Расширенный поиск

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445

Документ имеет не последнюю редакцию.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 мая 2016 г. № 445 МОСКВА Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами". 2. Министерству финансов Российской Федерации: разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления; принять меры по реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации, утвержденной настоящим постановлением. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 2, ст. 371); постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. № 695 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 35, ст. 5082); пункт 16 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1249 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 3, ст. 447); постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 465 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 23, ст. 2922); постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 198 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 12, ст. 1294); постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 310 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2156); распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 августа 2014 г. № 1485-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 33, ст. 4632); пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 г. № 60 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 1108" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 5, ст. 838). Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. № 445 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" Ответственный - Министерство финансов Российской Федерации исполнитель Программы Соисполнители - Министерство юстиции Российской Федерации Программы Участники - отсутствуют Программы Подпрограммы - подпрограмма 1 "Совершенствование системы Программы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"; подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"; подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами"; подпрограмма 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий" Цель Программы - содействие устойчивому исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами Задачи Программы - совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности, содействие сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами; совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти; совершенствование механизмов реализации публично-правовыми образованиями закрепленных за ними полномочий; совершенствование контроля за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации Целевые индикаторы - показатель 1 "Количество субъектов и показатели Российской Федерации, не являющихся Программы получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"; показатель 2 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"; показатель 3 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов и не превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"; показатель 4 "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации"; показатель 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"; показатель 6 "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"; показатель 7 "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)"; показатель 8 "Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами"; показатель 9 "Доля исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации"; показатель 10 "Доля проверок, по результатам которых высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации вынесены предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, в общем количестве проведенных проверок осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий"; показатель 11 "Доля нормативных правовых актов, закрепляющих за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принимаемых нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения" Этапы и сроки - 2013-2020 годы, в том числе: реализации I этап - 2013-2015 годы; Программы II этап - 2016-2020 годы Объем бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований ассигнований федерального бюджета составляет Программы 5909001162,8 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 610177331,3 тыс. рублей; на 2014 год - 775268736,6 тыс. рублей; на 2015 год - 660197212 тыс. рублей; на 2016 год - 661058971,9 тыс. рублей; на 2017 год - 749582091,2 тыс. рублей; на 2018 год - 793011725,5 тыс. рублей; на 2019 год - 817244869,4 тыс. рублей; на 2020 год - 842460224,9 тыс. рублей. На реализацию: подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" потребуется 66423684 тыс. рублей; подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" потребуется 5839099596,9 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" потребуется 3477881,9 тыс. рублей; подпрограммы 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий" бюджетные ассигнования не требуются Ожидаемые - увеличение количества субъектов результаты Российской Федерации, не являющихся реализации получателями дотаций на выравнивание Программы бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, на II этапе (2016-2020 годы) - до 15 регионов; увеличение количества субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, на II этапе (2016-2020 годы) - до 36 регионов; снижение количества субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов и не превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, на II этапе (2016-2020 годы) - до 27 регионов; снижение количества субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, на II этапе (2016-2020 годы) - до 7 регионов; снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013-2015 годы) - до 0,22 процента, на II этапе (2016-2020 годы) - до 0,1 процента; рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013-2015 годы) - до 70 процентов, на II этапе (2016-2020 годы) - до 90 процентов; рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013-2015 годы) - до 124 процентов, на II этапе (2016-2020 годы) - до 175 процентов; рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на I этапе (2013-2015 годы) - до 73 регионов, на II этапе (2016-2020 годы) - до 77 регионов; завершение в 2016 году инвентаризации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; повышение доли исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на II этапе (2016-2020 годы) - до 50 процентов; снижение количества проверок, по результатам которых высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации вынесены предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, по отношению к общему количеству проведенных проверок осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий на II этапе (2016-2020 годы) - до 30 процентов; стабилизация объема полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, закрепление на II этапе (2016-2020 годы) полномочий за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не более чем в 70 процентах нормативных правовых актов, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения. Реализация Программы позволит: совершенствовать систему распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; снизить зависимость консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и повысить самостоятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; сократить уровень просроченной кредиторской задолженности; ускорить развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях; обеспечить рост качества управления региональными и муниципальными финансами; исключить случаи закрепления за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий с нарушением общих принципов разграничения полномочий между уровнями публичной власти; завершить передачу субъектам Российской Федерации полномочий, оказывающих значимое влияние на социально-экономические процессы и инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации; повысить эффективность реализации федеральных полномочий, возложенных на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также эффективность контроля за осуществлением указанных полномочий; оптимизировать объем полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" Ответственный - Министерство финансов Российской исполнитель Федерации подпрограммы Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Задачи подпрограммы - нормативное правовое регулирование в сферах управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений; совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; повышение ответственности федеральных органов исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за эффективное использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение Целевые индикаторы - показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме и показатели межбюджетных трансфертов из федерального подпрограммы бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"; показатель 1.2 "Доля субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"; показатель 1.3 "Доля субсидий, по которым установлены показатели результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в общем количестве субсидий"; показатель 1.4 "Оптимизация количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"; показатель 1.5 "Доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию"; показатель 1.6 "Выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию" Этапы и сроки - 2013-2020 годы, в том числе: реализации I этап - 2013-2015 годы; подпрограммы II этап - 2016-2020 годы Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований ассигнований из федерального бюджета составляет подпрограммы 66423684 тыс. рублей, в том числе: на 2015 год - 9380184,2 тыс. рублей; на 2016 год - 9380184,2 тыс. рублей; на 2017 год - 11232192,6 тыс. рублей; на 2018 год - 11697163,1 тыс. рублей; на 2019 год - 12155763,5 тыс. рублей; на 2020 год - 12578196,4 тыс. рублей Ожидаемые - рост доли дотаций в объеме межбюджетных результаты реализации трансфертов, предоставляемых из подпрограммы федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на I этапе (2013-2015 годы) - до 40 процентов, на II этапе (2016-2020 годы) - до 45 процентов; рост доли субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на I этапе (2013-2015 годы) - до 30 процентов, на II этапе (2016-2020 годы) - до 55 процентов; рост доли субсидий, по которым установлены показатели результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, во всех видах субсидий на I этапе (2013-2015 годы) - до 100 процентов и сохранение на II этапе (2016-2020 годы) этого значения; сокращение количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в результате их оптимизации (консолидации) на I этапе (2013-2015 годы) - до 91, на II этапе (2016-2020 годы) - до 66; сохранение доли субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию, на I этапе (2013-2015 годы) и на II этапе (2016-2020 годы) - на уровне 100 процентов; выполнение в полном объеме субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, на I этапе (2013-2015 годы) и на II этапе (2016-2020 годы). Реализация подпрограммы позволит: совершенствовать нормативно-правовое обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации; повысить эффективность предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов; повысить эффективность использования целевых межбюджетных трансфертов ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" Ответственный - Министерство финансов Российской исполнитель Федерации подпрограммы Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации и содействие сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Задачи подпрограммы - выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; обеспечение устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Целевые индикаторы - показатель 2.1 "Доля просроченной и показатели кредиторской задолженности в расходах подпрограммы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"; показатель 2.2 "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)"; показатель 2.3 "Количество субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации"; показатель 2.4 "Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации"; показатель 2.5 "Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности"; показатель 2.6 "Количество субъектов Российской Федерации, в которых доля просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств превышает 30 процентов собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году"; показатель 2.7 "Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения указанных долговых обязательств"; показатель 2.8 "Отношение дефицита к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"; показатель 2.9 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, в общем количестве субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций" Этапы и сроки - 2013-2020 годы, в том числе: реализации I этап - 2013-2015 годы; подпрограммы II этап - 2016-2020 годы Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований из ассигнований федерального бюджета составляет подпрограммы 5839099596,9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 610177331,3 тыс. рублей; на 2014 год - 774888578 тыс. рублей; на 2015 год - 650817027,8 тыс. рублей; на 2016 год - 651678787,7 тыс. рублей; на 2017 год - 737564268,1 тыс. рублей; на 2018 год - 780538496,6 тыс. рублей; на 2019 год - 804318332,7 тыс. рублей; на 2020 год - 829116774,7 тыс. рублей Ожидаемые результаты - снижение доли просроченной кредиторской реализации задолженности в расходах консолидированных подпрограммы бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013-2015 годы) - до 0,22 процента, на II этапе (2016-2020 годы) - до 0,1 процента; рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013-2015 годы) - до 124 процентов, на II этапе (2016-2020 годы) - до 175 процентов; снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровни, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, на I этапе (2013-2015 годы) - до 0 и сохранение на II этапе (2016-2020 годы) этого значения; недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013-2015 годы) и на II этапе (2016-2020 годы); сохранение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на I этапе (2013-2015 годы) и на II этапе (2016-2020 годы) - на уровне 2,8 раза; отсутствие субъектов Российской Федерации, в которых доля просроченной кредиторской задолженности по исполнению долговых обязательств превышает 30 процентов собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, на I этапе (2013-2015 годы) и на II этапе (2016-2020 годы); снижение доли государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения указанных долговых обязательств, до уровня, не превышающего 50 процентов к 1 января 2019 г.; сокращение доли дефицита к общему объему налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, до уровня, не превышающего 10 процентов к 1 января 2019 г.; сохранение отношения количества субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, к общему количеству субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на уровне 100 процентов в 2015-2016 годах. Реализация подпрограммы позволит: создать условия для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации; создать условия для увеличения налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" Ответственный - Министерство финансов Российской исполнитель Федерации подпрограммы Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - повышение качества управления региональными и муниципальными финансами Задачи подпрограммы - поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов и мониторинг достигнутых результатов; обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами Целевые индикаторы - показатель 3.1 "Количество субъектов и показатели Российской Федерации, имеющих высокое и подпрограммы надлежащее качество управления региональными финансами"; показатель 3.2 "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации"; показатель 3.3 "Доля субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, в общем количестве субъектов Российской Федерации (накопленным итогом)"; показатель 3.4 "Количество субъектов Российской Федерации, не выполнивших более 85 процентов целевых показателей, установленных соглашением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов"; показатель 3.5 "Степень исполнения уведомлений органа государственного финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения" Этапы и сроки - 2013-2020 годы, в том числе: реализации I этап - 2013-2015 годы; подпрограммы II этап - 2016-2020 годы Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований из ассигнований федерального бюджета составляет 3477881,9 подпрограммы тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 380158,6 тыс. рублей; на 2015 год - 0 тыс. рублей; на 2016 год - 0 тыс. рублей; на 2017 год - 785630,5 тыс. рублей; на 2018 год - 776065,8 тыс. рублей; на 2019 год - 770773,2 тыс. рублей; на 2020 год - 765253,8 тыс. рублей Ожидаемые результаты - рост количества субъектов Российской реализации Федерации, имеющих высокое и надлежащее подпрограммы качество управления региональными финансами, на I этапе (2013-2015 годы) - до 73 регионов, на II этапе (2016-2020 годы) - до 77 регионов; рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013-2015 годы) - до 70 процентов, на II этапе (2016-2020 годы) - до 90 процентов; рост доли субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, в общем количестве субъектов Российской Федерации (накопленным итогом) на I этапе (2013-2015 годы) - до 35 процентов, на II этапе (2016-2020 годы) - до 51 процента; отсутствие субъектов Российской Федерации, не выполнивших более 85 процентов целевых показателей, установленных соглашением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов, на I этапе (2013-2015 годы) и на II этапе (2016-2020 годы); исполнение в полном объеме (100 процентов) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения на основании соответствующего уведомления органа государственного финансового контроля на I этапе (2013-2015 годы) и на II этапе (2016-2020 годы). Реализация подпрограммы позволит создать условия для повышения качества управления региональными и муниципальными финансами ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" Ответственный - Министерство юстиции Российской исполнитель Федерации подпрограммы Участники - отсутствуют подпрограммы Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - совершенствование эффективности правового регулирования разграничения полномочий между уровнями публичной власти, контроля за осуществлением переданных полномочий Российской Федерации Задачи подпрограммы - завершение инвентаризации полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; оптимизация объема полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; совершенствование законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы государственного и муниципального управления, правовых и организационных основ местного самоуправления; совершенствование механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий между уровнями публичной власти в Российской Федерации, правовой базы для осуществления переданных субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям полномочий Российской Федерации и организация эффективного контроля за их осуществлением Целевые индикаторы - показатель 4.1 "Доля и показатели исполнительно-распорядительных, подпрограммы контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации"; показатель 4.2 "Доля проверок, по результатам которых высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации вынесены предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, в общем количестве проведенных проверок осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий"; показатель 4.3 "Доля нормативных правовых актов, закрепляющих за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принимаемых нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения" Этапы и сроки - 2016-2020 годы (II этап Программы) реализации подпрограммы Объемы бюджетных - выделение бюджетных ассигнований не ассигнований требуется подпрограммы Ожидаемые результаты - завершение в 2016 году инвентаризации реализации полномочий по предметам ведения Российской подпрограммы Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; повышение доли исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в 2016-2020 годах (II этап Программы) - до 50 процентов; снижение количества проверок, по результатам которых высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации вынесены предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, по отношению к общему количеству проведенных проверок осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий в 2016-2020 годах (II этап Программы) - до 30 процентов; стабилизация объема полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, закрепление в 2016-2020 годах (II этап Программы) полномочий за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не более чем в 70 процентах нормативных правовых актов, принимаемых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения. Реализация подпрограммы позволит: совершенствовать разграничение полномочий между уровнями публичной власти; оптимизировать объемы полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления; совершенствовать механизмы и условия передачи (делегирования) полномочий и организацию эффективного контроля за их осуществлением I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы Приоритеты государственной политики в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" (далее - Программа) в целом определены в следующих стратегических документах: Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 14 мая 2015 г.; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике; послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с указанными документами можно определить следующие приоритеты государственной политики в сфере управления региональными и муниципальными финансами, реализуемые в рамках Программы, являющейся стратегическим документом в сфере межбюджетных отношений: обеспечение стабильности и предсказуемости системы межбюджетных отношений, повышение ее открытости и прозрачности; создание условий для обеспечения согласования финансовой политики на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с финансовой политикой федерального центра; внедрение системы долгосрочного бюджетного планирования на региональном и местном уровнях; создание условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также закрытых административно-территориальных образований, в том числе для повышения бюджетной обеспеченности и сокращения долговой нагрузки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с целью повышения эффективности их предоставления и использования, в том числе закрепление общих принципов распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в государственных программах Российской Федерации и их увязка с программными целями, обеспечение консолидации субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на уровне государственных программ Российской Федерации по принципу "одна государственная программа - одна субсидия", распределение субсидий (за исключением конкурсных), осуществляемое только в соответствии с приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение субсидий на региональном и муниципальном уровнях, осуществляемое таким же образом; стимулирование межрегиональной и межмуниципальной кооперации и сотрудничества, в том числе путем введения "горизонтальных" межбюджетных трансфертов; создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам Российской Федерации государственных (муниципальных) услуг на всей территории Российской Федерации; исключение при выравнивании бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации факторов, которые могут оказать дестимулирующее влияние в случае активизации деятельности субъектов Российской Федерации по наращиванию регионального налогового потенциала, а также применение мер поощрения указанной деятельности нефинансового характера; повышение качества управления финансами в общественном секторе в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях; проведение мониторинга качества управления региональными и муниципальными финансами с учетом актуализации индикаторов, используемых при оценке, отражающих основные направления бюджетной политики. Основными тенденциями развития управления региональными и муниципальными финансами являются: повышение самостоятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; снижение зависимости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета; развитие программно-целевых методов управления общественными финансами; повышение качества управления региональными и муниципальными финансами. При реализации Программы могут возникнуть следующие проблемы: повышение рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; увеличение просроченной кредиторской задолженности; снижение качества управления региональными и муниципальными финансами; рост нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации. При формировании Программы учтены результаты выполнения мероприятий, реализованных в рамках государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации". II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемыми планами реализации Программы и детальными планами-графиками ее реализации. Мероприятия Программы направлены прежде всего на создание условий для формирования стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе современных принципов эффективного управления государственными и муниципальными финансами, что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Активная деятельность субъектов Российской Федерации оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы. В частности, субъекты Российской Федерации обеспечивают реализацию следующих мероприятий: повышение бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, мобилизация дополнительных источников доходов; обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств, а также оптимизация непервоочередных бюджетных расходов); своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности; повышение качества управления региональными финансами и эффективности бюджетных расходов; соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации (особенно по вопросам, касающимся предельных объемов государственного долга, дефицита и соглашений с Министерством финансов Российской Федерации) во избежание приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; совершенствование законодательства субъекта Российской Федерации по вопросам разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также по вопросам организации местного самоуправления. В рамках реализации подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" предусматривается: участие в совершенствовании методологии предоставления и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а также разработка методик предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях повышения прозрачности и эффективности предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов; достижение значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию; достижение установленных значений показателей результативности использования субсидий, которые должны соответствовать утвержденным индикаторам федеральных целевых программ или государственных программ Российской Федерации. В рамках реализации подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" предусматривается: проведение эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, повышение самостоятельности органов местного самоуправления в использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации; недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению; наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности регионов с целью снижения дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации; недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств и проведение взвешенной долговой политики на региональном уровне; обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным источникам доходов и источникам покрытия дефицита бюджета; недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; в отношении органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований - обеспечение формирования сбалансированных бюджетов закрытых административно-территориальных образований, обеспечение устойчивого и своевременного финансирования социально значимых расходных обязательств закрытых административно-территориальных образований, поддержание повышенного уровня бюджетной обеспеченности населения и обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры по сравнению со средним уровнем по другим муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации, выполнение обязательств по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, на финансирование которой привлекаются средства федерального бюджета и средства местных бюджетов. В рамках реализации подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" предусматривается: принятие и реализация программ повышения эффективности бюджетных расходов; соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации; выполнение требований, предусмотренных соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации; переход к программно-целевому методу формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В рамках реализации подпрограммы 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий" предусматривается: завершение инвентаризации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; оптимизация состава полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; завершение передачи субъектам Российской Федерации полномочий, оказывающих значимое влияние на социально-экономические процессы и инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации; повышение эффективности реализации переданных полномочий Российской Федерации и контроля за их исполнением. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется принять региональные программы, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов и определяющие размеры средств на их реализацию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год. Сведения о показателях (целевых индикаторах) Программы приведены в приложении № 1. Сведения о показателе 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации" Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 2. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 3. Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 5. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов приведены в приложении № 6. План реализации Программы на 2015-2017 годы приведен в приложении № 7. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" СВЕДЕНИЯ о показателях (целевых индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" ----------------------------|-----------|--------------|-------------------------------------------------------------- Номер и наименование | Единица | Ответственный| Значение показателя показателя | измерения | исполнитель |------|-------|-------|------|------|-----|------|-----|------ (целевого индикатора) | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017| 2018 | 2019| 2020 | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год ----------------------------|-----------|--------------|------|-------|-------|------|------|-----|------|-----|------ Государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" 1. Показатель 1 штук Минфин - - - 14 14 14 14 15 15 "Количество субъектов России Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" 2. Показатель 2 штук Минфин - - - 35 35 35 35 35 36 "Количество субъектов России Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" 3. Показатель 3 штук Минфин - - - 28 28 28 28 27 27 "Количество субъектов России Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов и не превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" 4. Показатель 4 штук Минфин - - - 8 8 8 8 8 7 "Количество субъектов России Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" 5. Показатель 5 процентов Минфин 0,3 0,26 0,22 0,22 0,19 0,16 0,14 0,12 0,1 "Доля просроченной России кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации" 6. Показатель 6 процентов Минфин 56 60 65 70 75 79 84 87 90 "Доля расходов России консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации" 7. Показатель 7 процентов Минфин 100 109,7 121,7 124 130 135 145 160 175 "Темп роста расчетной России бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)" 8. Показатель 8 штук Минфин 71 72 73 73 74 75 75 76 77 "Количество субъектов России Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами" 9. Показатель 9 процентов Минюст - - - - 30 35 40 45 50 "Доля исполнительно- России распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" 10. Показатель 10 процентов Минюст - - - - 50 45 40 35 30 "Доля проверок, по России результатам которых высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации вынесены предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, в общем количестве проведенных проверок осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий" 11. Показатель 11 процентов Минюст - - - - 70 70 70 70 70 "Доля нормативных России правовых актов, закрепляющих за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принимаемых нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения" Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" 12. Показатель 1.1 процентов Минфин 36,4 40 41 40 41 42 43 44 45 "Доля дотаций в объеме России межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" 13. Показатель 1.2 процентов Минфин 20,7 16,1 25 30 35 40 45 50 55 "Доля субсидий, России предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" 14. Показатель 1.3 процентов Минфин 92 96 100 100 100 100 100 100 100 "Доля субсидий, по России которым установлены показатели результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в общем количестве субсидий" 15. Показатель 1.4 штук Минфин 111 93 96 91 86 81 76 71 66 "Оптимизация количества России субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" 16. Показатель 1.5 процентов Минфин - - - 100 100 100 100 100 100 "Доля субвенций, России формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию" 17. Показатель 1.6 процентов Минфин - - - 100 100 100 100 100 100 "Выполнение субъектами России Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию" Подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" 18. Показатель 2.1 процентов Минфин 0,3 0,26 0,22 0,22 0,19 0,16 0,14 0,12 0,1 "Доля просроченной России кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации" 19. Показатель 2.2 процентов Минфин 100 109,7 121,7 124 130 135 145 160 175 "Темп роста расчетной России бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)" 20. Показатель 2.3 штук Минфин 7 11 7 - - - - - - "Количество субъектов России Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством Российской Федерации" 21. Показатель 2.4 процентов Минфин - - - - - - - - - "Доля просроченной России кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации" 22. Показатель 2.5 раз Минфин - - 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 "Отклонение в уровнях России бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности" 23. Показатель 2.6 штук Минфин - - - - - - - - - "Количество субъектов России Российской Федерации, в которых доля просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств превышает 30 процентов собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году" 24. Показатель 2.7 процентов Минфин - - - - 70 60 50 - - "Отношение России государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения указанных долговых обязательств" 25. Показатель 2.8 процентов Минфин - - - 15 10 10 10 - - "Отношение дефицита к России налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций" 26. Показатель 2.9 процентов Минфин - - - 100 100 - - - - "Доля субъектов России Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, в общем количестве субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций" Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" 27. Показатель 3.1 штук Минфин 71 72 73 73 74 75 75 76 77 "Количество субъектов России Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами" 28. Показатель 3.2 процентов Минфин 56 60 65 70 75 79 84 87 90 "Доля расходов России консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации" 29. Показатель 3.3 процентов Минфин 31 31 35 35 35 35 41 46 51 "Доля субъектов России Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, в общем количестве субъектов Российской Федерации (накопленным итогом)" 30. Показатель 3.4 штук Минфин - - - - - - - - - "Количество субъектов России Российской Федерации, не выполнивших более 85 процентов целевых показателей, установленных соглашением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов" 31. Показатель 3.5 процентов Минфин - - - 100 100 100 100 100 100 "Степень исполнения России уведомлений органа государственного финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения" Подпрограмма 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий" 32. Показатель 4.1 процентов Минюст - - - - 30 35 40 45 50 "Доля исполнительно- России распорядительных, контрольно-надзорных и разрешительных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве указанных полномочий, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" 33. Показатель 4.2 процентов Минюст - - - - 50 45 40 35 30 "Доля проверок, по России результатам которых высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации вынесены предписания (представления) об устранении нарушений, выявленных при осуществлении переданных полномочий, в общем количестве проведенных проверок осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий" 34. Показатель 4.3 процентов Минюст - - - - 70 70 70 70 70 "Доля нормативных России правовых актов, закрепляющих за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществление полномочий, в общем количестве принимаемых нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вопросам местного значения" ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программе Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" СВЕДЕНИЯ о показателе 5 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" по субъектам Российской Федерации (процентов) --------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------- Наименование субъекта Российской Федерации | Значение показателя |--------|---------|--------|--------|---------|--------|---------|--------|-------- | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | год | год | год | год | год | год | год | год | год --------------------------------------------|--------|---------|--------|--------|---------|--------|---------|--------|-------- Республика Адыгея - - - - - - - - - Республика Алтай - - - - - - - - - Республика Башкортостан - - - - - - - - - Республика Бурятия - - - - - - - - - Республика Дагестан - 0,32 0,28 0,28 0,24 0,2 0,18 0,15 0,13 Республика Ингушетия 0,99 0,25 0,22 0,22 0,19 0,16 0,14 0,12 0,1 Кабардино-Балкарская Республика 0,88 0,61 0,54 0,54 0,47 0,4 0,35 0,3 0,25 Республика Калмыкия 1,49 1,26 1,12 1,12 0,96 0,81 0,71 0,61 0,51 Карачаево-Черкесская Республика 0,34 0,33 0,3 0,3 0,26 0,21 0,19 0,16 0,13 Республика Карелия 0,41 0,44 0,39 0,39 0,34 0,28 0,25 0,21 0,18 Республика Коми 0,16 0,06 0,05 0,05 0,05 0,04 0,03 0,03 0,02 Республика Крым - - - - - - - - - Республика Марий Эл 0,05 - - - - - - - - Республика Мордовия 1,23 0,48 0,42 0,42 0,37 0,31 0,27 0,23 0,19 Республика Саха (Якутия) 0,1 0,05 0,05 0,05 0,04 0,04 0,03 0,03 0,02 Республика Северная Осетия - Алания 2,25 1,54 1,37 1,37 1,18 0,99 0,87 0,75 0,62 Республика Татарстан - - - - - - - - - Республика Тыва 0,01 0,04 0,04 0,04 0,03 0,03 0,02 0,02 0,01 Удмуртская Республика 0,07 0,35 0,31 0,31 0,27 0,22 0,2 0,17 0,14 Республика Хакасия 0,28 1,34 1,19 1,19 1,03 0,86 0,76 0,65 0,54 Чеченская Республика - - - - - - - - - Чувашская Республика - - - - - - - - - Алтайский край 0,39 0,35 0,31 0,31 0,27 0,22 0,2 0,17 0,14 Забайкальский край 0,13 0,29 0,26 0,26 0,23 0,19 0,17 0,14 0,12 Камчатский край 0,31 0,24 0,21 0,21 0,18 0,16 0,14 0,12 0,1 Краснодарский край 0,37 1,1 0,98 0,98 0,84 0,71 0,62 0,53 0,44 Красноярский край 0,02 0,83 0,74 0,74 0,64 0,54 0,47 0,4 0,34 Пермский край 0,04 0,05 0,05 0,05 0,04 0,03 0,03 0,03 0,02 Приморский край 0,14 0,08 0,08 0,08 0,06 0,05 0,05 0,04 0,03 Ставропольский край 0,03 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 - Хабаровский край 0,03 0,09 0,08 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 Амурская область 0,02 0,03 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 - Архангельская область 0,19 0,18 0,16 0,16 0,14 0,11 0,1 0,09 0,07 Астраханская область - - - - - - - - - Белгородская область - - - - - - - - - Брянская область 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Владимирская область - 0,09 0,08 0,08 0,07 0,06 0,05 0,05 0,04 Волгоградская область 0,44 1,25 1,11 1,11 0,96 0,8 0,7 0,6 0,5 Вологодская область 0,45 0,75 0,66 0,66 0,57 0,48 0,42 0,36 0,3 Воронежская область - - - - - - - - - Ивановская область - 0,1 0,09 0,09 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 Иркутская область 1,33 0,65 0,58 0,58 0,5 0,42 0,37 0,31 0,26 Калининградская область 0,36 0,41 0,36 0,36 0,31 0,26 0,23 0,2 0,17 Калужская область 0,05 0,05 0,04 0,04 0,03 0,03 0,03 0,02 0,02 Кемеровская область 0,13 0,13 0,12 0,12 0,1 0,09 0,08 0,07 0,05 Кировская область - - - - - - - - - Костромская область 5,81 4,73 4,19 4,19 3,62 3,04 2,66 2,28 1,9 Курганская область 0,24 0,19 0,17 0,17 0,15 0,12 0,11 0,09 0,08 Курская область - - - - - - - - - Ленинградская область 0,22 0,17 0,15 0,15 0,13 0,11 0,09 0,08 0,07 Липецкая область - 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 - Магаданская область 0,05 0,13 0,12 0,12 0,1 0,09 0,08 0,07 0,05 Московская область 0,63 0,41 0,36 0,36 0,31 0,26 0,23 0,2 0,16 Мурманская область 0,86 0,69 0,61 0,61 0,52 0,44 0,39 0,33 0,28 Нижегородская область 0,01 0,01 - - - - - - - Новгородская область 0,11 0,11 0,09 0,09 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 Новосибирская область 0,05 0,09 0,08 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 Омская область 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 - - - - Оренбургская область 0,03 0,03 0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 Орловская область 0,13 0,19 0,17 0,17 0,15 0,12 0,11 0,09 0,08 Пензенская область - - - - - - - - - Псковская область 0,02 0,06 0,05 0,05 0,05 0,04 0,03 0,03 0,02 Ростовская область - 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 - - - Рязанская область 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 - Самарская область - - - - - - - - - Саратовская область 1,24 3,04 2,69 2,69 2,33 1,96 1,71 1,47 1,22 Сахалинская область 0,19 0,04 0,03 0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 0,01 Свердловская область 0,25 0,32 0,28 0,28 0,24 0,21 0,18 0,15 0,13 Смоленская область - - - - - - - - - Тамбовская область - - - - - - - - - Тверская область 0,5 0,48 0,42 0,42 0,37 0,31 0,27 0,23 0,19 Томская область - - - - - - - - - Тульская область 0,18 0,2 0,17 0,17 0,15 0,13 0,11 0,09 0,08 Тюменская область - - - - - - - - - Ульяновская область 3,49 3,34 2,96 2,96 2,55 2,15 1,88 1,61 1,34 Челябинская область - - - - - - - - - Ярославская область 0,27 1,21 1,07 1,07 0,92 0,78 0,68 0,58 0,49 Город Москва - - - - - - - - - Город Санкт-Петербург 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 - Город Севастополь - - - - - - - - - Еврейская автономная область 0,58 0,67 0,6 0,6 0,52 0,43 0,38 0,33 0,27 Ненецкий автономный округ 0,06 0,03 0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 0,02 0,01 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - - - - - - - - - Чукотский автономный округ 1,23 0,52 0,46 0,46 0,39 0,33 0,29 0,25 0,21 Ямало-Ненецкий автономный округ - - - - - - - - - ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" --------------------------------|------------|-----------------------|-----------------------------|----------------------------|--------------------------- Номер и наименование |Ответствен- | Срок | Ожидаемый результат | Основные направления | Связь с основного мероприятия | ный |-----------|-----------| | реализации | показателями |исполнитель | начала |окончания | | | государственной | | реализации|реализации | | | программы | | | | | | (подпрограммы) --------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------------------------|----------------------------|--------------------------- Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" 1. Основное мероприятие 1.1 Минфин ежегодно, ежегодно, увеличение доли дотаций в оптимизация показатель 1.1 "Актуализация форм России на на объеме межбюджетных межбюджетных трансфертов и механизмов постоянной постоянной трансфертов из федерального и увеличение доли предоставления основе основе бюджета бюджетам субъектов необусловленных межбюджетных трансфертов Российской Федерации до межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов 45 процентов Российской Федерации" 2. Основное мероприятие 1.2 Минфин ежегодно, ежегодно, увеличение доли дотаций в создание условий для показатель 1.1 "Повышение эффективности России на на объеме межбюджетных стабильности и предоставления нецелевых постоянной постоянной трансфертов из федерального предсказуемости межбюджетных основе основе бюджета бюджетам субъектов предоставления нецелевых трансфертов" Российской Федерации до межбюджетных трансфертов 45 процентов бюджетам субъектов Российской Федерации, снижение рисков несбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 3. Основное мероприятие 1.3 Минфин ежегодно, ежегодно, увеличение доли субсидий из повышение эффективности показатели 1.2, 1.3, 1.4 "Повышение эффективности России на на федерального бюджета предоставления и предоставления и постоянной постоянной бюджетам субъектов использования субсидий, использования основе основе Российской Федерации, предоставляемых из межбюджетных субсидий" распределение которых федерального бюджета между субъектами бюджетам субъектов Российской Федерации Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 55 процентов; увеличение доли установленных показателей результативности в правилах предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по всем видам субсидий до 100 процентов; снижение количества субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 66 4. Основное мероприятие 1.4 Минфин ежегодно, ежегодно, по всем субвенциям, повышение эффективности показатели 1.5, 1.6 "Повышение эффективности России на на формирующим предоставления и предоставления и постоянной постоянной единую субвенцию, использования субвенций, использования субвенций" основе основе утверждены значения предоставляемых из целевых показателей федерального бюджета эффективности деятельности бюджетам субъектов органов государственной Российской Федерации власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий 5. Основное мероприятие 1.5 Минфин ежегодно, ежегодно, выявление рисков несбалан- актуализация распределения показатели 1, 2, 3, 4 "Актуализация России на на сированности бюджетов доходных источников между распределения доходных постоянной постоянной субъектов Российской уровнями бюджетной системы источников между уровнями основе основе Федерации и местных Российской Федерации бюджетной системы бюджетов (недостаточность Российской Федерации" средств на финансирование первоочередных расходов, возникновение обязательств по погашению накопленной задолженности); снижение доли дотаций в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации Подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" 6. Основное мероприятие 2.1 Минфин ежегодно, ежегодно, темп роста расчетной создание условий для показатели 1, 2.2, 2.5 "Выравнивание бюджетной России на на бюджетной обеспеченности устойчивого исполнения обеспеченности субъектов постоянной постоянной по 10 наименее обеспеченным консолидированных Российской Федерации" основе основе субъектам Российской бюджетов субъектов Федерации в 2020 году Российской Федерации в (нарастающим итогом к результате обеспечения уровню 2012 года) составит минимально гарантиро- 175 процентов; ванного уровня бюджетной сохранение отклонения в обеспеченности субъектов уровнях бюджетной Российской Федерации обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на уровне 2,8 7. Основное мероприятие 2.2 Минфин ежегодно, ежегодно, снижение доли просроченной создание условий для показатели 2.1, 2.3, 2.4, "Поддержка мер по России на на кредиторской задолженности устойчивого исполнения 2.6 обеспечению постоянной постоянной в расходах консолиди- консолидированных сбалансированности основе основе рованных бюджетов бюджетов субъектов бюджетов субъектов субъектов Российской Российской Федерации Российской Федерации и Федерации до 0,1 процента; муниципальных отсутствие субъектов образований и компенсация Российской Федерации, в дополнительных расходов, которых дефицит бюджета и возникших в результате предельный объем решений, принятых государственного долга органами власти другого превышают уровень, уровня" установленный бюджетным законодательством Российской Федерации; недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; отсутствие субъектов Российской Федерации, в которых доля просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств превышает 30 процентов собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году; отсутствие прироста расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета субъекта Российской Федерации 8. Основное мероприятие 2.3 Минфин ежегодно, ежегодно, снижение доли просроченной обеспечение текущей показатели 2.1, 2.7, 2.8, "Предоставление России на на кредиторской задолженности сбалансированности 2.9 дополнительной финансовой постоянной постоянной в расходах консолидиро- бюджетов субъектов помощи в виде бюджетных основе основе ванных бюджетов субъектов Российской Федерации, а кредитов бюджетам Российской Федерации также поддержка отдельных субъектов Российской до 0,1 процента; направлений расходов Федерации" снижение отношения объема бюджетов субъектов государственного долга Российской Федерации субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения указанных долговых обязательств, до уровня, не превышающего 50 процентов к 1 января 2019 г.; снижение отношения объема дефицита к общему объему налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обяза- тельств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, до уровня, не превышающего 10 процентов к 1 января 2019 г.; сохранение отношения коли- чества субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на 3-летний период, к общему количеству субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, на уровне 100 процентов в 2015-2016 годах 9. Основное мероприятие 2.4 Минфин ежегодно, ежегодно, снижение доли просроченной создание условий для показатели 2.1, 2.2 "Создание условий для России на на кредиторской задолженности устойчивого исполнения устойчивого исполнения постоянной постоянной в расходах консолиди- бюджетов закрытых бюджетов закрытых основе основе рованных бюджетов административно- административно- субъектов Российской территориальных территориальных Федерации до 0,1 процента; образований образований" увеличение темпа роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) до 175 процентов Подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" 10. Основное мероприятие 3.1 Минфин 2011 год 2020 год увеличение доли субъектов создание условий для показатель 3.3 "Поддержка реализации России Российской Федерации, внедрения на региональном региональных программ получивших субсидию на уровне передовых методов повышения эффективности реализацию региональных управления общественными бюджетных расходов" программ повышения финансами, уменьшение эффективности бюджетных просроченной кредиторской расходов, в общем количестве задолженности по субъектов Российской исполнению обязательств Федерации (накопленным за счет средств итогом) до 51 процента консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 11. Основное мероприятие 3.2 Минфин ежегодно, ежегодно, 77 субъектов Российской создание стимулов к показатель 3.1 "Оценка качества России на на Федерации имеют высокое улучшению качества управления региональными постоянной постоянной и надлежащее качество управления бюджетным и муниципальными основе основе управления региональными процессом в субъектах финансами" финансами Российской Федерации и муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом, отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации 12. Основное мероприятие 3.3 Минфин ежегодно, ежегодно, отсутствие субъектов создание условий для показатели 3.4, 3.5 "Использование мер России на на Российской Федерации, внедрения на региональном ограничительного и постоянной постоянной не соблюдающих условия и местом уровнях передовых стимулирующего характера, основе основе соглашений о мерах по методов управления направленных на повышение повышению эффективности общественными финансами, качества управления использования бюджетных уменьшение просроченной региональными и средств и увеличению кредиторской муниципальными поступления налоговых и задолженности по финансами" неналоговых доходов; исполнению обязательств исполнение в полном объеме за счет средств (100 процентов) уведомлений консолидированных о применении бюджетных мер бюджетов субъектов принуждения на основании Российской Федерации, соответствующего соблюдение требований уведомления органа бюджетного законодательства государственного Российской Федерации финансового контроля участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях 13. Основное мероприятие 3.4 Минфин ежегодно, ежегодно, увеличение доли расходов методическая поддержка показатель 3.2 "Методическая поддержка России на на консолидированных бюджетов реализации мероприятий реализации мероприятий по постоянной постоянной субъектов Российской по повышению качества повышению качества основе основе Федерации, формируемых в управления управления рамках программ, в общем государственными государственными объеме расходов финансами субъектов финансами субъектов консолидированных бюджетов Российской Федерации Российской Федерации и субъектов Российской и муниципальными муниципальными Федерации до 90 процентов финансами, соблюдение финансами" требований бюджетного законодательства Российской Федерации участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровнях Подпрограмма 4 "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий" 14. Основное мероприятие 4.1 Минюст ежегодно, ежегодно, формирование перечней: анализ федерального показатель 4.3 "Инвентаризация России на на полномочий Российской законодательства полномочий по предметам постоянной постоянной Федерации, переданных ведения Российской основе основе субъектам Российской Федерации и предметам Федерации для совместного ведения осуществления федеральными Российской Федерации и законами; субъектов Российской полномочий федеральных Федерации, осуществление органов исполнительной которых возложено на власти, переданных органы государственной субъектам Российской власти субъектов Федерации по соглашениям; Российской Федерации и собственных полномочий органы местного субъектов Российской самоуправления" Федерации, в том числе по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 15. Основное мероприятие 4.2 Минюст ежегодно, ежегодно, повышение эффективности подготовка и (или) участие показатель 4.1 "Оптимизация состава России на на нормотворческой деятельности в подготовке проектов полномочий, закрепленных постоянной постоянной при подготовке проектов нормативных правовых за органами основе основе нормативных правовых актов актов Российской государственной власти Российской Федерации Федерации и соглашений, субъектов Российской посредством обеспечения предусматривающих Федерации, органами соблюдения принципов передачу отдельных местного самоуправления" разграничения полномочий федеральных полномочий между уровнями публичной органам исполнительной власти в Российской власти субъектов Федерации Российской Федерации; подготовка правовых заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий; подготовка проектов соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий; участие в законодательной деятельности на уровне Российской Федерации по вопросам совершенство- вания федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной власти 16. Основное мероприятие 4.3 Минюст ежегодно, ежегодно, расширение круга подготовка и (или) участие показатель 4.1 "Передача субъектам России на на предоставляемых субъектам в подготовке проектов Российской Федерации постоянной постоянной Российской Федерации нормативных правовых полномочий, оказывающих основе основе контрольно-надзорных и актов Российской существенное влияние на исполнительно- Федерации и соглашений, региональное социально- распорядительных предусматривающих экономическое развитие" полномочий федерального передачу отдельных уровня, оказывающих федеральных полномочий значимое влияние на органам исполнительной социально-экономические власти субъектов процессы и инвестиционный Российской Федерации; климат в субъектах подготовка правовых Российской Федерации заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам совер- шенствования федеративных отношений и разграничения полномочий; подготовка проектов соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий; участие в законодательной деятельности на уровне Российской Федерации по вопросам совершенство- вания федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной власти 17. Основное мероприятие 4.4 Минюст ежегодно, ежегодно, повышение эффективности подготовка и (или) участие показатель 4.1 "Совершенствование России на на осуществления органами в подготовке проектов механизмов реализации постоянной постоянной государственной власти нормативных правовых органами государственной основе основе субъектов Российской актов Российской власти субъектов Федерации, органами Федерации и соглашений, Российской Федерации, местного самоуправления предусматривающих органами местного возложенных на них закрепление полномочий за самоуправления полномочий органами государственной закрепленных за ними власти субъектов полномочий" Российской Федерации, органами местного самоуправления 18. Основное мероприятие 4.5 Минюст ежегодно, ежегодно, повышение эффективности подготовка и (или) участие показатель 4.2 "Совершенствование России на на осуществления органами в подготовке проектов контроля за осуществлением постоянной постоянной государственной власти нормативных правовых переданных полномочий основе основе субъектов Российской актов Российской Российской Федерации" Федерации, органами Федерации и соглашений, местного самоуправления предусматривающих переданных полномочий закрепление полномочий Российской Федерации Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также подготовка и (или) участие в подготовке соответствующих инструктивных и методических материалов; подготовка правовых заключений на проекты соглашений между федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий 19. Основное мероприятие 4.6 Минюст ежегодно, ежегодно, повышение эффективности совершенствование законо- показатели 4.2, 4.3 "Совершенствование России на на осуществления органами дательного регулирования организации местного постоянной постоянной местного самоуправления организации местного самоуправления в основе основе возложенных на них самоуправления и Российской Федерации" полномочий осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, в том числе на основе мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к государственной программе Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" СВЕДЕНИЯ о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" -----------------------------|-----------------------------------------------------|-----------------|------------------ Вид нормативного | Основные положения | Ответственный | Ожидаемые сроки правового акта | нормативного правового акта | исполнитель | принятия -----------------------------|-----------------------------------------------------|-----------------|------------------ Подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" Постановление Правительства внесение изменений в методику распределения Минфин России 2014 год<1> Российской Федерации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации Постановление Правительства внесение изменений в методику распределения Минфин России 2015 год<2> Российской Федерации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации Постановление Правительства о формировании, предоставлении и распределении Минфин России 2014 год<3> Российской Федерации субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Постановление Правительства внесение изменений в Правила формирования, Минфин России 2015 год<4> Российской Федерации предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации Постановление Правительства о внесении изменений в постановление Минфин России 2014 год<5> Российской Федерации Правительства Российской Федерации

1 2

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 № 445

Информация по документу

« Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20.05.2016 № 8967-6 ГД

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 444 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД