Постановление Главы администрации Ульяновской области от 15.10.2004 № 118

 



               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


15 октября 2004 г.                                               N 118


                           г. Ульяновск


О службе по обеспечению выполнения
задач гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности Ульяновской области

  (В редакции Постановлений Главы администрации Ульяновской области
            от 22.04.2005 г. N 93; от 13.05.2005 г. N 104)


     В соответствии с Конституцией Российской Федерации,  федеральными
законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",  от 21.12.1994
N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"  и  от  22.08.2004  N  122-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской
Федерации   в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  и  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Соглашением между Министерством Российской  Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий и администрацией Ульяновской области  о
передаче  друг  другу  осуществления  части своих полномочий в решении
вопросов организации тушения  пожаров  и  предупреждения  чрезвычайных
ситуаций   межмуниципального   и  регионального  характера,  стихийных
бедствий и ликвидации их последствий,  в целях обеспечения  реализации
задач  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности постановляю:
     1. Установить,  что  единым органом управления по решению задач в
области гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  пожарной  безопасности  на территории Ульяновской области
является Главное управление МЧС России по Ульяновской области.
     2. Реорганизовать  в  пределах  действующей  штатной  численности
Главное  управление  по  делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным
ситуациям Ульяновской области в службу по обеспечению выполнения задач
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и  пожарной безопасности Ульяновской области,  действующую при Главном
управлении МЧС России по Ульяновской области.
     3. Утвердить  Положение  о службе по обеспечению выполнения задач
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и   пожарной   безопасности   Ульяновской  области  (далее  -  Служба)
(прилагается).
     4. (Утратил  силу - Постановление Главы администрации Ульяновской
области от 13.05.2005 г. N 104)
     5. Начальнику Службы в срок до 30  октября  2004  года  совершить
необходимые   юридические   действия,   связанные   с  государственной
регистрацией Службы.
     6. Главному управлению финансов области до 01 декабря 2004 года в
установленном порядке осуществить разделение материальных и финансовых
средств.
     7. Службе самостоятельную деятельность осуществлять с  01  января
2005 года.
     8. (Утратил  силу - Постановление Главы администрации Ульяновской
области от 13.05.2005 г. N 104)
     9. Рекомендовать главам муниципальных образований области создать
соответствующие  органы,  специально  уполномоченные  на   обеспечение
выполнения  задач  гражданской  обороны,  задач  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной   безопасности   на
территориях соответствующих муниципальных образований.
     10. Признать утратившим силу  постановление  Главы  администрации
области  от  26.11.2003  N  143  "Об  утверждении  Положения о Главном
управлении по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Ульяновской области".
     11. Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.
     12. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.


Глава администрации 
Ульяновской области                                        В.А.Шаманов



                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 администрации области
                                                 от 15 октября 2004 г.
                                                 N 118


                              Положение
    о службе по обеспечению выполнения задач гражданской обороны,
     предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
                   безопасности Ульяновской области

  (В редакции Постановлений Главы администрации Ульяновской области
            от 22.04.2005 г. N 93; от 13.05.2005 г. N 104)


                          1. Общие положения

     1.1. Служба  по обеспечению выполнения задач гражданской обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной
безопасности Ульяновской области (далее - Служба) - орган,  специально
уполномоченный на обеспечение выполнения  задач  гражданской  обороны,
задач   по   предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности на территории Ульяновской области.
     1.2. Общее  руководство  Службой осуществляет Глава администрации
области.
     1.3. Оперативное    руководство    и   координацию   деятельности
осуществляет Главное управление МЧС России по Ульяновской области.
     1.4. Непосредственное    руководство   деятельностью   Службы   и
входящими в него структурными подразделениями  осуществляет  начальник
Службы и его заместители.
     1.5. Структура   и   штатное   расписание   Службы   утверждаются
начальником Службы по согласованию с Главным управлением МЧС России по
Ульяновской области  в  пределах  установленных  Главой  администрации
области предельной численности и фонда оплаты труда Службы.
     1.6. В своей  деятельности  Служба  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  законодательными  и   иными
нормативными правовыми актами Ульяновской области.
     1.7. Служба осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
администрацией области,  Главным управлением МЧС России по Ульяновской
области и другими  территориальными  органами  управления  федеральных
органов    исполнительной    власти,   а   также   органами   местного
самоуправления.
     1.8. Служба  является юридическим лицом,  имеет печати,  штампы и
бланки.
     Сокращенное   название   Службы:   Служба  ГО  и  ЧС  Ульяновской
области.". 1.2. Слова "ул. Юности, д. 5" заменить словами "ул. Средний
Венец, д. 27. (Дополнен    -    Постановление    Главы   администрации
Ульяновской области от 22.04.2005 г. N 93)
     Юридический адрес Службы: 432071, г. Ульяновск, ул. Юности, д. 5.
     1.9. Финансирование  Службы  осуществляется   за   счет   средств
областного   бюджета,   бюджетов  муниципальных  образований  области,
добровольных  перечислений  от  граждан  и   юридических   лиц,   иных
поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
     1.10. Реорганизация   и    ликвидация    Службы    осуществляются
постановлением Главы администрации Ульяновской области.

                      2. Основные задачи Службы

     Основными задачами Службы являются:
     2.1. Реализация на территории области федеральных законов и  иных
нормативных  правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области
по вопросам гражданской обороны,  защиты  территорий  и  населения  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения
пожарной безопасности в населенных пунктах  и  безопасности  людей  на
водных акваториях региона.
     2.2. Поддержание готовности  органов  управления  по  обеспечению
мероприятий гражданской обороны,  предупреждению чрезвычайных ситуаций
и  пожарной  безопасности,   сил   и   средств   поисково-спасательных
формирований,   Пожарно-спасательного   центра   и  подвижного  пункта
управления  Главы  администрации  области  к   выполнению   задач   по
предупреждению   и   ликвидации  возможных  чрезвычайных  ситуаций  на
территории области.
     2.3. Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных
и поисково-спасательных работ в составе сил и средств  государственных
и муниципальных противопожарных служб области.
     2.4. Обеспечение  безопасности  населения  области   в   условиях
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
     2.5. Организация подготовки  населения  области  к  действиям  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     2.6. Пропаганда знаний в сфере  защиты  населения  и  территорий,
подготовка общественных спасателей в учебных заведениях,  предприятиях
и организациях.
     2.7. Подготовка   спасателей  аварийно-спасательных  формирований
области,      проведение      проверок      состояния       готовности
аварийно-спасательных    формирований    области    к   действиям   по
предназначению.
     2.8. Разработка  проектов  нормативных правовых актов Ульяновской
области по вопросам защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности  и  спасения  людей  на
акваториях.

                      3. Основные функции Службы

     Служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет
следующие основные функции:
     3.1. Разрабатывает и представляет в установленном  порядке  Главе
администрации  области  предложения  по  нормативному  регулированию в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности граждан на водных объектах области.
     3.2. В   пределах   своих  полномочий  и  компетенции  организует
обеспечение  выполнения   задач   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  жизнеобеспечению  пострадавшего  населения  и
спасению людей  в  населенных  пунктах,  на  территории  и  акваториях
области при чрезвычайных ситуациях, по пожарной безопасности и тушению
пожаров.
     3.3. Организует   работу   и  координирует  действия  пожарных  и
спасательных подразделений  по  предупреждению  и  тушению  пожаров  в
населенных пунктах на объектах жилого сектора,  общественно-культурных
и других важных объектах  муниципальной  собственности,  а  также  при
проведении мероприятий с массовым сосредоточением людей.
     3.4. В установленном порядке  организует  материально-техническое
обеспечение    подчиненных   подразделений,   определяет   потребности
материального имущества и обеспечения специальной  техникой  пожарных,
пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований.
     3.5. Ведет учет аттестованных аварийно-спасательных формирований,
общественных   и   ведомственных   объединений,   дислоцированных   на
территории   области    и    выполняющих    задачи    по    проведению
аварийно-спасательных работ и тушению пожаров.
     3.6. Ведет в установленном порядке оперативный,  статистический и
бухгалтерский  учет  финансово-хозяйственной  и иной деятельности всех
своих структурных подразделений.
     3.7. Представляет   в   администрацию  области  сметы  доходов  и
расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам на очередной
год.
     3.8. Осуществляет  в  установленном  порядке  подготовку  личного
состава аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований.
     3.9. Осуществляет  руководство  и   контроль   за   созданием   и
поддержанием  в  постоянной  готовности  технических систем управления
гражданской обороны  и  систем  оповещения  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
     3.10. Осуществляет методическое обеспечение  создания,  хранения,
использования  и восполнения резервов материальных ресурсов и создания
и использования финансовых резервов,  предназначенных  для  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
     3.11. Осуществляет  сбор  и  обработку   информации   в   области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных объектах.
     3.12. Организует  в   установленном   порядке   делопроизводство,
хранение  документов  и  материалов  по вопросам гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций.
     3.13. Ведет сводный реестр потенциально опасных объектов.
     3.14. Организует работу по созданию  и  функционированию  системы
мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций,  в  том числе
учреждений  сети  наблюдения  и  лабораторного  контроля   гражданской
обороны,  а  также  разработке  и  внедрению  в  установленном порядке
показателей риска на территориях и объектах экономики.
     3.15. Участвует   в   установленном   порядке   в  организации  и
проведении    аварийно-спасательных    служб,    пожарно-спасательных,
аварийно-спасательных формирований и спасателей.
     3.16. Осуществляет   руководство   созданием    и    обеспечением
готовности  сил  и  средств гражданской обороны,  а также осуществляет
контроль в этой области.
     3.17. Участвует  в  создании  и поддержании в готовности убежищ и
иных  объектов  гражданской  обороны,  в   организации   радиационной,
химической, биологической и медицинской защиты населения.
     3.18. Проверяет соответствие объектов,  находящихся на территории
области,  требованиям  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций и дает соответствующие заключения.

                        4. Руководство Службой

     4.1.   Службу   возглавляет   начальник  Службы,  назначаемый  на
должность    и    освобождаемый    от    должности   в   установленном
законодательством порядке. (В     редакции     Постановления     Главы
администрации Ульяновской области от 13.05.2005 г. N 104)
     4.2.  Начальник  Главного  управления  МЧС  России по Ульяновской
области по должности является начальником Службы. (Дополнен          -
Постановление      Главы     администрации     Ульяновской     области
от 13.05.2005 г. N 104)
     4.3.  На начальника Главного управления МЧС России по Ульяновской
области  -  начальника Службы - возлагается обязанность по руководству
Службой   в   пределах  задач  и  функций,  осуществляемых  в  области
организации  гражданской  обороны  и  защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координации
деятельности  лиц  в  соответствующих сферах, совместимому со статусом
военнослужащего войск гражданской обороны. (Дополнен  -  Постановление
Главы администрации Ульяновской области от 13.05.2005 г. N 104)
     4.4. Начальник Службы:
     - руководит деятельностью Службы и подчиненных подразделений;
     - назначает своих заместителей и определяет их обязанности;
     - утверждает  положения  о  структурных  подразделениях  Службы и
подчиненных  пожарных,  пожарно-аварийно-спасательных  и   специальных
формированиях;  проводит  работу по отбору,  расстановке,  воспитанию,
профессиональной подготовке,  переподготовке и повышению  квалификации
кадров;
     - создает  при  необходимости  в   пределах   имеющейся   штатной
численности    временные   формирования,   необходимые   для   решения
возложенных на Службу новых задач и функций;
     - привлекает  в  установленном  порядке личный состав подчиненных
подразделений,  звеньев областной подсистемы РСЧС,  а также  по  плану
взаимодействия  -  силы  и средства федеральных органов исполнительной
власти,  расположенных  на  территории  области,   при   возникновении
стихийных  бедствий  и  других  чрезвычайных ситуаций,  а также в иных
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     - обеспечивает  соблюдение  законности  в  деятельности  Службы и
подчиненных  подразделений,   организует   контроль   за   выполнением
законодательства  Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов
Ульяновской области;
     - издает  в  пределах  своей компетенции приказы,  распоряжения и
указания по  вопросам  организации  деятельности  Службы,  подчиненных
подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;
     - вносит  Главе  администрации  области,   главам   муниципальных
образований   области   предложения   об  установлении  дополнительной
численности  пожарной  охраны,   аварийно-спасательных   формирований,
содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов;
     - решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
вопросы  приема  на  работу  (службу)  и  иные вопросы работы (службы)
сотрудников,  применяет в установленном порядке в отношении  них  меры
поощрения и дисциплинарного взыскания;
     - ходатайствует  о  присвоении  (подтверждении)  квалификационных
званий, разрядов государственным служащим, работникам;
     - устанавливает  должностные  оклады  в  пределах  минимальных  и
максимальных  размеров,  определенных  по  соответствующим должностям,
надбавки   и   дополнительные   выплаты    спасателям,    сотрудникам,
государственным    служащим   и   работникам   Службы,   руководителям
подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований
на денежное довольствие и заработную плату;
     - предоставляет  в  установленном  порядке  отпуска   спасателям,
сотрудникам,  государственным служащим и работникам Службы,  разрешает
выезд и служебные командировки по территории области,  а также  за  ее
пределы;
     - готовит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся   спасателей,  сотрудников,  государственных  служащих  и
работников  Службы  и   подчиненных   подразделений   государственными
наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а
также предложения по другим видам поощрения;
     - устанавливает  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации и оперативно-служебной необходимостью внутренний  распорядок
деятельности Службы, а также подчиненных подразделений;
     - распределяет  в  установленном  порядке  выделенные  финансовые
средства и материальные ресурсы;
     - организует и ведет прием  граждан,  рассматривает  предложения,
заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений,
принимает по ним необходимые меры;
     - обеспечивает   составление   и  представление  в  администрацию
области  всей  необходимой  информации  и  документации,  связанной  с
деятельностью Службы;  осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Ульяновской области;
     -  осуществляет оперативное руководство поисковыми, спасательными
подразделениями  при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  водоемах
Ульяновской области. (Дополнен  -  Постановление  Главы  администрации
Ульяновской области от 13.05.2005 г. N 104)