Постановление Правительства Ульяновской области от 10.05.2007 № 168

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


10 мая 2007 г.                                                   N 168


                             г. Ульяновск


         О системе критериев для сохранения в государственной
     собственности Ульяновской области государственных унитарных
     предприятий и хозяйственных обществ, доли уставного капитала
    которых находятся в государственной собственности Ульяновской
       области, на основе оценки эффективности их деятельности


     В целях  совершенствования  механизма   повышения   эффективности
управления  государственными унитарными предприятиями и хозяйственными
обществами,   доли   уставного   капитала    которых    находятся    в
государственной собственности Ульяновской области, и реализации Закона
Ульяновской области от 03.11.2006 N 174-ЗО "Об  утверждении  областной
целевой   программы   "Реформирование   региональных  и  муниципальных
финансов   Ульяновской   области   (2006-2008   годы)"   Правительство
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить:
     1.1. Положение    о    системе   критериев   для   сохранения   в
государственной  собственности  Ульяновской  области   государственных
унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доли уставного капитала
которых находятся в государственной собственности Ульяновской области,
на основе оценки эффективности их деятельности (приложение N 1).
     1.2. Положение  о  ведении  реестра   показателей   экономической
эффективности  деятельности  государственных  унитарных  предприятий и
хозяйственных обществ,  доли уставного капитала  которых  находятся  в
государственной собственности Ульяновской области (приложение N 2).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министра  государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области Пузракова Ю.А.


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                         к постановлению Правительства
                                         Ульяновской области
                                         от 10 мая 2007 г. N 168



                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о системе критериев для сохранения в государственной
     собственности Ульяновской области государственных унитарных
     предприятий и хозяйственных обществ, доли уставного капитала
    которых находятся в государственной собственности Ульяновской
       области, на основе оценки эффективности их деятельности


     1. Настоящее   Положение   устанавливает  систему  критериев  для
сохранения  в  государственной   собственности   Ульяновской   области
государственных  унитарных  предприятий и хозяйственных обществ,  доли
уставного капитала которых находятся в  государственной  собственности
Ульяновской    области,   на   основании   оценки   эффективности   их
деятельности.
     2. В  настоящем  Положении под критериями понимается совокупность
показателей,   характеризующих    финансово-экономическое    положение
областных  государственных  унитарных  предприятий  (далее - унитарные
предприятия) и хозяйственных обществ,  доли уставного капитала которых
находятся в государственной собственности Ульяновской области (далее -
акционерные общества).
     3. Критерии используются:
     для определения    экономической    эффективности    деятельности
унитарных   предприятий   и  акционерных  обществ  на  основе  анализа
утверждённых показателей;
     для оценки  эффективности  управления  унитарными предприятиями и
акционерными обществами,  определения мер,  направленных на  повышение
эффективности управления ими.
     4. Решения   о   сохранении   в   государственной   собственности
Ульяновской  области  унитарного  предприятия,  об  изменении условий,
видов и направлений его деятельности либо о его включении в прогнозный
план   (программу)   приватизации   принимаются   с  учётом  следующих
показателей:
     наличие организаций  иных  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности,  производящих (реализующих) аналогичную продукцию  либо
предоставляющих аналогичные услуги;
     возможность производства (реализации) продукции,  оказания  услуг
организациями  иных  организационно-правовых форм и форм собственности
на договорной основе,  финансируемых полностью или  частично  за  счёт
средств областного бюджета Ульяновской области;
     получение унитарным   предприятием   прибыли    по    результатам
финансово-хозяйственной деятельности;
     показатели производительности    унитарного    предприятия    по
сравнению  с  организациями  иных организационно-правовых форм и форм
собственности;
     размер дебиторской и кредиторской задолженности;
     стоимость основных средств;
     наличие основных фондов, не используемых в производстве;
     стоимость чистых активов;
     общая рентабельность;
     рентабельность собственного капитала;
     рентабельность активов;
     рентабельность инвестиций;
     коэффициент текущей ликвидности на конец отчётного периода;
     коэффициент абсолютной ликвидности;
     коэффициент обеспеченности   собственными   средствами  на  конец
отчётного периода;
     коэффициент соотношения заёмных и собственных средств;
     период оборота текущих активов;
     период оборота запасов и затрат;
     социально-экономическая значимость   производимой   продукции   и
оказываемых услуг.
     5. Решение о сохранении доли в акционерном  обществе  либо  о  её
включении  в  прогнозный  план (программу) приватизации принимается на
основе оценки показателей,  указанных в пункте 4 настоящего Положения,
с учётом следующих дополнительных показателей:
     размер доли   уставного   капитала   акционерного   общества    и
возможность   влияния   Ульяновской   области   на   принятие  решений
акционерного общества согласно учредительным документам;
     наличие дивидендов, величина и стабильность их выплаты.
     6. Исполнительные  органы  государственной   власти   Ульяновской
области,  осуществляющие  координацию  деятельности  в соответствующей
отрасли,  на  балансовых  комиссиях,  проводимых   по   итогам   года,
анализируют   эффективность   деятельности   унитарных  предприятий  и
акционерных  обществ  в  соответствии  с  критериями  и  показателями,
указанными  в  настоящем  Положении,  вносят  предложения о сохранении
унитарных предприятий,  их реорганизации, ликвидации, приватизации, об
их кадровой политике, формах и методах управления ими. Ежегодно в срок
до   1   мая   отраслевые   органы   представляют    в    Министерство
государственного  имущества  и земельных отношений Ульяновской области
(далее  -  Министерство):
     предложения о  сохранении,  реорганизации,  ликвидации,  а  также
преобразовании унитарных предприятий в открытые акционерные  общества,
о    целесообразности    смены    их    руководства   и   приватизации
государственного имущества;
     предложения о   продаже   долей  уставного  капитала  акционерных
обществ.
     7. Министерство  осуществляет  оценку  эффективности деятельности
унитарных   предприятий   и   акционерных    обществ,    рассматривает
предложения,  указанные в пункте 6 настоящего Положения, разрабатывает
и представляет в Правительство Ульяновской области:
     перечень унитарных     предприятий,    сохранение    которых    в
государственной    собственности    Ульяновской    области    является
целесообразным;
     предложения в   виде   проекта   прогнозного   плана  (программы)
приватизации о продаже долей уставного капитала акционерных обществ  и
о   преобразовании   унитарных   предприятий  в  открытые  акционерные
общества;
     предложения в   виде   проекта   распоряжения   о  реорганизации,
ликвидации унитарных предприятий.



                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                         к постановлению Правительства
                                         Ульяновской области
                                         от 10 мая 2007 г. N 168


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о ведении реестра показателей экономической эффективности
          деятельности государственных унитарных предприятий
 и хозяйственных обществ, доли уставного капитала которых находятся в
          государственной собственности Ульяновской области


     1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  ведения  реестра
показателей  экономической  эффективности деятельности государственных
унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доли уставного капитала
которых  находятся в государственной собственности Ульяновской области
(далее - Реестр).
     2. В   настоящем  Положении  под  Реестром  понимается  областная
информационная система,  представляющая собой базу данных,  содержащую
показатели  экономической  эффективности  деятельности государственных
унитарных предприятий (далее - унитарные предприятия) и  хозяйственных
обществ,  доли  уставного капитала которых находятся в государственной
собственности Ульяновской области (далее - акционерные общества).
     3. Объектами учёта в Реестре являются:
     утверждённые в   установленном   порядке   величины   показателей
экономической   эффективности  деятельности  унитарных  предприятий  и
акционерных обществ;
     фактически достигнутые    величины    показателей   экономической
эффективности  деятельности  унитарных   предприятий   и   акционерных
обществ.
     4. Реестр используется для решения следующих задач:
     сбор данных    о    показателях    экономической    эффективности
деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ;
     анализ и    утверждение    величин    показателей   экономической
эффективности  деятельности  унитарных   предприятий   и   акционерных
обществ;
     оценка эффективности  управления   унитарными   предприятиями   и
находящимися  в  областной  собственности  акциями,  определение  мер,
направленных на повышение эффективности управления ими.
     5. Собственником Реестра является Ульяновская область.
     6. Реестр ведётся на магнитных носителях.
     7. Ведение   Реестра   осуществляется  на  основе  представляемых
руководителями унитарных  предприятий  и  представителями  Ульяновской
области  в  органах  управления  акционерных  обществ в исполнительные
органы государственной власти,  на  которые  возложены  координация  и
регулирование  деятельности  в  соответствующих  отраслях  или  сферах
управления  (далее  -  отраслевые   органы),   данных   о   фактически
достигнутых    величинах   показателей   экономической   эффективности
деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ.
     8. Руководители    унитарных    предприятий    ежеквартально,   а
представители Ульяновской области  в  органах  управления  акционерных
обществ два раза в год:
     обеспечивают определение  фактически  достигнутых   за   отчётный
период величин показателей экономической эффективности деятельности;
     представляют указанные  данные  в  форме  отчёта  в  Министерство
государственного  имущества  и земельных отношений Ульяновской области
(далее - Министерство).
     Данные представляются  в  сроки,  установленные законодательством
для представления бухгалтерской отчётности.
     За достоверность   и   своевременное  представление  этих  данных
руководители унитарных предприятий и представители Ульяновской области
в  органах  управления  акционерных  обществ  несут  ответственность в
соответствии с законодательством Ульяновской области.
     9. Целью ведения Реестра является оценка эффективности управления
унитарными предприятиями и  акциями,  находящимися  в  государственной
собственности  Ульяновской области,  определение мер,  направленных на
повышение эффективности управления ими.
     10. Отраслевые органы осуществляют:
     утверждение ежегодно    величин     показателей     экономической
эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ
на основании программ деятельности унитарных предприятий и акционерных
обществ, бухгалтерской отчётности (годовой, квартальной, полугодовой и
за 9 месяцев), данных Реестра и информации из иных источников;
     сбор данных о фактически достигнутых за отчётный период величинах
показателей   экономической   эффективности   деятельности   унитарных
предприятий и акционерных обществ по отраслям;
     создание и актуализацию отраслевых баз данных об  утверждённых  и
фактически    достигнутых    величинах    показателей    экономической
эффективности  деятельности  унитарных   предприятий   и   акционерных
обществ;
     анализ фактически достигнутых величин  показателей  экономической
эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ
по отраслям;
     выявление унитарных   предприятий   и   акционерных  обществ  (по
отраслям), не достигших утверждённых величин показателей экономической
эффективности деятельности, и анализ приведших к этому причин;
     подготовку и   представление   в   Министерство   предложений   о
реорганизации унитарных предприятий,  их ликвидации,  преобразовании в
открытые   акционерные   общества,   о   целесообразности   смены   их
руководства, приватизации государственного имущества;
     подготовку и представление в Министерство предложений  о  продаже
акций,   находящихся   в   государственной  собственности  Ульяновской
области,  передаче  их  в доверительное управление, ином  распоряжении
ими,  о замене представителей Ульяновской области в органах управления
акционерных обществ.
     11. Для унитарных предприятий определяются фактически достигнутые
величины    следующих    показателей    экономической    эффективности
деятельности (в тыс. рублей):
     выручка (нетто) от продажи товаров,  продукции,  работ, услуг (за
минусом   налога  на  добавленную  стоимость,  акцизов  и  аналогичных
обязательных платежей);
     чистая прибыль;
     часть прибыли,  подлежащая   перечислению  в   областной   бюджет
Ульяновской области;
     чистые активы.
     12. Для  акционерных  обществ определяются фактически достигнутые
величины    следующих    показателей    экономической    эффективности
деятельности  (в  тыс.  рублей):
     выручка (нетто) от продажи товаров,  продукции,  работ, услуг (за
минусом   налога  на  добавленную  стоимость,  акцизов  и  аналогичных
обязательных платежей);
     чистая прибыль;
     дивиденды, подлежащие перечислению в областной бюджет Ульяновской
области;
     чистые активы.
     13. Министерство осуществляет:
     сбор данных о фактически достигнутых за отчётный период величинах
показателей экономической эффективности,  определённых пунктами 11, 12
настоящего Положения;
     создание и ведение Реестра;
     анализ фактически достигнутых величин  показателей  экономической
эффективности   деятельности   унитарных   предприятий  и  акционерных
обществ.
     14. Министерство  предоставляет содержащуюся в Реестре информацию
по   запросам   органов   государственной   власти   и   муниципальных
образований, на территории которых расположены унитарные предприятия и
акционерные общества.