Постановление Губернатора Ульяновской области от 26.10.2015 № 191

жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления лицензионного контроля.

Заинтересованные лица вправе обжаловать вышестоящим должностным лицам, а также прокурору действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц и решения, принятые (осуществляемые) ими в ходе осуществления лицензионного контроля, в досудебном (внесудебном) порядке в случаях возникновения у должностных лиц Министерства конфликта интересов, нарушения прав и законных интересов граждан в результате неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, нарушений положений настоящего Административного регламента, нарушения требований к служебному поведению гражданского служащего, установленных статьёй 18 Федерального закона от 27.07.2004  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся.

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

5.3.2. В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию Министерства, жалоба в течение трёх рабочих дней со дня  её регистрации направляется в уполномоченный на её рассмотрение орган,  о чём в письменной форме Министерство информирует заявителя.

Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, она подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.3.3. Если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не даётся.

5.3.4. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.5. Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.6. Если текст письменной жалобы не поддаётся прочтению, ответ  на жалобу не даётся и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии  с их компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.7. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу  в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (заместитель Министра), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение  о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки  с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.3.8. Если причины, по которым ответ по существу поставленных  в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.

5.3.9. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за осуществление лицензионного контроля, является жалоба заявителя.

Жалоба заявителем подаётся в Министерство в письменной форме, в том числе при личном приёме должностными лицами Министерства заявителя,  а также может направляться в электронном виде. Жалоба заявителя должна содержать:

а)       наименование исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, либо должность соответствующего должностного лица Министерства;

б)       фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в)       сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства;

г)        доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением  и действием (бездействием) Министерства, должностных лиц Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Письменное обращение (жалоба), принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном подпунктом 2.1.4.3 пункта 2.1 настоящего Административного регламента.

В случае если жалоба подаётся через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявитель вправе:

получать информацию и документы, необходимые ему для обоснования  и рассмотрения его жалобы;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или  на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения  в административном и (или) судебном порядке в соответствии  с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

На жалобу, поступившую в Министерство лично от заявителя или в виде почтового отправления, даётся письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения, который направляется заявителю. Ответ на жалобу, поступившую в Министерство в форме электронного документа, направляется электронной почтой по указанному в жалобе адресу электронной почты или в письменной форме по указанному в жалобе почтовому адресу.

5.6. Органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

В случае нарушения порядка осуществления лицензионного контроля вследствие решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц, такие действия (бездействие), решения могут быть обжалованы:

в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки;

в Правительство Ульяновской области;

вышестоящему должностному лицу Министерства;

прокурору.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. Поступившая жалоба рассматривается Министерством в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации.

5.7.2. Срок рассмотрения жалобы может быть продлён в случае принятия Министром (заместителем Министра) решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации,  но не более чем на тридцать календарных дней.

5.7.3. О продлении срока рассмотрения жалобы гражданин, направивший обращение, уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (юридического лица).

5.8.2. По результатам рассмотрения обращения в досудебном порядке вышестоящее должностное лицо Министерства, рассмотревшее жалобу, принимает одно из следующих решений:

отказать в удовлетворении жалобы;

удовлетворить жалобу полностью или в части, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления лицензионного контроля документах, а также в иных формах.

5.8.3. В случае удовлетворения жалобы должностным лицом Министерства представляется Министру (заместителю Министра) служебная записка с изложением сути нарушения и указанием должностных лиц, его допустивших, для принятия решения о проведении в отношении их служебной проверки в целях установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и применения мер дисциплинарного взыскания либо принятия решения  о других видах ответственности.

5.8.4. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ  о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.5. Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, не относящиеся к административным процедурам, установленным настоящим Административным регламентом, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.9.   Защита прав лиц, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль, осуществляется в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона № 294-ФЗ.

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Административному

регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении

государственной функции по лицензионному контролю