Постановление Мэра г. Ульяновска Ульяновской области от 24.01.1996 № 76

 



                                  МЭР

                 ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 24.01.1996 г.                                                  N 76

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                    г. Ульяновска Ульяновской области
                                         от 02.03.2005 г. N 277

О мерах по усилению борьбы 
с преступностью в г. Ульяновске 
на 1996-1997 гг.


     Анализ состояния преступности за 1995  год  свидетельствует,  что
несмотря на принимаемые меры и достигнутые  результаты,  криминогенная
обстановка в городе остается сложной.
     Увеличивается количество  регистрируемых  преступлений,  особенно
тяжких. Все  чаще  преступниками  используется  огнестрельное  оружие.
Активизируют  свою  деятельность  организованные  преступные   группы.
Неудовлетворительно  расследуются  кражи  государственного  и  личного
имущества, транспортных средств.
     В целях усиления борьбы с  преступностью  и  правонарушениями  на
территории города, постановляю:
     1. Утвердить Программу  по  усилению  борьбы  с  преступностью  в
городе Ульяновске на 1996-1997 годы.
     2. Главам администраций районов  города  организовать  выполнение
мероприятий, изложенных в программе с привлечением  правоохранительных
органов, общественных организаций и необходимых сил и средств.
     3. Предложить руководителям районных отделов и управлений органов
внутренних  дел  (Анисимов,  Васильев,  Болтунов,  Садыков)  городской
прокуратуры  (Новожилов)  принять  необходимые  меры   по   выполнению
разработанной программы борьбы с  преступностью  с  учетом  конкретной
обстановки, складывающейся в городе.
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
зам. мэра города - Анисимова В.В.


Мэр города Ульяновска                                      С.Н.Ермаков



                                                      Утверждено
                                                      Постановлением
                                                      мэра города
                                                      от 24.01.96 N 76


                               ПРОГРАММА
         по усилению борьбы с преступностью и правонарушениями
                 в городе Ульяновске на 1996-1997 годы


     Организационные  и  практические   меры,   принимаемые   органами
исполнительной   власти,   правоохранительными    органами,    другими
заинтересованными  ведомствами  во  исполнение  программы   борьбы   с
преступностью  на  1995  год  и  других  нормативных  актов,   оказали
некоторое позитивное влияние на состояние  правопорядка  и  результаты
борьбы с преступностью.
     Проводимые в  городе  профилактические  мероприятия  способствуют
стабильному снижению подростковой и уличной преступности. С их помощью
удается держать  под  контролем  ситуацию  с  грабежами  и  разбойными
нападениями. Достигнуто  снижение  числа  причинения  тяжких  телесных
повреждений и изнасилований, сокращено количество дорожно-транспортных
происшествий. Улучшаются результаты  работы  по  защите  экономики  от
преступных посягательств.
     Растет количество расследованных преступлений, уменьшается  число
не раскрытых.  Стабильно  увеличивается  удельный  вес  расследованных
преступлений.
     Однако, анализ статистических сведений о  состоянии  преступности
свидетельствует,  что  криминогенная  обстановка  в  городе   остается
сложной. Продолжает увеличиваться число  регистрируемых  преступлений,
растут  тяжкие  преступления.  При  умышленных  убийствах   все   чаще
используется огнестрельное оружие.
     Произошло увеличение рецидивной преступности, негативное  влияние
на состояние оперативной обстановки оказывает пьянство.
     Организованные преступные группы более ловко используют  в  своей
деятельности  несовершенство   существующего   законодательства.   При
разделе сфер влияния ими совершено более десятка убийств, все  больший
размах приобретает процесс проникновения организованной преступности в
экономику.
     Правоохранительные органы города в этой ситуации  еще  не  сумели
организовать преступникам должного  противодействия,  остается  низкой
раскрываемость многих видов преступлений. Так по результатам работы за
1995  год  остались  нераскрытыми  около  половины  всех  преступлений
категории тяжких, в том числе убийств, наиболее низкая  раскрываемость
преступлений в Засвияжском и Ленинском районах. В городе не  в  полной
мере   защищены   интересы   граждан   и   их    личного    имущества,
неудовлетворительно расследуются тайные  хищения  имущества  различных
форм собственности.
     Остается  незначительным  вклад   общественных   формирований   в
укрепление правопорядка на улицах и иных  общественных  местах,  среди
подростков.
     Принятие скоординированного  комплекса  мероприятий  социального,
экономического   и   правового   характера,   предусмотренных   данной
программой,   окажет   противодействие    складывающимся    негативным
преступным тенденциям.

         1. Организационные мероприятия по координации борьбы
                            с преступностью

     На базе областного суда провести  семинар  -  совещание  народных
судей области по теме "Квалификация преступлений  в  сфере  экономики,
судебное следствие по уголовным делам экономической направленности".
     Исполнители: областной суд, управление юстиции,
     государственно-правовой отдел администрации
     области.
     Срок - 1996 год.
     1.1. Ежегодно  обсуждать  и  при   необходимости   пересматривать
порядок формирования и использования внебюджетных  фондов,  образуемых
для   дополнительного   финансирования   мероприятий   по   укреплению
законности и общественного порядка.
     Исполнители: финансовые управления города и районов.
     Срок - 1996-1997 гг.
     1.2. До принятия закона об участии граждан в охране общественного
порядка, продолжить работу по  возрождению  деятельности  общественных
формирований. Результаты этой работы ежегодно обсуждать на  совместных
заседаниях местных органов исполнительной  власти,  правоохранительных
органов, представителей общественности.
     Исполнители: Анисимов, администрации, правоохранительные
     органы города, районов.
     Срок - 1996-1997 гг.
     Ежегодно проводить смотры - конкурсы на лучший общественный пункт
охраны   порядка,   лучшее   общественное   формирование   по   охране
общественного порядка, с вручением победителям ценных призов.
     Исполнители: Анисимов, администрации районов.
     Срок - 1996-1997 гг.
     1.4. Ежегодно проводить городские слеты  дружинников.  Обеспечить
участие в их  работе  представителей  органов  исполнительной  власти,
правоохранительных органов, заинтересованных ведомств.
     Исполнители: Анисимов, администрации районов,
     правоохранительные органы.
     Срок - 1996-1997 гг.
     1.5. Организовать проведение в районах  города  каждое  полугодие
городских  семинаров  -   совещаний   сотрудников   правоохранительных
органов,   представителей   районных    администраций,    общественных
формирований.
     Исполнители: Анисимов, руководство РУВД, администрации
     районов.
     Срок - 1996-1997 гг.
     1.6. На заседании городской комиссии по борьбе  с  преступностью,
совместно с городской прокуратурой, рассмотреть практику использования
законов по борьбе с организованной преступностью в органах  внутренних
дел, а  также  применения  протокольной  формы  досудебной  подготовки
материалов и выработать меры по повышению ее эффективности в борьбе  с
преступностью.
     Исполнители: Анисимов, Новожилов, РУВД города.
     Срок - 1996-1997 гг.

           2. Меры по профилактике преступлений, укреплению
                         общественного порядка

     2.1. Разработать и внедрить в г. Ульяновске систему использования
лифтовой диспетчерской связи для приема  от  населения  и  передачи  в
дежурные части ОВД сообщений о правонарушениях.
     Исполнители: Тиханушкин, Лисов, нач. РУВД.
     Срок - I полугодие 1996 г.
     2.2. В  целях  повышения  эффективности   работы   круглосуточных
стационарных постов милиции  изготовить  и  установить  на  улицах  г.
Ульяновска восемь милицейских будок, примерной  стоимостью  8-10  млн.
руб.
     Исполнители: Зайцев, Анисимов.
     Срок - 1996 г.
     2.3. Во исполнение требований  Указа  Президента  от  2.11.93  РФ
N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и  попрошайничества",
Постановления Правительства Российской  Федерации  от  5.11.95  N 1105
"О мерах по  развитию  сети  учреждений  социальной  помощи  для  лиц,
оказавшихся  в  экстремальных   условиях   без   определенного   места
жительства и занятий" представить предложения в администрации  области
о создании учреждений для лиц без  определенного  места  жительства  и
занятий (домов  ночного  пребывания,  социальных  приютов,  социальных
гостиниц и др.).
     Исполнители: Анисимов, Григорьева, РУВД.
     Срок - 1996 г.
     2.4. Выработать и  представить  в  администрацию  области  проект
примерного положения об учреждении для  лиц  без  определенного  места
жительства и занятий, предложения о создании межведомственной комиссии
по проблемам профилактики бродяжничества.
     Исполнители: городской комитет социальной защиты населения,
     комитет здравоохранения, городской центр
     санэпидемического надзора, прокуратура, РУВД.
     Срок - I квартал 1996 г.
     2.5. Принять меры к обеспечению  надежной  сохранности  имущества
предприятий,  организаций,   учреждений   всех   форм   собственности,
повышению технической укрепленности объектов с товарно - материальными
ценностями, организации сторожевой и вневедомственной охраны.
     Исполнители: районные администрации, руководители предприятий,
     организаций, учреждений, РУВД.
     Срок - постоянно.
     2.6. Организовать в районах города на  постоянной  основе  работу
ночных подвижных милицейских групп, с участием представителей  местных
органов  исполнительной   власти   и   общественности,   по   проверке
сохранности имущества предприятий, организаций, учреждений  всех  форм
собственности. Информацию о ее результатах еженедельно представлять  в
мэрию.
     Исполнители: местные администрации, РУВД, Анисимов.
     Срок - постоянно.
     2.7. В  целях  защиты  жизни,  здоровья,  личной  безопасности  и
имущества граждан  продолжить  проведение  еженедельных,  в  масштабах
города "Дней профилактики", направленных на  защиту  жизни,  здоровья,
личной безопасности и имущества  граждан.  Обеспечить  участие  в  них
представителей   органов   исполнительной   власти,    общественности,
выделение необходимого количества автотранспорта и ГСМ.
     Исполнители: Анисимов, местные администрации, РУВД.
     Срок - постоянно.

           3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних

     3.1. Изучить  причины  и  условия,  способствующие   формированию
организованных преступных групп несовершеннолетних, а  также  практику
работы правоохранительных органов по их разобщению. Выработать  методы
по повышению  эффективности,  использования  в  этих  целях  уголовно-
правовых норм двойной превенции (ст. 210, 210-1, 224-2, 226, 226-1  УК
РФ). По результатам внести предложения в администрацию области.
     Исполнители: РУВД, прокуратура города, Анисимов.
     Срок - 1996 г.
     3.2. Практиковать ежегодное проведение совместных заседаний  РУВД
и ГорОНО города с  целью  выработки  и  принятия  действенных  мер  по
профилактике правонарушений, совершаемых подростками, не достигшими 14
летнего возраста.
     Исполнители: Анисимов, РУВД, ГорОНО города.
     Срок - 1996-1997 гг.
     3.3. Внести  предложения  в  администрацию  города  и  области  о
создании    в    г.    Ульяновске    центра    социальной    адаптации
несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, не  имеющих
родственных связей.
     Исполнители: Анисимов, РУВД, ГорОНО.
     Срок - 1996 г.
     3.4. В рамках городской программы содействия занятости  населения
города организовать профессиональное  обучение  безработной  молодежи.
Результаты этой работы регулярно рассматривать на заседаниях  комиссии
мэрии и администраций районов.
     Исполнители: Тихонова, городской и районный центры содействия
     занятости населения.
     Срок - 1996-1997 гг.
     3.5. Организовать в  рамках  Всероссийской  операции  "Подросток"
проведение комплекса спецмероприятий по предупреждению преступлений  и
правонарушений  несовершеннолетних  ("Лето",   "Кольцо",   "Отсрочка",
"Занятость", "Группа").
     Исполнители: Анисимов, Тихонова, РУВД, ГорОНО, комитеты
     молодежи и по вопросам семьи, центр содействия
     занятости населения города.
     Срок - 1996-1997 гг.
     3.6. Проанализировать    практику    применения    в    отношении
несовершеннолетних Постановления главы  администрации  области  N 128-
94 г. "Об установлении административной  ответственности  по  вопросам
охраны общественного порядка, неурегулированным КОАП  РФ".  Результаты
рассмотреть на заседании городской комиссии по борьбе с преступностью.
     Исполнители: Анисимов, РУВД, прокуратура города.
     Срок - IV квартал 1996 г.
     3.7. Изучить   состояние   организационно-воспитательной   работы
подростковых клубов в г. Ульяновске. Определить меры по ее  улучшению,
потребности   в   материально-техническом,   финансовом   обеспечении.
Информацию с предложениями направить в городскую мэрию.
     Исполнители: Тихонова, РУВД, ГорОНО города.
     Срок - I полугодие 1996 г.

               4. Раскрытие и расследование преступлений

     4.1. В целях улучшения расследования уголовных  дел  и  повышения
профессионализма сотрудников органов следствия и дознания организовать
в РУВД города занятия по профессиональной  подготовке  с  привлечением
работников суда, прокуратуры, налоговой полиции и инспекции.
     Исполнители: РУВД, прокуратура.
     Срок - 1996 г.
     4.2. Совместно  с  РУВД  изучить  причины  и  условия  совершения
преступлений  против  личности,  в  быту.   Результаты   ежеквартально
рассматривать  на  городской  и  районной  комиссиях   по   борьбе   с
преступностью.
     Исполнители: Анисимов, РУВД, администрации районов.
     Срок - III квартал 1996 г.
     4.3. В  целях  профилактики  преступлений  регулярно  заслушивать
руководителей предприятий различной формы  собственности,  на  которых
допущено хищение имущества, на комиссиях по борьбе с преступностью.
     Исполнители: администрации районов, РУВД.
     Срок - ежеквартально.

          5. Усиление борьбы с экономическими преступлениями
                             и коррупцией

     5.1. Организовать  проверку  соответствия  юридических   адресов,
указанных  в  учредительных  документах  предприятий  их   фактическим
адресам. Предложения о мерах  воздействия  к  предприятиям,  умышленно
искажающим сведения  о  своем  юридическом  адресе,  ликвидации,  либо
прекращении    финансово-хозяйственной    деятельности    внести    на
рассмотрение городской комиссии  по  борьбе  с  преступностью  и  мэру
города.
     Исполнители: Лебедева, Анисимов, налоговая инспекция,
     департамент налоговой полиции, РУВД.
     Срок - в течение 1996 г.
     5.2. Совместно с РУВД, ГНИ провести проверку по установлению  лиц
участников  внешнеэкономической  деятельности,  находящихся  в  других
регионах, но использующих складские помещения в г. Ульяновске с  целью
проверки  соблюдения  ими  налогового,   финансового   и   таможенного
законодательства.
     Исполнители: ОБЭП РУВД, городская налоговая инспекция.
     Срок - 1996-1997 гг.

              6. Меры по усилению борьбы с организованной
                 преступностью, пресечению незаконного
                          оборота наркотиков

     6.1. В  целях  предотвращения  хищений   огнестрельного   оружия,
боеприпасов, взрывчатых  веществ  организовать  проведение  регулярных
проверок  мест  их  хранения,   организации   охраны   и   технической
укрепленности. Информацию  о  выявленных  недостатках  направлять  для
принятия к виновным мер воздействия в администрацию района, мэрию.
     Исполнители: Разрешит. -система, ОВО РУВД.
     Срок - 1996-1997 гг.
     6.2. В  целях  пресечения  каналов  ввоза  на  территорию  города
оружия, наркотических веществ, фальшивых денег организовать и провести
совместно с УФСБ комплекс мероприятий по проверке грузов и  багажа  на
станции    "Ульяновск-Центральный",    в    аэропортах    "Ульяновск",
"Восточный", на речном и автомобильном транспорте.
     Исполнители: ОГАИ, РУВД, ЛОВД.
     Срок - 1996-1997 гг.
     6.3. В целях выявления и нейтрализации  группировок,  совершающих
разбойные нападения, вымогательства в отношении  водителей  городского
транспорта подготовить и провести серию специальных мероприятий.
     Исполнители: РУВД.
     Срок - 1996-1997 гг.
     6.4. Совместно с городским отделом по  здравоохранению  проверить
правильность хранения, учета и выдачи  нарко-содержащих  препаратов  в
медицинских учреждениях города. Результаты  рассмотреть  на  городской
комиссии по борьбе с преступностью.
     Исполнители: РУВД, Горздрав.
     Срок - 1996-1997 гг.
     6.5. Совместно с ГО города, руководителями предприятий  проверить
техническую укрепленность особо-важных объектов города.
     Исполнители: Анисимов, ГО, РУВД.
     Срок - 1996 г.

         7. Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного
                   движения и пожарной безопасности

     7.1. На базе автопредприятий АО  "Ульяновскавтотранс"  и  станций
технического обслуживания автомобилей АО  "Симбирск  -  Лада"  создать
центры инструментального контроля автотранспортных средств.
     Исполнители: ОГАИ, АО "Ульяновскавтотранс", АО "Симбирск -
     Лада", РУВД.
     Срок - I полугодие 1996 года.
     7.2. Продолжить  работу  по   воссозданию   и   совершенствованию
деятельности служб безопасного дорожного движения на  автопредприятиях
с числом транспорта свыше 100 единиц.
     Исполнители: ОГАИ, руководители учреждений, предприятий,
     организаций.
     Срок - 1996-1997 гг.
     7.3. Совместно  с  СВЧП  осуществить  мероприятия   по   проверке
противопожарного состояния учебных заведений, домов частного  сектора,
предприятий, учреждений и организаций города.
     Исполнители: СВЧП районов города, РУВД.
Срок - 1996-1997 гг.