Постановление Правительства Ульяновской области от 20.09.2005 № 5/137

 

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


20 сентября 2005 г.                                            N 5/137


                             г. Ульяновск


     Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции
                           Ульяновской области


     В целях    формирования    структуры    исполнительных    органов
государственной   власти,   возглавляемых  Правительством  Ульяновской
области,  в соответствии со статьей 6 Закона  Ульяновской  области  от
09.06.2005    N   043-ЗО   "О   Правительстве   Ульяновской   области"
Правительство Ульяновской области постановляет:
     1. Утвердить   Положение  о  Государственной  жилищной  инспекции
Ульяновской области (прилагается).
     2. Признать  утратившими силу:  постановление Главы администрации
области от 28.08.2003 N  110  "О  государственной  жилищной  инспекции
Ульяновской  области";  постановление  Главы  администрации области от
28.04.2005  N  97  "О  внесении  изменений   в   постановление   Главы
администрации области от 28.08.2003 N 110".
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя       Председателя      Правительства      -      Министра
топливно-энергетических  ресурсов  и  жилищно-коммунального  комплекса
Ульяновской области Никитина С.В.


Председатель
Правительства области                                        А.А.Майер



                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                        Ульяновской области
                                        от 20 сентября 2005 г. N 5/137


                               ПОЛОЖЕНИЕ
                      о Государственной жилищной
                     инспекции Ульяновской области


                         I. Общие Положения

     1.1. Государственная   жилищная   инспекция  Ульяновской  области
(далее   -   Госжилинспекция)    является    исполнительным    органом
государственной  власти Ульяновской области и обеспечивает контроль за
соблюдением прав  и  законных  интересов  граждан  и  государства  при
предоставлении  населению  жилищных  и коммунальных услуг,  отвечающих
требованиям  федеральных   стандартов   качества,   использованием   и
сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности.
     1.2. Госжилинспекция   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,  приказами  и
решениями   Государственного   комитета   Российской   Федерации    по
строительству     и     жилищно-коммунальному    комплексу,    Главной
государственной жилищной инспекции Российской Федерации,  нормативными
правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Госжилинспекция осуществляет контрольные функции  способами,
предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации, с
учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного
самоуправления   обеспечивать   самостоятельное   решение   населением
вопросов местного значения,  а также вопросов владения,  пользования и
распоряжения муниципальной собственностью.
     1.4. Основными принципами деятельности Госжилинспекции  являются:
законность   действий   при   проведении  инспекционных  обследований;
подконтрольность и подотчетность Правительству Ульяновской  области  и
Главной   государственной  жилищной  инспекции  Российской  Федерации;
взаимодействие  с  территориальными  органами  государственной  власти
Российской  Федерации,  органами  государственной  власти  и  местного
самоуправления области,  их службами, выполняющими функции заказчика и
подрядчика    на   жилищно-коммунальное   обслуживание   потребителей,
собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения,  а
также с общественными объединениями и гражданами.
     1.5. Госжилинспекция   является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный   баланс,   лицевой  счет  в  управлении  федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ульяновской
области,  печать  с изображением герба и своим наименованием,  а также
соответствующие печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с
федеральными  законами  и законами Ульяновской области имущественные и
неимущественные  права,  несет  обязанности,  может  быть   истцом   и
ответчиком в суде.  Местонахождение (юридическийадрес) Госжилинспекции
Ульяновской области: 432011, г.Ульяновск, ул.Советская, 19.
     1.6. Государственные    жилищные   инспекторы   имеют   служебные
удостоверения единого  образца,  личный  штамп  (печать)  с  указанием
фамилии инспектора и наименования инспекции.
     1.7. Финансирование деятельности  Госжилинспекции  осуществляется
за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

                 II. Задачи и функции Госжилинспекции

     2.1. Основными  задачами  Госжилинспекции  являются:
     контроль  за  соблюдением  требований  жилищного законодательства
участниками жилищных отношений  (гражданами, собственниками  жилищного
фонда независимо от форм    собственности;
     управляющими    организациями;
     подрядными организациями, предоставляющими   жилищно-коммунальные
услуги, и органами местного самоуправления  Ульяновской  области);
    защита  прав  потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных
услуг,  отвечающих  требованиям   федеральных  стандартов  качества  и
нормативов  потребления;
     выявление  и   предупреждение   нарушений   при   использовании и
содержании  жилищного  фонда, принятие  необходимых  мер по выявленным
нарушениям.
     2.2. Госжилинспекция осуществляет следующие функции:
контролирует   на   территории    Ульяновской    области    соблюдение
строительных норм и правил,  ГОСТ, ТУ и другой  нормативно-технической
документации при производстве ремонтных работ;
     обобщает,  анализирует   информацию   по   данным   инспекционных
обследований, ведет базу  данных  по  состоянию  всех   подконтрольных
объектов;
     представляет   Главной     государственной   жилищной   инспекции
Российской    Федерации   и    Правительству    Ульяновской    области 
статистическую   отчетность   по   единым   формам,   утвержденным   в
установленном   порядке;
     участвует   в   разработке  и согласовании нормативных правовых и
методических документов   по   контролю   качества  содержания   жилых
домов,  придомовых  территорий  и  предоставлению коммунальных  услуг,
а также оказывает  консультационную  и  техническую  помощь владельцам
подконтрольных   объектов,  предприятиям, организациям  или гражданам,
осуществляющим эксплуатацию жилых домов  и  придомовых  территорий;
     рассматривает   в  установленном порядке дела об административных
правонарушениях в сфере жилищных отношений;
     принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных ремонтом и 
строительством объектов жилищной сферы;
     2.3. В    соответствии   с   основными   задачами   и   функциями
Госжилинспекция   осуществляет   контроль   за:
     использованием    и сохранностью  жилищного  фонда  и  придомовых
территорий;
     техническим состоянием  жилищного   фонда   и   его   инженерного 
оборудования, своевременным  выполнением работ  по  его  содержанию  и
ремонту  в соответствии  с  действующими   нормативно-техническими   и
проектными документами; 
     санитарным   состоянием   помещений  жилищного  фонда  в   части,
согласованной     с     соответствующими     службами      санитарно -
эпидемиологического контроля;
     наличием и соблюдением  условий  договоров  между  собственниками
государственных  или   муниципальных   объектов  жилищно-коммунального
хозяйства,  производителями  услуг  и потребителями;
     обоснованностью устанавливаемых нормативов  потребления  жилищно-
коммунальных  услуг;
     осуществлением мероприятий  по  подготовке   жилищного  фонда   к
сезонной эксплуатации;
     рациональным   использованием  в   жилищном   фонде    топливно -
энергетических ресурсов и воды;
     соблюдением нормативного уровня  и  режима обеспечения  населения
коммунальными  услугами (отопление,  электроснабжение,  водоснабжение,
газоснабжение, канализация и др.);
     соблюдением правил пользования жилыми помещениями и   придомовыми
территориями;
     техническим  состоянием   мест   общего   пользования: лестничных 
клеток,  подъездов,   чердачных   помещений,   подвалов,   лифтов    и 
придомовых территорий и других;
     соблюдением   порядка    и   правил   признания   жилых  домов  и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
     проведением конкурсов на обслуживание  и капитальный ремонт домов
государственного и  муниципального  жилищных  фондов;
     выполнением жилищно-коммунальных услуг  по  заявкам  населения;
     избранием   домовладельцами   способа управления   кондоминиумом;
     наличием   в   жилых   домах   приборов  регулирования,  контроля
и учета  энерго-и  водоресурсов;
     наличием   у  предприятий,   организаций   и    частных  компаний
(лиц)  лицензий  на  право  проведения работ по обслуживанию и ремонту
жилищного фонда;
     исполнением требований, содержащихся в предписаниях инспекции.

                     III. Права Госжилинспекции

     Госжилинспекция Ульяновской   области   имеет   право:
     проводить  инспекционные  обследования подконтрольных объектов  в
соответствии    с    установленной   периодичностью   и    соблюдением
технологических требований. Инспекционные    проверки    могут    быть 
плановые,  проводимые    в   соответствии  с   утвержденным   графиком
(комплексные  обследования  жилых  зданий, проводимые  раз в пять лет,
выборочные - раз  в год), и неплановые,  проводимые вновь  назначенным
инспектором,  при  включении  в список  подконтрольных  объектов новых
жилых   зданий,  изменении   собственника  этих объектов, по жалобам и
заявлениям граждан, организаций, поручению  Правительства  Ульяновской
области   или   распоряжению   руководства Госжилинспекции; 
     проводить   инспекционные   обследования   и    проверки   любого
подконтрольного  объекта независимо от его ведомственной подчиненности
и  форм  собственности.  Право  входа в  жилые  и   нежилые помещения,
связанные   единым    инженерным    оборудованием, а   также   объекты 
коммунального  назначения,  обеспечивается  согласием проживающего.  В
случае отказа допуск инспектора на объект может  быть  осуществлен  по
решению  суда,  а  в  случае  возникновения  угрозы  жизни и имуществу
граждан - с представителями правоохранительных органов;
     требовать, в пределах компетенции  Госжилинспекции, представления
необходимой информации и документов в ходе проверки  от  собственников
жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные
услуги, независимо от формы их собственности и подчинения; 
     давать   предписания  собственникам, владельцам  и  пользователям
жилищного  фонда  и  придомовых  территорий  об  устранении выявленных
нарушений;
     оказывать  методическое  руководство  в  организации  товариществ
собственников жилья совместно с органами   местного   самоуправления; 
     давать    представления  об аннулировании  или    приостановлении
действия   лицензий  на осуществление  деятельности   юридическими   и
физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного 
законодательства,   правил    и    норм,  связанных    с  управлением, 
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; 
     привлекать  в  установленном   порядке   независимых   экспертов,
предприятия, учреждения, организации  для  оказания   консультационных
услуг   в подготовке   заключений   по   вопросам,   находящимся     в
компетенции Госжилинспекции;   
     рассматривать    дела     об     административных правонарушениях
и  налагать  административные   штрафы   в   соответствии  с  Кодексом 
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях;
     вносить   предложения о привлечении  должностных  лиц  и  граждан
в   установленном   порядке   к   уголовной  и иной ответственности за 
нарушение жилищного законодательства; 
     участвовать в работе комиссий по  приемке  в  эксплуатацию  жилых
зданий  и    помещений,  их   инженерных   систем   после   проведения
     капитального   ремонта   или   реконструкции;
     проверять соблюдение Положения по  оценке   непригодности   жилых
домов  и    жилых   помещений    государственного   и    общественного
жилищного   фонда   для   постоянного    проживания,     утвержденного
приказом     Министра   жилищно-коммунального    хозяйства   РСФСР  от 
05.11.1985 N 529,  а   также   порядка   перевода  жилых домов и жилых 
помещений в нежилые на территории Ульяновской области.

                    IV. Обязанности Госжилинспекции

     Госжилинспекция обязана:    
     соблюдать   требования   действующего законодательства;
     возбуждать   дела   об  административных правонарушениях в случае
непосредственного   обнаружения   инспектором    достаточных   данных,
указывающих на административное правонарушение,  а также  при  наличии
других    законных    оснований;
     подготавливать   и   направлять   в   соответствующие   органы по
подведомственности  материалы  о нарушениях законодательства в области
эксплуатации жилищного фонда.

                  V. Ответственность Госжилинспекции

     5.1. Госжилинспекция   в   пределах   своей   компетенции   и   в
соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:
необъективную  информацию  о состоянии и уровне обслуживания жилищного
фонда  и  придомовых  территорий,  действия,  ведущие  (приведшие)   к
нарушению   прав  и  законных  интересов  граждан  и  государства  при
предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.
     5.2. Государственные жилищные инспекторы  за  неисполнение  своих
должностных обязанностей по осуществлению контроля  за  содержанием  и
использованием   подконтрольных   объектов   несут  ответственность  в
установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

                   VI. Управление Госжилинспекцией

     Начальник Государственной жилищной инспекции Ульяновской области-
главный   государственный   жилищный   инспектор  Ульяновской  области
назначается  Правительством  Ульяновской  области  по  согласованию  с
Главной  государственной  жилищной  инспекцией  Российской Федерации в
установленном порядке.
     6.1. Начальник  Государственной  жилищной  инспекции  Ульяновской
области  -  главный  государственный  жилищный  инспектор  Ульяновской
области имеет заместителя,  назначаемого на должность и освобождаемого
от   должности   начальником   Государственной   жилищной    инспекции
Ульяновской  области  -  главным  государственным жилищным инспектором
Ульяновской области  по  согласованию  с  Председателем  Правительства
Ульяновской  области. 
     Начальник    Государственной    жилищной   инспекции  Ульяновской 
области  -  главный  государственный  жилищный  инспектор  Ульяновской 
области:
     несет  персональную  ответственность  за организацию деятельности 
Госжилинспекции и выполнение возложенных  на  нее  задач, представляет
интересы  Госжилинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,
организациями,  гражданами,  в  установленном  порядке   распоряжается
средствами  и имуществом Госжилинспекции;
     вносит   смету   расходов   на   содержание   Госжилинспекции  на 
утверждение в  Правительство Ульяновской  области;  издает  в пределах
своей компетенции приказы,  положения,  инструкции и другие документы,
обязательные к  исполнению всеми  работниками  Госжилинспекции;
     организует   и   координирует   работу    общественных   жилищных
инспекторов  на  соответствующей   территории;
     назначает и  увольняет   работников   Госжилинспекции, утверждает
структуру   и   штатное   расписание   Госжилинспекции    в   пределах
установленной численности;
     устанавливает  распределение  должностных обязанностей работников
Госжилинспекции,  утверждает положения об отделах (службах, филиалах).

          VII. Образование и использование финансовых средств и
           материально-техническое обеспечение Госжилинспекции

     7.1. Оплата труда,  материально-бытовое обеспечение, транспортное
и  медицинское обслуживание сотрудников Госжилинспекции осуществляются
в порядке и на условиях,  установленных для соответствующих  категорий
сотрудников  органов  государственной  власти в соответствии с Законом
Ульяновской  области  "О  государственной  службе  и   государственных
должностях Ульяновской области".
     7.2. Госжилинспекция для выполнения возложенных на  нее  задач  и
функций обеспечивается Правительством Ульяновской области необходимыми
помещениями,  средствами связи,  транспортом,  техническими средствами
контроля и другими материально-техническими ресурсами.

             VIII. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     8.1. Жалобы    и    претензии   на   действия   должностных   лиц
Госжилинспекции рассматриваются в установленном  порядке,  решения  по
ним  должны  быть  приняты  в течение одного месяца со дня поступления
жалобы.
     8.2. Действия   должностных   лиц   Госжилинспекции   могут  быть
обжалованы в Главной  государственной  жилищной  инспекции  Российской
Федерации или в судебном порядке.
     8.3. Подача   жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов    не
приостанавливают   выполнение   обжалуемых   решений  должностных  лиц
Госжилинспекции.

             IX. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции

     Реорганизация и  ликвидация   Госжилинспекции   производятся   по
решению  Правительства  Ульяновской  области  в  установленном законом
порядке.