменьшение доли автомобильных дорог общего от реализации пользования регионального и мероприятий межмуниципального значения, не государственной соответствующих нормативным требованиям к программы транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за период с 2014 по 2019 год до 42 процентов; увеличение протяженности вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за период с 2014 по 2019 год на 12,6 км; восстановление мостов, находившихся в неудовлетворительном состоянии, на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в количестве 14 единиц; увеличение количества сельских населенных пунктов с численностью населения более 125 человек с протяженностью подъезда к населенному пункту по дорогам с твердым покрытием до 5 км, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения, не менее чем на 6 единиц; уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения до 62 процентов; приобретение за 4 года 76 автобусов; сохранение доли автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в общем количестве автобусов организаций транспорта на уровне 21,1 процента; повышение коэффициента использования парка автобусов организациями транспорта до 0,680; увеличение количества перевезенных пассажиров за период с 2015 по 2018 год до 8630,0 тыс. человек; увеличение пассажирооборота за период с 2015 по 2018 год до 211500,0 тыс. пасс. -км; уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом количества погибших в результате ДТП на 85 человек; уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом социального риска (числа лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) на 40 человек; уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом транспортного риска (количества ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств) на 12,1 ДТП. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) 1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа Развитие транспортной системы региона становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста Ульяновской области и улучшения качества жизни населения. Несмотря на улучшение ситуации в сфере транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Ульяновской области. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Бездорожье и неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог являются серьезными ограничениями на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития региона. На сегодняшний день износ основных производственных фондов автомобильного пассажирского транспорта достиг 60 процентов. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объемы перевозок растут благодаря увеличению интенсивности использования существующих (часто морально и физически устаревших) основных фондов. Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Количество ДТП на автомобильном транспорте в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилось на 37,2 процента. Анализ отдельных аспектов несоответствий уровня развития транспортной системы потребностям социально-экономического развития региона показывает, что несоответствия не являются отдельными отраслевыми проблемами, а носят комплексный характер. Целесообразность решения этой проблемы с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами: комплексный характер проблемы, обусловленный сложной структурой транспортной отрасли и отрасли дорожного хозяйства; высокая капиталоемкость и длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия (в том числе финансового) государственных органов власти в их реализации; возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития транспорта и дорожного хозяйства; необходимость системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых не только позволит получить отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом; возможность внедрения проектного механизма управления программными мероприятиями, который позволит скоординировать деятельность исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий. Отказ от использования программно-целевого метода приведет к усилению дисбаланса между уровнем развития транспортной системы и потребностями социально-экономического развития региона. В настоящее время имеются два альтернативных варианта решения указанной системной проблемы. Первый вариант предусматривает разработку отдельных государственных программ, направленных на решение главным образом отраслевых проблем. Второй вариант предусматривает активное воздействие на ситуацию с помощью программно-целевого метода управления, предполагающего разработку единой государственной программы, направленной на решение проблемы в целом. 2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Целями государственной программы, направленными на создание условий для развития транспортной системы Ульяновской области и повышения качества жизни населения, являются следующие: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Задачи государственной программы: содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности; капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии; формирование и развитие межрегионального транспортного коридора в направлении Центр - Урал; содействие в развитии улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Ульяновской области; развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с твердым покрытием на территории Ульяновской области в сельской местности; обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта; повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта; создание комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на основе современных методов, технологий и оборудования и максимальное привлечение детей к этому обучению; повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счет эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования; устранение наиболее опасных мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично- дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения. Значения целевых индикаторов государственной программы, являющихся показателями достижения целей государственной программы, представлены в приложении N 1 к государственной программе. 3. Сроки и этапы реализации государственной программы Реализация государственной программы предусматривается в течение шести лет (2014-2019 годы) в два этапа: I этап - 2014-2016 годы; II этап - 2017-2019 годы. С учетом горизонта стратегического планирования предполагается продление действия государственной программы на перспективу до 2022 года. Параметры реализации государственной программы в 2020-2022 годах будут определены на основе итогов реализации государственной программы в 2014-2019 годах. Раздел (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) 4. Система мероприятий государственной программы Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм: "Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2014- 2019 годах"; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) "Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015-2018 годах"; "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2014-2018 годах". Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач государственной программы, приведен в приложении N 2 к государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение государственной программы Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2014-2019 годах в размере 18593078,36595 тыс. рублей (с учетом межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ульяновской области) позволяет прогнозировать привлечение для финансового обеспечения реализации мероприятий государственной программы средств организаций транспорта в размере 50500,00 тыс. рублей. Таким образом, общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы составит 18643578,36595 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2356078,58395 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 2015 год - 2607605,30 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 2016 год - 3010221,20 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 2017 год - 3634682,94 тыс. рублей, из них: 3608182,94 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; ориентировочно 26500,00 тыс. рублей - за счет средств организаций транспорта; 2018 год - 3663355,642 тыс. рублей, из них: 3639355,642 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; ориентировочно 24000,00 тыс. рублей - за счет средств организаций транспорта; 2019 год - 3371634,7 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области. В рамках реализации государственной программы организации транспорта самостоятельно приобретают соответствующие транспортные средства общественного автомобильного транспорта. Средства областного бюджета Ульяновской области предоставляются организациям транспорта на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов, в форме субсидий. Методика предоставления субсидий приведена в разделе 7 подпрограммы "Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015-2018 годах". Порядок и условия распределения средств областного бюджета Ульяновской области главным распорядителям бюджетных средств государственной программы изложены в приложении N 3 к государственной программе. Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы подлежит ежегодному уточнению при составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период. Раздел (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) 6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов, указанных в разделе 2 подпрограммы. Планируемый эффект от реализации подпрограммы: уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения до 42 процентов, в том числе по годам: 2014 год - 54 процента; 2015 год - 51 процент; 2016 год - 48 процентов; 2017 год - 46 процентов; 2018 год - 44 процента; 2019 год - 42 процента; увеличение протяженности вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на 12,6 км, в том числе по годам: 2014 год - 0,5 км; 2015 год - 5,8 км; 2016 год - 6,3 км; восстановление мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в количестве не менее 14 единиц, в том числе по годам: 2014 год - 3 моста; 2015 год - 3 моста; 2016 год - 2 моста; 2017 год - 2 моста; 2018 год - 2 моста; 2019 год - 2 моста; увеличение количества сельских населенных пунктов с численностью населения более 125 человек с протяженностью подъезда к населенному пункту по дорогам с твердым покрытием до 5 км, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения, не менее чем на 6: 2016 год - 6 населенных пунктов; уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения до 65 процентов, в том числе по годам: 2014 год - 72 процента; 2015 год - 70 процентов; 2016 год - 69 процентов; 2017 год - 67 процентов; 2018 год - 65 процентов; 2019 год - 62 процента; Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями (приложение N 4 к государственной программе). При этом результативность мероприятий подпрограммы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели. Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы будет рассчитываться посредством сопоставления предусмотренных подпрограммой значений целевых индикаторов и реально достигнутых результатов. Раздел (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 г. N 16/238-П) 7. Организация управления государственной программой Являясь государственным заказчиком государственной программы, Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области осуществляет функцию по организации управления государственной программой. В целях контроля за реализацией государственной программы исполнители программных мероприятий ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют отчет о ходе реализации программных мероприятий в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет отчет о ходе реализации программных мероприятий в Министерство экономики и планирования Ульяновской области для подготовки сводного отчета о ходе реализации государственных программ. Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с учетом выделенных на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет в установленном законом порядке целевые показатели и затраты на мероприятия государственной программы, механизм реализации государственной программы, состав ответственных исполнителей. Ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, несет государственный заказчик государственной программы - Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Подпрограмма "Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2014-2016 годах" ПАСПОРТ подпрограммы Наименование - "Развитие системы дорожного хозяйства подпрограммы Ульяновской области в2014-2016годах" (далее - подпрограмма). Государственный - Министерство строительства, жилищно- заказчик коммунального комплекса и транспорта Ульянов- подпрограммы ской области. (государственный заказчик- координатор подпрограммы) Цель и задачи - целью подпрограммы является обеспечение подпрограммы сохранности и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения. Задачи: содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности; капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии; формирование и развитие межрегионального транспортного коридора в направлении Центр- Урал; содействие в развитии улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Ульяновской области; развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с твердым покрытием на территории Ульяновской области в сельской местности. Целевые - доля автомобильных дорог общего пользования индикаторы регионального и межмуниципального значения, не подпрограммы соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства; количество восстановленных мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находившихся в неудовлетворительном состоянии; количество сельских населенных пунктов с численностью населения более 125 человек с протяженностью подъезда к населенному пункту по дорогам с твердым покрытием до 5 км, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения; доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения. Сроки и этапы - подпрограмма реализуется в период с 2014 по реализации 2016 год без разбивки на этапы. подпрограммы Ресурсное - общий объем бюджетных ассигнований обеспечение областного бюджета Ульяновской области на подпрограммы финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014-2016 годах составляет 7660077,98945 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 2235096,98945 тыс. рублей; 2015 год - 2512436,2 тыс. рублей; 2016 год - 2912544,8 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) Ожидаемый эффект - уменьшение доли автомобильных дорог общего от реализации пользования регионального и межмуниципального мероприятий значения, не соответствующих нормативным подпрограммы требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения до 48 процентов; увеличение протяженности вводимых в эксплуатацию после реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на 12,6 км; восстановление мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находившихся в неудовлетворительном состоянии, в количестве 6 единиц; увеличение количества сельских населенных пунктов с численностью населения более 125 человек с протяженностью подъезда к населенному пункту по дорогам с твердым покрытием до 5 км, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения - не менее чем на 6; уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения до 69 процентов. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Ульяновской области и Российской Федерации в целом. От уровня развития автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности региональных производителей и улучшения качества жизни населения. В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального и межмуниципального значения, местного значения в Ульяновской области составляет 11846,906 км, в том числе протяженность автомобильных дорог федерального значения - 430,7 км, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения - 4602,806 км, автомобильных дорог местного значения -6813,4 км. В 2012 году всеми видами транспорта перевезено 10770,7 тыс. тонн грузов, из которых около 52,7 процента составили перевозки автомобильным транспортом. Грузооборот организаций транспорта в 2012 году составил 1692,1 млн. тонно-км (106,4 процента к аналогичному показателю 2011 года). Объем перевозок пассажиров автобусным и легковым автомобильным транспортом в 2012 году достиг 1913,7 млн. пасс. -км (116,2 процента к аналогичному показателю 2011 года). Основной проблемой дорожного хозяйства Ульяновской области является высокая доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, вследствие чего: 1) в настоящее время 1181,8 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения находятся в неудовлетворительном состоянии; 2) свыше 187 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения требуют реконструкции с целью изменения их параметров для повышения пропускной способности; 3) в результате ввода в эксплуатацию нового моста через реку Волгу выросла интенсивность движения большегрузного транзитного автомобильного транспорта, что многократно увеличило нагрузку на автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения; 4) до настоящего времени 237 сельских населенных пунктов Ульяновской области с общей численностью населения около 16 тыс. человек не имеют подъездов с твердым асфальтобетонным покрытием, из них 42 населенных пункта имеют общую численность населения около 11 тыс. человек, т.е. входят в категорию сельских населенных пунктов с численностью населения более 125 человек с протяженностью подъезда к населенному пункту по дорогам с твердым покрытием до 5 км, подлежащих обеспечению постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения; 5) существуют проблемы с ускоренным износом дорожного покрытия в связи с ростом транзитного движения по улично-дорожной сети в городских и сельских населенных пунктах, а также с низкой пропускной способностью автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения. Кроме того, сохранение существующей дорожной инфраструктуры и ее развитие возможны при достаточном финансировании дорожного хозяйства, однако объем средств, направляемых на деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в областном бюджете Ульяновской области за последние годы был недостаточным. Недостаточный уровень развития автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Ульяновской области. Организация содержания, ремонта и капитального ремонта, а также строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения без целенаправленного объединения мероприятий по дорожной деятельности в подпрограмму может привести к следующим негативным результатам: к отсутствию единой согласованной региональной политики развития дорожного хозяйства; к отсутствию установленных приоритетов и объединенных целевых показателей по развитию отрасли. Таким образом, отсутствие единого комплекса мероприятий, направленных на достижение конкретных целей, не позволит выполнить задачи по развитию системы дорожного хозяйства Ульяновской области и повышению его технического уровня. Исходя из опыта субъектов Российской Федерации можно выделить два основных применяемых варианта решения проблемы развития системы дорожного хозяйства: текущее планирование со сроком реализации 1 год и долгосрочное планирование со сроком реализации 5-7 лет. Текущее планирование основано на деятельности по реализации годовых мероприятий, что не позволит определить приоритеты развития отрасли, а также долгосрочную стратегию развития системы дорожного хозяйства Ульяновской области. Указанный вариант позволяет решать только текущие проблемы в ущерб достижению стратегических целей, стоящих перед отраслью дорожного хозяйства в Ульяновской области. Долгосрочное планирование основано на формировании комплексной программы развития отрасли дорожного хозяйства в рамках подпрограммы, что позволит использовать финансовые ресурсы с наибольшей эффективностью при четко определенных приоритетах развития системы дорожного хозяйства Ульяновской области. 2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения. Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач: содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них на нормативном уровне для обеспечения их сохранности; капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии; формирование и развитие межрегионального транспортного коридора в направлении Центр-Урал; содействие в развитии улично-дорожной сети муниципальных образований Ульяновской области; развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с твердым покрытием на территории Ульяновской области в сельской местности. Решение задач, предусмотренных подпрограммой, с учетом прогнозируемых финансовых возможностей будет осуществляться путем концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и осуществления проектов, обеспечивающих наибольший эффект в части сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Значения целевых индикаторов подпрограммы, являющихся показателями достижения целей подпрограммы, представлены в приложении N 1 к государственной программе. Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы на соответствующий год с разбивкой по кварталам утверждаются распоряжением Правительства Ульяновской области в срок до 01 февраля соответствующего года. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Реализация подпрограммы предусматривается в период с 2014 по 2016 год без разбивки на этапы. В ходе реализации подпрограммы предполагается осуществление следующих мероприятий: финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений для обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципаль- ного значения и мостов и иных искусственных дорожных сооружений; строительство и ввод в эксплуатацию обхода г. Димитровграда, а также реконструкция автомобильной дороги "Ульяновск - Димитровград - Самара"; строительство и реконструкция автомобильных дорог с твердым покрытием протяженностью до 5 км, соединяющих населенные пункты с численностью населения более 125 человек с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения; восстановление мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии. 4. Система мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач подпрограммы, приведен в приложении N 2 к государственной программе. Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подлежат уточнению после принятия федерального закона о федеральном бюджете и закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующие годы и плановый период и подписания соглашений с Федеральным дорожным агентством о выделении субсидий, а также после утверждения проектной документации в установленном порядке. Физические объемы работ по строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения определены в приложении N 5 к государственной программе. Мероприятия, направленные на повышение качества дорожных работ проводимых на территории Ульяновской области, приведены в приложении N 6 к государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014-2016 годах составит 7660077,98945 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2014 год - 2235096,98945 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2015 год - 2512436,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2016 год - 2912544,8 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренный на финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов, указанных в разделе 2 подпрограммы. Планируемый эффект от реализации подпрограммы: уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения до 48 процентов, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2014 год - 54 процента; 2015 год - 51 процент; 2016 год - 48 процентов; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) увеличение протяженности вводимых после реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на 12,6 км, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2014 год - 1,8 км; 2015 год - 4,5 км; 2016 год - 6,3 км; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) восстановление мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в количестве не менее 6 единиц, в том числе по годам: 2014 год - 3 моста; 2015 год - 3 моста; увеличение количества сельских населенных пунктов с численностью населения более 125 человек с протяженностью подъезда к населенному пункту по дорогам с твердым покрытием до 5 км, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения, не менее чем на 6, в том числе по годам: 2016 год - 6 населенных пунктов; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) уменьшение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям, в общем количестве автомобильных дорог общего пользования местного значения до 69 процентов, в том числе по годам: 2014 год - 72 процента; 2015 год - 70 процентов; 2016 год - 69 процентов. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями(приложение N 4 к государственной программе). При этом результативность мероприятий подпрограммы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели. Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы будет рассчитываться посредством сопоставления предусмотренных подпрограммой значений целевых индикаторов и реально достигнутых результатов. 7. Организация управления подпрограммой Государственным заказчиком подпрограммы - Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области осуществляется контроль и управление ходом реализации мероприятий подпрограммы. При текущем управлении реализацией подпрограммы Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области осуществляет: экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий; подготовку предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период; корректировку плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач подпрограммы по результатам принятия закона об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период и уточнения возможных объемов финансирования из других источников. Подпрограммой предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание (установку дорожных знаков и нанесение горизонтальной разметки) автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них, в том числе на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. Условия предоставления и методика расчета указанных субсидий определены в приложениях N 7 и N 8 к государственной программе. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание (установку дорожных знаков и нанесение горизонтальной разметки) автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них, в том числе на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, устанавливается постановлением Правительством Ульяновской области. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области дорожно-строительным организациям, осуществляющим дорожную деятельность на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в целях реализации инвестиционных проектов, устанавливается постановлением Правительства Ульяновской области. (Дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с учетом выделенных на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном законом порядке целевые показатели и затраты на мероприятия подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав ответственных исполнителей. Ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, несет государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Подпрограмма "Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015-2018 годах" ПАСПОРТ подпрограммы Наименование - "Обновление подвижного состава общественного подпрограммы автомобильного транспорта Ульяновской области в 2015-2018 годах" (далее - подпрограмма). Государственный - Министерство строительства, жилищно- заказчик коммунального комплекса и транспорта подпрограммы Ульяновской области. (государственный заказчик- координатор подпрограммы) Цель и задачи - цель - повышение качества транспортного подпрограммы обслуживания и создание условий для выравнивания уровня транспортной обеспеченности населения Ульяновской области. Задачи: обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта; повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта. Целевые - количество приобретенных автобусов; индикаторы доля автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в подпрограммы общем количестве автобусов организаций транспорта; коэффициент использования парка автобусов организациями транспорта; количество перевезенных пассажиров общественным автомобильным транспортом за период с 2015 по 2018 год; пассажирооборот общественного автомобильного транспорта за период с 2015 по 2018 год. Сроки и этапы - подпрограмма реализуется в период с 2015 по реализации 2018 год без разбивки на этапы. подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) Ресурсное - общий объем бюджетных ассигнований обеспечение областного бюджета Ульяновской области на подпрограммы финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2015-2018 годах составляет 414300,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год - 278300,00 тыс. рублей; 2018 год - 136000,00 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) Ожидаемый - приобретение за 4 года 76 автобусов; эффект от сохранение доли автобусов со сроком реализации эксплуатации до 5 лет в общем количестве мероприятий автобусов организаций транспорта на уровне 21,1 подпрограммы процента; повышение коэффициента использования парка автобусов организациями транспорта до 0,680; увеличение количества перевезенных пассажиров за период с 2015 по 2018 год до 8630,0 тыс. человек; увеличение пассажирооборота за период с 2015 по 2018 год до 211500,0 тыс. пасс. -км. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма Автомобильный пассажирский транспорт общего пользования - один из важных факторов обеспечения жизнедеятельности населения Ульяновской области. Указанный вид транспорта обладает следующими преимуществами, позволяющими делать прогнозы его дальнейшего развития: объективные преимущества - скорость, гибкость, мобильность, надежность; большинство населенных пунктов Ульяновской области не имеют других подъездных путей, кроме автомобильных. Принципиальным базовым условием для развития транспортной системы является государственная поддержка транспортных организаций, заложенная в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р"О Транспортной стратегии Российской Федерации". Министерством транспорта Российской Федерации рекомендовано субъектам Российской Федерации обратить внимание на недопустимость практики сокращения объема государственного участия в финансировании организаций общественного транспорта, при этом особое внимание рекомендовано уделить финансированию обновления подвижного состава. В настоящее время на территории Ульяновской области зарегистрировано 4893 автотранспортных средства, предназначенных для перевозки пассажиров, из них категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 т) - 2713 единиц, категории М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 т) - 2180 единиц. Подавляющую часть автотранспорта, работающего на автобусных маршрутах регулярных перевозок в городском сообщении (80 процентов автобусного парка), составляют автобусы особо малого класса, в то время как объем выполняемых ими перевозок не превышает 40 процентов от общего объема. Широкое распространение указанных автобусов обусловлено тем, что срок окупаемости подобного рода техники (2 года) существенно ниже, нежели автобусов среднего и тем более большого класса (свыше 7 лет). В результате массового использования автобусов особо малого класса значительно увеличивается интенсивность улично-дорожного движения (особенно это характерно для г. Ульяновска в часы "пик") и повышается вероятность совершения ДТП. Так, только в 2012 году количество ДТП с пострадавшими, совершенных по вине водителей пассажирского автотранспорта, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличилось на 20,4 процента (с 49 случаев до 59 случаев). Более 80 процентов ДТП приходится на долю автотранспортных средств категории М2. В связи с этим автобусы особо малого класса целесообразно использовать на автобусных маршрутах регулярных перевозок только в пригородном сообщении с низким пассажиропотоком. В последние годы наблюдается тенденция к общему ежегодному увеличению автотранспортных средств на территории Ульяновской области на 10 процентов, что также значительно обостряет ситуацию улично- дорожной сети. Выходом из этой ситуации являются обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта и изменение действующей структуры парка подвижного состава путем замены автобусов особо малой вместимости на автобусы средней и большой вместимости. Однако существующие темпы изменения структуры парка подвижного состава общественного автомобильного транспорта в организациях частной формы собственности не позволяют значительно повлиять на ситуацию. Действующие в Ульяновской области принципы тарифообразования в сфере пассажирского транспорта общего пользования направлены главным образом на выполнение социальных функций. В тарифах не учтена инвестиционная составляющая, связанная с обновлением автобусного парка. В этих условиях перевозчики способны обновлять только автобусы особо малой вместимости, преимущественно на маршрутах с большим и стабильным в различные промежутки времени пассажиропотоком. Организации транспорта обслуживают в первую очередь пригородную маршрутную сеть внутри муниципальных образований Ульяновской области автобусами средней вместимости, междугородную сеть - автобусами большой вместимости. Это приводит к возникновению у организаций транспорта некомпенсируемых убытков. Совокупный объем убытков организаций транспорта за 2012 год составил 51,8 млн. рублей. Вместе с тем необходимо отметить, что износ существующего подвижного состава организаций транспорта на сегодняшний день составляет 46 процентов, а в отдельных случаях доходит до 70 процентов. В целях сохранения действующей структуры подвижного состава общественного автомобильного транспорта, изменения ее в сторону преобладания автобусов средней и большой вместимости, а также обновления автобусного парка организаций транспорта необходимо государственное участие в процессе обновления общественного транспорта. В 2009 году была проведена оценка существующих пассажиропотоков в действующих транспортной сети и маршрутной системе городского общественного транспорта г. Ульяновска федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)" (далее - МАДИ). В результате анализа пассажиропотоков на маршрутах городского пассажирского общественного транспорта были разработаны предложения по рационализации загрузки маршрутов и выбору типа подвижного состава общественного транспорта на них. Однозначно можно утверждать, что автобусный транспорт в г. Ульяновске требует возрождения и превращения его в один из основных видов городского общественного пассажирского транспорта. Приоритетное значение автобусный транспорт должен иметь при перевозках пассажиров с правобережья в левобережье и обратно. Как основной вид транспорта, автобусы должны работать с 6.00 до 24.00 (сейчас 85 процентов подвижного состава работает до 18.00). Согласно расчетам МАДИ, общее расчетное количество подвижного состава (автобусов) по вместимости при минимальном интервале (4-5 мин.) должно составлять 254 единицы (таблица 1). Таблица 1 -------------------------------------------------------- | Вместимость | Необходимое количество | | | автобусов | |--------------------------+---------------------------| | Большая (90-120 человек) | 119 ед. | |--------------------------+---------------------------| | Средняя (45-90 человек) | 135 ед. | |--------------------------+---------------------------| | Итого | 254 ед. | -------------------------------------------------------- К 2018 году необходимо приобрести как минимум 25 автобусов повышенной комфортности большой вместимости в целях осуществления безопасной перевозки пассажиров. На сегодняшний день на территории Ульяновской области зарегистрировано только 14 автобусов подобного класса, что явно недостаточно для обеспечения перевозок пассажиров на указанном виде автомобильного транспорта. Таким образом, к 2018 году необходимо изменить качественный состав автобусного парка. Сохранение сложившихся тенденций может привести к следующим негативным результатам: резко снизится безопасность функционирования пассажирского автотранспорта общего пользования; Правительство Ульяновской области и администрации муниципальных образований Ульяновской области будут вынуждены осуществлять значительные единовременные вложения для вывода пассажирского транспорта из кризиса; при сохранении тарифов на пассажирские перевозки на социально значимом уровне на маршрутах Ульяновской области произойдет замена автобусов большой вместимости на частный транспорт малой вместимости, в результате чего произойдет резкое обострение экологической обстановки, рост потерь в результате ДТП, перезагрузка транспортных потоков; резко ухудшится обслуживание малообеспеченных категорий пассажиров. Поэтому решение проблемы обновления подвижного состава в организациях транспорта наиболее целесообразно осуществлять с применением программно-целевого метода на основе: определения целей и мероприятий подпрограммы; повышения эффективности государственного управления в области пассажирского транспорта общего пользования. 2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы Целью подпрограммы является повышение качества транспортного обслуживания и создание условий для выравнивания транспортной обеспеченности населения Ульяновской области. Достижение цели предполагает решение следующих задач: обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта; повышение эффективности использования автобусного парка организациями транспорта. Ввод в эксплуатацию новых автобусов приведет к соблюдению регулярности движения на маршруте, сокращению затрат, связанных с простоями автобусов по техническим причинам, повышению комфортабельности перевозок и, как следствие, увеличению объема перевозок пассажиров. Значения целевых индикаторов подпрограммы, являющихся показателями достижения цели подпрограммы, представлены в приложении N 1 к государственной программе. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в период с 2015 по 2018 год без разбивки на этапы. Раздел (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 4. Система мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач подпрограммы, приведен в приложении N 2 к государственной программе. В рамках реализации подпрограммы организации транспорта самостоятельно приобретают подвижной состав общественного автомобильного транспорта. Средства областного бюджета Ульяновской области предоставляются организациям транспорта на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов, в виде субсидий. Порядок, условия и критерии предоставления субсидий организациям транспорта, осуществляющим обновление подвижного состава, утверждаются постановлением Правительства Ульяновской области. За период реализации подпрограммы будет приобретено 76 единиц автобусной техники для осуществления перевозки пассажиров по междугородным, пригородным и городским автобусным маршрутам(таблица 2). Таблица 2 График поставки автобусов ----------------------------------------------------------------- | Тип автобуса | Поставка по годам (единиц) | Всего | | |----------------------------+-------| | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | |--------------------------+------+------+------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |--------------------------+------+------+------+-------+-------| | Большой вместимости (для | - | - | 11 | - | 11 | | городских маршрутов) | | | | | | |--------------------------+------+------+------+-------+-------| | Большой вместимости (для | - | - | 10 | 15 | 25 | | междугородных маршрутов) | | | | | | |--------------------------+------+------+------+-------+-------| | Средней вместимости (для | - | - | 30 | 10 | 40 | | междугородных маршрутов) | | | | | | |--------------------------+------+------+------+-------+-------| | Итого | - | - | 51 | 25 | 76 | ----------------------------------------------------------------- Таблица (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2015-2018 годах в размере 414300,00 тыс. рублей позволяет прогнозировать привлечение на условиях софинансирования дополнительных денежных средств организаций транспорта в размере 50500,00 тыс. рублей, что составит 464800,00 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2017 год - 304800,00 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 278300,00 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) за счет средств организаций транспорта прогнозируется привлечение 26500,00 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2018 год - 160000,00 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 136000,00 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) за счет средств организаций транспорта прогнозируется привлечение 24000,00 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы Планируемый эффект от реализации подпрограммы: приобретение за 4 года 76 автобусов, том числе по годам: 2017 год - 51 автобус; 2018 год - 25 автобусов; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) сохранение доли автобусов со сроком эксплуатации до 5 лет в общем количестве автобусов организаций транспорта на уровне 21,1 процента, в том числе по годам: 2017 год - 26,4 процента; 2018 год - 21,1 процента; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) повышение коэффициента использования парка автобусов организациями транспорта до 0,680, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2017 год - 0,675; 2018 год - 0,680; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) увеличение количества перевезенных пассажиров за период с 2015 по 2018 год до 8630,0 тыс. человек, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2017 год - 8600,0 тыс. человек; 2018 год - 8630,0 тыс. человек; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) увеличение пассажирооборота за период с 2015 по 2018 год до 211500,0 тыс. пасс. -км, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) 2017 год - 207400,0 тыс. пасс. -км; 2018 год - 211500,0 тыс. пасс. -км; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить транспортную доступность для населения Ульяновской области и качество предоставления транспортных услуг. В результате обновления автобусного парка организаций транспорта, которое позволит списать автобусы со сверхнормативными пробегами и средним сроком эксплуатации 10-15 лет, произойдет снижение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание, текущий ремонт и средний ремонт автобусов. Приобретение автобусов большой вместимости в низкопольном исполнении позволит увеличить количество рейсов для перевозки льготных категорий граждан, в том числе и маломобильных групп населения Ульяновской области. 7. Организация управления подпрограммой Государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области осуществляет контроль и управление ходом реализации мероприятий подпрограммы. Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ежегодно определяет потребность организаций транспорта в обновлении подвижного состава и устанавливает технико-эксплуатационные требования к нему. Ежемесячно организации транспорта представляют отчеты по эксплуатации автобусов, на основании которых Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области проводит анализ эффективности хода реализации подпрограммы и при необходимости инициирует внесение изменений в подпрограмму. Организациям транспорта в целях компенсации части затрат, связанных с приобретением автобусов, в том числе произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства, работающих на газомоторном топливе, предоставляются субсидии для обновления подвижного состава. Предоставление указанных субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Условиями предоставления субсидий являются: обслуживание организацией транспорта не менее пяти автобусных междугородных внутриобластных и (или) пригородных маршрутов регулярных перевозок на территории Ульяновской области; наличие у организации транспорта на праве собственности не менее трех автобусов категории М3. Критериями отбора организаций транспорта для предоставления субсидий являются: постановка организации транспорта на налоговый учет на территории Ульяновской области; осуществление организациями транспорта деятельности по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом на территории Ульяновской области на основании лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Размер субсидии, предоставляемой организации транспорта, определяется по формуле: Сi= С х Нi/Н, где: Сi- размер субсидии, предоставляемой i-той организации транспорта; С - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий организациям транспорта для возмещения затрат за приобретение автобусов, в том числе произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства, работающих на газомоторном топливе, для обновления подвижного состава; Нi - общая сумма затрат i-той организации транспорта на приобретение автобусов, в том числе произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства, работающих на газомоторном топливе, для обновления подвижного состава в текущем финансовом году; Н - общая сумма затрат всех организаций транспорта на приобретение автобусов, в том числе произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства, работающих на газомоторном топливе, для обновления подвижного состава (определяется по представляемым договорам) в текущем финансовом году. Размер предоставляемой субсидии не может превышать 95 процентов от суммы понесенных организацией транспорта затрат. Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с учетом выделенных на реализацию программных мероприятий финансовых средств ежегодно уточняет в установленном законом порядке целевые показатели и затраты на мероприятия подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав ответственных исполнителей. Ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, несет государственный заказчик подпрограммы - Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2014-2018 годах" ПАСПОРТ подпрограммы Наименование - "Повышение безопасности дорожного движения подпрограммы в Ульяновской области в 2014-2018 годах" (далее - подпрограмма). Государственный - Министерство строительства, жилищно- заказчик коммунального комплекса и транспорта подпрограммы Ульяновской области. (государственный заказчик- координатор подпрограммы) Соисполнители - Министерство образования и науки подпрограммы Ульяновской области; Министерство внутренней политики Ульяновской области. Цели и задачи - целями подпрограммы являются: подпрограммы обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества; обеспечение гарантии законных прав граждан на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, находящимся на территории Ульяновской области. Задачи: создание комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий для обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на основе современных методов, технологий и оборудования и максимальное привлечение детей к этому обучению; повышение уровня соблюдения норм и правил в сфере дорожного движения за счет эффективной организации контрольно-надзорной деятельности, внедрения новых форм и методов надзора, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования; устранение наиболее опасных мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения. Целевые - количество погибших в результате ДТП за индикаторы период с 2014 по 2018 год; подпрограммы социальный риск (число лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) в период с 2014 по 2018 год; транспортный риск (количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств) в период с 2014 по 2018 год. Сроки и этапы - реализация подпрограммы предусматривается в реализации течение 2014-2018 годов в два этапа: подпрограммы I этап - 2014-2016 годы; II этап - 2017-2018 годы. Ресурсное - общий объем бюджетных ассигнований обеспечение областного бюджета Ульяновской области на подпрограммы финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014-2018 годах составляет 872898,048 тыс. рублей, в том числе по этапам: I этап (2014-2016 годы) - 308912,148 тыс. рублей; II этап (2017-2018 годы) - 563985,90 тыс. рублей. Ожидаемый эффект - уменьшение к 2018 году по сравнению с от реализации 2012 годом количества погибших в результате мероприятий ДТП на 85 человек; подпрограммы уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом социального риска (числа лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)на 40 человек; уменьшение к 2018 году по сравнению с 2012 годом транспортного риска (количества ДТП на 10тыс. единиц транспортных средств)на 12,1ДТП. 1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста, в результате ДТП гибнут и становятся инвалидами дети. В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год Президент Российской Федерации назвал внедрение программ повышения безопасности на дорогах России одной из актуальных задач развития страны. В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (далее - Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года), одним из главных направлений демографической политики в стране является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате ДТП. Инструментом достижения целей демографической политики Российской Федерации согласно плану мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2011 N 367- р, должны стать в том числе новые государственные (федеральные) программы, государственные (региональные) программы и муниципальные программы повышения безопасности дорожного движения. Основными участниками новых программ как и прежде являются органы управления реализацией государственной (федеральной) программы, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Подпрограмма разработана в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013- 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 N 864, и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", одним из положений которого является обеспечение к 2018 году снижения смертности в результате ДТП, с целью реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области, а также для координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, местных администраций муниципальных образований Ульяновской области и Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ГИБДД). (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 г. N 4/55-П) Согласно Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года), демографические процессы в Ульяновской области характеризуются высоким уровнем смертности и снижением численности населения, в том числе в результате ДТП. Подпрограмма полностью соответствует целевым ориентирам Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, предусматривающей создание безопасных условий и осуществление дополнительных мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Цели подпрограммы достигаются путем реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение правосознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов за счет организационно-планировочных и инженерных мер. 2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы Целями подпрограммы являются: обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества; обеспечение гарантии их законных прав на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, находящимся на территории Ульяновской области. Условием достижения целей является решение следующих задач: создание комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; обеспечение вовлечения в профилактическую работу общественных объединений, в том числе детских и молодежных, реализующих социальные проекты в сфере воспитания; модернизация системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, направленная на создание условий обучения детей навыкам безопасного поведения участников дорожного движения на основе современных методов, технологий и оборудования и максимальное привлечение детей к этому обучению; повышение уровня правосознания участников дорожного движения за счет внедрения новых форм и методов выявления правонарушений, широкого применения современных автоматических систем и средств, оптимизации нормативного правового регулирования; устранение наиболее опасных мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках автомобильных дорог, находящихся на территории Ульяновской области, организация парковок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, технических средств (светофоров и пр.) и автоматизированных систем управления движением, строительство ограждений пешеходных переходов, искусственных дорожных неровностей. Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения значений ее показателей, в качестве которых выбраны количество погибших в результате ДТП, социальный риск (число лиц, пострадавших в результате ДТП, на 100 тыс. населения), транспортный риск (количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств), причем базовыми значениями таких показателей, как количество погибших в результате ДТП, социальный риск и транспортный риск, являются значения 2012 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
