Постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2013 № 392-П

 


                                     
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                     
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
      
                               
29 августа 2013 г.                                            N 392-П
                                     

                           г. Ульяновск


       О Порядке предоставления и распределения дотаций бюджетам
    муниципальных районов и городских округов Ульяновской области,
  достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала


     В соответствии  со  статьей  20  Закона  Ульяновской  области  от
04.10.2011 N 142-ЗО "О межбюджетных отношениях в Ульяновской области",
в целях реализации закона Ульяновской  области  об  областном  бюджете
Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый  период,
а также финансового  стимулирования  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  Ульяновской  области  в
увеличении налогового потенциала Правительство Ульяновской области п о
с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  Порядок  предоставления  и  распределения   дотаций
бюджетам  муниципальных  районов  и  городских   округов   Ульяновской
области, достигших  наилучших  результатов  по  увеличению  налогового
потенциала (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.


Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства области                                    С.В.Опенышева



                                         УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                         Ульяновской области
                                         от 29 августа 2013 г. N 392-П



                                ПОРЯДОК
 предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов
     и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших
            результатов по увеличению налогового потенциала


     1. Настоящий  Порядок  устанавливает  механизм  предоставления  и
распределения  дотаций  из  областного  бюджета  Ульяновской   области
бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области
(далее - муниципальные образования), достигших  наилучших  результатов
по увеличению налогового потенциала (далее ( дотации).
     2. Объем дотаций  утверждается  законом  Ульяновской  области  об
областном бюджете Ульяновской области на очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     3. Дотации   предоставляются   муниципальным   образованиям    на
основании значения комплексной оценки исходя из достигнутого уровня  и
динамики  показателей  в  производственном  и  финансово-экономическом
блоках, в сферах денежных доходов населения, уровня жизни населения  и
потребительского  рынка,  предусмотренных  приложением  к   настоящему
Порядку.
     4. Комплексная   оценка   показателей    социально-экономического
развития   муниципальных   образований   заключается   в    построении
упорядоченных рейтингов муниципальных  образований  в  соответствии  с
пунктом 9 настоящего Порядка и осуществляется Министерством  экономики
и планирования Ульяновской области.
     5. Право на получение дотаций предоставляется пяти  муниципальным
образованиям,  имеющим  наилучшие  результаты  среди   оцениваемых   в
соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
     6. Расчет объема дотаций, предоставляемых бюджету  муниципального
образования, осуществляется по следующей формуле:
             
         1/Ki    
  Дi=Дx----------   , где:  
         5
        сумма 1/Ki            
         i=1
 
     Дi ( объем дотаций, предоставляемых бюджету i-того муниципального
образования;
     Д  (  общий  объем  дотаций,   подлежащих   распределению   между
муниципальными образованиями  в  соответствии  с  законом  Ульяновской
области об областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  и
плановый период;
     Кi ( значение комплексной оценки муниципального образования.
     7. По результатам комплексной  оценки  муниципальных  образований
определяется их рейтинг.
     Муниципальному образованию  с  наименьшим  значением  комплексной
оценки присваивается первое место.
     8. Значение комплексной оценки, указанной в пункте  6  настоящего
Порядка, определяется по формуле:

     Кi = РангОiП + РангОiПР + РангОiДох + РангОiУЖ + РангОiФИ, где:

     РангОiП ( место i-того муниципального образования в  рейтинге  по
сводному показателю в производственном блоке;
     РангОiПР ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
сводному показателю в сфере потребительского рынка;
     РангОiДох ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
сводному показателю в сфере денежных доходов населения;
     РангОiУЖ ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
сводному показателю в сфере уровня жизни населения;
     РангОiФИ ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
сводному показателю в финансово-инвестиционном блоке.
     9. Ранжирование   муниципальных   образований   производится   по
возрастанию в соответствии с  полученной  оценкой  во  всех  указанных
блоках   и   сферах   социально-экономического   развития   территорий
муниципальных районов и городских округов.
     10. Оценка муниципального образования  в  производственном  блоке
определяется по формуле:

     ОiП = РангПiОО + РангПiОТ + РангПiОПТ + РангПiИС + РангПiЖС, где:

     РангПiОО ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю "Оборот организаций по видам экономической  деятельности  в
процентах к предыдущему году";
     РангПiОТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю "Отгружено товаров собственного  производства  по  "чистым"
видам деятельности в расчете на одного работающего";
     РангПiОПТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю  "Отгрузка  потребительских  товаров  в  расчете  на   душу
населения";
     РангПiИС ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю "Индекс физического объема работ, выполненных  собственными
силами, по чистому виду деятельности "Строительство";
     РангПiЖС ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю "Ввод в эксплуатацию жилых  помещений  в  расчете  на  1000
человек населения".
     Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по  показателям
ПiОО, ПiОТ, ПiОПТ, ПiИС, ПiЖС производится по убыванию их значений.
     11. В сфере потребительского рынка городские  округа  оцениваются
как по  динамическим  показателям  потребительского  рынка,  так  и  в
расчете  на  душу  населения.  Сводная  оценка  по  городским  округам
определяется по формуле:

     ОiПР = РангПРiИТ + РангПРiИП + РангПРiОТ + РангПРiОП, где:

     РангПРiИТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема оборота розничной торговли";
     РангПРiИП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема оборота общественного питания";
     РангПРiОТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Оборот розничной торговли в расчете на душу населения";
     РангПРiОП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Оборот общественного питания в расчете на душу населения".
     Для расчетов сводной  оценки  муниципальных  районов  учитываются
динамика развития розничной торговли и общественного питания, а  также
подушевые отраслевые показатели производства мяса и молока как долевые
индикаторы потребительского рынка.  Сводная  оценка  по  муниципальным
районам определяется по формуле:

     ОiПР = РангПРiИТ + РангПРiИП + РангПРiПМ + РангПРiПмл, где:

     РангПРiИТ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема оборота розничной торговли";
     РангПРiИП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема оборота общественного питания";
     РангПРiПМ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Производство мяса в расчете на душу населения";
     РангПРiПмл ( место i-того муниципального образования  в  рейтинге
по показателю "Производство молока в расчете на душу населения".
     Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по  показателям
ПРiИТ, ПРiИП, ПРiПМ, ПРiПмл, ПРiОТ, ПРiОП производится по убыванию  их
значений.
     12. В сфере денежных доходов населения за отчетный год  наилучшие
значения показателей определяются по формуле:

     ОiДох = РангДохiЗП + РангДохiРЗП +  РангДохiНДФЛ  +  РангДохiПрЗ,
где:

     РангДохiЗП ( место i-того муниципального образования  в  рейтинге
по показателю "Средняя заработная плата";
     РангДохiРЗП ( место i-того муниципального образования в  рейтинге
по показателю "Реальная заработная плата";
     РангДохiНДФЛ ( место i-того муниципального образования в рейтинге
по показателю "Объем налога на доходы физических лиц,  зачисленного  в
бюджет муниципального образования, в расчете на душу населения";
     РангДохiПрЗ ( место i-того муниципального образования в  рейтинге
по показателю "Просроченная задолженность по выплате заработной  платы
в расчете на одного работника".
     Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по  показателям
ДохiЗП, ДохiРЗП, ДохiНДФЛ производится по убыванию их значений.
     Ранжирование муниципальных образований в рейтинге  по  показателю
ДохiПрЗ производится по возрастанию их значений.
     13. Оценка  муниципального  образования  в  сфере  уровня   жизни
населения определяется по формуле:

     ОiУЖ = РангУЖiБ + РангУЖiП + РангУЖiР + РангУЖiС  +  РангУЖiКР  +
РангУЖiКС, где:

     РангУЖiБ ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю "Уровень безработицы";
     РангУЖiП ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю  "Зарегистрировано  преступлений   в   расчете   на   10000
населения";
     РангУЖiР ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю "Изменение числа зарегистрированных родившихся";
     РангУЖiС ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю "Изменение числа зарегистрированных умерших";
     РангУЖiКР ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Коэффициент рождаемости (число  родившихся  в  расчете  на
1000 населения)";
     РангУЖiКС ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Коэффициент смертности (число умерших в  расчете  на  1000
населения)".
     Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по  показателям
УЖiР, УЖiКР производится по убыванию их значений.
     Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по  показателям
УЖiБ, УЖiП, УЖiС, УЖiКС производится по возрастанию их значений.
     14. В   финансово-инвестиционном   блоке   значения   показателей
определяются по формуле:

     ОiФИ = РангФИiФ + РангФИiУП + РангФИiИИ + РангФИiОИ + РангФИiН  +
РангФИiК, где:

     РангФИiФ ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю "Сальдированный финансовый результат организаций всех видов
деятельности в расчете на одного работающего";
     РангФИiУП ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю   "Удельный   вес   убыточных   организаций   всех    видов
деятельности";
     РангФИiИИ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по
крупным и средним организациям";
     РангФИiОИ ( место i-того муниципального образования в рейтинге по
показателю "Объем инвестиций в основной  капитал  в  расчете  на  душу
населения по крупным и средним организациям";
     РангФИiН ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю  "Объем  налоговых  и  неналоговых  доходов   муниципальных
образований в расчете на душу населения";
     РангФИiК ( место i-того муниципального образования в рейтинге  по
показателю "Кредиторская задолженность  муниципальных  образований  (в
процентах к отчетному году)".
     Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по  показателям
ФИiФ, ФИiИИ, ФИiОИ, ФИiН производится по убыванию их значений.
     Ранжирование муниципальных образований в рейтинге по  показателям
ФИiУП, ФИiК производится по возрастанию их значений.
     15. Министерство экономики и планирования Ульяновской  области  в
срок  до  01  сентября  года,  следующего  за   отчетным,   направляет
информацию о значениях комплексной оценки  деятельности  муниципальных
образований в Министерство финансов Ульяновской области.
     16. Распределение   и   предоставление   дотаций   осуществляется
Министерством финансов  Ульяновской  области  не  позднее  01  октября
текущего финансового года в соответствии с кассовым планом  исполнения
областного бюджета Ульяновской области.
     17. Дотации  перечисляются  Министерством  финансов   Ульяновской
области на лицевые счета  администраторов  доходов  местных  бюджетов,
открытые  в   территориальных   органах   Федерального   казначейства,
предназначенные   для   отражения   операций   по    администрированию
поступлений доходов в местный бюджет.


                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                            к Порядку



                               ПЕРЕЧЕНЬ
   показателей для оценки муниципальных районов и городских округов
  Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению
                         налогового потенциала


--------------------------------------------------------------------------------
|  N   |      Наименование показателя      |  Единица  |       Источники       |
| п/п  |                                   | измерения |     представления     |
|      |                                   |           |      информации       |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
|  1   |                 2                 |     3     |           4           |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                           1. Производственный блок                           |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Оборот   организаций   по   видам |     %     |  Территориальный ор-  |
|      | экономической деятельности        |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 1.2. | Отгружено  товаров   собственного |           |  Территориальный ор-  |
|      | производства  по  "чистым"  видам |  рублей   |    ган Федеральной    |
|      | деятельности в расчете на  одного |           | службы государствен-  |
|      | работающего                       |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 1.3. | Отгрузка  потребительских   това- |  рублей   |  Территориальный ор-  |
|      | ров в расчете на душу населения   |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 1.4. | Индекс  физического  объема   ра- |     %     |  Территориальный ор-  |
|      | бот,   выполненных   собственными |           |    ган Федеральной    |
|      | силами, по чистому виду  деятель- |           | службы государствен-  |
|      | ности "Строительство"             |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 1.5. | Ввод  в  эксплуатацию  жилых  по- |   кв. м   |  Территориальный ор-  |
|      | мещений в расчете на  1000  чело- |           |    ган Федеральной    |
|      | век населения                     |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                           2. Потребительский рынок                           |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Индекс  физического  объема  обо- |     %     |  Территориальный ор-  |
|      | рота розничной торговли           |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.2. | Индекс  физического  объема  обо- |     %     |  Территориальный ор-  |
|      | рота общественного питания        |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.3. | Оборот   розничной   торговли   в |  рублей   |  Территориальный ор-  |
|      | расчете                           |           |    ган Федеральной    |
|      | на душу населения                 |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.4. | Оборот  общественного  питания  в |  рублей   |  Территориальный ор-  |
|      | расчете на душу населения         |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.5. | Производство мяса  в  расчете  на |    кг     |  Территориальный ор-  |
|      | душу населения                    |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 2.6. | Производство молока в расчете  на |    кг     |  Территориальный ор-  |
|      | душу населения                    |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                         3. Денежные доходы населения                         |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. | Среднемесячная заработная плата   |  рублей   |  Территориальный ор-  |
|      |                                   |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 3.2. | Реальная заработная плата         |     %     |  Территориальный ор-  |
|      |                                   |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 3.3. | Объем налога  на  доходы  физиче- |  рублей   |  Министерство финан-  |
|      | ских лиц, зачисленного  в  бюджет |           |  сов Ульяновской об-  |
|      | муниципального   образования,   в |           |         ласти         |
|      | расчете на душу населения         |           |                       |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 3.4. | Просроченная   задолженность   по |  рублей   |  Территориальный ор-  |
|      | выплате заработной платы  в  рас- |           |    ган Федеральной    |
|      | чете на 1 работника               |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                          4. Уровень жизни населения                          |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. | Уровень безработицы               |     %     |  Территориальный ор-  |
|      |                                   |           | ган Федеральной служ- |
|      |                                   |           |  бы государственной   |
|      |                                   |           |  статистики по Улья-  |
|      |                                   |           |  новской области (по  |
|      |                                   |           |     согласованию)     |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.2. | Зарегистрировано  преступлений  в |  единиц   |  Территориальный ор-  |
|      | расчете на 10000 населения        |           | ган Федеральной служ- |
|      |                                   |           |  бы государственной   |
|      |                                   |           |  статистики по Улья-  |
|      |                                   |           |  новской области (по  |
|      |                                   |           |     согласованию)     |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.3. | Изменение числа  зарегистрирован- |     %     |  Территориальный ор-  |
|      | ных родившихся                    |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.4. | Изменение числа  зарегистрирован- |     %     |  Территориальный ор-  |
|      | ных умерших                       |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.5. | Коэффициент  рождаемости   (число | промилле  |  Территориальный ор-  |
|      | родившихся в расчете на 1000  на- |           |    ган Федеральной    |
|      | селения)                          |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 4.6. | Коэффициент   смертности   (число | промилле  |  Территориальный ор-  |
|      | умерших в расчете на 1000 населе- |           |    ган Федеральной    |
|      | ния)                              |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                       5. Финансово-инвестиционный блок                       |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1. | Сальдированный   финансовый   ре- |  рублей   |  Территориальный ор-  |
|      | зультат  организаций  всех  видов |           |    ган Федеральной    |
|      | деятельности в расчете на 1 рабо- |           | службы государствен-  |
|      | тающего                           |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.2. | Удельный  вес  убыточных  органи- |     %     |  Территориальный ор-  |
|      | заций всех видов деятельности     |           |    ган Федеральной    |
|      |                                   |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.3. | Индекс физического  объема  инве- |     %     |  Территориальный ор-  |
|      | стиций  в  основной  капитал   по |           |    ган Федеральной    |
|      | крупным и средним организациям    |           | службы государствен-  |
|      |                                   |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.4. | Объем инвестиций в  основной  ка- |  рублей   |  Территориальный ор-  |
|      | питал   в   расчете    на    душу |           |    ган Федеральной    |
|      | населения по  крупным  и  средним |           | службы государствен-  |
|      | организациям                      |           |   ной статистики по   |
|      |                                   |           |  Ульяновской области  |
|      |                                   |           |   (по согласованию)   |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.5. | Объем  налоговых  и   неналоговых |  рублей   |     Министерство      |
|      | доходов   муниципальных   образо- |           |   финансов Ульянов-   |
|      | ваний в расчете на  душу  населе- |           |     ской области      |
|      | ния                               |           |                       |
|------+-----------------------------------+-----------+-----------------------|
| 5.6. | Кредиторская  задолженность   му- |     %     |     Министерство      |
|      | ниципальных образований  (в  про- |           |   финансов Ульянов-   |
|      | центах к отчетному году)          |           |     ской области      |
--------------------------------------------------------------------------------