Постановление Правительства Ульяновской области от 08.05.2007 № 11/161

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


08 мая 2007 г.                                                 N 11/161


                             г. Ульяновск                             


         Об утверждении Положения о Государственной жилищной          
                    инспекции Ульяновской области                     

     (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
        от 21.08.2007 г. N 19/280; от 06.11.2007 г. N 25/387)


     В целях эффективной работы исполнительных органов государственной
власти  Ульяновской  области, возглавляемых Правительством Ульяновской
области, в  соответствии  со  статьёй  6  Закона  Ульяновской  области
от   09.06.2005   N  043-ЗО  «О  Правительстве  Ульяновской  области»,
постановлением   Правительства   Ульяновской   области  от  19.12.2006  
N 31/364   «О   мерах   по   реализации    системы    государственного 
индикативного    управления    Ульяновской    области»   Правительство 
Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1.  Утвердить  Положение  о  Государственной  жилищной  инспекции
Ульяновской области (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства  Ульяновской  области  от  20.09.2005
N   5/137   «Об   утверждении  Положения  о  Государственной  жилищной
инспекции Ульяновской области»;
     постановление   Правительства     Ульяновской      области     от
24.05.2006   N 13/164 «О    внесении    изменений    в   Положение   о 
Государственной  жилищной инспекции Ульяновской области».
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Руководителя   Администрации   Губернатора  и  аппарата  Правительства
Ульяновской области Шемета В.Н.


Губернатор – Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства  
                                        Ульяновской области
                                        от 08 мая 2007 г. N 11/161                        


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области       

     (В редакции Постановлений Правительства Ульяновской области
        от 21.08.2007 г. N 19/280; от 06.11.2007 г. N 25/387)


                          1. Общие положения                          

     1.1.  Государственная  жилищная  инспекция  Ульяновской   области
(далее  –  Госжилинспекция УО) является органом исполнительной власти,
осуществляющим обеспечение контроля в сфере соблюдения прав и законных
интересов  граждан и государства при предоставлении населению жилищных
и коммунальных услуг, отвечающих  требованиям  федеральных  стандартов
качества,   использования  и  сохранности  жилищного  фонда  и  общего
имущества  собственников  жилых  помещений  в   многоквартирном   доме
независимо от его принадлежности.
     1.2. Госжилинспекция УО в пределах  и  объёмах,  определяемых  её
компетенцией,  осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с
федеральными органами исполнительной власти, органами  государственной
власти   Ульяновской   области,   органами   местного  самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
     1.3. Госжилинспекция  УО  руководствуется  в  своей  деятельности
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,  приказами  и
решениями   Государственного   комитета   Российской   Федерации    по
строительству     и     жилищно-коммунальному    комплексу,    Главной
государственной  жилищной  инспекции  Российской  Федерации,   Уставом
Ульяновской   области,   законами  Ульяновской  области,  нормативными
правовыми  актами  Законодательного  Собрания   Ульяновской   области,
Губернатора  Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а
также настоящим Положением.
     1.4.   Госжилинспекция   УО  является  юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный  баланс,  лицевой  счёт  и иные счета, предусмотренные
законодательством,  печать  со  своим  наименованием  и с изображением
герба  Ульяновской области, осуществляет в соответствии с федеральными
законами    и    законами    Ульяновской   области   имущественные   и
неимущественные   права,   несёт  обязанности,  может  быть  истцом  и
ответчиком в суде. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 06.11.2007 г. N 25/387)
     1.5. Место нахождения  (юридический  адрес)  Госжилинспекции  УО:
432071, г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 12.

                   2. Полномочия Госжилинспекции УО                   

     2.1. Госжилинспекция УО  осуществляет  контроль  в  установленном
порядке   за   обеспечением   прав  и  законных  интересов  граждан  и
государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг
(05.04.04*).
     2.2.   Госжилинспекция   УО   в   пределах   своей    компетенции
взаимодействует:
     2.2.1. С  департаментом  социально-экономического  мониторинга  и
стратегии  развития  аппарата  Правительства  Ульяновской  области при
осуществлении:
     социально-экономического программирования (01.01*);
     обеспечения и разработки схемы  территориального  планирования  и
плана   реализации  схемы  территориального  планирования  Ульяновской
области (01.13.01*).
     2.2.2.  С  департаментом  развития  предпринимательства  аппарата
Правительства Ульяновской области при  осуществлении функции поддержки
предпринимательства (01.08*).
     2.2.3. С  Министерством  строительства  Ульяновской  области  при
осуществлении:
     обеспечения подготовки документации по планировке территории  для
размещения  объектов капитального строительства регионального значения
(01.13.02*);
     обеспечения подготовки региональных нормативов градостроительного
проектирования (01.13.03*).
     2.2.4. С  департаментом  инноваций  и  информационных  технологий
аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении:
     управления развитием инновационной деятельности (01.16*);
     управления научной и научно - технической деятельностью (01.17*);
     управления информатизацией (01.20*);
     управления формированием государственных информационных  ресурсов
Ульяновской области (01.20.01*);
     управления    формированием     ведомственных     государственных
информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01.2*);
     управления  развитием   государственных   информационных   систем
Ульяновской  области  (кроме  управления формированием государственных
информационных ресурсов) (01.20.02*).
     2.2.5.  С  Управлением   по   труду   Ульяновской   области   при
осуществлении:
     регулирования  оплаты  труда,  трудовых   отношений,   отношений,
непосредственно связанных с трудовыми (01.18.01*);
     управления охраной труда (01.18.01*).
     2.2.6.  С  Министерством   финансов   Ульяновской   области   при
осуществлении:
     управления государственными финансами (02*);
     управления бюджетным  процессом  (бюджет  Ульяновской  области  и
государственных внебюджетных фондов (02.01*);
     регулирования межбюджетных отношений (02.03*).
     2.2.7. Со службой по  обеспечению  выполнения  задач  гражданской
обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности Ульяновской области при осуществлении:
     управления  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
пожарной безопасности (06.01*);
     управления обеспечением пожарной безопасности Ульяновской области
(06.01.03*).
     2.3.  Госжилинспекция  УО  в  пределах   своей   компетенции,   в
соответствии  с  пунктами  2.1,  2.2 настоящего Положения осуществляет
контроль за:
     соблюдением на территории Ульяновской области строительных норм и
правил,  ГОСТ,  ТУ  и  другой  нормативно-технической документации при
производстве ремонтных работ;
     соблюдением  требований  жилищного  законодательства  участниками
жилищных   отношений   (гражданами,   собственниками  жилищного  фонда
независимо  от   форм   собственности;   управляющими   организациями;
подрядными    организациями,   предоставляющими   жилищно-коммунальные
услуги, и органами местного самоуправления Ульяновской области);
     защитой прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных
услуг,   отвечающих  требованиям  федеральных  стандартов  качества  и
нормативов потребления;
     техническим  состоянием   жилищного   фонда,   общего   имущества
собственников  помещений  в  многоквартирном  доме  и  его инженерного
оборудования, своевременным выполнением  работ  по  его  содержанию  и
ремонту   в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими  и
проектными документами;
     санитарным        состоянием         помещений          жилищного
фонда, общего
имущества собственников помещений  в  многоквартирном  доме  в  части,
согласованной           с           соответствующими          службами
санитарно-эпидемиологического       контроля;
     наличием и соблюдением  условий  договоров  между  собственниками
государственных   или   муниципальных  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства, производителями услуг и потребителями;
     обоснованностью    устанавливаемых     нормативов     потребления
жилищно-коммунальных услуг;
     осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда,  общего
имущества  собственников  помещений  в многоквартирном доме к сезонной
эксплуатации;
     рациональным использованием в  жилищном  фонде,  общем  имуществе
собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических
ресурсов и воды;
     соблюдением нормативного уровня и  режима  обеспечения  населения
коммунальными  услугами  (отопление,  электроснабжение, водоснабжение,
газоснабжение, канализация и др.);
     соблюдением правил пользования жилыми помещениями  и  придомовыми
территориями;
     техническим  состоянием  мест  общего   пользования:   лестничных
клеток,  подъездов, чердачных помещений, подвалов, лифтов и придомовых
территорий и других;
     соблюдением порядка и правил признания жилых  домов  и  помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт  домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
     выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля  и  учёта
энерго- и водоресурсов;
     наличием у предприятий,  организаций  и  частных  компаний  (лиц)
лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного
фонда и общего имущества  собственников  помещений  в  многоквартирном
доме;
     исполнением  требований,  содержащихся  в  выданных  предписаниях
Госжилинспекции УО;
     недопущением  бесконтрольного  доступа в подвалы, лифтовые и иные
шахты,   на   чердаки,  технические  этажи,  крыши  зданий,  строений,
сооружений, в подземные инженерные коммуникации лицами, ответственными
за содержание и эксплуатацию указанных объектов; (Дополнен           -
Постановление         Правительства         Ульяновской        области
от 21.08.2007 г. N 19/280)
     надлежащим содержанием   фасадов   зданий  зa  исключением  жилых
домов),  малых архитектурных форм (контейнеров,  павильонов,  палаток,
киосков,  прилавков,  торговых палаток,  гаражей,  навесов, сооружений
спортивных  и  детских  площадок,  ограждений  н  др.  объектов),   за
исключением объектов, находящихся в федеральной собственности;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Ульяновской   области
от 21.08.2007 г. N 19/280)
     соблюдением правил  содержания  устройств   уличного   освещения,
устройств наружного освещения предприятий торговли; (Дополнен        -
Постановление         Правительства         Ульяновской        области
от 21.08.2007 г. N 19/280)
     соблюдением порядка постановки на  учет  граждан,  нуждающихся  в
улучшении  жилищных условий,  правил предоставления и сроков заселения
жилых  помещений,  находящихся  в  государственной  или  муниципальной
собственности; (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Ульяновской
области от 21.08.2007 г. N 19/280)
     соблюдением мер по устранению неисправностей  колодцев  и  люков,
чоиитттлеппю люков смотровых колодцев, установке ограждений у открытых
колодцев на тротуарах, газонах и внутриквартальных проездах. (Дополнен
-       Постановление      Правительства      Ульяновской      области
от 21.08.2007 г. N 19/280)
     2.4.  Госжилинспекция  УО  в  целях   реализации   полномочий   в
установленной сфере деятельности имеет право:
     2.4.1. Обобщать, анализировать информацию по данным инспекционных
обследований,  вести  базу  данных  по  состоянию  всех подконтрольных
объектов.
     2.4.2. Представлять Главной  государственной  жилищной  инспекции
Российской    Федерации    и    Правительству    Ульяновской   области
статистическую   отчётность   по   единым   формам,   утверждённым   в
установленном порядке.
     2.4.3.  Участвовать  в  разработке  и  согласовании   нормативных
правовых  и  методических  документов  по контролю качества содержания
жилых  домов,  придомовых  территорий  и  предоставлению  коммунальных
услуг,   а  также  оказывать  консультационную  и  техническую  помощь
владельцам подконтрольных  объектов,  предприятиям,  организациям  или
гражданам, осуществляющим        эксплуатацию жилых домов и придомовых
территорий.
     2.4.4. Возбуждать  дела  об  административных  правонарушениях  в
случае  непосредственного  обнаружения инспектором достаточных данных,
указывающих на административное правонарушение, а  также  при  наличии
других законных оснований.
     2.4.5.    Рассматривать   в   установленном   порядке   дела   об
административных  правонарушениях  в  сфере  жилищных правоотношений и
налагать  административные штрафы в соответствии с Кодексом Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях,Кодексом  Ульяновской
области об административных правонарушениях. (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 21.08.2007 г. N 19/280)
     2.4.6. Принимать участие в  приёмке  в  эксплуатацию  законченных
ремонтом и строительством объектов жилищной сферы.
     2.4.7. Осуществлять  выявление  и  предупреждение  нарушений  при
использовании   и   содержании  жилищного  фонда  и  общего  имущества
собственников  помещений   в   многоквартирном   доме   и   придомовых
территорий, принимать необходимые меры по выявленным нарушениям.
     2.4.8.  Проводить   инспекционные   обследования   подконтрольных
объектов  в  соответствии с установленной периодичностью и соблюдением
технологических  требований.   Инспекционные   проверки   могут   быть
плановые,   проводимые   в   соответствии   с   утверждённым  графиком
(комплексные обследования жилых зданий, проводимые  раз  в  пять  лет,
выборочные  -  раз  в год), и неплановые, проводимые вновь назначенным
инспектором, при включении  в  список  подконтрольных  объектов  новых
жилых  зданий,  изменении  собственника  этих  объектов,  по жалобам и
заявлениям граждан, организаций, поручению  Правительства  Ульяновской
области или распоряжению руководства Госжилинспекции УО.
     2.4.9.    Проводить   в   установленном   порядке   инспекционные
обследования  и  проверки любого подконтрольного объекта независимо от
его ведомственной подчинённости и форм собственности. (В      редакции
Постановления         Правительства         Ульяновской        области
от 06.11.2007 г. N 25/387)
     2.4.10. Требовать, в  пределах  компетенции  Госжилинспекции  УО,
представления  необходимой  информации и документов в ходе проверки от
собственников  жилищного  фонда,  а  также  организаций,   оказывающих
жилищно-коммунальные  услуги,  независимо  от формы их собственности и
подчинения;   давать   предписания   собственникам,    владельцам    и
пользователям  жилищного  фонда  и придомовых территорий об устранении
выявленных нарушений.
     2.4.11.  Оказывать   методическое   руководство   в   организации
товариществ   собственников   жилья   совместно  с  органами  местного
самоуправления.
     2.4.12. Давать представления об аннулировании или приостановлении
действия   лицензий   на  осуществление  деятельности  юридическими  и
физическими   лицами,   допускающими   грубые   нарушения    жилищного
законодательства,    правил   и   норм,   связанных   с   управлением,
использованием,  содержанием  и  ремонтом  жилищного  фонда  и  общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
     2.4.13. Привлекать в установленном порядке независимых экспертов,
предприятия,  учреждения,  организации  для  оказания консультационных
услуг в подготовке      заключений   по   вопросам, находящимся      в
компетенции Госжилинспекции УО.
     2.4.14. Вносить  предложения  о  привлечении  должностных  лиц  и
граждан  в установленном порядке к уголовной и иной ответственности за
нарушение жилищного законодательства.
     2.4.15. Участвовать в работе комиссий по приёмке  в  эксплуатацию
жилых  зданий  и  помещений,  их  инженерных  систем  после проведения
капитального ремонта или реконструкции.
     2.4.16. Проверять соблюдение Положения  по  оценке  непригодности
жилых   домов  и  жилых  помещений  государственного  и  общественного
жилищного фонда для  постоянного  проживания,  утверждённого  приказом
Министра  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529, а
также        порядка перевода жилых домов и жилых помещений в  нежилые
на территории Ульяновской области.
     2.4.17. Подготавливать и направлять в соответствующие  органы  по
подведомственности  материалы  о нарушениях законодательства в области
эксплуатации жилищного фонда.
     2.4.18. Запрашивать и получать в установленном порядке  сведения,
необходимые   для   принятия   решений  по  отнесённым  к  компетенции
Госжилинспекции УО вопросам.
     2.4.19.  Привлекать  в  установленном  порядке   для   проработки
вопросов,  отнесённых к сфере деятельности Госжилинспекции УО, научные
и иные организации, учёных и специалистов.
     2.4.20. Создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии,   группы,   коллегии),   в  том  числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности.

            3. Организация деятельности Госжилинспекции УО            

     3.1.  Госжилинспекцию  УО   возглавляет   начальник   –   главный
государственный жилищный инспектор Ульяновской области, назначаемый на
должность и освобождаемый  от  должности  по  согласованию  с  Главной
государственной  жилищной  инспекцией  Российской Федерации в порядке,
установленном законодательством Ульяновской области.
     Начальник  несёт  персональную  ответственность   за   выполнение
возложенных на Госжилинспекцию УО полномочий.
     Начальник  имеет  заместителя,  назначаемого   на   должность   и
освобождаемого  от  должности начальником Госжилинспекции УО - главным
государственным жилищным инспектором Ульяновской  области  в  порядке,
установленном законодательством Ульяновской области.
     3.2.  Начальник  –  главный  государственный  жилищный  инспектор
Ульяновской области:
     3.2.1.    Осуществляет    общее     руководство     деятельностью
Госжилинспекции УО на основе единоначалия.
     3.2.2. Назначает и увольняет работников Госжилинспекции УО.
     3.2.3.  Утверждает структуру и штатное расписание Госжилинспекции
УО в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.       (В
редакции     Постановления     Правительства    Ульяновской    области
от 21.08.2007 г. N 19/280)
     3.2.4.    Распределяет    должностные    обязанности   работников
Госжилинспекции   УО,   утверждает   положения  об  отделах  (службах,
филиалах) и должностные регламенты работников Госжилинспекции УО.   (В
редакции     Постановления     Правительства    Ульяновской    области
от 21.08.2007 г. N 19/280)
     3.2.5.  Издаёт   в   пределах   своей   компетенции   приказы   и
распоряжения,       даёт   указания   и   организует  контроль  за  их
исполнением.
     3.2.6.  Утверждает  штатное  расписание  и  смету   расходов   на
содержание Госжилинспекции УО.
     3.2.7.  Несёт   персональную   ответственность   за   организацию
деятельности Госжилинспекции УО и выполнение возложенных на неё задач,
представляет   интересы          Госжилинспекции          УО        во
взаимоотношениях с другими предприятиями,  организациями,  гражданами,
в   установленном  порядке   распоряжается   средствами  и  имуществом 
Госжилинспекции УО.
     3.2.8. Организует и  координирует  работу  общественных  жилищных
инспекторов на соответствующей территории.
     3.2.9.    Решает    в    соответствии   с   законодательством   о
государственной  гражданской службе Российской Федерации и Ульяновской
области  вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской
службы работниками Госжилинспекции УО. (Дополнен    -    Постановление
Правительства Ульяновской области от 21.08.2007 г. N 19/280)
     3.2.10.   Вправе   проводить   конкурс   на  замещение  вакантных
должностей   (на   включение   в   кадровый   резерв)  государственной
гражданской    службы,    квалификационный   экзамен   государственных
гражданских  служащих  Госжилинспекции  УО,  присваивать классные чины
государственным   гражданским  служащим  Госжилинспекции  УО  младшей,
старшей и ведущей группам должностей. (Дополнен     -    Постановление
Правительства Ульяновской области от 21.08.2007 г. N 19/280)
     3.2.11.  Вправе  применять  к  работникам Госжилинспекции УО меры
поощрения  и материального стимулирования, налагать на них взыскания в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Ульяновской
области. (Дополнен  -  Постановление Правительства Ульяновской области
от 21.08.2007 г. N 19/280)
     3.3.     Финансирование     деятельности    Госжилинспекции    УО
осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.
Главным  распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области
по  отношению  к Госжилинспекции УО является Правительство Ульяновской
области. (В  редакции  Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.11.2007 г. N 25/387)
     3.4.  Для  подготовки  предложений   по   основным   направлениям
деятельности в Госжилинспекции УО создаётся коллегия, основной задачей
которой        является  выработка  решений  по  важнейшим   вопросам,
связанным  с  осуществлением  функций  государственного  управления  в
области соблюдения требований жилищного  законодательства  участниками
жилищных   отношений   (гражданами,   собственниками  жилищного  фонда
независимо  от   форм   собственности;   управляющими   организациями;
подрядными    организациями,   предоставляющими   жилищно-коммунальные
услуги,  и  органами  местного  самоуправления  Ульяновской  области),
защиты   прав  потребителей  при  предоставлении  жилищно-коммунальных
услуг,  отвечающих  требованиям  федеральных  стандартов  качества   и
нормативов потребления.
     В состав коллегии  входят  начальник  –  главный  государственный
жилищный  инспектор Ульяновской области, его заместитель по должности,
а также  руководители  специально  уполномоченных  органов  в  области
жилищно  -  коммунального  хозяйства,  других  органов  исполнительной
власти, руководители организаций и предприятий, учёные области.
     Состав    коллегии    утверждается    начальником    –    главным
государственным жилищным инспектором Ульяновской области.
     Председателем   коллегии   является     начальник    –    главный
государственный жилищный инспектор Ульяновской области.
     По  результатам  обсуждения  вопросов   на   заседании   коллегии
принимаются   решения.  Решения  коллегии  оформляются  протоколами  и
реализуются, как правило,  нормативно-правовым  актом  Госжилинспекции
УО.
     3.5.  Государственные   жилищные   инспекторы   имеют   служебные
удостоверения  единого  образца,  личный  штамп  (печать)  с указанием
фамилии           инспектора и наименования Госжилинспекции УО.

      4. Создание, реорганизация и ликвидация Госжилинспекции УО      

    Создание,   реорганизация   и   ликвидация   Госжилинспекции    УО
производятся в установленном законом порядке.





*  Обозначение  кода  по    кодификатору    функций    и    полномочий
исполнительных   органов  государственной власти Ульяновской  области,
утверждённому  постановлением  Правительства Ульяновской области
N 31/364 от 19.12.2006.