Постановление Губернатора Ульяновской области от 02.11.2012 № 105

 



                    ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


02 ноября 2012 г.                                               N 105


                             г. Ульяновск


           О внесении изменений в постановление Губернатора
                Ульяновской области от 16.11.2011 N 116
            и постановление Губернатора Ульяновской области
                          от 22.12.2011 N 132


     П о с т а н о в л я ю:
     1. Внести в  постановление  Губернатора  Ульяновской  области  от
16.11.2011   N 116   "Об утверждении   Административного    регламента
исполнения  Комитетом  по  надзору  и  контролю  в  сфере  образования
Ульяновской  области  государственной  функции   по   государственному
надзору  в  области   образования   и   Административного   регламента
исполнения  Комитетом  по  надзору  и  контролю  в  сфере  образования
Ульяновской области государственной функции государственного  контроля
качества образования" следующие изменения:
     1) в Административном регламенте исполнения Комитетом по  надзору
и контролю в сфере  образования  Ульяновской  области  государственной
функции по государственному надзору в области образования:
     а) в разделе 3:
     в подпункте 3.6.6 пункта 3.6:
     в абзаце  первом  слова  "(в  случае  проведения  соответствующих
экспертиз)" заменить  словами  "(приложение  N 6  к  Административному
регламенту)";
     в абзаце  пятом  слова  "в  приложении  N 6  к  Административному
регламенту" заменить словами "в  приложении  N 7  к  Административному
регламенту";
     в абзаце втором подпункта 3.7.1.2 пункта 3.7 слова "в  приложении
N 7 к Административному регламенту" заменить словами "в приложении N 8
к Административному регламенту";
     б) в разделе 5:
     дополнить пунктом 5.1.1 следующего содержания:
     "5.1.1. Основанием    для    начала     процедуры     досудебного
(внесудебного)  обжалования  действий  (бездействия)  должностных  лиц
Комитета,  ответственных  за  предоставление  государственной  услуги,
является подача заявителем жалобы.";
     пункт 5.2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Заявитель вправе получать информацию  и  документы,  необходимые
ему для обоснования и рассмотрения его жалобы.";
     дополнить пунктом 5.4.1 следующего содержания:
     "5.4.1. Основания   для   приостановления   рассмотрения   жалобы
отсутствуют.";
     дополнить пунктом 5.6 следующего содержания:
     "5.6. По результатам рассмотрения  жалобы  в  досудебном  порядке
должностное  лицо,  рассмотревшее  жалобу,  принимает   мотивированное
решение:
     1) о признании действий (бездействия) должностного лица  Комитета
незаконными, если  такие  действия  (бездействие)  повлекли  за  собой
нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов
устранения таких нарушений;
     2) об отмене результатов  проверки,  если  проверка  в  отношении
заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными  частью
2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     3) об оставлении жалобы без удовлетворения  в  случае  отсутствия
факта нарушения требований  законодательства  Российской  Федерации  в
результате ненадлежащего исполнения должностным лицом  Комитета  своих
служебных обязанностей.";
     в) дополнить новым приложением N 6 следующего содержания:

                                                       "Приложение N 6
                                        к Административному регламенту

     Форма экспертного заключения
___________________ ___ __________ 20___ г.
(место составления) (дата составления)
     Экспертное заключение по итогам
     плановой (внеплановой) проверки в отношении юридического лица
___________________________________________________________________________
___ _____________ 20__ г. по адресу:
______________________________________
     (место проведения проверки)
     На основании распоряжения Комитета по надзору и контролю в сфере
образования Ульяновской области от _____ _______________ 20___ г.
N _______
"О проведении проверки юридического лица" проводится проверка с целью
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
     Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта
по
статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предупрежден.
     Дата проведения мероприятия по контролю ____ _____________ 20___
г.
     Экспертиза проведена:
__________________________________________________
___________________________________________________________________________
     (Ф.И. О., место работы, должность эксперта,
___________________________________________________________________________
     наименование и местонахождение экспертной организации)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

     Наименование, дата и номер документа об аккредитации эксперта
(экспертной
организации)___________________________________________________

                  Результаты мероприятия по контролю


--------------------------------------------------------------------------
| N   | Описание выявленного  | Установленные обязательные требования    |
| п/п | нарушения             | (пункт, статья, вид, наименование и      |
|     |                       | реквизиты нормативного правового акта,   |
|     |                       | где установлено обязательное требование) |
|-----+-----------------------+------------------------------------------|
| 1.  |                       |                                          |
--------------------------------------------------------------------------

     Нарушений не
выявлено__________________________________________________
___________________________________________________________________________
     К экспертному заключению от _____ _______________ 20____ г.
прилагаются
копии документов, подтверждающих факты выявленных нарушений.


 ----------------------------------------------------
 | N   | Наименование документа | Количество листов |
 | п/п |                        |                   |
 |-----+------------------------+-------------------|
 | 1.  |                        |                   |
 ----------------------------------------------------

Эксперт: ____________________________ ___ ___________ 20__ г.
     (подпись, Ф.И. О.) (дата)";

     г) приложения N 6 и 7 считать соответственно приложениями  N 7  и
8;
     2) в Административном регламенте исполнения Комитетом по  надзору
и контролю в сфере  образования  Ульяновской  области  государственной
функции государственного контроля качества образования:
     а) в разделе 3:
     абзац первый подпункта 3.6.6  пункта  3.6  изложить  в  следующей
редакции:
     "3.6.6. На  основании  акта  проверки  и  экспертных   заключений
(приложение N 6 к  Административному  регламенту)  составляется  отчет
(приложение N 7 к Административному регламенту) о проведении  проверки
(далее - отчет о проверке), в котором:";
     в абзаце третьем подпункта 3.7.1 пункта  3.7  слова  "(приложение
N 7 к Административному регламенту)" заменить словами "(приложение N 8
к Административному регламенту)";
     б) в разделе 5:
     дополнить пунктом 5.1.1 следующего содержания:
     "5.1.1. Основанием    для    начала     процедуры     досудебного
(внесудебного)  обжалования  действий  (бездействия)  должностных  лиц
Комитета,  ответственных  за  предоставление  государственной  услуги,
является подача заявителем жалобы.";
     пункт 5.2 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Заявитель вправе получать информацию  и  документы,  необходимые
ему для обоснования и рассмотрения его жалобы.";
     дополнить пунктом 5.5.1 следующего содержания:
     "5.5.1. Основания   для   приостановления   рассмотрения   жалобы
отсутствуют.";
     дополнить пунктом 5.7 следующего содержания:
     "5.7. По результатам рассмотрения  жалобы  в  досудебном  порядке
должностное  лицо,  рассмотревшее  жалобу,  принимает   мотивированное
решение:
     1) о признании действий (бездействия) должностного лица  Комитета
незаконными, если  такие  действия  (бездействие)  повлекли  за  собой
нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов
устранения таких нарушений;
     2) об отмене результатов  проверки,  если  проверка  в  отношении
заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными  частью
2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     3) об оставлении жалобы без удовлетворения  в  случае  отсутствия
факта нарушения требований  законодательства  Российской  Федерации  в
результате ненадлежащего исполнения должностным лицом  Комитета  своих
служебных обязанностей.";
     в) дополнить новым приложением N 6 следующего содержания:

                                                       "Приложение N 6
                                        к Административному регламенту

     Форма экспертного заключения
_________________________ ____ _______________ 20__ г.
     (место составления) (дата составления)
     Экспертное заключение
     по итогам плановой (внеплановой) проверки в отношении
     юридического лица
___________________________________________________________________________
_________________ 20__ г. по адресу:
_______________________________________
     (место проведения проверки)
     На основании распоряжения Комитета по надзору и контролю в сфере
образования Ульяновской области от ______ _______________ 20___ г.
N ______
"О проведении проверки юридического лица" проводится проверка с целью
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
     Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта
по
статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предупрежден.
     Дата проведения мероприятия по контролю ____ _____________ 20___
г.
     Экспертиза проведена:
__________________________________________________
     (Ф.И. О., место работы, должность эксперта,
___________________________________________________________________________
     наименование и местонахождение экспертной организации)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
     Наименование, дата и номер документа об аккредитации эксперта
(экспертной
организации)___________________________________________________

                  Результаты мероприятия по контролю


---------------------------------------------------------------------------------
| N   | Описание выявленного нарушения | Установленные обязательные требования  |
| п/п |                                | (пункт, статья, вид, наименование и    |
|     |                                | реквизиты нормативного правового       |
|     |                                | акта, где установлено обязательное     |
|     |                                | требование)                            |
|-----+--------------------------------+----------------------------------------|
| 1.  |                                |                                        |
---------------------------------------------------------------------------------

     Нарушений не
выявлено__________________________________________________
     К экспертному заключению от ____ __________________20___ г.
прилагаются
копии документов, подтверждающих факты выявленных нарушений.


 ----------------------------------------------------
 | N   | Наименование документа | Количество листов |
 | п/п |                        |                   |
 |-----+------------------------+-------------------|
 | 1.  |                        |                   |
 ----------------------------------------------------

Эксперт: _________________________ ____ _______________ 20__ г.
     (подпись, Ф.И. О.) (дата)";

     г) приложения N 6 и 7 считать соответственно приложениями  N 7  и
8.
     2. Внести в Административный регламент  предоставления  Комитетом
по  надзору  и  контролю  в  сфере  образования  Ульяновской   области
государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности,
утвержденный  постановлением  Губернатора   Ульяновской   области   от
22.12.2011   N 132   "Об утверждении   Административного    регламента
предоставления Комитетом по надзору и  контролю  в  сфере  образования
Ульяновской   области   государственной   услуги   по   лицензированию
образовательной деятельности", следующие изменения:
     1) в разделе 2:
     а) в  абзаце  третьем  подпункта  2.4.2  пункта  2.4  слова   "15
календарных дней" заменить словами "пяти рабочих дней";
     б) пункт 2.8 изложить в следующей редакции:
     "2.8. Комитет не вправе отказать заявителю в  приеме  документов,
необходимых для предоставления государственной услуги.";
     в) дополнить пунктами 2.15.1-2.15.17 следующего содержания:
     "2.15.1. Информацию о предоставлении государственной услуги можно
получить путем обращения заявителя в Комитет:
     а) в устной форме:
     по телефону;
     в ходе личного приема;
     б) в письменной форме:
     в виде почтового отправления;
     в форме электронного документа;
     через сайт Комитета (раздел "Вопросы-ответы").
     Если заявитель обратился в Комитет с предложением или  заявлением
в письменной или устной форме (далее - обращение), оно рассматривается
в течение 30 дней со дня его регистрации специалистами Комитета.
     2.15.2. Устные консультации проводятся ежедневно (кроме  выходных
и праздничных дней) в ходе личного приема и по телефону, указанному  в
подпункте 1.3.1 настоящего Административного регламента,  с  08.00  до
12.00 и с 13.00 до 17.00.
     2.15.3. Личный прием заявителей осуществляется в назначенный день
после предварительной записи по телефону, указанному в подпункте 1.3.1
настоящего  Административного  регламента.  Личный  прием  может  быть
осуществлен  должностным  лицом  в  момент  обращения  заявителей  при
приходе их в Комитет.
     Информация о месте приема, а также об  установленных  для  приема
днях  и  часах  доводится  до  сведения  заявителей  путем  размещения
информации на сайте  Комитета,  на  информационных  стендах  в  местах
предоставления государственной услуги.
     При   личном   приеме    заявителем    предъявляется    документ,
удостоверяющий его личность.
     Личный прием заявителей в  Комитете  проводится  государственными
гражданскими  служащими  Комитета  в  соответствии   с   установленным
распределением должностных обязанностей (далее - специалист).
     2.15.4. Содержание устного обращения заносится в карточку личного
приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства  являются  очевидными  и  не   требуют   дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно
в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема
заявителя.
     В  остальных  случаях  дается  письменный   ответ   по   существу
поставленных в обращении вопросов.
     2.15.5. В ходе личного приема заявителю  может  быть  отказано  в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее  был  дан  ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов.
     2.15.6. Письменное обращение, принятое  в  ходе  личного  приема,
подлежит  регистрации  и   рассмотрению   в   порядке,   установленном
Федеральным законом  от  02.05.2006  N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
     2.15.7. Заявитель в своем  письменном  обращении  в  обязательном
порядке указывает  либо  наименование  органа,  в  который  направляет
письменное обращение, либо  фамилию,  имя,  отчество  соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также  свои
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый  адрес,  по
которому должны быть направлены  ответ,  уведомление  о  переадресации
обращения, излагает суть предложения,  заявления  или  жалобы,  ставит
личную подпись и дату.
     2.15.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,
направившего обращение, и почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть
направлен ответ, ответ на обращение не дается.
     2.15.9. Комитет при получении письменного  обращения,  в  котором
содержатся нецензурные либо оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,
здоровью и имуществу специалиста, а также  членов  его  семьи,  вправе
оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем  вопросов
и  сообщить  заявителю,  направившему  обращение,   о   недопустимости
злоупотребления правом.
     2.15.10. Если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на  обращение  не  дается  и  оно  не  подлежит  направлению  на
рассмотрение должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем  в
течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается  гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и  почтовый  адрес  поддаются
прочтению.
     2.15.11. Обращение, поступившее в Комитет  в  форме  электронного
документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном  Федеральным
законом  от  02.05.2006  N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения   обращений
граждан Российской Федерации". В обращении  гражданин  в  обязательном
порядке  указывает  свои  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -  при
наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен  в
форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть
направлен в письменной форме.  Заявитель  вправе  приложить  к  такому
обращению необходимые документы и материалы в электронной  форме  либо
направить указанные документы и материалы или их  копии  в  письменной
форме.
     2.15.12. Ответ  на  обращение,  поступившее  в  Комитет  в  форме
электронного документа, направляется в форме электронного документа по
адресу электронной почты, указанному в  обращении,  или  в  письменной
форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
     2.15.13. Ответ на обращение, поступившее в Комитет  в  письменной
форме, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному
в обращении.
     2.15.14. Копия  письменного   обращения,   содержащего   вопросы,
решение которых не входит  в  компетенцию  Комитета  или  относится  к
компетенции  нескольких  государственных  органов,  органов   местного
самоуправления,  должностных  лиц,  в  течение  семи   дней   со   дня
регистрации направляется  в  соответствующие  государственные  органы,
органы  местного  самоуправления,  должностным  лицам,  в  компетенцию
которых  входит  решение  поставленных   в   обращении   вопросов,   с
уведомлением  заявителя,  направившего  обращение,   о   переадресации
обращения, за исключением случая,  указанного  в  части  4  статьи  11
Федерального закона  от  02.05.2006  N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
     2.15.15. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос,
на  который  заявителю  многократно  давались  письменные  ответы   по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,  председатель
Комитета или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять
решение  о  безосновательности  очередного  обращения  и   прекращении
переписки с заявителем по данному вопросу при условии,  что  указанное
обращение и ранее направляемые обращения направлялись  в  Комитет  или
одному и тому же должностному  лицу.  О  данном  решении  уведомляется
заявитель, направивший обращение.
     2.15.16. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не   может   быть   дан   без   разглашения   сведений,   составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
заявителю, направившему обращение,  сообщается  о  невозможности  дать
ответ  по  существу  поставленного   в   нем   вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     2.15.17. В случае, если в обращении содержатся  вопросы,  решение
которых  не  входит   в   компетенцию   Комитета,   заявителю   дается
разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.";
     2) раздел 5 изложить в следующей редакции:

           "5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
              решений и действий (бездействия) Комитета,
           предоставляющего государственную услугу, а также
                       должностных лиц Комитета

     5.1. Заявитель имеет право  на  обжалование  решений  и  действий
(бездействие)  Комитета,  а  также  ответственных   должностных   лиц,
специалистов  Комитета  (далее  -  должностные   лица)   в   связи   с
предоставлением государственной услуги в досудебном порядке.
     5.2. Информация  о   порядке   подачи   и   рассмотрения   жалобы
размещается на информационных стендах  Комитета  и  официальном  сайте
Комитета.
     5.3. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих
случаях:
     1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
     2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
     3) требование  у   заявителя   документов,   не   предусмотренных
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   нормативными
правовыми   актами    Ульяновской    области,    для    предоставления
государственной услуги;
     4) отказ   в   приеме    документов,    предоставление    которых
предусмотрено  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
нормативными правовыми актами Ульяновской области, для  предоставления
государственной услуги у заявителя;
     5) отказ в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными   законами   и   принятыми   в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области;
     6) затребование с заявителя  при  предоставлении  государственной
услуги  платы,  не  предусмотренной  нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми   актами   Ульяновской
области;
     7) отказ Комитета, должностного лица  Комитета,  предоставляющего
государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и  ошибок  в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
     5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо
в  электронной  форме.  Жалобы  на  решения,  принятые   председателем
Комитета, подаются в Правительство Ульяновской  области,  на  решения,
принятые иными должностными лицами, - в Комитет.
     5.5. Жалоба   может   быть    направлена    по    почте,    через
многофункциональный    центр    с    использованием     информационно-
телекоммуникационной  сети  "Интернет",  официальный  сайт   Комитета,
единый портал государственных и муниципальных услуг либо  региональный
портал государственных и  муниципальных  услуг,  а  также  может  быть
принята устно при личном приеме заявителя.
     5.6. Жалоба должна содержать:
     1) наименование органа, предоставляющего государственную  услугу,
должностного лица, предоставляющего государственную услугу, решения  и
действия (бездействие) которых обжалуются;
     2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),  сведения  о
месте жительства  заявителя  -  физического  лица  либо  наименование,
сведения о месте нахождения заявителя -  юридического  лица,  а  также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной  почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
     3) сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
Комитета, должностных лиц;
     4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и действием (бездействием) Комитета, должностных лиц;
     5) заявитель вправе получать информацию и документы,  необходимые
ему для обоснования и рассмотрения его жалобы.
     5.7. Жалоба,  поступившая  в   Комитет,   подлежит   рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по  рассмотрению  жалоб,  в
течение пятнадцати рабочих дней со дня  ее  регистрации,  а  в  случае
обжалования отказа Комитета, должностного лица в приеме  документов  у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае
обжалования нарушения  установленного  срока  таких  исправлений  -  в
течение пяти рабочих дней со дня  ее  регистрации.  Срок  рассмотрения
жалобы может быть сокращен  в  случаях,  установленных  Правительством
Российской Федерации.
     Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
     5.8. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из
следующих решений:
     1) удовлетворяет жалобу, в том числе  в  форме  отмены  принятого
решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных
в  результате  предоставления   государственной   услуги   документах,
возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   нормативными
правовыми актами Ульяновской области, а также в иных формах;
     2) отказывает в удовлетворении жалобы.
     5.9. Не  позднее  дня,  следующего  за  днем  принятия   решения,
указанного  в  пункте  5.8  настоящего  Административного  регламента,
заявителю в письменной форме и, по желанию  заявителя,  в  электронной
форме направляется мотивированный  ответ  о  результатах  рассмотрения
жалобы.
     5.10. Порядок обжалования решения по жалобе:
     1) решение  по   жалобе,   принятое   Комитетом,   обжалуется   в
Правительство   Ульяновской   области   в    порядке,    установленном
законодательством;
     2) в порядке, установленном законодательством, решение по жалобе,
принятое Правительством Ульяновской области, обжалуется в суд.
     5.11. В  случае  установления   в   ходе   или   по   результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения
или  преступления  должностное  лицо,   наделенное   полномочиями   по
рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся  материалы  в
органы прокуратуры.".


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов