Постановление Правительства Ульяновской области от 15.09.2014 № 423-П

 


                                     
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                     
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                           
          
15 сентября 2014 г.                                            N 423-П  
                                     

                             г. Ульяновск


                  Об утверждении социальной программы
    "Укрепление материально-технической базы учреждений социального
     обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
      неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2014 год


     В соответствии  с  частью  5  статьи  5  Федерального  закона  от
02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской  Федерации
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"  и  постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  10.06.2011  N 456  "О порядке
финансового  обеспечения  социальных  программ  субъектов   Российской
Федерации,  связанных  с  укреплением   материально-технической   базы
учреждений социального обслуживания  населения  и  оказанием  адресной
социальной помощи неработающим  пенсионерам,  являющимся  получателями
трудовых  пенсий  по  старости  и   по   инвалидности"   Правительство
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  социальную   программу   "Укрепление   материально-
технической  базы  учреждений  социального  обслуживания  населения  и
оказание  адресной  социальной  помощи  неработающим   пенсионерам   в
Ульяновской области" на 2014 год (прилагается).
     2. Определить Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской  области  исполнительным  органом  государственной  власти
Ульяновской области, уполномоченным на реализацию социальной программы
"Укрепление  материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания  населения  и   оказание   адресной   социальной   помощи
неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2014 год.
     3. Финансирование расходов, связанных  с  реализацией  настоящего
постановления,  осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета
Ульяновской области, предусмотренных  Министерству  здравоохранения  и
социального развития Ульяновской области на эти цели на 2014 год.
     4. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Ульяновской области от 06.11.2013 N 523-П  "Об утверждении  социальной
программы   "Укрепление   материально-технической   базы    учреждений
социального обслуживания  населения  и  оказание  адресной  социальной
помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на 2013 год".
     5. Настоящее постановление вступает  в  силу  на  следующий  день
после дня его официального опубликования.


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                        УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Правительства
                                        Ульяновской области
                                        от 15 сентября 2014 г. N 423-П


                         Социальная программа
          "Укрепление материально-технической базы учреждений
        социального обслуживания населения и оказание адресной
 социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области" на
                               2014 год


                           Паспорт Программы

                                                                              
  Наименование         -   социальная  программа   "Укрепление   материально-  
  Программы                технической    базы     учреждений     социального  
                           обслуживания   населения   и   оказание   адресной  
                           социальной  помощи  неработающим   пенсионерам   в  
                           Ульяновской  области"  на  2014   год   (далее   -  
                           Программа).                                         
                                                                               
  Основание для        -   постановление       Правительства       Российской  
  разработки               Федерации   от   10.06.2011    N 456    "О порядке  
  Программы                финансового   обеспечения   социальных    программ  
                           субъектов  Российской   Федерации,   связанных   с  
                           укреплением      материально-технической      базы  
                           учреждений социального  обслуживания  населения  и  
                           оказанием     адресной      социальной      помощи  
                           неработающим        пенсионерам,        являющимся  
                           получателями трудовых  пенсий  по  старости  и  по  
                           инвалидности".                                      
                                                                               
  Государственный      -   Правительство Ульяновской области.                  
  заказчик Программы                                                           
                                                                               
  Разработчик          -   Министерство   здравоохранения    и    социального  
  Программы                развития    Ульяновской    области    (далее     -  
                           Министерство).                                      
                                                                               
  Срок реализации      -   2014 год.                                           
  Программы                                                                    
                                                                               
  Цели и задачи        -   цели Программы:                                     
  Программы                улучшение   условий   проживания    и    повышение  
                           качества   обслуживания   инвалидов   и    граждан  
                           пожилого  возраста  в  областных   государственных  
                           учреждениях  социального  обслуживания   населения  
                           (далее - учреждения социального обслуживания);      
                           повышение    уровня    социальной     защищенности  
                           неработающих        пенсионеров,        являющихся  
                           получателями трудовой  пенсий  по  старости  и  по  
                           инвалидности.                                       
                           Для  достижения  этих  целей  необходимо   решение  
                           следующих задач:                                    
                           укрепление      материально-технической       базы  
                           учреждений социального обслуживания;                
                           оказание      адресной      социальной      помощи  
                           неработающим        пенсионерам,        являющимся  
                           получателями трудовых  пенсий  по  старости  и  по  
                           инвалидности,    проживающим     на     территории  
                           Ульяновской области, в 2014 году.                   
                                                                               
  Объемы и источники   -   объем финансирования  Программы  за  счет  средств  
  финансирования           областного     бюджета     Ульяновской     области  
  Программы                составляет 6732,8 тыс. рублей, из них:              
                           5991,3 тыс. рублей -  на  укрепление  материально-  
                           технической   базы    (на    ремонт)    учреждения  
                           социального обслуживания;                           
                           741,5  тыс.  рублей   -   на   оказание   адресной  
                           социальной  помощи  неработающим   пенсионерам   и  
                           инвалидам  в  виде  предоставления  единовременной  
                           материальной помощи.                                
                                                                               
  Основные             -   Министерство;                                       
  исполнители              областное  государственное   казенное   учреждение  
  Программы                социального   обслуживания    "Дом-интернат    для  
                           престарелых  и  инвалидов  в  г.   Новоульяновске"  
                           (далее - дом-интернат в г. Новоульяновске).         
                                                                               
  Система управления   -   оперативное   управление   реализацией   Программы  
  Программой               осуществляет Министерство.                          
                                                                               
  Взаимодействие       -   реализация        Программы        предусматривает  
  с другими                взаимодействие    Министерства    с     Отделением  
  структурами              Пенсионного     фонда     Российской     Федерации  
                           (государственным   учреждением)   по   Ульяновской  
                           области (по согласованию).                          
                           В   рамках   реализации   Программы   Министерство  
                           взаимодействует      с      органами      местного  
                           самоуправления      муниципальных      образований  
                           Ульяновской области (по согласованию).              
                                                                               
  Ожидаемые            -   укрепление  материально-технической   базы   дома-  
  результаты               интерната в г. Новоульяновске;                      
  реализации               улучшение   условий    проживания    и    качество  
  Программы                обслуживания   пожилых   граждан    и    инвалидов  
                           в учреждениях социального обслуживания;             
                           улучшение   социального   положения   неработающих  
                           пенсионеров,     обратившихся     за     оказанием  
                           материальной  помощи,  посредством   оказания   им  
                           адресной социальной помощи.                         
                                                                               
  Контроль за ходом    -   контроль    за    ходом    реализации    Программы  
  реализации               осуществляют:                                       
  Программы                Правительство Ульяновской области;                  
                           Министерство;                                       
                           Отделение     Пенсионного     фонда     Российской  
                           Федерации    (государственное    учреждение)    по  
                           Ульяновской области (по согласованию).              
                           Контроль за ходом реализации Программы              
                           осуществляется в рамках Соглашения от 23.07.2014    
                           N 7/01 о предоставлении Пенсионным фондом           
                           Российской Федерации субсидии бюджету               
                           Ульяновской области на софинансирование             
                           расходных обязательств Ульяновской области,         
                           связанных с реализацией мероприятий социальной      
                           программы, направленных на укрепление               
                           материально-технической базы учреждений             
                           социального обслуживания населения и оказание       
                           адресной социальной помощи неработающим             
                           пенсионерам, являющимся получателями трудовых       
                           пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году,  
                           заключенного между Пенсионным фондом                
                           Российской Федерации и Правительством               
                           Ульяновской области (далее - Соглашение).           
                                                                               

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                          программным методом

     В Ульяновской области возрастают требования к условиям проживания
и обслуживания пожилых людей и  инвалидов  в  учреждениях  социального
обслуживания (обеспечение соблюдения санитарных  норм  при  размещении
проживающих,    комфортность     проживания,     социально-медицинская
специализация).
     Социальные  услуги  гражданам  пожилого  возраста   и   инвалидам
оказываются  в   пятнадцати   учреждениях   социального   обслуживания
различного профиля, в том числе  в  геронтологическом  центре,  домах-
интернатах    для    престарелых    и    инвалидов    общего     типа,
психоневрологических  интернатах,  специальных  домах-интернатах   для
престарелых  и  инвалидов,  реабилитационных  центрах,  детском  доме-
интернате в с. Максимовка, центрах социального обслуживания.  Ежегодно
социальную помощь получают более 17,5 тыс. нуждающихся в  ней  пожилых
граждан и инвалидов.
     В Ульяновской области ведется работа по  развитию  инфраструктуры
действующих  учреждений   социального   обслуживания,   обеспечивается
бесперебойное функционирование всех основных систем  жизнеобеспечения,
укрепляется материально-техническая база, также проводится  работа  по
оказанию  адресной   социальной   помощи   неработающим   пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
     Программа  направлена  на  повышение   качества   и   доступности
социальных    услуг,    предоставляемых    учреждениями    социального
обслуживания,  а  также  на  совершенствование  работы  по  социальной
поддержке неработающих пенсионеров, улучшение качества  жизни  пожилых
граждан и инвалидов, что в целом  позитивно  отразится  на  социально-
экономическом развитии региона.

     2. Перечень программных мероприятий и механизмы их реализации

     В  Программу  включены  мероприятия  по  укреплению  материально-
технической базы дома-интерната в г. Новоульяновске в части выполнения
ремонтных работ, а также мероприятия по оказанию  адресной  социальной
помощи  неработающим  пенсионерам,  являющимся  получателями  трудовых
пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов
по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам
на праве собственности и являющихся местом их жительства, а  также  на
возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными  ситуациями  и
стихийными  бедствиями  в  виде  выплаты  единовременной  материальной
помощи.

                    Перечень мероприятий Программы

------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |         Наименование          |                          |    Объем средств     |
| п/п  |          мероприятия          | Наименование учреждения  |  областного бюджета  |
|      |                               | социального обслуживания | Ульяновской области, |
|      |                               |                          | тыс. руб.            |
|------+-------------------------------+--------------------------+----------------------|
|  1   |               2               |            3             |          4           |
|------+-------------------------------+--------------------------+----------------------|
| 1.   | Укрепление   материально-тех- |                          |        5991,3        |
|      | нической   базы    учреждений |                          |                      |
|      | социального обслуживания      |                          |                      |
|------+-------------------------------+--------------------------+----------------------|
| 1.1. | Капитальный   ремонт   здания |      Дом-интернат в      |        5991,3        |
|      | спального   корпуса   (замена |    г. Новоульяновске     |                      |
|      | оконных  и  дверных   блоков, |                          |                      |
|      | ремонт  полов,  стен,  систем |                          |                      |
|      | водоснабжения,   канализации, |                          |                      |
|      | электроснабжения, монтаж вен- |                          |                      |
|      | тиляции)                      |                          |                      |
|------+-------------------------------+--------------------------+----------------------|
| 2.   | Оказание адресной  социальной |                          |        741,5         |
|      | помощи  неработающим  пенсио- |                          |                      |
|      | нерам, оказавшимся в  трудной |                          |                      |
|      | жизненной  ситуации,  в  виде |                          |                      |
|      | выплаты        единовременной |                          |                      |
|      | материальной помощи           |                          |                      |
|------+-------------------------------+--------------------------+----------------------|
|      | ИТОГО                         |                          |        6732,8        |
------------------------------------------------------------------------------------------
     В  целях  укрепления  материально-технической   базы   учреждений
социального   обслуживания    планируется    осуществить    проведение
капитального ремонта спального корпуса, расположенного  на  территории
дома-интерната в г. Новоульяновске.
     Дом-интернат в г. Новоульяновске, рассчитанный на 80 мест, создан
в соответствии с распоряжением Правительства  Ульяновской  области  от
02.07.2013 N 437-пр  на  базе  областного  государственного  казенного
образовательного      учреждения      Новоульяновская      специальная
(коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями
здоровья "Парус".
     Дом-интернат в г. Новоульяновске  -  это  учреждение  социального
обслуживания, предназначенное для постоянного, временного  (сроком  до
шести месяцев) проживания и  обслуживания  граждан  пожилого  возраста
(мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов  (старше  18
лет),  нуждающихся  в  постоянном  постороннем  уходе,  обеспечивающее
создание соответствующих их  возрасту  и  состоянию  здоровья  условий
жизнедеятельности, проведение  мероприятий  медицинского,  социального
характера, питание и уход,  а  также  организацию  посильной  трудовой
деятельности, отдыха и досуга.
     На территории  дома-интерната  в  г.  Новоульяновске  расположено
здание спального корпуса, построенное в 1968 году, общей площадью 1045
кв. м. С момента ввода  в  эксплуатацию  в  здании  проводился  ремонт
только мягкой кровли.
     В спальном корпусе дома-интерната в г. Новоульяновске  оконные  и
дверные блоки, а также системы  канализации  и  водоснабжения  требуют
полной замены, система электроснабжения,  пути  эвакуации  и  спальные
комнаты, которые отделаны горючим материалом, не соответствуют  нормам
пожарной безопасности, система вентиляции отсутствует.
     В целях  создания  условий,  отвечающих  требованиям  организации
проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в  спальном  корпусе
дома-интерната  в  г.  Новоульяновске  необходимо  выполнить  комплекс
ремонтных  работ  по  замене  оконных   и   дверных   блоков,   систем
электроснабжения,  водоснабжения  и  канализации,  осуществить  монтаж
вентиляции, а также провести отделочные работы.
     В соответствии  с  разработанной  проектной  документацией  общая
стоимость капитального ремонта в спальном корпусе дома-интерната в  г.
Новоульяновске составляет 8448,2 тыс. рублей.
     Из областного бюджета Ульяновской области на  эти  цели  выделены
средства в размере 5991,3 тыс. рублей. Ожидаемое  поступление  средств
из бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации  в  соответствии  с
Соглашением составляет 2456,9 тыс. рублей.
     Результатом осуществления ремонтных работ в доме-интернате  в  г.
Новоульяновске  станет   приведение   здания   спального   корпуса   в
соответствие с  требованиями  регламентирующих  документов  в  области
санитарного и пожарного надзора и возможность  размещения  80  граждан
пожилого возраста и инвалидов в учреждении социального обслуживания.
     Одним из приоритетных  направлений  социальной  политики  региона
является оказание адресной социальной помощи пожилым гражданам.
     Адресная социальная помощь оказывается неработающим  пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
один  раз  в  год  по  одному  из   выбранных   направлений   в   виде
предоставления  единовременной  материальной   помощи   на   частичное
возмещение:
     расходов   по   газификации   жилых   помещений,    принадлежащих
неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их
жительства;
     ущерба  в  связи  с  произошедшими  чрезвычайными  ситуациями   и
стихийными бедствиями.
     Критерии отбора неработающих пенсионеров -  получателей  адресной
социальной помощи определены  Порядком  оказания  адресной  социальной
помощи неработающим пенсионерам в  Ульяновской  области,  утвержденным
постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 N 278-П
"Об утверждении   Порядка   оказания   адресной   социальной    помощи
неработающим пенсионерам в Ульяновской области".
     На оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в
рамках  Программы  предусмотрено  выделение  741,5  тыс.   рублей   из
областного бюджета Ульяновской области. Ожидаемое поступление  средств
из бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации  в  соответствии  с
Соглашением  -  741,5  тыс.  рублей.   Все   это   позволит   улучшить
материальное  положение  пенсионеров  и  инвалидов,   проживающих   на
территории Ульяновской области, обратившихся за оказанием материальной
помощи.

                  3. Финансовое обеспечение Программы

     Источником  финансового  обеспечения  мероприятий,  включенных  в
Программу, являются средства областного бюджета Ульяновской области  в
размере 6732,8  тыс.  рублей,  выделенные  Министерству  на  основании
Закона  Ульяновской  области  от  02.12.2013  N 217-ЗО   "Об областном
бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый  период  2015  и
2016 годов".
     Ожидаемое  поступление  средств  из  бюджета  Пенсионного   фонда
Российской Федерации в соответствии с  Соглашением  составляет  3198,4
тыс. рублей.

                 4. Организация управления Программой

     Оперативное   управление   реализацией   мероприятий    Программы
осуществляет Министерство.
     Контроль за  расходованием  средств,  выделенных  на  программные
мероприятия,  осуществляется   Правительством   Ульяновской   области,
Министерством и  Отделением  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации
(государственным учреждением) по Ульяновской области (по согласованию)
в рамках Соглашения.

             5. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы позволит:
     укрепить  материально-техническую  базу   дома-интерната   в   г.
Новоульяновске;
     улучшить  условия  проживания  и  качество  обслуживания  пожилых
граждан и инвалидов в учреждениях социального обслуживания;
     улучшить   социальное   положение    неработающих    пенсионеров,
обратившихся за оказанием материальной помощи, посредством оказания им
адресной социальной помощи.