Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 17.07.2002 № 137

 



                          ГОРОДСКАЯ ДУМА
                ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                              РЕШЕНИЕ


от 17.07.2002                                                   N 137


                    Об  утверждении  Положения "Об
                     осуществлении муниципального
                     контроля за использованием и
                  охраной земель города Ульяновска"


     В соответствии   с   Земельным   Кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным Законом от 25.10.01 г.  N 137-ФЗ "О  введении  в  действие
Земельного  Кодекса Российской Федерации",  Уставом города Ульяновска,
Ульяновская Городская Дума решила:
     1. Утвердить  Положение "Об осуществлении муниципального контроля
за использованием и охраной земель города Ульяновска". (Приложение)
     2. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со  дня опубликования в
газете "Ульяновск сегодня".
     3. Контроль  за  исполнением настоящего решения возложить на В.И.
Тура, председателя комитета по городскому хозяйству, землепользованию,
градостроительству и перспективному развитию.


Председатель Ульяновской Городской Думы                  И.А. Мокевнин



                                                            Приложение
                                                 к решению Ульяновской
                                                        Городской Думы
                                               от  17.07.2002 г. N 137


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              "Об осуществлении  муниципального контроля
        за использованием и охраной земель города Ульяновска"


     1. Общие положения.
              Целью настоящего    Положения    является    организация
осуществления муниципального  контроля  за  использованием  и  охраной
земель  на  территории  г.Ульяновска  (далее - муниципальный земельный
контроль).  Необходимость принятия  настоящего  Положения  обусловлена
отсутствием механизма реализации права органов местного самоуправления
на осуществление контроля за использованием и охраной земель.
     1.1. Основные понятия.
     1.1.1. Контроль в области использования и охраны земель - система
мер,  направленная  на предотвращение,  выявление нарушений земельного
законодательства,   требований   охраны   и    использования    земель
организациями  независимо  от  их  организационно-правовых форм и форм
собственности,  их  руководителями,  должностными  лицами,   а   также
гражданами.
     1.1.2. Система контроля за использованием  и  охраной  земель  на
территории     города    образуется    структурными    подразделениями
государственного,  производственного,  муниципального и  общественного
контроля,  взаимодействие  которых  осуществляется на основе совместно
разработанных  и  согласованных  планов  действий,   программ,   общей
нормативно-правовой   базы,  мобилизации  информационных,  финансовых,
кадровых и иных ресурсов.
     1.1.3. Муниципальный  земельный  контроль осуществляется органами
местного   самоуправления   или   уполномоченными   ими   структурными
подразделениями,  управлениями и отделами (далее органы муниципального
земельного  контроля)  в  соответствии  с   настоящим   Положением   и
положениями  о  них  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и в порядке,  установленном  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления.
     1.1.4. Задачей  муниципального  контроля   является   обеспечение
соблюдения  всеми  физическими,  должностными  и  юридическими  лицами
требований   земельного   законодательства   в   целях    эффективного
использования и охраны земель.

     2. Организация  и порядок осуществления муниципального земельного
контроля.
     2.1. В   систему   муниципального   земельного   контроля  входит
администрация (мэрия) города Ульяновска (далее - Администрация) своими
уполномоченными структурными подразделениями, управлениями и отделами.
     2.2. Муниципальный  земельный  контроль  на   территории   города
Ульяновска осуществляют:
     1) Комитет по управлению земельными ресурсами  и  землеустройству
Администрации;
     2) Управление архитектуры и градостроительства Администрации;
     3) Отдел по экологии и природным ресурсам Администрации.
     Комитет по  управлению  земельными  ресурсами  и  землеустройству
Администрации    (далее   -   Комитет),   управление   архитектуры   и
градостроительства Администрации (далее УиАГ),  отдел  по  экологии  и
природным  ресурсам  Администрации  (далее Отдел по экологии) являются
специально  уполномоченными  органами,  осуществляющими  муниципальный
земельный  контроль в соответствии с предоставленными им полномочиями.
Комитет,  УАиГ, Отдел по экологии осуществляют муниципальный земельный
контроль  во  взаимодействии  с  федеральными  и  областными  органами
исполнительной   власти,    органов    местного    самоуправления    и
правоохранительными органами.
     2.2. Функции  органов,  осуществляющих  муниципальный   земельный
контроль.
     В соответствии  с  задачами  муниципального  земельного  контроля
органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль принимают меры
по устранению следующих нарушений земельного законодательства:
     2.2.1. Комитет    по    управлению    земельными    ресурсами   и
землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска:
     - cамовольное   занятие   земельных   участков,   находящихся   в
распоряжении органов местного самоуправления;
     - использование  земельных участков не по целевому назначению,  а
также способами, приводящими к порче или захламлению земель;
     - захламление земель;
     - нарушение сроков  возврата  временно  занимаемых  и  арендуемых
земельных участков, а также невыполнение обязанностей по приведению их
в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению;
     - искажение  сведений  о  состоянии и использовании земель (в том
числе сокрытие сведений о наличии свободного земельного фонда);
     - нарушение сроков внесения арендных платежей за землю;
     - уничтожение межевых знаков.
     2.2.2. Управление архитектуры и градостроительства:  - размещение
и строительство объектов, отрицательно влияющих на состояние земель.
     2.2.3. Отдел  по  экологии  и  природным  ресурсам  Администрации
(мэрии) г.  Ульяновска:
     - использование земельных участков способами, приводящими к порче
земель;
     - порча и уничтожение плодородного слоя почвы;
     - размещение и строительство объектов,  отрицательно влияющих  на
экологическое состояние земель.
     2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в плановом и
оперативном режимах и в следующих формах:  1) камеральный контроль; 2)
дистанционный контроль; 3) контроль по месту расположения объекта.

     3. Права,  обязанности и ответственность должностных лиц, органов
осуществляющих муниципальный земельный контроль.
     3.1. Должностные  лица  органов,   осуществляющие   муниципальный
земельный  контроль,  при  исполнении  своих  функций в пределах своих
полномочий имеют следующие права и обязанности:
     Права:
     - запрашивать и получать от граждан и юридических  лиц  сведения,
касающиеся   использования   и  охраны  земель  на  территории  города
Ульяновска.
     - вносить предложения о полном или частичном изъятии (в том числе
путем  выкупа)  земельных   участков,   в   случаях,   предусмотренных
действующим законодательством;
     - посещать   при   предъявлении   служебного   удостоверения    и
обследовать земельные участки на территории города;
     - привлекать в установленном порядке специалистов для  проведения
обследования   земельных   угодий,   экспертиз,   проверок  выполнения
мероприятий по охране земель на территории г. Ульяновска.
     Обязанности:
     - составлять акты проверки использования  земельных  участков  на
территории   города   Ульяновска  и,  в  случае  выявления  нарушений,
передавать указанные акты в соответствующие компетентные органы;
     - составлять  ежегодные  отчеты  о  контроле  за использованием и
охраной земель, находящихся на территории г. Ульяновска.
     3.2. Ответственность   должностных  лиц  органов,  осуществляющих
муниципальный земельный контроль.
     Должностные лица  органов,  осуществляющих муниципальный контроль
за использованием и  охраной  земель,  находящихся  на  территории  г.
Ульяновска, несут персональную ответственность:
     - за  объективность,  достоверность  и  качество   представляемых
материалов по результатам проведенных проверок;
     - за превышение полномочий,  связанных с выполнением  должностных
обязанностей;
     - за совершение неправомерных действий,  связанных с  исполнением
должностных обязанностей.

     4. Ответственность      лиц,     препятствующих     осуществлению
муниципального земельного контроля.
     4.1. Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного
контроля,  применяющие угрозы насилия или насильственные  действия  по
отношению к должностным лицам,  осуществляющим муниципальный контроль,
несут ответственность в соответствии с  действующим  законодательством
РФ.
     5. Взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный земельный
контроль.
     5.1. Задачами     взаимодействия     органов,      осуществляющих
муниципальный земельный контроль являются:
     - исключение дублирования деятельности посредством  рационального
распределения объектов и функций контроля;
     - мобилизация сил при пресечении комплексных нарушений.
     5.2. Взаимодействие    органов,    осуществляющих   муниципальный
земельный контроль основывается на разграничении функций  между  ними,
определяемым мэром г. Ульяновска.