Постановление Правительства Ульяновской области от 23.03.2011 № 117-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


23 марта 2011 г.                                               N 117-П


                           г. Ульяновск


         О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты
     населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
       техногенного характера на территории Ульяновской области


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора  и  обмена  в  Российской  Федерации
информацией в области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера"    Правительство
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок сбора  и  обмена  информацией  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера на территории Ульяновской области.
     2. Областному  государственному  учреждению  "Служба  гражданской
защиты и пожарной  безопасности  Ульяновской  области"  до  01.05.2011
разработать и довести до органов местного самоуправления муниципальных
образований  Ульяновской  области  формы  представления  информации  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ульяновской области осуществлять сбор и обмен  информацией
на территории соответствующих  муниципальных  образований  Ульяновской
области.
     4. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Ульяновской области от 25.01.2007 N 25 "О некоторых мерах по  сбору  и
обмену  информацией  в  области  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя  Правительства  Ульяновской  области  Маркина
Н.П.


Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства области                                        В.П.Козин



                                         УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                         Ульяновской области
                                         от 23 марта 2011 г. N 117-П


                                ПОРЯДОК
              сбора и обмена информацией в области защиты
     населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
       техногенного характера на территории Ульяновской области


     1. Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ  "О защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера",
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997  N 334
"О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  30.12.2003  N 794  "О единой  государственной   системе
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций",    Законом
Ульяновской области от  30.12.1996  N  018-ЗО  "О защите  населения  и
территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  и  определяет   правила   сбора   и   обмена
информацией в области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской
области (далее - информация).
     2. Информация  включает  в  себя  сведения  о  прогнозируемых   и
возникших авариях, происшествиях и чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера (далее - ЧС) и их последствиях, о радиационной,
химической, медико-биологической, пожарной, взрывной  и  экологической
безопасности  на   территории   Ульяновской   области,   а   также   о
мероприятиях,    проводимых    органами    местного     самоуправления
муниципальных   образований   Ульяновской    области,    организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее
-  организации)  по  вопросам  предупреждения  и  ликвидации   аварий,
происшествий и ЧС в сфере своей деятельности.
     В  зависимости  от  назначения   информация   подразделяется   на
оперативную и текущую.
     К   оперативной   относится   информация,   предназначенная   для
оповещения всех заинтересованных органов  управления  и  населения  об
угрозе возникновения или возникновении ЧС, оценке вероятных  масштабов
аварий, происшествий  и  ЧС,  а  также  принятии  необходимых  мер  по
ликвидации их последствий.
     Оперативную информацию составляют сведения  о  факте  (угрозе)  и
основных параметрах аварий, происшествий и ЧС, о первоочередных  мерах
по защите населения и территорий, задействованных силах и средствах, о
ходе и завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     К текущей относится информация, предназначенная для  повседневной
деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской  области  и  организаций  в  области  защиты  населения  и
территорий от ЧС.
     Текущую информацию составляют сведения о состоянии  и  изменениях
радиационной, химической, медико-биологической, взрывной,  пожарной  и
экологической   безопасности   на   соответствующих   территориях    и
потенциально опасных объектах, об эффективности принятых и планируемых
мер по предупреждению ЧС, подготовке органов управления и  поддержанию
в готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий
ЧС.
     По степени срочности информация может содержать сведения срочного
и несрочного характера.
     Сведения срочного характера предназначены для оценки  обстановки,
принятия первоочередных мер по защите населения, оценки  хода  ведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ, оценки  эффективности
принятых мер и необходимости принятия дополнительных  мер  и  содержат
данные о факте  и  основных  параметрах  аварии,  происшествия  и  ЧС,
прогнозируемых   масштабах   и   последствиях,   принятых   мерах    и
задействованных силах и средствах, об установлении повышенных  режимов
функционирования,  о  проделанной  работе  по  ликвидации  последствий
аварий, происшествий и ЧС.
     Сведения  несрочного   характера   предназначены   для   анализа,
статистического учета и планирования мероприятий по предупреждению  ЧС
и содержат анализ действий при возникновении и ликвидации  ЧС,  данные
для  составления  ежегодного  государственного   доклада   по   защите
населения и территорий от ЧС, данные, необходимые  для  учета  аварий,
происшествий и ЧС, периодической и текущей отчетности;
     По форме  исполнения  информация  может  быть  формализованной  и
неформализованной.
     Формализованная информация оформляется по  формам,  установленным
приказом МЧС России  от  07.11.2006  N 635ДСП  "Об утверждении  табеля
срочных донесений".
     Неформализованная информация оформляется в произвольной форме.
     3. Источниками  информации  на  территории  Ульяновской   области
являются:
     организации, осуществляющие наблюдение и контроль  за  состоянием
окружающей  природной  среды,  обстановкой  на  потенциально   опасных
объектах и прилегающих к ним территориях;
     организации,   технологические   процессы   на   которых    могут
представлять угрозу возникновения ЧС;
     государственные надзорные органы и инспекции;
     службы,  подразделения  и  организации  систем   жизнеобеспечения
населенных пунктов;
     аварийно-спасательные,   аварийные   и    пожарные    службы    и
формирования.
     4. Организация  сбора  и   обмена   информацией   на   территории
Ульяновской области осуществляется в следующем порядке:
     4.1. Непосредственно сбор информации в области защиты населения и
территорий  от  ЧС   межмуниципального   и   регионального   характера
осуществляется  через  органы  повседневного  управления   Ульяновской
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации ЧС (далее  -  Ульяновская  территориальная
подсистема  РСЧС).   Информация   представляется   в   государственное
учреждение "Центр управления  в  кризисных  ситуациях  МЧС  России  по
Ульяновской области".
     4.2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ульяновской  области  определяют   правила   обмена   информацией   на
подведомственной территории.
     4.3. Территориальные органы  федеральных  органов  исполнительной
власти и организации, включенные в Перечень организаций  -  источников
информации  областного,   уровня   в   соответствии   с   двусторонним
соглашением о взаимодействии и обмене информацией между  организациями
и Главным управлением МЧС России по Ульяновской области,  представляют
информацию в государственное учреждение "Центр  управления  кризисными
ситуациями МЧС России по Ульяновской области".
     4.4. Руководители   организаций   представляют    информацию    в
соответствующие единые  дежурно-диспетчерские  службы  и  комиссии  по
предупреждению и ликвидации ЧС  и  обеспечению  пожарной  безопасности
муниципальных  образований  Ульяновской  области   (городской   округ,
муниципальный район, поселение).
     5. Обмен  оперативной  информацией  на   территории   Ульяновской
области осуществляется путем представления сведений срочного характера
от источников информации в органы повседневного  управления  и  органы
управления, специально  уполномоченные  на  решение  задач  в  области
защиты  населения  и  территорий  от   ЧС   и   гражданской   обороны,
определенные  Положением  об  Ульяновской  территориальной  подсистеме
РСЧС, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от
12.10.2005 N 160  "Об Ульяновской  территориальной  подсистеме  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций" в следующем порядке:
     5.1. При передаче первичной информации:
     при возникновении  ЧС  либо  аварии,  происшествия,  связанных  с
гибелью людей, нарушением условий жизнедеятельности, угрозой  жизни  и
здоровью населения и заражением  (загрязнением)  окружающей  природной
среды, руководители и  должностные  лица  организации,  где  произошли
авария, происшествие, ЧС,  обязаны  не  позднее  15  минут  с  момента
возникновения   (установления   факта   возникновения)   сообщить    в
соответствующие органы повседневного управления  муниципального  звена
Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС;
     органы повседневного управления муниципальных звеньев Ульяновской
территориальной подсистемы РСЧС  и  источников  информации  областного
уровня  не  позднее  30  минут  с  момента  уведомления  по  телефону,
факсимильной  или  телеграфной  связи  доводят  первичную  оперативную
информацию в государственное учреждение "Центр управления в  кризисных
ситуациях МЧС России по Ульяновской области".
     Первичная оперативная информация оформляется в произвольной форме
и  должна  содержать  сведения  о  времени  возникновения  и   времени
получения информации об  аварии,  происшествии  и  ЧС,  их  характере,
прогнозируемых  масштабах  (последствиях),  о  возможности  справиться
собственными силами.
     При передаче информации по  телефону  в  обязательном  порядке  в
течение  1  часа  с  момента  уведомления  представляется   письменное
подтверждение. Отсутствие каких-либо сведений не  является  основанием
для задержки информации: обо всех авариях, производственных неполадках
на химически и радиационно  опасных  объектах,  связанных  с  выбросом
(угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ  и  радиоактивных
веществ в атмосферу, информация сообщается  немедленно  независимо  от
масштабов и последствий аварий.
     5.2. При передаче формализованной оперативной информации срочного
характера:
     донесение по форме 1/ЧС (об угрозе (прогнозе)  возникновения  ЧС)
представляется немедленно по установлении основных параметров  аварии,
происшествия, ЧС и не позднее 2 часов  с  момента  установления  факта
угрозы возникновения;
     донесение по форме  2/ЧС  (о  факте  и  основных  параметрах  ЧС)
представляется немедленно по установлении основных параметров  аварии,
происшествия, ЧС и не позднее 2 часов  с  момента  установления  факта
угрозы  возникновения;  обстановка  уточняется  ежесуточно  с  момента
возникновения ЧС через каждые 3 часа;
     донесения по формам 3/ЧС, 4/ЧС (о мерах  по  защите  населения  и
территорий, о ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ,
о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС) представляются
не позднее 3 часов с момента уведомления  о  факте  возникновения  ЧС;
обстановка уточняется ежесуточно в 6.30 и 18.30 по состоянию на 6.00 и
18.00 соответственно;
     донесение по форме 5/ЧС (итоговое донесение о ЧС)  представляется
не позднее 10 суток после завершения ликвидации ЧС.
     6. Обмен  оперативной  информацией  осуществляется  по  имеющимся
каналам и средствам связи срочного характера по  паролю  "Бедствие"  и
категориям срочности "внеочередная телеграмма", несрочного характера -
на общих основаниях.
     7. Учет  аварий,  происшествий  и  ЧС  на  всех  уровнях  ведется
соответствующими органами управления,  специально  уполномоченными  на
решение задач в области защиты населения от ЧС и гражданской  обороны,
и  осуществляется  в  целях  анализа  динамики  возникновения  аварий,
происшествий и ЧС, причин их возникновения и эффективности  работы  по
предупреждению и ликвидации их последствий.
     Данные  учета  заносятся  в  специальные  журналы  учета  аварий,
происшествий и ЧС (при наличии персонального компьютера (далее - ПК) -
в банк данных) и должны содержать следующие сведения:
     о времени возникновения  аварий,  происшествий  и  ЧС  и  времени
доведения информации до соответствующих органов управления  (позволяют
оценить временные показатели прохождения  информации  и  недостатки  в
организации информационного обмена);
     о  месте  возникновения  аварий,  происшествий  и  ЧС  (позволяют
оценить  периодичность  и  динамику  возникновения  ЧС   в   различных
структурах и службах);
     о причинах возникновения аварий,  происшествий  и  ЧС  (позволяют
оценить организацию безопасной эксплуатации производственных процессов
и работу по предупреждению аварий, происшествий и ЧС);
     о масштабах и последствиях аварий, происшествий и  ЧС  (позволяют
сделать сравнительную характеристику и оценить прямой и общий ущерб  в
натуральном выражении);
     о принятых мерах (позволяют оценить эффективность принятых мер);
     о задействованных силах и средствах (позволяют оценить  состояние
и готовность сил и средств к ликвидации аварий, происшествий и ЧС);
     о   материальном   ущербе   (позволяют   сделать    сравнительную
характеристику и определить величину прямого  и  общего  материального
ущерба в денежном выражении).
     8. Непредставление информации ответственными должностными  лицами
в соответствии с настоящим Порядком рассматривается как сокрытие факта
аварии, происшествия, ЧС.
     9. Должностные лица, виновные  в  сокрытии  и  других  нарушениях
Порядка обмена информацией в указанной области, несут  ответственность
в соответствии с законодательством.