Постановление Правительства Нижегородской области от 03.11.2016 № 748

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2016 года  № 748

Об утверждении Адресной инвестиционной программы

Нижегородской области на 2017 - 2019 годы

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области

 от 29.11.2016 № 811; от 23.01.2017 № 20))

В целях эффективного расходования бюджетных средств для достижения стратегической цели повышения качества жизни населения Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2017 - 2019 годы (далее - Программа).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683 "Об утверждении Адресной инвестиционной программы Нижегородской области на 2016 - 2018 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 12 ноября 2015 года № 736 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2015 года № 825 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2015 года № 857 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 года № 884 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 25 февраля 2016 года № 86 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 1 апреля 2016 года № 181 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 17 мая 2016 года № 284 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 10 июня 2016 года № 350 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 30 июня 2016 года № 419 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 31 августа 2016 года № 590 "О внесении изменений постановление Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683";

постановление Правительства Нижегородской области от 13 октября 2016 года № 697 "О внесении изменений в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 683".

3. Объекты Программы, запланированные к реализации в 2017 году, не получившие до 1 июля 2016 года проектно-сметную документацию с положительным заключением экспертизы, не подлежат включению в Программу, за исключением объектов:

- направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- направленных на реализацию Программы подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2013 года № 859;

- проектирование которых осуществляется в период до 2017 года в рамках государственных программ Нижегородской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 2, вступающего в силу с 1 января 2017 года.

5. Контроль за формированием и мониторингом финансирования объектов Программы возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванова.

6. Контроль за ходом строительства объектов и выполнением функций государственного строительного надзора возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.В.Аверина.

И.о.Губернатора                                        А.В.Аверин  

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 3 ноября 2016 года № 748

Адресная инвестиционная программа Нижегородской области

на 2017 - 2019 годы

(далее - АИП НО)

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 29.11.2016 № 811)

Паспорт АИП НО

1.1. Наименование АИП НО	Адресная инвестиционная программа Нижегородской области на 2017 - 2019 годы
1.2. Основание для разработки АИП НО	постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"; постановление Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2016 года № 642 "Об утверждении основных направлений бюджетной политики в Нижегородской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
1.3. Государственный заказчик АИП НО	Министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области
1.4. Разработчик АИП НО	Министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области
1.5. Основная цель АИП НО	Создание материальной базы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения решения главной стратегической цели - повышение качества жизни населения Нижегородской области (далее также - область, регион)
1.6. Основные задачи АИП НО	Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач: 1. Повышение уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры как городского, так и сельского населения области. 2. Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями экономического развития региона и улучшения качества жизни населения. 3. Строительство объектов в целях подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу. 4. Сокращение объемов незавершенного строительства
1.7. Сроки и этапы реализации АИП НО	2017 - 2019 годы АИП НО реализуется в 1 этап
1.8. Исполнители АИП НО	1) министерство финансов Нижегородской области; 2) министерство образования Нижегородской области; 3) министерство культуры Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 4) министерство спорта Нижегородской области; 5) министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию);   6) министерство строительства Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 7) министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области; 9) министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 10) министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области; 11) управление делами Правительства Нижегородской области; 12) администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и подведомственные им муниципальные учреждения (при условии участия)
1.9. Объемы и источники финансирования АИП НО	Финансирование АИП НО осуществляется в рамках соответствующих государственных программ и мероприятий, не входящих в государственные программы. Самостоятельного (отдельного) финансирования мероприятий АИП НО не предусматривается. Всего на объекты, включенные в АИП НО, предполагается направить за счет средств бюджетов всех уровней и прочих источников 28 824 457,9тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования (тыс. руб.):
	Источники финансирования	2017	2018		2019		ВСЕГО
	Федеральный бюджет	4 136584,7	498 645,0		162 184,8		4 797 414,5
	Областной бюджет	9 756 480,7	4 440 222,3		7 684 083,4		21 880 786,44
	Местный бюджет	596 624,8	859 933,1		689 699,1		2 146 257,0
	Прочие источники	0	0		0		0
	ИТОГО:	14 489 690,2	5 798 800,4		8 535 967,3		28 824 457,9
1.10. Система организации контроля за исполнением АИП НО	Контроль за исполнением АИП НО осуществляет Правительство Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения целей АИП НО	Реализация мероприятий, включенных в АИП НО, направлена на достижение целей и задач, предусмотренных в государственных программах Нижегородской области. Индикаторы достижения целей отражены в соответствующих государственных программах Нижегородской области
1.12. Ожидаемые конечные результаты реализации АИП НО	В рамках АИП НО на 2017 - 2019 годы запланировано: 1. Ввод 134 объектов строительства и 12 объектов реконструкции, в том числе: а) по годам: - в 2017 году - 73 объекта (68% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов); - в 2018 году - 36 объектов (62% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов); - в 2019 году - 37 объектов (58% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов); б) по государственным программам:
	Наименование государственной программы (далее - ГП)			Всего за 2017 - 2019 годы
				количество объектов, ед.		мощность
	ГП "Развитие образования Нижегородской области"
	- реконструкция кадетского корпуса			2		2 объекта
	- детские дошкольные учреждения			2		410 мест
	ГП "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы"			11		5 550 мест
	- обще- образовательные учреждения			11		5 550 ученических мест
	ГП "Развитие культуры Нижегородской области", в т.ч:
	- клубы и дома культуры			22		4 040 мест
	ГП "Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области"
	- объекты спорта			10		10 объектов
	ГП "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", в т.ч.:
	- газопроводы, протяженность			33		239,1 км
	- водопроводы, протяженность			3		45,5 км
	ГП "Энерго- эффективность и развитие энергетики Нижегородской области"
	- газопроводы, протяженность			9		102,29 км
	ГП "Развитие транспортной системы Нижегородской области", в т.ч.:
	- линия метрополитена			1		3,1 км
	- автомобильные дороги, мостовые переходы			47		120,632 км
	- количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием			38		38 населенных пунктов
	- автостанция			1		1 объект
	ГП "Охрана окружающей среды Нижегородской области"
	- сооружения инженерной защиты и берегоукрепления, протяженность			3		622,2 п.м
	Непрограммная часть			2		2 объекта
	2. Выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации для 9 объектов. 3. Обеспечение софинансирования 31 объекта, заявляемых в государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу

1. Содержание проблемы

На качество жизни населения значительно влияют обеспеченность жильем, услугами образования, физкультуры и спорта, бытового, транспортного, культурного обслуживания.

Недостаточный уровень обеспеченности территорий Нижегородской области объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и неравномерность их размещения - главная проблема социально-экономической дифференциации развития территорий.

Выравнивание существующего уровня различий в обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры - задача, на решение которой непосредственно направлена АИП НО.

На основании анализа уровня обеспеченности муниципальных районов и городских округов Нижегородской области объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры выявлены следующие проблемы:

1) объекты социальной и инженерной инфраструктуры в ряде территорий Нижегородской области имеют высокую степень физического и морального износа;

2) объекты социальной и инженерной инфраструктуры неравномерно размещены по территориям муниципальных районов, городских округов области и не полностью соответствуют современным требованиям;

3) несоответствие уровня развития сети автомобильных дорог на территории Нижегородской области растущим потребностям в транспортных сообщениях;

4) наличие населенных пунктов региона без постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.

Строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории Нижегородской области будет способствовать повышению уровня обеспеченности районов области этими объектами и значительно улучшит качество жизни населения.

АИП НО включает в себя комплекс мероприятий (строительство и реконструкцию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации), повышающих обеспеченность населения Нижегородской области объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и оснащенность социальных объектов системами отопления, водо - и газоснабжения, позволяющих сократить объемы незавершенного строительства, а также подготовить объекты к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу.

Приоритетность включения объектов в АИП НО определена Положением о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 года № 994.

В первоочередном порядке в АИП НО включаются:

- объекты, включенные в утвержденные государственные программы Нижегородской области, предполагаемые к реализации на текущий и плановый период;

- объекты, обеспеченные софинансированием из федерального бюджета;

- объекты государственной собственности Нижегородской области;

- объекты, обеспеченные софинансированием из местного бюджета и других источников;

- объекты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, имеющих низкий уровень обеспеченности объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и высокую степень их изношенности;

- переходящие объекты, подлежащие завершению и вводу в эксплуатацию в планируемом году;

- объекты высокой степени технической готовности (более 70 %).

Наибольший объем средств областного бюджета в рамках АИП НО направляется на:

- строительство и проектирование объектов транспортной инфраструктуры,

- строительство объектов газификации и коммунальной инфраструктуры в сельской местности,

- строительство объектов, как спортивных, так и инфраструктурных, в целях подготовки к проведению игр 2018 года по чемпионату мира по футболу,

- строительство объектов образования, культуры.

В 2016 году Нижегородская область приступила к программе строительства новых школ с целью ликвидации второй смены обучения, а также перевода в новые школьные здания обучающихся из зданий с большим износом. Это будет логическим продолжением программы строительства детских садов, в рамках которой обеспечена доступность услуги дошкольного образования для детей от трех до семи лет.

Программа строительства школ будет реализовываться при самом активном участии федерального бюджета.

Одним из направлений АИП НО является укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры Нижегородской области, так как ежегодно растет число зданий этих учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Состояние государственных и муниципальных учреждений культуры оказывает непосредственное влияние на формирование культурных предпочтений жителей Нижегородской области, особенно детей и молодежи.

Проведение модернизации, развитие материально-технической базы учреждений культуры Нижегородской области будет способствовать обеспечению должного развития культуры в регионе.

Одной из важных задач, на которую направлена реализация АИП НО, является проектирование и строительство объектов в целях подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу.

Важнейшим условием проведения данного турнира является наличие спортивной инфраструктуры, включающей футбольный стадион высокого качества, оснащенный современными техническими средствами и отвечающий требованиям, предъявляемым ФИФА к проведению в 2018 году матчей чемпионата мира по футболу. Кроме того, для организации чемпионата необходимы тренировочные поля и базы для команд-участниц.

Анализ состояния футбольной инфраструктуры в Нижегородской области показал отсутствие необходимого количества спортивных объектов, соответствующих уровню мировых стандартов.

Проведение на территории региона в 2018 году игр чемпионата мира по футболу диктует необходимость существенно расширить и модернизировать сеть спортивной инфраструктуры Нижегородской области в части объектов для занятия футболом.

Проведение чемпионата даст новый импульс для развития футбола в регионе на основе созданной модернизированной спортивной инфраструктуры.

Для разрешения существующих проблем по несоответствию уровня развития сети автомобильных дорог на территории Нижегородской области растущим потребностям в транспортных сообщениях, которое приводит к снижению скоростей движения транспортных потоков, простоям в автомобильных заторах и значительным потерям времени участниками дорожного движения, направлена реализация мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры региона.

Автомобильные дороги Нижегородской области соединяют населенные пункты, муниципальные районы и городские округа Нижегородской области и проходят по их территориям. Для улучшения условий транспортного сообщения в регионе необходимо строительство обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям и другим объектам транспортной инфраструктуры. Одной из основных задач для развития дорожной сети Нижегородской области является обеспечение населенных пунктов региона автодорогами с твердым покрытием.

При этом в приоритетном порядке обеспечиваются подъездами населенные пункты с численностью жителей не менее 125 человек.

Одной из приоритетных задач, решаемых в рамках АИП НО, традиционно является устойчивое развитие сельских территорий, в том числе за счет повышения уровня и качества жизни сельского населения.

В рамках решения данной задачи Правительством Нижегородской области реализуется комплекс мероприятий при активной поддержке федерального бюджета.

Это, прежде всего, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

В ходе своей реализации АИП НО позволит увеличить число действующих в настоящее время важных социальных и инфраструктурных объектов, наиболее востребованных населением.

2. Цель и задачи АИП НО

Главной целью реализации АИП НО является создание материальной базы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения решения главной стратегической цели - повышение качества жизни населения Нижегородской области.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Повышение уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры как городского, так и сельского населения области.

2. Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями экономического развития региона и улучшения качества жизни населения.

3. Строительство объектов в целях подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу.

4. Сокращение объемов незавершенного строительства.   

3. Сроки и этапы реализации АИП НО

Действие АИП НО предусмотрено на 2017 - 2019 годы.

АИП НО реализуется в один этап.

4. Механизм реализации АИП НО

Государственным заказчиком - координатором АИП НО является министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области.

Органы исполнительной власти Нижегородской области, государственные учреждения Нижегородской области являются государственными заказчиками объектов АИП НО.

Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области являются муниципальными заказчиками объектов АИП НО.

Государственные заказчики, муниципальные заказчики объектов АИП НО вправе передать часть функций заказчику (застройщику) в установленном порядке.

АИП НО представляет собой перечень инвестиционных проектов строительства, реконструкции, выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, а также включает необходимые затраты на оплату услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям и подключению к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, приобретение (выкуп) готовых и незавершенных строительством объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета в рамках реализации государственных программ Нижегородской области и непрограммных мероприятий.

5. Ресурсное обеспечение АИП НО

Финансирование осуществляется в рамках соответствующих государственных программ (далее - ГП) и мероприятий, не включенных в государственные программы Нижегородской области.

Самостоятельного (отдельного) финансирования мероприятий АИП НО не предусматривается.

Координацию исполнения мероприятий АИП НО, в том числе своевременное финансирование и освоение средств, обеспечивают органы исполнительной власти Нижегородской области - государственные заказчики действующих государственных программ Нижегородской области и непрограммных мероприятий.

АИП НО предполагает средства за счет средств бюджетов всех уровней в сумме 28 824 457,9 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

Источники финансирования	2017	2018	2019	ВСЕГО
Федеральный бюджет	4 136 584,7	498 645,0	162 184,8	4 797 414,5
Областной бюджет	9 756 480,7	4 440 222,3	7 684 083,4	21 880 786,4
Местный бюджет	596 624,8	859 933,1	689 699,1	2 146 257,0
Прочие источники	0	0	0	0
ИТОГО:	14 489 690,2	5 798 800,4	8 535 967,3	28 824 457,9

При разработке АИП НО учитывались все возможные источники финансирования объектов и мероприятий, в том числе с учетом реальной оценки поступления средств из федерального бюджета, заявленных в государственные программы Российской Федерации, федеральную адресную инвестиционную программу и федеральные целевые программы.

6. Индикаторы достижения целей АИП НО

Реализация мероприятий, включенных в АИП НО, направлена на достижение целей и задач, предусмотренных в государственных программах Нижегородской области.

Индикаторы достижения целей отражены в соответствующих государственных программах Нижегородской области.

7. Результаты реализации АИП НО

В рамках АИП НО на 2017 - 2019 годы запланировано:

1. Ввод 134 объектов строительства и 12 объектов реконструкции, в том числе:

а) по годам:

- в 2017 году - 73 объекта (68% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов);

- в 2018 году - 36 объектов (62% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов);

- в 2019 году - 37 объектов (58% от общего количества строящихся и реконструируемых объектов);

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 29.11.2016 № 811)

б) по государственным программам:   

Наименование государственной программы (далее - ГП)	2017 год		2018 год		2019 год		Всего за 2017-2019 годы
	коли- чество объектов, ед.	мощность	коли- чество объектов, ед.	мощность	коли- чество объектов, ед.	мощность	коли- чество объектов, ед.	мощность
ГП "Развитие образования Нижегородской области"
- реконструкция кадетского корпуса	1	1 объект	1	1 объект			2	2 объекта
- детские дошкольные учреждения	2	410 мест					1	410 мест
ГП "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы"
- обще- образовательные учреждения	3	2050 мест	4	1975 мест	4	1525 мест	11	5550 мест
ГП "Развитие культуры Нижегородской области", в т.ч.:
- клубы и дома культуры	13	2 584 мест			9	1 456 мест	22	4 040 мест
ГП "Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области"
- объекты спорта	4	4 объекта	4	4 объекта	2	2 объекта	10	10 объектов
ГП "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", в т.ч.:
- газопроводы, протяженность	17	120,5 км	8	67,3 км	8	51,3 км	33	239,1 км
- водопроводы, протяженность	1	12,7 км	1	18,8 км	1	23 км	2	45,5 км
ГП "Энерго- эффективность и развитие энергетики Нижегородской области"
- газопроводы, протяженность	3	13,2 км	3	16,2	3	72,89	9	102,29 км
ГП "Развитие транспортной системы Нижегородской области", в т.ч.:
- линия метрополитена			1	3,1 км			1	3,1 км
- автомобильные дороги, мостовые переходы	24	44,949 км	14	43,939 км	9	31,744 км.	47	120,632  км
- количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (нарастающим итогом)	30	30 населенных пунктов	34	34 населенных пункта	38	38 населенных пунктов	38	38 населенных пунктов
- автостанция	1	1 объект					1	1 объект
ГП "Охрана окружающей среды Нижегородской области"
- сооружения инженерной защиты и берегоукрепления, протяженность	2	237,2 п.м			1	385 п.м	3	622,2 п.м
Непрограммная часть	2	2 объекта					2	2 объекта