Постановление Правительства Ульяновской области от 25.01.2013 № 16-П

 


                                       
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                       
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                          
             
25 января 2013 г.                                                N 16-П  
                                       

                             г. Ульяновск


        О Порядке формирования, предоставления и распределения
      субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам
             муниципальных образований Ульяновской области


     В   целях   повышения   эффективности   использования   субсидий,
предоставляемых из областного  бюджета  Ульяновской  области  бюджетам
муниципальных   образований   Ульяновской    области,    Правительство
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования,  предоставления  и
распределения  субсидий  из  областного  бюджета  Ульяновской  области
бюджетам муниципальных образований Ульяновской области.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.


Губернатор-Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                          Ульяновской области
                                          от 25 января 2013 г. N 16-П


                                ПОРЯДОК
         формирования, предоставления и распределения субсидий
               из областного бюджета Ульяновской области
        бюджетам муниципальных образований Ульяновской области


     1. Настоящий Порядок устанавливает правила  определения  целей  и
условий предоставления  субсидий  бюджетам  муниципальных  образований
Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области (далее -
областной бюджет) и принципы  их  распределения  между  муниципальными
образованиями Ульяновской области.
     2. Действие настоящего Порядка не распространяется  на  процедуру
предоставления субсидий из резервного фонда Правительства  Ульяновской
области.
     3. Субсидии предоставляются в  целях  софинансирования  расходных
обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ульяновской   области   по
выполнению   мероприятий,    предусмотренных    областными    целевыми
программами, включая  осуществление  бюджетных  инвестиций  в  объекты
муниципальной собственности, и  на  иные  социально  значимые  расходы
местных бюджетов.
     4. Цели    предоставления    субсидий    определяются    главными
распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области (далее-
ГРБС)  с   учетом   перечня   расходных   обязательств   муниципальных
образований Ульяновской области, возникающих при выполнении полномочий
органов местного самоуправления  по  вопросам  местного  значения,  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Указанный перечень включает целевые  показатели  результативности
предоставления субсидий и их значения  и  утверждается  Правительством
Ульяновской области на срок не менее трех лет.
     5. Условиями предоставления субсидий являются:
     1) наличие  в  бюджетах  муниципальных  образований   Ульяновской
области бюджетных ассигнований на исполнение расходного  обязательства
муниципального    образования,    на     софинансирование     которого
предоставляются субсидии из областного бюджета;
     2) в  отношении  субсидий,  предоставляемых  на  софинансирование
целевых программ, реализуемых за счет средств  бюджетов  муниципальных
образований Ульяновской области,  -  соответствие  указанных  программ
требованиям, установленным областными целевыми программами;
     3) в  отношении  субсидий,  предоставляемых  на  софинансирование
расходных   обязательств   по   оказанию   муниципальных   услуг,    -
обязательство  муниципального  образования  Ульяновской   области   по
выполнению установленных требований к повышению качества и доступности
предоставляемых муниципальных услуг;
     4) в  отношении  субсидий,  предоставляемых  на  софинансирование
объектов капитального строительства и капитального ремонта, -  наличие
проектной документации с положительным заключением экспертизы.
     6. ГРБС в отношении каждого вида субсидий разрабатывают  методики
распределения субсидий  из  областного  бюджета  между  муниципальными
образованиями  Ульяновской   области.   Методики   (проекты   методик)
распределения  субсидий  направляются  ГРБС  в  Министерство  финансов
Ульяновской области в установленные Правительством Ульяновской области
сроки  для  представления  с  проектом  закона  об  областном  бюджете
Ульяновской области на очередной финансовый год и  плановый  период  в
Правительство Ульяновской области.
     7. Доля расходов из областного бюджета на обеспечение  расходного
обязательства муниципального образования Ульяновской области  за  счет
субсидий  не  может  быть  выше  95  и  ниже  5  процентов  расходного
обязательства муниципального образования Ульяновской области.
     Муниципальные образования Ульяновской области, в бюджетах которых
доля межбюджетных трансфертов из  других  бюджетов  бюджетной  системы
Российской   Федерации   (за   исключением    субвенций,    а    также
предоставляемых   муниципальным   образованиям   за    счет    средств
Инвестиционного фонда Российской  Федерации  и  инвестиционных  фондов
субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов  на
осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в
соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по
дополнительным  нормативам  отчислений  в  размере,   не   превышающем
расчетного объема дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
(части  расчетного   объема   дотации),   замененной   дополнительными
нормативами отчислений, в течение  двух  из  трех  последних  отчетных
финансовых лет превышала 80  процентов  собственных  доходов  местного
бюджета, составляют группу высокодотационных  с  критической  степенью
дотационности.   Уровень   софинансирования   расходных   обязательств
муниципальных    образований    Ульяновской    области    по    группе
высокодотационных с критической степенью дотационности устанавливается
в  размере  5   процентов   и   не   распространяется   на   субсидии,
предоставляемые на реализацию Закона Ульяновской области от 24.05.2012
N 65-ЗО "Об организации оздоровления  работников  бюджетной  сферы  на
территории Ульяновской области".
     Ежегодно  в  срок  до  15  ноября   текущего   финансового   года
Министерством  финансов  Ульяновской  области  утверждается  приказ  о
перечне  муниципальных  образований  Ульяновской   области   по   доле
межбюджетных  трансфертов  из  других   бюджетов   бюджетной   системы
Российской   Федерации   (за   исключением    субвенций,    а    также
предоставляемых   муниципальным   образованиям   за    счет    средств
Инвестиционного фонда Российской  Федерации  и  инвестиционных  фондов
субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов  на
осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в
соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по
дополнительным  нормативам  отчислений  в  размере,   не   превышающем
расчетного объема дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
(части  расчетного   объема   дотации),   замененной   дополнительными
нормативами отчислений в объеме собственных доходов  местного  бюджета
за три последних отчетных финансовых года.
     8. Предоставление   субсидий    осуществляется    на    основании
соглашения.
     9. Соглашение должно содержать следующие положения:
     1) наличие   муниципального   правового    акта    муниципального
образования   Ульяновской    области,    устанавливающего    расходное
обязательство  муниципального  образования  Ульяновской  области,   на
исполнение которого предоставляются субсидии;
     2) порядок осуществления контроля  за  соблюдением  муниципальным
образованием   Ульяновской   области   условий,   установленных    при
предоставлении субсидий;
     3) последствия    недостижения     муниципальным     образованием
Ульяновской  области  установленных   значений   целевых   показателей
результативности предоставления субсидий;
     4) размер предоставляемых субсидий  и  условия  предоставления  и
расходования субсидий;
     5) целевые значения показателей  результативности  предоставления
субсидий;
     6) перечень  объектов  капитального  строительства  муниципальной
собственности с указанием сведений  о  данных  объектах  (наименование
объектов  капитального  строительства   муниципальной   собственности,
мощность, сроки строительства и сметная стоимость);
     7) сроки и  порядок  представления  отчетности  об  осуществлении
расходов  бюджета  муниципального  образования  Ульяновской   области,
источниками финансового обеспечения которых являются субсидии;
     8) реквизиты счета,  код  главного  администратора  доходов,  код
бюджетной классификации доходов.
     ГРБС  вправе  включить  в  соглашение   иные   условия,   которые
регулируют порядок предоставления субсидий.
     10. Форма соглашений на предоставление субсидий,  а  также  формы
отчетности о расходовании субсидий и о результативности  использования
субсидий разрабатываются ГРБС в сфере соответствующих полномочий.
     11. Субсидии перечисляются ГРБС на лицевые счета  администраторов
доходов  местных  бюджетов,   открытые   в   территориальных   органах
Федерального казначейства, предназначенные для отражения  операций  по
администрированию поступлений доходов в местный бюджет, в соответствии
с соглашениями, заключенными ГРБС с органами  местного  самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области.
     12. Учет   операций,   связанных   с   использованием   субсидий,
осуществляется  на  лицевых  счетах  получателей   местных   бюджетов,
открытых  в  территориальных  органах  Федерального  казначейства  или
финансовых  органах  муниципальных   районов   и   городских   округов
Ульяновской области.
     13. При  наличии  потребности  в   неиспользованном   в   текущем
финансовом году остатке субсидий указанный остаток  в  соответствии  с
решением  ГРБС  может  быть  использован  муниципальным   образованием
Ульяновской области в очередном  финансовом  году  на  те  же  цели  в
порядке, установленном бюджетным законодательством  для  осуществления
расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения  которых
являются субсидии.
     В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен  в
доход областного бюджета,  указанные  средства  подлежат  взысканию  в
доход  областного  бюджета  в  порядке,  установленном   Министерством
финансов Ульяновской области.
     14. В  случае  несоблюдения  органами   местного   самоуправления
муниципального образования Ульяновской области условий  предоставления
субсидий  перечисление   субсидий   приостанавливается   Министерством
финансов Ульяновской области в установленном им порядке.
     15. Субсидии  в  случае  их  нецелевого  использования   подлежат
взысканию в  доход  областного  бюджета  в  соответствии  с  бюджетным
законодательством.
     16. Контроль   за   соблюдением   муниципальными    образованиями
Ульяновской области  условий  предоставления  субсидий  осуществляется
ГРБС.