Постановление Правительства Ульяновской области от 19.02.2008 № 4/69-П

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 19.02.2008                                                 N 4/69-П


                           г. Ульяновск


        Об утверждении положения о комитете по государственному
        контролю в сфере природопользования и охраны окружающей
                       среды Ульяновской области


     В  соответствии  со  статьей  6  Закона  Ульяновской  области  от
09.06.2005    N 043-ЗО    "О Правительстве    Ульяновской     области"
Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по государственному
контролю  в  сфере  природопользования  и  охраны   окружающей   среды
Ульяновской области.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства  Ульяновской  области  от  06.11.2007
N 25/384 "Об утверждении  Положения  о  Комитете  по  государственному
контролю  в  сфере  природопользования  и  охраны   окружающей   среды
Ульяновской области";
     постановление Правительства  Ульяновской  области  от  20.11.2007
N 419 "О внесении изменения в Положение о Комитете по государственному
контролю  в  сфере  природопользования  и  охраны   окружающей   среды
Ульяновской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя  Правительства  Ульяновской  области  Пинкова
А.П.


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                        Утверждено
                                        постановлением Правительства
                                        Ульяновской области
                                        от 19 февраля 2008 г. N 4/69-П


                               ПОЛОЖЕНИЕ
            О КОМИТЕТЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ
             ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                          1. Общие положения

     1.1. Комитет    по    государственному    контролю    в     сфере
природопользования  и  охраны  окружающей  среды  Ульяновской  области
(далее -  Комитет)  является  исполнительным  органом  государственной
власти Ульяновской области, возглавляемым  Правительством  Ульяновской
области и  созданным  для  реализации  системы  мер,  направленных  на
предотвращение, выявление и пресечение  нарушений  законодательства  в
сфере  охраны  окружающей  среды,  обеспечение  соблюдения  субъектами
хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и
нормативных документов, в  сфере  охраны  окружающей  среды,  а  также
органом, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на
территории Ульяновской области.
     Сокращенное  наименование  Комитета:  Госэкоконтроль  Ульяновской
области.
     1.2. Комитет в пределах  своей  компетенции  является  специально
уполномоченным   исполнительным   органом    государственной    власти
Ульяновской области в сфере:
     контроля за использованием и охраной природных ресурсов;
     обращения с отходами производства и потребления;
     контроля  за  охраной  атмосферного   воздуха   (государственного
регионального экологического контроля);
     охраны   окружающей   среды    (государственного    регионального
контроля);
     лицензирования  отдельных  видов   деятельности,   лицензирование
которых отнесено федеральным  законодательством  к  предметам  ведения
субъектов Российской Федерации;
     учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на
территории Ульяновской области.
     1.3. Комитет в пределах и объемах, определяемых его компетенцией,
осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с   федеральными
органами  исполнительной  власти,  органами   государственной   власти
Ульяновской области, органами местного  самоуправления,  общественными
объединениями и иными организациями.
     1.4. Комитет руководствуется в  своей  деятельности  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом  Ульяновской   области,
законами   Ульяновской   области,   нормативными   правовыми    актами
Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской
области,  Правительства  Ульяновской  области,   а   также   настоящим
Положением.
     1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет  смету  доходов  и
расходов, счета, предусмотренные законодательством,  печать  со  своим
наименованием и  с  изображением  герба  Ульяновской  области,  другие
печати, бланки и штампы, необходимые  для  его  деятельности,  и  свою
символику.
     1.6. Финансирование  Комитета  осуществляется  за  счет   средств
областного бюджета Ульяновской области  через  главного  распорядителя
бюджетных средств - Правительство Ульяновской области.
     1.7. Место нахождения (юридический адрес) Комитета: г. Ульяновск,
ул. Радищева, д. 1.

                             2. Полномочия

     Комитет осуществляет следующие функции и полномочия:
     2.1. В области охраны окружающей среды:
     осуществляет государственный контроль на объектах хозяйственной и
иной деятельности, за исключением  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному экологическому контролю (государственный региональный
экологический контроль);
     осуществляет государственный региональный экологический  контроль
за охраной и  использованием  особо  охраняемых  природных  территорий
регионального значения;
     осуществляет     контроль     в     установленном     федеральным
законодательством порядке  за  использованием  объектов  растительного
мира;
     осуществляет     контроль     в     установленном     федеральным
законодательством  порядке  платы   за   негативное   воздействие   на
окружающую среду по объектам хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому контролю;
     рассматривает   в   установленном    законодательством    порядке
результаты общественного  экологического  контроля,  представленные  в
органы государственной власти Ульяновской области, и подготавливает по
ним соответствующие акты;
     предъявляет   иски   о   возмещении   вреда   окружающей   среде,
причиненного в результате нарушения законодательства  в  сфере  охраны
окружающей среды;
     обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении  и
(или)  запрещении  в  установленном  порядке  хозяйственной   и   иной
деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства  в  области
охраны окружающей среды;
     участвует  в  разработке  проектов  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Ульяновской области в сфере государственного контроля в
сфере охраны окружающей среды, а также  осуществляет  контроль  за  их
исполнением;
     принимает участие в разработке и реализации региональных программ
и  проектов  в  сфере  охраны   окружающей   среды   и   экологической
безопасности;
     устанавливает нормативы  качества  окружающей  среды,  содержащие
соответствующие  требования  и  нормы  не  ниже  требований  и   норм,
установленных на федеральном уровне;
     координирует деятельность других  органов  исполнительной  власти
Ульяновской  области  по   вопросам   контроля   в   сфере   изучения,
воспроизводства, использования и  охраны  природных  ресурсов,  охраны
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;
     принимает  участие  в  ведении  учета   объектов   и   источников
негативного   воздействия   на   окружающую   среду,   государственный
экологический контроль которых осуществляется Комитетом.
     2.2. В области использования и  охраны  фонда  недр  осуществляет
государственный  контроль  за  геологическим  изучением,   охраной   и
рациональным  использованием  недр  в  соответствии  с   установленным
Правительством   Российской   Федерации   порядком    (государственный
региональный геологический контроль).
     2.3. В области охраны и использования  животного  мира  и  водных
биологических ресурсов осуществляет государственный контроль и  надзор
за соблюдением  законодательства  в  области  охраны  и  использования
объектов животного мира и среды их обитания на территории  Ульяновской
области,  за  исключением  государственного  контроля  и  надзора   за
соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов
животного мира и среды их обитания, находящихся  на  особо  охраняемых
природных территориях федерального значения.
     2.4. В области экологической экспертизы осуществляет контроль  за
соблюдением   законодательства   об   экологической   экспертизе   при
осуществлении  хозяйственной  и   иной   деятельности   на   объектах,
подлежащих государственному экологическому  контролю,  осуществляемому
органами исполнительной власти субъектов Ульяновской области.
     2.5. В области водных отношений:
     осуществляет контроль и надзор за использованием и охраной водных
объектов, за  исключением  водных  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному  контролю  и  надзору  (государственный  региональный
контроль);
     осуществляет подготовку правового акта Правительства  Ульяновской
области об утверждении  перечней  объектов,  подлежащих  региональному
государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных
объектов;
     осуществляет подготовку правового акта Правительства  Ульяновской
области  об  установлении  перечня  должностных  лиц,   осуществляющих
региональный государственный контроль и  надзор  за  использованием  и
охраной водных объектов;
     участвует в разработке и реализации программ Ульяновской  области
по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных
на территории Ульяновской области;
     участвует в разработке предложений по предотвращению  негативного
воздействия вод  и  ликвидации  его  последствий  в  отношении  водных
объектов, находящихся в собственности Ульяновской области.
     2.6. В области охраны атмосферного воздуха:
     организует и проводит государственный  контроль  (государственный
экологический  контроль)   за   охраной   атмосферного   воздуха,   за
исключением   контроля   на    объектах,    подлежащих    федеральному
государственному экологическому контролю;
     предъявляет   иски   о   возмещении   вреда   окружающей   среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области  охраны
атмосферного  воздуха,  выявленного   в   результате   организации   и
проведения  государственного   регионального   контроля   за   охраной
атмосферного воздуха на территории Ульяновской области;
     участвует  в  разработке  проектов  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Ульяновской области,  регулирующих  отношения  в  сфере
охраны атмосферного воздуха;
     устанавливает возможные  сроки  поэтапного  достижения  предельно
допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ;
     участвует в проведении государственной политики в области  охраны
атмосферного воздуха на территории Ульяновской области.
     2.7. В области обращения с отходами:
     осуществляет государственный контроль за деятельностью в  области
обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за
исключением объектов хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащей
федеральному государственному экологическому контролю;
     устанавливает в  соответствии  со  своей  компетенцией  нормативы
образования отходов  и  лимиты  на  их  размещение  в  соответствии  с
нормативами предельно допустимых  вредных  воздействий  на  окружающую
среду;
     организует и ведет региональный кадастр  отходов  производства  и
потребления Ульяновской области;
     участвует  в  проведении  государственной  политики   в   области
обращения с отходами на территории Ульяновской области;
     участвует  в  разработке  проектов  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Ульяновской области,  регулирующих  отношения  в  сфере
обращения с отходами;
     2.8. В сфере лицензирования отдельных видов деятельности:
     осуществляет    предоставление    лицензий    на    осуществление
деятельности по заготовке, переработке  и  реализации  лома  черных  и
цветных металлов;
     осуществляет предоставление лицензий на  осуществление  отдельных
видов  деятельности,  лицензирование  которых   отнесено   федеральным
законодательством к предметам ведения Российской Федерации,  в  случае
заключения соответствующего соглашения;
     осуществляет переоформление  документов,  подтверждающих  наличие
лицензий;
     осуществляет  приостановление  действия   лицензий   в   случаях,
предусмотренных федеральным законодательством, а  также  обращается  в
суд с заявлением о приостановке действия лицензий;
     в пределах своей компетенции осуществляет возобновление  действия
лицензий;
     осуществляет аннулирование лицензий  в  случаях,  предусмотренных
федеральным законодательством, а также обращается в суд  с  заявлением
об аннулировании лицензий;
     осуществляет ведение реестра лицензий;
     осуществляет   контроль   за   соблюдением    лицензиатами    при
осуществлении   лицензируемых   видов   деятельности   соответствующих
лицензионных требований и условий;
     представляет сведения о выданных лицензиях  по  запросам  органов
государственной власти и органов местного самоуправления,  юридических
и  физических  лиц,  а   также   в   иных   случаях,   предусмотренных
законодательством;
     оказывает     консультационную,     нормативно-методическую     и
информационную помощь соискателям лицензий и лицензиатам.
     2.9. Контролирует    расходование     денежных     средств     на
природоохранные  мероприятия,  проводимые  на  территории  Ульяновской
области.
     2.10. Контролирует  выполнение  условий  предоставления  субсидий
местным бюджетам из областного бюджета Ульяновской области  в  области
использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
     2.11. В области  организации  системы  государственного  учета  и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов обеспечивает:
     проведение на региональном уровне учета и контроля  радиоактивных
веществ и  радиоактивных  отходов  в  организациях,  расположенных  на
территории  Ульяновской  области  и  осуществляющих  деятельность   по
производству, использованию, утилизации, транспортировке,  хранению  и
захоронению  радиоактивных  веществ  и  радиоактивных  отходов  (кроме
организаций,  подведомственных  федеральным   органам   исполнительной
власти и Российской академии наук, а также  государственного  научного
центра   Российской   Федерации   -   Российского   научного    центра
"Курчатовский институт");
     деятельность информационно-аналитических  организаций  и  центров
сбора,    обработки    и    передачи    информации,     обеспечивающих
функционирование системы учета и контроля на региональном уровне;
     представление  информации  об  учете  и  контроле   радиоактивных
веществ и  радиоактивных  отходов  в  организациях,  расположенных  на
территории Ульяновской области  (кроме  организаций,  подведомственных
федеральным органам исполнительной власти и Российской академии  наук,
а  также  государственного  научного  центра  Российской  Федерации  -
Российского научного центра "Курчатовский институт"), в информационно-
аналитические  организации  и  центры  сбора,  обработки  и   передачи
информации, обеспечивающие функционирование системы учета  и  контроля
на федеральном уровне;
     участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам учета
и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

                           3. Права Комитета

     Комитет в  целях  реализации  полномочий  в  установленной  сфере
деятельности имеет право:
     запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от   органов
государственной власти и органов местного самоуправления,  организаций
информацию по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;
     готовить в пределах своей компетенции проекты нормативных и  иных
правовых актов;
     издавать приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции;
     согласовывать проекты нормативных  правовых,  распорядительных  и
иных документов, относящихся к предметам ведения Комитета;
     разрабатывать методические материалы и рекомендации по  вопросам,
входящим в его компетенцию;
     заключать  договоры  и  соглашения  в  пределах   предоставленных
полномочий;
     проводить проверки организаций,  объектов  хозяйственной  и  иной
деятельности   независимо   от    форм    собственности,    подлежащих
государственному экологическому  контролю,  за  исключением  объектов,
подлежащих федеральному  государственному  экологическому  контролю  в
соответствии с федеральным законодательством;
     составлять на основании результатов проверок акты  (протоколы)  с
указанием  конкретных  нарушений  законодательства  в   сфере   охраны
окружающей среды и природопользования;
     направлять материалы о нарушениях законодательства в сфере охраны
окружающей  среды  и  природопользования  в  органы  внутренних   дел,
прокуратуру и иные органы государственного контроля и надзора;
     представлять  в  судах  общей   юрисдикции,   арбитражных   судах
Ульяновскую  область   по   вопросам   охраны   окружающей   среды   и
природопользования,  соблюдения  законодательства   в   сфере   охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
     возбуждать  дела  об  административных  правонарушениях  в  сфере
охраны   окружающей   среды   и   природопользования,   отнесенных   в
соответствии с законодательством к компетенции органов  исполнительной
власти субъектов  Российской  Федерации,  в  случае  непосредственного
обнаружения  достаточных  данных,  указывающих   на   административное
правонарушение, а также при наличии других законных оснований;
     рассматривать дела об административных  правонарушениях  в  сфере
охраны   окружающей   среды   и   природопользования,   отнесенных   в
соответствии с законодательством к компетенции органов  исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также   применять   меры
ответственности, установленные административным законодательством;
     участвовать  в   подготовке   соглашений   между   Правительством
Ульяновской области и Правительством  Российской  Федерации,  а  также
органами государственной власти других субъектов Российской  Федерации
по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
     созывать в установленном порядке совещания по вопросам,  входящим
в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов  других
органов государственной власти, организаций;
     привлекать в установленном порядке к работе  научные  учреждения,
ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
     проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки
соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий, запрашивать
и  получать  от  лицензиатов  материалы  и  информацию   по   вопросам
деятельности, подлежащей лицензированию;
     составлять на основании результатов проверок акты  (протоколы)  с
указанием конкретных нарушений лицензионных требований и условий;
     выносить   предупреждения   (решения),   обязывающие   лицензиата
устранить выявленные  нарушения  лицензионных  требований  и  условий,
устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     предъявлять в арбитражные суды и суды общей  юрисдикции  иски  по
вопросам,  относящимся  к  компетенции  Комитета,  в  том   числе   по
приостановке и аннулированию лицензий;
     направлять  представителей  Комитета  в  контрольные,  надзорные,
правоохранительные и  другие  органы  для  участия  в  проводимых  ими
проверках хозяйственной деятельности юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей в пределах своих полномочий;
     освещать в средствах массовой информации вопросы,  относящиеся  к
ведению Комитета;
     создавать и развивать  собственные  информационные  сети  и  базы
данных по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;
     создавать  координационные  и   совещательные   органы   (советы,
комиссии,  группы,  коллегии),  в  том   числе   межведомственные,   в
установленной сфере деятельности.

                      4. Организация деятельности

     4.1. Комитет  возглавляет   председатель   Комитета   -   главный
государственный инспектор Ульяновской области по охране природы  и  по
контролю  за  использованием  и  охраной  водных  объектов  (далее   -
председатель Комитета), назначаемый на должность  и  освобождаемый  от
должности Правительством Ульяновской области.
     Председатель   Комитета   имеет   одного   заместителя,   который
назначается на должность и освобождается  от  должности  председателем
Комитета. В случае отсутствия председателя  Комитета  его  обязанности
исполняет заместитель председателя Комитета.
     4.2. Председатель Комитета:
     осуществляет общее руководство деятельностью Комитета  на  основе
единоначалия;
     организует работу Комитета и несет  персональную  ответственность
за полное и своевременное выполнение возложенных на Комитет функций  и
результаты работы;
     утверждает структуру и штатное  расписание  Комитета  в  пределах
утвержденной предельной штатной численности и  месячном  фонде  оплаты
труда;
     утверждает  положения  о  структурных  подразделениях   Комитета,
должностные  регламенты   государственных   гражданских   служащих   и
должностные инструкции работников Комитета;
     в установленном порядке назначает на должность и  освобождает  от
должности работников  Комитета,  а  также  определяет  их  должностные
обязанности, представляет в установленном порядке  особо  отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными
и областными наградами,  применяет  меры  материального  и  морального
поощрения;
     организует финансовую деятельность Комитета в  пределах  средств,
установленных в утвержденных на  очередной  год  сметах,  обеспечивает
соблюдение финансовой и  учетной  дисциплины,  подписывает  финансовые
документы,   заключает   договоры,    выдает    доверенности,    несет
ответственность по принятым обязательствам;
     подписывает в пределах своей компетенции приказы  и  распоряжения
Комитета;
     несет  персональную  ответственность  за  организацию  работы   и
создание  условий  по  защите  государственной  тайны,  а   также   за
несоблюдение   установленных    законодательством    ограничений    по
ознакомлению со сведениями, составляющими  государственную  тайну,  за
исполнение возложенных на него обязанностей в области  мобилизационной
подготовки и мобилизации;
     организует  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению,  учету  и  использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;
     осуществляет   оперативное   управление   имуществом    Комитета,
обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и  вновь
приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств;
     представляет  Комитет  без  доверенности  в  федеральных  органах
государственной  власти,  органах  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях;
     обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований
охраны труда и производственной санитарии;
     утверждает правила внутреннего трудового распорядка Комитета;
     осуществляет  координацию  деятельности  находящихся  в   ведении
Комитета    областных    государственных     учреждений,     областных
государственных унитарных предприятий и контроль за их  деятельностью,
в том  числе  за  целевым  использованием  финансовых  и  материальных
ресурсов;
     обеспечивает в установленном порядке проведение  учета,  ревизий,
составление отчетности организациями, находящимися в его ведении;
     выполняет мероприятия по  организации  работ  по  мобилизационной
подготовке    и    мобилизации,    воинскому    учету,    бронированию
военнообязанных и созданию условий по  защите  сведений,  составляющих
государственную тайну;
     осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.
     4.3. Для  подготовки   предложений   по   основным   направлениям
деятельности в Комитете создается коллегия, основной  задачей  которой
является  выработка  решений  по  важнейшим  вопросам,  отнесенным   к
компетенции   Комитета,    связанным    с    осуществлением    функций
государственного  контроля  в  области  охраны  окружающей   среды   и
лицензирования.
     В  состав  коллегии  входят  председатель  Комитета,  заместитель
председателя Комитета, руководители структурных подразделений, а также
руководители  других  органов  исполнительной   власти,   руководители
организаций и предприятий, ученые области.
     Состав коллегии утверждается председателем Комитета.
     Председателем коллегии является председатель Комитета.
     По  результатам  обсуждения  вопросов   на   заседании   коллегии
принимаются  решения.  Решения  коллегии  оформляются  протоколами   и
реализуются, как правило, нормативным правовым актом Комитета.

           5. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета

     Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном
законодательством порядке.