Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 21.12.2012 № 222

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                РЕШЕНИЕ


от 21.12.2012                                                   N 222


         Об утверждении Порядка проведения проверок целевого,
          эффективного использования и сохранности имущества,
        находящегося в собственности муниципального образования
 "город Ульяновск" и переданного муниципальным унитарным предприятиям
                    на праве хозяйственного ведения
                   или праве оперативного управления


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",    Федеральным    законом    от    14.11.2002     N 161-ФЗ
"О государственных   и    муниципальных    унитарных    предприятиях",
руководствуясь Уставом муниципального образования  "город  Ульяновск",
рассмотрев  обращение  Главы  администрации   города   Ульяновска   от
15.11.2012 N 8321-01, Ульяновская Городская Дума
РЕШИЛА:
     1. Утвердить Порядок проведения проверок  целевого,  эффективного
использования и сохранности имущества,  находящегося  в  собственности
муниципального   образования   "город   Ульяновск"    и    переданного
муниципальным унитарным предприятиям на праве  хозяйственного  ведения
или праве оперативного управления (приложение).
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования в газете "Ульяновск сегодня".


Глава города Ульяновска                                  М.П.Беспалова


           
                                                 Приложение
                                                 к решению Ульяновской
                                                 Городской Думы
                                                 от 21.12.2012 N 222


                                ПОРЯДОК
       проведения проверок целевого, эффективного использования
 и сохранности имущества, находящегося в собственности муниципального
  образования "город Ульяновск" и переданного муниципальным унитарным
  предприятиям на праве хозяйственного ведения или праве оперативного
                              управления


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктами 11 и 12 части  1
статьи    20    Федерального    закона    от    14.11.2002    N 161-ФЗ
"О государственных    и    муниципальных    унитарных    предприятиях"
регламентирует   процедуры   организации   и    проведения    органом,
осуществляющим права  собственника,  проверок  целевого,  эффективного
использования  и  сохранности  движимого  и   недвижимого   имущества,
находящегося  в  собственности   муниципального   образования   "город
Ульяновск" и переданного муниципальным унитарным предприятиям на праве
хозяйственного ведения или  праве  оперативного  управления  (далее  -
Имущество) в целях  предотвращения  причинения  и  (или)  установления
причин причинения вреда Имуществу.
     1.2. Проверки целевого, эффективного использования и  сохранности
Имущества (далее -  проверка)  в  соответствии  с  настоящим  Порядком
осуществляется  отраслевым  (функциональным)   органом   администрации
города Ульяновска, который наделен полномочиями  по  решению  вопросов
местного значения в  области  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся  в   собственности   муниципального   образования   "город
Ульяновск", а также полномочиями  администрации  города  Ульяновска  в
области земельных отношений (далее - Уполномоченный орган).
     1.3. Проверки   осуществляются    путем    проведения    сплошных
инвентаризаций Имущества.
     1.4. Критерии  оценки   эффективности   использования   Имущества
устанавливаются постановлением администрации города Ульяновска.

                  2. Организация проведения проверок

     2.1. Проверки осуществляются в плановом и внеплановом порядке.
     2.2. Планирование проведения проверок  на  очередной  календарный
год  осуществляется  путем  составления  и  утверждения  руководителем
Уполномоченного органа плана проведения проверок в срок до 25  декабря
текущего календарного года.
     2.3. План проведения проверок содержит:
     наименование и адрес  места  нахождения  муниципальных  унитарных
предприятий,  проверки  Имущества  которых  планируется   провести   в
очередном календарном году (далее - Субъект проверки);
     дата начала проверки;
     продолжительность проверки в календарных днях.
     2.4. Утвержденный план проведения проверок в срок до  30  декабря
текущего года подлежит размещению на официальном сайте Уполномоченного
органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     2.5. Основаниями проведения внеплановых проверок являются:
     письменные  поручения  Главы  администрации  города   Ульяновска,
заместителей Главы администрации города Ульяновска, а также в  случаях
предусмотренных законом -  требования,  поручения  и  запросы  органов
прокуратуры, иных правоохранительных органов;
     обращения  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", граждан и
юридических  лиц,   содержащие   информацию   о   фактах   нецелевого,
неэффективного использования и необеспечения сохранности Имущества.
     Анонимные обращения граждан  не  могут  являться  основанием  для
проведения внеплановой проверки.
     Решение   о   назначении   внеплановой   проверки   при   наличии
вышеуказанных  оснований  принимается  руководителем   Уполномоченного
органа не позднее 3 рабочих дней,  следующих  за  днем  регистрации  в
Уполномоченном органе  соответствующего  поручения  (обращения),  если
иной срок не указан в поручении. Данное  решение  оформляется  в  виде
распоряжения Уполномоченного органа.
     2.6. Для  проведения  каждой  проверки   Уполномоченным   органом
составляется поручение по форме согласно приложению.
     2.7. В поручении указываются предмет проверки, Субъект  проверки,
основание  проведения  проверки,  работники  Уполномоченного   органа,
которые будут проводить проверку, даты начала и  окончания  проведения
проверки.
     2.8. Уполномоченный орган направляет Субъекту  проверки  заказным
письмом  с  уведомлением  о  вручении  либо  нарочным   под   расписку
уведомление о проведении проверки не менее чем за 5  рабочих  дней  до
начала проведения проверки.
     2.9. В уведомлении  о  проведении  проверки  указываются  предмет
проверки, основание  проведения  проверки,  даты  начала  и  окончания
проведения проверки.
     2.10. Срок проведения проверки не должен превышать 45 календарных
дней со дня начала проведения проверки.

                        3. Проведение проверки

     3.1. Работники   Уполномоченного   органа,   уполномоченные    на
проведение проверки (далее - проверяющие  лица),  начинают  проведение
проверки с предъявления поручения и своих служебных удостоверений.
     3.2. При проведении проверки проверяющие лица:
     1) запрашивают и получают у  Субъекта  проверки  необходимые  для
проведения проверки документы (в том числе  их  копии  на  бумажном  и
(или) электронном носителе), в том числе:
     учредительные документы Субъекта проверки;
     утвержденный в установленном порядке План финансово-хозяйственной
деятельности Субъекта проверки на текущий год  (при  наличии)  и  иные
сведения о его финансово-хозяйственной деятельности;
     документы, подтверждающие  полномочия  должностных  лиц  Субъекта
проверки;
     сведения о Субъекте проверки из Единого государственного  реестра
юридических лиц (при наличии);
     сведения о наличии  процедуры  исполнительного  производства  или
банкротства в отношении Субъекта проверки;
     справка о численности работников Субъекта проверки;
     сведения об участии Субъекта проверки в иных юридических лицах;
     договоры, соглашения об использовании Имущества иными лицами.
     2) получают устные и письменные  объяснения  работников  Субъекта
проверки  по  вопросам  деятельности  Субъекта  проверки  по  предмету
проверки;
     3) имеют право вносить, выносить  и  пользоваться  на  территории
Субъекта    проверки    техническими    средствами,     принадлежащими
Уполномоченному органу, необходимыми для проведения проверки.
     3.3. По  требованию   проверяющих   лиц   руководитель   Субъекта
проверки, при проведении проверки обязан обеспечить:
     1) свободный доступ  проверяющих  лиц  к  Имуществу,  подлежащему
проверке;
     3) присутствие в ходе  инвентаризации  Имущества  руководителя  и
(или) заместителей руководителя,  главного  бухгалтера  и  материально
ответственных лиц Субъекта проверки;
     3) предоставление  проверяющим  лицам  документов  и  материалов,
указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка;
     4) предоставить проверяющим лицам  на  срок  проведения  проверки
изолированное  помещение,  обеспечивающее  сохранность  документов,  а
также оборудованное мебелью и оргтехникой (при наличии возможности).
     3.4. В ходе проведения проверки  проверяющими  лицами  проводится
сплошная инвентаризация Имущества, оценка его  целевого,  эффективного
использования и сохранности.
     При     проведении     инвентаризации     используются      формы
инвентаризационных  описей,  утвержденных  постановлением  Госкомстата
России  от  18.08.1998  N 88  "Об утверждении   унифицированных   форм
первичной учетной документации по учету кассовых  операций,  по  учету
результатов инвентаризации".
     3.5. В ходе проведения  проверки  проверяющими  лицами  в  случае
необходимости производится фотофиксация, фотоматериалы  приобщаются  к
акту проверки.

                  4. Оформление результатов проверки

     4.1. По  результатам  проверки  Имущества  Субъекта  проверки  не
позднее дня окончания проверки проверяющими  лицами  составляется  акт
проверки   эффективного,   целевого   использования   и    сохранности
муниципального имущества (далее - акт проверки).
     4.2. Акт   проверки   состоит   из   вводной,   описательной    и
заключительной частей.
     4.3. Вводная  часть  акта  проверки  должна  содержать  следующие
сведения:
     1) сведения  о  Субъекте   проверки:   его   полное   и   краткое
наименование   (последнее   при   наличии),    индивидуальный    номер
налогоплательщика,  сведения  об  органе,  осуществляющем  функции   и
полномочия учредителя Субъекта проверки;
     2) дата и место составления акта проверки;
     3) основание проведения проверки;
     4) должности, фамилии, инициалы проверяющих лиц;
     5) должность, фамилии, инициалы руководителя, главного бухгалтера
и материально ответственных лиц Субъекта проверки;
     6) даты начала и окончания проведения проверки.
     4.4. Описательная часть акта проверки должна  содержать  описание
выполненных  проверяющими  лицами  проверочных   действий,   а   также
выявленных   фактов   нецелевого,   неэффективного   использования   и
сохранности Имущества либо указание на отсутствие таких фактов.
     4.5. Заключительная  часть   акта   проверки   должна   содержать
обобщенную  информацию  о  результатах  проверки,  выводы  о  причинах
нецелевого, неэффективного использования Имущества и необеспечения его
сохранности, вызвавших  причинение  вреда  Имуществу,  оценку  размера
такого  вреда,  а  также  предложения  о  мерах,  которые   необходимо
предпринять  для  возмещения  причиненного  вреда  и  недопущения  его
причинения в будущем.
     4.6. Акт проверки составляется в  двух  экземплярах  на  бумажном
носителе от руки или с использованием печатающих устройств, по  одному
экземпляру для Субъекта проверки и Уполномоченного органа. Листы  акта
должны иметь сквозную нумерацию.
     4.7. В акте проверки не допускаются записи  карандашом,  помарки,
подчистки и иные исправления, за исключением исправлений,  оговоренных
и  заверенных  подписями  проверяющих  лиц,  руководителя  и  главного
бухгалтера Субъекта проверки.
     4.8. К акту проверки прилагаются инвентаризационные  описи,  иные
документы, составленные при проведении  проверки.  К  экземпляру  акта
проверки  Уполномоченного  органа  также  прилагаются  все  полученные
(изготовленные) у Субъекта проверки в ходе проверки копии документов.
     4.9. Акт  проверки   в   день   его   составления   подписывается
проверяющими лицами,  руководителем  и  главным  бухгалтером  Субъекта
проверки.
     4.10. Один экземпляр  акта  проверки  непосредственно  после  его
подписания вручается руководителю  или  главному  бухгалтеру  Субъекта
проверки под  расписку  в  экземпляре  акта  проверки,  остающегося  у
Уполномоченного органа.
     4.11. При наличии у  руководителя  и  (или)  главного  бухгалтера
Субъекта проверки возражений по  акту  проверки  они  делают  об  этом
отметку перед  своей  подписью  в  обоих  экземплярах  акта  проверки,
возражения в письменной форме приобщаются к акту проверки.
     В случае, если наличие возражений оговорено в акте  проверки,  но
они  не  представлены  во  время  подписания  акта  проверки,  Субъект
проверки не позднее 3 рабочих дней со  дня  подписания  акта  проверки
имеет право представить Уполномоченному органу возражения в письменной
форме путем доставки нарочным под расписку. Полученные  Уполномоченным
органом возражения по акту проверки приобщаются к акту проверки.
     В случае непредставления Субъектом проверки в срок,  указанный  в
абзаце втором настоящего пункта письменных возражений по акту проверки
они считаются непредъявленными,  а  акт  проверки  -  подписанным  без
замечаний.
     4.12. В случае отказа руководителя и  (или)  главного  бухгалтера
Субъекта проверки от подписания и (или) получения акта проверки в  нем
проверяющими лицами делается запись о таком отказе, которая заверяется
их подписями. В  течение  2  рабочих  дней  с  даты  составления  акта
проверки, от получения которого указанные  должностные  лица  Субъекта
проверки отказались,  Уполномоченный  орган  направляет  акт  проверки
Субъекту  проверки  заказным  письмом  с  уведомлением   о   вручении.
Документы, подтверждающие факт направления акта проверки,  приобщаются
к материалам проверки.

             5. Меры, принимаемые по результатам проверок

     5.1. В  случае   выявления   факта   нецелевого,   неэффективного
использования,  в  том  числе   неиспользования   Субъектом   проверки
закрепленного за  ним  Имущества  Уполномоченный  орган  принимает  не
позднее 30 календарных дней со дня составления акта проверки следующие
меры:
     1) направляет Субъекту проверки предложения  о  списании  (в  том
числе сносе) отдельных  объектов  Имущества,  если  они  непригодны  к
дальнейшей эксплуатации;
     2) направляет Субъекту проверки предложения о передаче  Имущества
в аренду в целях создания дополнительного  источника  дохода  Субъекта
проверки;
     3) направляет  Субъекту  проверки   предложение   о   расторжении
договоров о передаче во владение и (или) пользование Имущества, если:
     Имущество передано без согласия  его  собственника,  когда  такое
согласие необходимо в соответствии с законодательством и (или) уставом
Субъекта   проверки,   либо   договор   иным   образом    противоречит
законодательству;
     переданное  Имущество  необходимо   для   уставной   деятельности
Субъекта проверки;
     условия  договора  являются   экономически   неэффективными   для
Субъекта проверки;
     4) в случае нерасторжения Субъектом  проверки  договоров  и  иных
сделок, не  соответствующих  законодательству,  принимает  меры  к  их
расторжению в судебном порядке;
     5) направляет Субъекту проверки предложения о передаче  Имущества
в муниципальную казну;
     6) принимает  решение  об  изъятии  у  казенного   муниципального
предприятия  излишнего,  неиспользуемого  или  используемого   не   по
назначению Имущества;
     7) направляет Субъекту проверки требование о  возврате  Имущества
из чужого незаконного владения;
     8) вносит   предложения   руководителю   Субъекта   проверки   по
привлечению работников Субъекта проверки, виновных в неэффективном или
нецелевом использовании Имущества,  к  дисциплинарной  и  материальной
ответственности, а при наличии вины руководителя Субъекта  проверки  -
привлекает его к указанной ответственности;
     9) изучает возможность приватизации  Имущества,  возвращенного  в
муниципальную  казну  Субъектом  проверки,  и  вносит  соответствующие
предложения Главе администрации города Ульяновска.
     5.2. В  случае  выявления   утраты,   порчи   или   иных   фактов
несохранности Имущества Субъекта проверки Уполномоченный орган в срок,
указанный в пункте 5.1 настоящего Порядка,  принимает  предусмотренные
законодательством  меры  по  возмещению   ущерба   и   привлечению   к
предусмотренной законом ответственности  материально  ответственных  и
иных виновных лиц Субъекта проверки.
     5.3. В случае установления фактов, указанных в пунктах 5.1 и  5.2
настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение 5 рабочих  дней  со
дня  составления  акта  проверки  направляет  материалы   проверки   в
Контрольно-ревизионное  управление  администрации  города  Ульяновска,
Контрольно-   счетную   палату   муниципального   образования   "город
Ульяновск" в соответствии с их компетенцией, а при  выявлении  деяний,
содержащих признаки преступлений -  также  в  государственные  органы,
уполномоченные законом на уголовное преследование.
     



                                        Приложение
                                        к Порядку проведения  проверок
                                        целевого,         эффективного
                                        использования  и   сохранности
                                        имущества,         переданного
                                        муниципальным предприятиям  на
                                        праве  хозяйственного  ведения
                                        или     праве     оперативного
                                        управления


                                 ФОРМА
                    поручения о проведении проверки
     целевого, эффективного использования и сохранности имущества,
переданного муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения
                   или праве оперативного управления


                               ПОРУЧЕНИЕ

от "____" _____________ 20 г.                                N _______


Настоящим поручается__________________________________________________
              (должность, фамилия, инициалы лиц, уполномоченных
______________________________________________________________________
                        на проведение проверки)
провести проверку целевого, эффективного использования  и  сохранности
имущества, находящегося  в  собственности  муниципального  образования
"город Ульяновск" и переданного_______________________________________
______________________________________________________________________
     (указывается вид права  (хозяйственное  ведение  или  оперативное
управление)
______________________________________________________________________
   (указываются наименование и адрес места нахождения муниципального
                             предприятия,
______________________________________________________________________
                 имущество которого подлежит проверке)

Сроки проведения проверки:
дата начала проверки "____"_____________20___г.
дата окончания проверки "____"_____________20___г.

Основание проведения проверки:
_________________________________________
______________________________________________________________________

_________________________ _________________ __________________________
(должность руководителя       (подпись)        (расшифровка подписи)
Уполномоченного органа)          М.П.