Постановление Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П

Стратегическими вызовами Ульяновской области являются необходимость стимулирования ускоренного развития сферы туризма, туристской инфраструктуры в Ульяновской области, а также необходимость развития скорости и комфорта внутри- и межтранспортного сообщения.

Ключевым направлением реализации проекта является развитие совместных с городами Саранск, Самара, Казань туристических маршрутов, направленных на включение туристических объектов города Ульяновска и Ульяновской области в маршруты передвижения болельщиков.

Для этого должны быть предприняты действия, направленные на развитие туристско-рекреационного комплекса Ульяновской области, модернизацию межрегиональной транспортной инфраструктуры, развитие зон приграничного сотрудничества, а также комплекс мероприятий по благоустройству города Ульяновска.

Будет реализован специальный проект по качественному преобразованию городской среды методами тактического урбанизма на период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года (стрит-арт, оформление заборов и фасадов зданий, временные проекты, оформление витрин, приведение в порядок наружной рекламы, многоязычная (русский, английский, испанский, французский, немецкий) навигация, музыкальное оформление города, передвижная торговля, Поп-Арт кафе, ночное освещение и многое другое). Отдельным пунктом необходимо включить проведение в этот период Красного карнавала – развлекательного праздничного мероприятия, способного привлечь большое количество туристов.

Будут определены инструменты и организационные формы (институты развития), необходимые для выполнения как всего комплекса мероприятий, так и мероприятий, связанных с тактическим урбанизмом.

Будут внедрены следующие инструменты развития комплекса мероприятий по участию Ульяновской области в Чемпионате мира по футболу 2018 года:

обучающие программы;

художественные регламенты оформления рекламы; интернет-ресурсы прикладного характера;

специальные муниципальные программы;

информационные адресные пакеты для местных предпринимателей и городских сообществ;

привлечённые консультанты;

программы банковского кредитования; мониторинг.

Будут сформированы следующие институты развития мероприятий, связанных с тактическим урбанизмом:

лаборатории, бюро городских проектов;

ассоциации городских сообществ;

рабочие межведомственные группы;

фонды развития городской среды;

междисциплинарные команды;

ГЧП;

интернет-ресурсы на основе краудсорсинга и краудфандинга.

Достижение цели будет обеспечиваться также путём реализации комплекса следующих мероприятий:

развитие туристических маршрутов в Ульяновской области для целевой аудитории болельщиков, потенциально останавливающихся в Ульяновской области на период Чемпионата мира по футболу 2018 года;

модернизация транспортной инфраструктуры с целью обеспечения как можно более быстрого перемещения болельщиков между городом Ульяновском и поволжскими городами – хозяевами матчей Чемпионата мира по футболу  2018 года;

модернизация инфраструктуры сферы гостеприимства, что подразумевает капитальный ремонт имеющихся основных коллективных средств размещения (где это актуально) и стимулирование открытия новых коллективных средств размещения;

модернизация культурных достопримечательностей города Ульяновска и Ульяновской области, в том числе объектов культурного наследия;

организация фестивалей болельщиков;

обеспечение присутствия Ульяновской области в медийном пространстве в России и за рубежом как города комфортного и уместного для проживания туристов на время Чемпионата мира по футболу 2018 года, в том числе открытие портала goulyanovsk.ru.

6. Оценка ресурсов, необходимых для реализации Стратегии[1][22]

Таблица 41

Оценка бюджетных ресурсов, необходимых для реализации Стратегии (областной бюджет)

Наименование приоритета развития, сферы деятельности, целей ИОГВ	Наименование показателя эффективности деятельности ИОГВ	Финансовые ресурсы, тыс. руб.					Источники дополнитель-ных финансовых ресурсов в 2015- 2017 гг.
		2015 год	2017 год	2020 год	2025 год	2030 год

1	2	3	4	5	6	7	8
Стратегический приоритет 1. Развитие человеческого потенциала Ульяновской области	Коэффициент прироста (убыли) населения, человек на 1000 человек населения	27789673,4	27009935,2	27093580,8	37049970,0	47765520,25	-
1.1. Демографическая политика и политика народосбережения в Ульяновской области	Ожидаемая продолжительность жизни населения в Ульяновской области, лет	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	В части расходов по сферам деятельности 1.2, 1.4, 1.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.2. Развитие здравоохранения                в Ульяновской области	Смертность населения от всех причин, количество умерших на тысячу человек населения, человек	8161715,3	7456069,1	7389158,4	9262492,5	11492456,0	Привлечение внебюджетных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.3. Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области	Доля населения, систематически за-нимающегося физи-ческой культурой и спортом, в общей численности населе-ния, %	595088,2	592712,3	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.4. Развитие образования в Ульяновской области	Численность населе-ния, имеющего высшее профессио-нальное образова-ние, в Ульяновской области, в расчёте на 1000 человек насе-ления, человек	7882815,3	7775872,7	8210176,0	10897050,0	14365570,0	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.5. Развитие культуры и средств массовой информа-ции в Ульяновской области	Количество посеще-ний культурных мероприятий, прово-димых государствен-ными учреждениями культуры на терри-тории Ульяновской области, на 1 тыс. человек	830000,2	807815,2	821017,6	1089705,0	1436557,0	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.6. Повышение доступности жилья в Ульяновской области	Удельный вес вве-дённой общей пло-щади жилых домов по отношению к общей площади жи-лищного фонда, %	367251,2	274854,2	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.7. Развитие социаль-ных институтов и проведение результа-тивной социальной политики в Ульяновской области	Доля населения с денежными дохода-ми ниже региональ-ной величины про-житочного мини-мума в общей численности населе-ния Ульяновской области, %	8704487,8	8897720,1	8210176,0	10897050,0	14365570,0	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.8. Молодёжная политика в Ульянов-ской области	Удовлетворённость молодёжи в Улья-новской области условиями прожива-ния и возможностью самореализации  в Ульяновской обла-сти, % от числа опрошенных	137876,5	171223,1	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.9. Экологическая безопасность экономики и экология человека в Ульяновской области	Доля использован-ных, обезвреженных отходов в общем объёме образовав-шихся отходов в процессе производ-ства и потребления, %	260945,1	211755,8	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.10. Развитие транспортной инфраструктуры общего пользования                     в Ульяновской области	Средний уровень удовлетворённости населения органи-зацией транспорт-ного обслуживания                в Ульяновской области, % от числа опрошенных	152633,4	136923,4	410508,8	817278,75	718278,5	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
1.11. Правопорядок и противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций в Ульяновской области	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступ-лений, в общем коли-честве лиц, осуждён-ных на основании обвинительных при-говоров, вступивших в законную силу, %	696860,4	684989,3	410508,8	817278,75	1077417,75	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
Стратегический приоритет 2. Формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области	Доля инвестиций в основной капитал в ВРП Ульяновской области, %	6641650,4	7115733,7	10262720,0	13348886,25	16879544,75	-
2.1. Формирование институциональной среды инновационного развития, развитие науки, инновационной системы и технологий в Ульяновской области	Доля продукции высокотехнологич-ных и наукоёмких отраслей в ВРП Ульяновской области, %	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.2. Долгосрочные приоритеты бюджет-ной политики в Ульяновской области	Объём налоговых и неналоговых дохо-дов консолидирован-ного бюджета Улья-новской области в расчёте на душу населения, тыс. руб. в текущих ценах	1439737,9	1804102,9	1642035,2	1634557,5	2154835,5	-
2.3. Долгосрочные приоритеты развития финансово-банков-ского сектора в Ульяновской области	Доля инвестиций в основной капитал, осуществлённых за счёт привлечённых средств – кредитов банков, в общем объёме инвестиций в основной капитал, %	Расходы будут осущест- вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Привлечение внебюджет-ных инвестиций
2.4. Эффективное государственное              и муниципальное управление в Ульяновской области	Оценка населением деятельности ИОГВ, %	1177418,0	1143633,4	3284070,4	4358820,0	5027949,5	-
2.5. Развитие конкурентных преимуществ                    в транспортной инфраструктуре Ульяновской области	Доля протяжённости автомобильных дорог общего поль-зования региональ-ного значения, не отвечающих норма-тивным требова-ниям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего поль-зования региональ-ного значения, %	3260160,3	3542384,0	4105088,0	5448525,0	7182785,0	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.6. Развитие энерге-тической инфраструк-туры и повышение уровня энергетиче-ской эффективности экономики Ульяновской области	Энергоёмкость ВРП, кг.у.т/ тыс. руб.	В части расходов по сфере деятельности 1.6	В части расходов по сфере деятельности 1.6	В части расходов по сфере деятельности 1.6	В части расходов по сфере деятельности 1.6	В части расходов по сфере деятельности 1.6	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.7. Создание и модернизация рабочих мест до 2030 года в Ульяновской области	Уровень безработицы в среднем за год, рассчитываемый по методологии Между-народной организа-ции труда, %	184856,7	166053,4	410508,8	544852,5	718278,5	Привлечение внебюджетных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.8. Формирование благоприятного ин-вестиционного клима-та в Ульяновской области, в том числе за счёт повышения роли институтов раз-вития в экономике Ульяновской области	Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал (среднегодовой), %	418789,8	315462,9	821017,6	1362131,25	1795696,25	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.9. Развитие МСП в Ульяновской области	Оборот продукции (услуг), производи-мой малыми пред-приятиями, в том числе микропред-приятиями, и инди-видуальными пред-принимателями, тыс. рублей в расчёте на  1 человека населения в текущих ценах	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.10. Стимулирование экспортной актив-ности организаций в Ульяновской области и эффективное регу-лирование в условиях членства Российской Федерации в ВТО	Доля экспорта орга-низаций в Улья-новской области в общероссийском экспорте, %	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы бу-дут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы будут осущест-вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Расходы бу-дут осущест- вляться за счёт привлечения внебюджет-ных источников	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.11. Внедрение результатов косми-ческой деятельности в экономико-хозяйст-венную деятельность Ульяновской области и создание региональ-ной инфраструктуры пространственных данных	Среднемесячное число пользователей геоинформацион-ного портала Улья-новской области, уникальных поль-зователей	160687,7	144097,1	В части расходов по сфере деятельности 2.4	В части расходов по сфере деятельности 2.4	В части расходов по сфере деятельности 2.4	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
2.12. Развитие ГЧП в Ульяновской области	Уровень развития ГЧП Ульяновской области, %	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	В части расходов по сфере деятельности 2.4, а также иным отрас-лям социаль-ной сферы	-
Стратегический приоритет 3. Обеспечение струк-турной диверсифика-ции и инновацион-ного развития эконо-мики Ульяновской области	ВРП Ульяновской области в ценах 2012 года, млрд. руб.	851848,5	875222,5	1231526,4	1634557,5	2154835,5	-
3.1. Развитие прио-ритетных отраслей обрабатывающей промышленности в Ульяновской области	Производительность труда в отраслях обрабатывающей промышленности в Ульяновской области, тыс. руб. на одного занятого, в ценах 2012 года	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
3.2. Развитие сферы услуг в экономике Ульяновской области	Кумулятивный рост выручки организаций сектора высокотех-нологичных услуг в Ульяновской облас-ти, % к 2012 году в ценах 2012 года	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	В части расходов по сфере деятельности 2.8	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
3.3. Развитие аграрного и рыбо-хозяйственного комплексов Ульяновской области	Кумулятивный рост валовой добавленной стоимости отрасли строительства в Улья-новской области, % к 2012 году в ценах 2012 года	851848,5	875222,5	1231526,4	1634557,5	2154835,5	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
3.4. Развитие культур-ных и креативных индустрий в Ульянов-ской области	Кумулятивный рост валовой добавлен-ной стоимости прио-ритетных услуг в Ульяновской облас-ти, % к 2012 году в ценах 2012 года	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	В части расходов по сферам деятельности 2.8, 1.5	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
Стратегический приоритет 4. Сбалансированное пространственное развитие Ульяновской области	Отношение макси-мального размера среднемесячной зара-ботной платы к минимальному раз-меру среднемесячной заработной платы в муниципальных обра-зованиях (городских округах и муници-пальных районах) Уль-яновской области, %	1821622,1	1994819,8	2463052,8	3541541,25	5027949,5	-
4.1. Повышение уровня социально-экономического развития муници-пальных образований Ульяновской области	Коэффициент межмуниципальных различий в Ульянов-ской области, %	1821622,1	1994819,8	2463052,8	3541541,25	5027949,5	Привлечение внебюджет-ных инвестиций и реализация проектов ГЧП
Условно утверждённые расходы, подлежащие распределению между приоритетами в 2015 году		-	1770586,0	-	-	-	-
ИТОГО расходов областного бюджета	-	37104794,4	38766297,2	41050880,0	54485250,0	71827850,0	-

7.  Народные инициативы в Ульяновской области

Исследование мнения населения Ульяновской области относительно дальнейших направлений развития региона (проект «Народные инициативы») проводилось методом анкетного опроса участников Гражданского форума Ульяновской области «Будущее начинается сегодня!» (22 июля – 22 августа 2013 года).

В ходе исследования была получена информация о вопросах, наиболее волнующих жителей Ульяновской области. В настоящем разделе приведена информация о мнении жителей о долгосрочном развитии региона, а также информация об учёте мнения граждан в рамках Стратегии.

7.1. Актуальные проблемы региона. Препятствия для социально-экономического развития Ульяновской области

Наиболее проблемными сферами в жизни города Ульяновска участники исследования считают состояние дорог, низкий уровень жизни горожан, благоустройство, качество медицинского обслуживания. Также участники исследования высказали недовольство антисанитарным состоянием города, транспортными проблемами, качеством услуг в сфере образования, плохой работой органов власти, безработицей, работой ЖКХ, низким уровнем культуры и безразличием населения (таблица 42).

Таблица 42

Что больше всего не устраивает Вас в городе Ульяновске

 в настоящее время?

№ п/п	Варианты ответа		Число ответов
1.	Состояние дорог		59
2.	Уровень жизни (заработная плата, пенсия)		17
3.	Благоустройство		13
4.	Проблемы здравоохранения		10
5.	Антисанитарное состояние городских улиц, экология		8
6.	Транспортные проблемы		7
7.	Проблемы образования		7
8.	Работа органов власти, коррупция		7
9.	Трудовая занятость		6
10.	Стоимость и качество жилищно-коммунального обслуживания		6
11.	Низкий уровень культуры		6
12.	Безразличие населения		5