Постановление Правительства Ульяновской области от 04.05.2007 № 157

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


04 мая 2007 г.                                                    N 157


                             г. Ульяновск                             


       О порядке формирования и защиты заявок на финансирование       
            строек, объектов и мероприятий по федеральным             
       целевым программам и федеральной адресной инвестиционной       
            программе за счёт средств федерального бюджета            


     В целях привлечения средств федерального  бюджета  и  обеспечения
участия      Ульяновской     области     в     федеральных     целевых
программах Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1.  Утвердить   порядок   формирования   и   защиты   заявок   на
финансирование  строек,  объектов и мероприятий по федеральным целевым
программам и федеральной адресной  инвестиционной  программе  за  счёт
средств федерального бюджета (прилагается).
     2. Министрам Ульяновской области в  соответствии  с  утверждённым
порядком  формирования  и  защиты  заявок  на  финансирование  строек,
объектов и мероприятий по федеральным целевым программам и федеральной
адресной   инвестиционной   программе  за  счёт  средств  федерального
бюджета:
     2.1. Организовать работу по формированию заявок на финансирование
строек,  объектов  и  мероприятий  по федеральным целевым программам и
федеральной  адресной  инвестиционной  программе   за   счёт   средств
федерального бюджета.
     2.2. Обеспечить представление и защиту заявок  на  финансирование
строек,  объектов  и  мероприятий  по федеральным целевым программам и
федеральной  адресной  инвестиционной  программе   за   счёт   средств
федерального   бюджета   в   отраслевых   министерствах  и  агентствах
Российской   Федерации,   являющихся   государственными    заказчиками
федеральных целевых программ.
     3.  Методическое   обеспечение   мероприятий,   направленных   на
реализацию   федеральных   целевых  программ  и  федеральной  адресной
инвестиционной программы,  поручить  Комитету  инвестиционных  целевых
программ Ульяновской области.
     4.   Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Ульяновской  области  от  20.03.2006  N  79  «О порядке формирования и
защиты заявок на участие в реализации и финансирование мероприятий  по
федеральным целевым программам за счёт средств федерального бюджета».
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                          УТВЕРЖДЁН                    
                                          постановлением Правительства 
                                          Ульяновской области          
                                          от 04 мая 2007 г. N 157      


                               ПОРЯДОК                                
            формирования и защиты заявок на финансирование            
  строек, объектов и мероприятий по федеральным целевым программам и  
            федеральной адресной инвестиционной программе             
                 за счёт средств федерального бюджета                 


          1. Основные понятия и критерии отбора мероприятий           

     1.1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность  действий
по   формированию   заявок   на   финансирование  строек,  объектов  и
мероприятий Ульяновской  области  по  федеральным  целевым  программам
(далее – ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программе (далее –
ФАИП) за счёт средств федерального бюджета Правительством  Ульяновской
области,  исполнительными  органами государственной власти Ульяновской
области, представлению их государственным заказчикам ФЦП и защите.
     1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:
     государственные заказчики ФЦП (далее- государственные заказчики)–
федеральные органы исполнительной власти;
     заказчик от  Ульяновской  области  по  ФЦП,  мероприятия  которых
реализуются  на  территории  Ульяновской области (далее – заказчик), –
исполнительные  органы  государственной  власти  Ульяновской   области
согласно  перечню государственных заказчиков при размещении заказов на
поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг,  утверждённому
Правительством Ульяновской области;
     исполнители по объектам строительства, включённым в  ФЦП  и  ФАИП
(далее  –  исполнители),  –  организации, уполномоченные заказчиком на
выполнение функций заказчика - застройщика.
     1.3.  Бюджетная  заявка  на  финансирование  строек,  объектов  и
мероприятий  программы,  финансируемой  за  счёт  средств федерального
бюджета, формируется на основе следующих критериев отбора  мероприятий
программ:
     соответствие  проблемы,  решаемой   программно-целевым   методом,
основным  направлениям  социально-экономической политики Правительства
Российской Федерации на  долгосрочную  перспективу.  Реализация  этого
критерия   призвана  придать  мероприятиям  программы  чёткую  целевую
направленность и сконцентрировать имеющиеся ресурсы на решении  только
ключевых проблем, стоящих перед областью и соответствующих приоритетам
формирования ФЦП;
     преобладание    расходов    капитального    характера,    включая
приобретение   оборудования,  в  структуре  финансирования  программы,
расходов на  научно-исследовательские,  опытно-конструкторские  работы
(далее  - НИОКР). Конкретное соотношение капитальных вложений, НИОКР и
прочих  расходов  должно  стать   объектом   анализа   и   обязательно
учитываться при формировании бюджетной заявки;
     межотраслевой и межведомственный  характер  решаемой  проблемы  с
помощью предлагаемых мероприятий;
     обязательность долевого характера финансирования строек, объектов
и   мероприятий   программы   при  формировании  бюджетной  заявки  на
финансирование из  федерального  бюджета.  Отсутствие  предусмотренных
средств  из  областного  бюджета  Ульяновской  области и (или) местных
бюджетов муниципальных образований Ульяновской  области,  внебюджетных
источников  может  стать причиной отказа во включении стройки, объекта
или мероприятия программы в  бюджетную  заявку  на  финансирование  из
федерального бюджета.
     1.4. Предлагаемые в бюджетной заявке мероприятия  по  ФЦП  должны
носить   устойчивый   и  долгосрочный  характер,  иметь  количественно
определённый   результат   реализации.   По   каждому    предлагаемому
мероприятию    программы    необходимо    иметь   чётко   обозначенный
количественный  критерий  исполнения,  реализации  целей  программы  с
выделением этапов достижения целей.
     1.5.  При  формировании  бюджетной  заявки  заказчики   учитывают
предложения  органов местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области.
     1.6. Заказчики несут ответственность за своевременную подготовку,
формирование  и  представление  бюджетных  заявок  для участия в ФЦП и
ФАИП      по      основным      видам      расходов       (капитальные
вложения,  НИОКР,  прочие  расходы)  в  разрезе  курируемых отраслей в
соответствующие федеральные органы исполнительной власти и  заключение
договоров с государственными заказчиками на текущее финансирование.

                     2. Формирование бюджетной заявки                 

     2.1.  С  начала  календарного  года  заказчики   с   привлечением
исполнителей   формируют   перечень  строек,  объектов  и  мероприятий
программы для включения в ФЦП и  ФАИП  на  очередной  финансовый  год.
Формирование  бюджетной  заявки  на  финансирование строек, объектов и
мероприятий по  ФЦП  и  ФАИП  за  счёт  средств  федерального  бюджета
начинается  с момента доведения Правительством Российской Федерации до
Правительства Ульяновской области:
     утверждённого (одобренного) Правительством  Российской  Федерации
перечня ФЦП, финансируемых из федерального бюджета;
     документов  для  формирования  бюджетной  заявки  на  участие   в
реализации и финансирование мероприятий по ФЦП и ФАИП.
     2.2. Комитет инвестиционных целевых программ Ульяновской  области
(далее  -  Комитет)  в  течение  десяти  рабочих  дней после поручения
Правительства  Ульяновской   области   формирует   необходимый   пакет
документов  и  направляет  его  заказчикам  для  оформления  бюджетных
заявок.
     2.3. В установленные сроки заказчики  формируют пакет  документов
и  представляют  государственным  заказчикам,  а  копии  направляют  в
Представительство Ульяновской  области  при  Правительстве  Российской
Федерации    и   в   Комитет   для   подготовки   сводных   материалов
Губернатору-Председателю Правительства Ульяновской области.

                        3. Защита бюджетной заявки                    

     3.1.  Защита  бюджетной  заявки  проводится   у   государственных
заказчиков.
     3.2. Сроки и порядок  защиты  заявок  на  финансирование  строек,
объектов  и  мероприятий  по  ФЦП и ФАИП устанавливает государственный
заказчик.
     3.3. Для защиты бюджетной заявки необходимо иметь:
     а) отправленный государственному  заказчику  пакет  документов  с
заполненными формами;
     б) пояснительную записку, содержащую:
     задачи программы,  которые  решаются  на  основе  предлагаемых  к
финансированию   мероприятий   программы   на  территории  Ульяновской
области, исходя из целей ФЦП;
     объёмы  финансирования  за  счёт  средств  федерального  бюджета,
областного   бюджета   Ульяновской   области  и  привлечённых  средств
(дополнительные мероприятия по привлечению внебюджетных  источников  и
средств консолидированного бюджета Ульяновской области);
     описание по  каждому  проекту  НИОКР  уровня  прикладных  научных
проблем, степени внедрения и распространения прогрессивных технологий,
предполагаемого  объёма   продаж   научно-технической   продукции   на
внутреннем и внешнем рынках, в том числе лицензий и т.д.;
     ожидаемые   результаты    и    оценку    эффективности    каждого
инвестиционного объекта;
     результаты реализации предложенных мероприятий программы:
     решение  острых   социально-экономических   проблем   (сохранение
существующих  и  создание  новых  рабочих  мест,  поддержка  социально
незащищённых   слоёв   населения,   оздоровление   окружающей   среды,
увеличение налоговых платежей в федеральный и консолидированный бюджет
Ульяновской области);
     прогноз прироста выпуска продукции.
     3.4. Заказчик  контактирует  с  государственными  заказчиками  по
вопросам  рассмотрения  и  принятия бюджетных заявок на финансирование
строек, объектов и мероприятий по ФЦП и ФАИП на территории Ульяновской
области за счёт средств федерального бюджета.
     3.5.  Представительство  Ульяновской  области  при  Правительстве
Российской Федерации:
     совместно  с  заказчиками  осуществляет  координацию   работы   с
федеральными    органами   государственной   власти   и   обеспечивает
оперативное взаимодействие с государственными заказчиками ФЦП;
     информирует заказчиков о недостатках, выявленных в ходе заявочной
кампании, и осуществляет контроль устранения этих недостатков;
     информирует депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской  Федерации  и членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от Ульяновской области об  объектах  и  стройках,
которые предполагается включить в ФЦП или ФАИП.
     3.6. После принятия федерального закона о федеральном бюджете  на
соответствующий  год и утверждения общих объёмов финансирования по ФЦП
и ФАИП, заказчикам и исполнителям  необходимо  организовать  работу  с
государственными  заказчиками по выделению лимитов на мероприятия ФЦП,
стройки  и  объекты  ФАИП  в  соответствии  с  поданными  заявками  от
Ульяновской области.
     3.7. Заказчикам и исполнителям после получения от государственных
заказчиков   лимитов   финансирования  за  счёт  федерального  бюджета
необходимо:
     а)  оформить  государственный  контракт  между   государственными
заказчиками  и заказчиками о принятых обязательствах по финансированию
строек  и  объектов,  включённых  в  соответствующие  ФЦП  и  ФАИП  на
очередной  год,  в соответствии с формой, утверждённой государственным
заказчиком;
     б)  на  основе   заключённых   с   государственными   заказчиками
государственных  контрактов  разработать  и  подписать государственные
контракты между заказчиками и исполнителями;
     в) представить в  Комитет  информацию  о  доведённых  лимитах  (в
течение 5 рабочих дней);
     г)  организовать  работу  с   соответствующими   государственными
заказчиками.
     3.8. Заказчикам и исполнителям ежеквартально до 15 числа  месяца,
следующего за отчётным периодом, представлять данные о ходе исполнения
государственных  контрактов  и  мероприятий  ФЦП,  ходе  строительства
объектов ФАИП с пояснительной запиской в Комитет.
     3.9.  На  базе  полученных   данных   Комитет   готовит   сводную
аналитическую  информацию о ходе реализации ФЦП и ФАИП, реализуемых на
территории   Ульяновской   области,   Губернатору   и    Правительству
Ульяновской области.