ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 апреля 2011 г. N 140-П
г. Ульяновск
О поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера на территории Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 18.07.2011 г. N 324-П; от 05.06.2013 г. N 217-П;
от 03.07.2013 г. N 279-П; от 05.07.2013 г. N 283-П;
от 26.08.2015 № 429-П; от 15.12.2016 № 620-П)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О
полиции", Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках
национальной гвардии Российской Федерации, Законом Ульяновской области
от 20.07.2012 N 94-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере
защиты населения и территорий Ульяновской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", в целях определения
единого подхода к вопросам поддержания общественного порядка в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т: (В редакции
Постановлений Правительства Ульяновской области от 05.06.2013 г. N
217-П; от 15.12.2016 № 620-П)
1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержании общественного
порядка в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
на территории Ульяновской области.
2.(Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области
от 05.07.2013 г. N 283-П)
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И.Морозов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 04 апреля 2011 г. N 140-П
ПОЛОЖЕНИЕ
о поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера на территории Ульяновской области
(В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
от 18.07.2011 г. N 324-П; от 05.06.2013 г. N 217-П;
от 03.07.2013 г. N 279-П; от 26.08.2015 № 429-П;
от 15.12.2016 № 620-П)
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
Федеральным законом от 7.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным
законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии
Российской Федерации, Законом Ульяновской области от 20.07.2012 N
94-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере защиты населения и
территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера". (В редакции Постановлений Правительства
Ульяновской области от 05.06.2013 г. N 217-П; от 15.12.2016 № 620-П)
2. Настоящее Положение определяет мероприятия по поддержанию
общественного порядка при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации) на территории Ульяновской области.
3. Поддержание общественного порядка в чрезвычайных ситуациях
осуществляется в рамках функционирования Ульяновской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - Ульяновская территориальная подсистема
РСЧС).
4. Организацию и обеспечение охраны общественного порядка в
чрезвычайных ситуациях на территории Ульяновской области осуществляют
территориальные органы Министерства внутренних дел Российской
Федерации на региональном и районном уровнях с участием Управления
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по
Ульяновской области, во взаимодействии с Главным управлением МЧС
России по Ульяновской области, Областным государственным казенным
учреждением "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности
Ульяновской области", органами управления, специально уполномоченными
на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - органы управления
ГОЧС), муниципальных образований Ульяновской области. (В редакции
Постановлений Правительства Ульяновской области от 18.07.2011 г. N
324-П; от 05.06.2013 г. N 217-П; от 15.12.2016 № 620-П)
5. В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", приказов Министерства
внутренних дел Российской Федерации и Управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее -
УМВД России по Ульяновской области) территориальные органы
Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и
районном уровнях при возникновении чрезвычайных ситуаций решают
следующие задачи: (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 18.07.2011 г. N 324-П)
5.1. При получении информации об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации:
определение потребности в людских и материальных ресурсах,
необходимых для решения задач, стоящих перед территориальными органами
Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и
районном уровнях; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 18.07.2011 г. N 324-П)
приведение в готовность органов управления Ульяновской
территориальной подсистемы РСЧС, технических систем управления,
оповещения и связи, сил и средств территориальных органов Министерства
внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном
уровнях, оперативных групп (команд) и направление их в район
чрезвычайной ситуации; (В редакции Постановлений Правительства
Ульяновской области от 18.07.2011 г. N 324-П; от 15.12.2016 № 620-П)
информирование взаимодействующих органов об изменении обстановки
и необходимости проведения дополнительных совместных мероприятий;
организация взаимодействия с дежурными службами других
правоохранительных органов, подразделений МЧС России, Минобороны
России, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской
Федерации, спасательных служб гражданской обороны Ульяновской области,
органами управления ГОЧС муниципальных образований Ульяновской
области; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 15.12.2016 № 620-П)
круглосуточный сбор и обработка информации об оперативной
обстановке, реагирование на ее изменение, а также своевременное
информирование руководства УМВД России по Ульяновской области; (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 18.07.2011 г. N 324-П)
оповещение дежурных служб Главного управления МЧС России по
Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области, глав
администраций муниципальных образований Ульяновской области о факте
чрезвычайной ситуации; (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 18.07.2011 г. N 324-П)
оповещение населения с помощью автомобилей с громкоговорящими
установками о факте чрезвычайной ситуации и первоочередных мерах по
спасению жизни;
выставление постов полиции и оцепление района чрезвычайной
ситуации;
организация сопровождения колонн по эвакуации пострадавшего
населения из района чрезвычайной ситуации;
усиление охраны потенциально опасных объектов и объектов
жизнеобеспечения населения в районе чрезвычайной ситуации согласно
перечням, утвержденным Губернатором - Председателем Правительства
Ульяновской области;
проведение разъяснительной работы среди населения в целях
пресечения паники и распространения ложных слухов;
непрерывный сбор, обработка и анализ информации о фактах и
условиях, способствующих возникновению чрезвычайной ситуации, обмен
информацией с органами управления ГОЧС муниципальных образований
Ульяновской области, участвующими в ликвидации чрезвычайной ситуации;
5.2. При ликвидации чрезвычайной ситуации:
обеспечение непрерывного управления, устойчивой связи с
подчиненными подразделениями и взаимодействующими органами;
организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание
и восстановление общественного порядка в городах, других населенных
пунктах, на маршрутах эвакуации населения;
организация работы контрольно-пропускных пунктов совместно с
органами управления ГОЧС муниципальных образований Ульяновской
области;
организация и поддержание порядка движения на автомобильных
дорогах согласно Правилам дорожного движения, обеспечение очередности
движения автотранспортных средств в зависимости от видов перевозок;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного
движения при эвакуации и рассредоточении населения, на маршрутах ввода
в очаги поражения сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайной
ситуации, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
ограничение или запрещение движения на разрушенных и опасных для
движения участках улиц и дорог, установка необходимых технических
средств организации дорожного движения;
обеспечение беспрепятственного и безопасного проезда
автотранспортных средств специального назначения на маршрутах
передвижения;
абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 15.12.2016 № 620-П)
абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 15.12.2016 № 620-П)
принятие мер по обеспечению оперативного реагирования на
сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на
подключенных к пультам централизованного наблюдения объектах, охрана
которых осуществляется с помощью технических средств охраны; (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 18.07.2011 г. N 324-П)
установление личности погибших;
идентификация неопознанных трупов в очагах поражения, на пунктах
сбора погибших и в местах их захоронения;
организация контроля и надзора за соблюдением гражданами правил
регистрационного учета, иностранными гражданами и лицами без
гражданства - правил проживания и передвижения на территории
Ульяновской области; (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 15.12.2016 № 620-П)
обеспечение охраны имущества и ценностей, оставшихся без
присмотра;
усиление паспортного контроля в районе чрезвычайной ситуации и в
местах размещения эвакуируемого населения, предусматривающего
пресечение проезда транспорта и прохода населения, не участвующего в
ликвидации чрезвычайной ситуации;
применение мер административного воздействия по отношению к
нарушителям общественного порядка, установленного правового режима; (В
редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 15.12.2016 № 620-П)
организация круглосуточного дежурства по охране общественного
порядка в районе чрезвычайной ситуации.
5.3. В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона
от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской
Федерации" подразделения войск национальной гвардии Российской
Федерации, дислоцирующиеся на территории Ульяновской области, при
ликвидации чрезвычайной ситуации решают следующие задачи:
обеспечивают охрану на договорной основе особо важных и режимных
объектов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной
охране в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством
Российской Федерации, а также имущества граждан и организаций;
принимают меры по обеспечению оперативного реагирования на
сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной
сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения
подразделений войск национальной гвардии объектах, охрана которых
осуществляется с помощью технических средств охраны.
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Ульяновской области
от 15.12.2016 № 620-П)
6. В целях обеспечения управления, координации действий
подразделений, служб и отерриториальных органов Министерства
внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном
уровнях, осуществления взаимодействия с органами управления
Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС создаются оперативные
штабы соответствующих органов внутренних дел Ульяновской области по
охране общественного порядка. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 18.07.2011 г. N 324-П)
Штабы вырабатывают решения по обеспечению охраны общественного
порядка в зоне чрезвычайной ситуации, обязательные для выполнения
населением и организациями, находящимися в зоне чрезвычайной ситуации.
7. К действиям по охране общественного порядка при чрезвычайной
ситуации в установленном порядке привлекаются территориальные органы
Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и
районном уровнях, Ульяновский линейный отдел Министерства внутренних
дел Российской Федерации на транспорте, подразделения Федеральной
службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской
области, штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования,
участвующие в ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с
постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2013 N 98-П
"Об Ульяновской территориальной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в рамках
функционирования Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС. (В
редакции Постановлений Правительства Ульяновской области от 18.07.2011
г. N 324-П; от 03.07.2013 г. N 279-П; от 26.08.2015 № 429-П;
от 15.12.2016 № 620-П)
8. (Утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской
области от 18.07.2011 г. N 324-П)
9. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к
ликвидации чрезвычайной ситуации, организацию взаимодействия между
ними, в том числе по поддержанию общественного порядка, осуществляет
руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации. (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.08.2015 № 429-П)
10. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации назначается
решением Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области
или лица, его замещающего, или главы администрации муниципального
образования Ульяновской области, на территории которого произошла
чрезвычайная ситуация. (В редакции Постановления Правительства
Ульяновской области от 26.08.2015 № 429-П)
11. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий
по охране общественного порядка при ликвидации чрезвычайной ситуации,
определяется планами действий территориальных органов Министерства
внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях
при чрезвычайных обстоятельствах, планами действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Ульяновской территориальной
подсистемы РСЧС, муниципальных и объектовых звеньев Ульяновской
территориальной подсистемы РСЧС. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 18.07.2011 г. N 324-П)
