Постановление Правительства Нижегородской области от 27.10.2016 № 722

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2016 года  № 722

О подготовке и реализации проектов на основе

концессионных соглашений и соглашений о

государственно-частном партнерстве, а также

проведении оценки эффективности проекта

муниципально-частного партнерства и определении

его сравнительного преимущества

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с Законом Нижегородской области от 31 августа 2016 года № 134-З "О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1.    Утвердить прилагаемые:

- Порядок межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (территориальными подразделениями), органами местного самоуправления и иными юридическими лицами при подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений;

- Порядок межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (территориальными подразделениями), органами местного самоуправления и иными юридическими лицами при подготовке и реализации проектов на основе соглашений о государственно-частном партнерстве;

- Порядок взаимодействия органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного Правительством Нижегородской области на проведение оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества, с главами муниципальных образований при проведении оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определении его сравнительного преимущества;

- Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области при утверждении перечней объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений.

2. Определить министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иные полномочия в сфере государственно-частного партнерства, предусмотренные указанным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, в соответствии с настоящим постановлением.

3. Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - министерство) в течение 60 дней после вступления в силу настоящего постановления утвердить:

рекомендации по оформлению концепции проекта государственно-частного партнерства и проекта, реализуемого на основании концессионного соглашения;

форму предложения о заключении концессионного соглашения, представляемого органами исполнительной власти Нижегородской области, и требования к прилагаемым к нему документам;

форму заключения, представляемого органами исполнительной власти Нижегородской области и иными лицами, по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства и предложения о заключении концессионного соглашения;

форму и порядок ведения реестра заключенных от имени Нижегородской области концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве;

форму предложения органов исполнительной власти Нижегородской области по включению объектов в утверждаемые Правительством Нижегородской области перечни объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений (далее - Перечни), и список органов исполнительной власти Нижегородской области, представляющих предложения по включению объектов в подведомственной сфере деятельности в указанные Перечни.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Нижегородской области:

- ежегодно в срок до 2 февраля представлять в министерство перечни объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений (далее - перечни), по форме, установленной министерством;

- ежегодно в срок до 1 декабря представлять в министерство информацию о заключенных в текущем году соглашениях о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашениях в отношении соответствующих объектов, включенных в перечни, либо причинах, по которым соглашения в отношении данных объектов не были заключены;

- в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона направлять в министерство проекты муниципально-частного партнерства для проведения оценки их эффективности и определения сравнительного преимущества с приложением концепции проекта, оформленной в соответствии с рекомендациями, определенными министерством;

- ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представлять в министерство результаты мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 года № 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве".

5. Действие настоящего постановления в части подготовки и заключения концессионного соглашения не распространяется на проекты, целесообразность реализации которых на основе концессионного соглашения установлена решением инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области до вступления в силу настоящего постановления.

Подготовка и заключение концессионных соглашений по проектам, целесообразность реализации которых на основе концессионного соглашения установлена решением инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области до вступления в силу настоящего постановления, осуществляется в соответствии с решением инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области, принятым до вступления в силу настоящего постановления, в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", без учета настоящего постановления.

6. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2010 года № 940 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 11 марта 2010 года № 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве";

постановление Правительства Нижегородской области от 18 марта 2011 года № 186 "О внесении изменения в Положение о порядке подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2010 года № 940";

постановление Правительства Нижегородской области от 9 декабря 2015 года № 814 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2010 года № 940".

7. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор                                                                    В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 27 октября 2016 года № 722

ПОРЯДОК

межведомственной координации деятельности органов

исполнительной власти Нижегородской области и их

взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти

 (территориальными подразделениями), органами местного

самоуправления и иными юридическими лицами при подготовке

и реализации проектов на основе концессионных соглашений

(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон) регламентирует деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (территориальными подразделениями), органами местного самоуправления и иными юридическими лицами при подготовке и реализации проектов на основе концессионных соглашений.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- инициатор проекта - орган исполнительной власти Нижегородской области или субъект предпринимательской деятельности, выступающие с предложением о заключении концессионного соглашения;

- субъект предпринимательской деятельности - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, выступающие с предложением о заключении концессионного соглашения;

- концепция проекта - документ, рекомендации по оформлению которого определяются министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, включающий краткое описание проекта, характеристики и особенности его реализации, а также обоснование возможности и необходимости реализации проекта;

- проект - инвестиционный проект, реализуемый на основе концессионного соглашения;

- инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области (далее - инвестиционный совет) - коллегиально-совещательный орган, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Положением об инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15 февраля 2006 года № 47.

Понятия "концессионное соглашение", "концессионер", "концедент" используются в значении, определенном в Федеральном законе.

1.3. Органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (территориальными подразделениями), органами местного самоуправления и иными юридическими лицами при реализации проектов на основе концессионного соглашения, является министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - министерство).

Министерство в рамках реализации предусмотренных настоящим Порядком полномочий:

- осуществляет подготовку проектов правовых актов Правительства Нижегородской области, необходимых для заключения и реализации концессионного соглашения;

- осуществляет подготовку конкурсной документации, организацию и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в случае принятия Правительством Нижегородской области соответствующего решения;

- организует проведение переговоров с инициатором проекта;

- организует заключение концессионного соглашения;

- осуществляет ведение реестра заключенных концессионных соглашений;

- осуществляет контроль за исполнением концессионного соглашения в случае, если соответствующие полномочия закреплены за министерством;

- организует работу по внесению изменений в концессионное соглашение, замене стороны по концессионному соглашению или расторжению концессионного соглашения;

- обеспечивает размещение, открытость и доступность информации по вопросам заключения и реализации концессионных соглашений, предусмотренной Федеральным законом, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

В целях реализации предусмотренных настоящим Порядком полномочий министерство вправе:

- создавать при министерстве коллегиальный совещательный орган;

- запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, государственных органов, инициатора проекта, концессионера;

- привлекать лиц, оказывающих консультационные услуги, при подготовке и реализации проектов на основе концессионного соглашения.

2. Подготовка и заключение концессионного соглашения

по инициативе органа исполнительной власти

Нижегородской области

2.1. Орган исполнительной власти Нижегородской области вправе обратиться с предложением о заключении концессионного соглашения в аппарат Правительства Нижегородской области по форме, установленной министерством, с приложением концепции проекта, оформленной в соответствии с рекомендациями, определенными министерством.

2.2. Аппарат Правительства Нижегородской области осуществляет прием предложения о заключении концессионного соглашения в соответствии с Регламентом работы "единого окна" по сопровождению всех категорий инвестиционных проектов на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 года № 979 (далее - Регламент работы "единого окна"), с последующей передачей его в министерство.

2.3. Министерство в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) осуществляет его проверку на предмет соответствия утвержденным министерством в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка требованиям.

При соответствии предложения указанным требованиям министерство осуществляет его регистрацию и организует рассмотрение в соответствии с настоящим Порядком.

При несоответствии предложения указанным требованиям министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления предложения осуществляет его возврат инициатору проекта через аппарат Правительства Нижегородской области с указанием причин возврата.

После устранения замечаний инициатор проекта вправе повторно обратиться в аппарат Правительства Нижегородской области в соответствии с Регламентом работы "единого окна" с доработанным предложением.

2.4. Не позднее 5 рабочих дней после регистрации предложения министерство направляет копии предложения и прилагаемых к нему документов, в том числе концепции проекта, (далее - комплект документов) для подготовки заключения в:

- министерство финансов Нижегородской области;

- министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области;

- орган исполнительной власти Нижегородской области, функции которого затрагивают сферу или отрасль, в которой предполагается реализовать проект (за исключением органа исполнительной власти Нижегородской области, представившего предложение), иные органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с их компетенцией, при необходимости - федеральные органы исполнительной власти (территориальные органы федеральных органов исполнительной власти) в соответствии с их компетенцией.

В случае, если реализация проекта затрагивает интересы органа местного самоуправления, министерство в срок, предусмотренный настоящим пунктом, направляет комплект документов в орган местного самоуправления муниципального образования, в административных границах которого предлагается реализовать проект.

При необходимости с учетом специфики проекта министерство направляет комплект документов в иные органы государственной власти и организации.

2.5. Органы исполнительной власти Нижегородской области и иные лица, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение 15 календарных дней со дня получения от министерства комплекта документов подготавливают и направляют в министерство заключения по форме, установленной министерством по согласованию с органами исполнительной власти Нижегородской области, указанными в пункте 2.4 настоящего Порядка, содержащие обоснованные выводы в рамках своей компетенции о возможности (невозможности) реализации проекта на основе концессионного соглашения, его актуальности, условиях реализации, а также ответы в рамках своей компетенции на вопросы, поставленные министерством.

2.6. В течение 15 календарных дней после окончания срока, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Порядка (либо после поступления в министерство последнего заключения), министерство обобщает заключения и вносит предложение на рассмотрение инвестиционного совета.

2.7. Презентацию проекта на заседании инвестиционного совета проводит инициатор проекта.

2.8. По результатам рассмотрения предложения инвестиционный совет принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) реализации проекта на основе концессионного соглашения на предлагаемых инициатором проекта условиях либо о доработке проекта, содержащее, в том числе, рекомендации органам исполнительной власти Нижегородской области, иным лицам (по согласованию) в соответствии с их компетенцией:

- осуществить подготовку проектов правовых актов, необходимых для организации заключения концессионного соглашения;

- разработать конкурсную документацию;

- рассмотреть вопрос о проведении совместного конкурса с иными публично-правовыми образованиями;

- разработать проектную и иную документацию, необходимую для реализации проекта;

- доработать проект в целях конкретизации (уточнения) его организационно-правовых, технических и финансово-экономических параметров, повышения его инвестиционной привлекательности;

- осуществить иные действия в целях реализации проекта.

2.9. При принятии инвестиционным советом решения о целесообразности реализации проекта на основе концессионного соглашения либо доработке проекта министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет копию решения инициатору проекта, а также заинтересованным органам исполнительной власти Нижегородской области, органу местного самоуправления, иным лицам.

При принятии инвестиционным советом решения о нецелесообразности реализации проекта на основе концессионного соглашения либо его доработке министерство в течение 5 рабочих дней уведомляет о принятом решении инициатора проекта и возвращает ему представленное предложение с прилагаемым к нему комплектом документов.

2.10. В целях осуществления мониторинга и контроля за исполнением решения инвестиционного совета министерство вправе запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Нижегородской области, иных лиц (по согласованию).

2.11. Любые изменения проекта по итогам его доработки требуют внесения изменения в предложение и повторной подачи его в аппарат Правительства Нижегородской области в соответствии с настоящим Порядком.

2.12. Решение о заключении концессионного соглашения (проведении конкурса) принимается Правительством Нижегородской области в соответствии с решением инвестиционного совета.

Подготовка проекта соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области осуществляется министерством в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области.

2.13. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Конкурс проводится в соответствии с утвержденной Правительством Нижегородской области конкурсной документацией.

Организацию и проведение конкурса обеспечивает министерство или иной орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области.

В случае проведения совместного конкурса с иными публично-правовыми образованиями лицо, являющееся организатором совместного конкурса, определяется соглашением о проведении совместного конкурса.

2.14. Концессионное соглашение заключается с победителем конкурса или, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, с иными лицами.

2.15. Министерство организует заключение концессионного соглашения на основании соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области.

2.16. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса министерство или иной уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной власти Нижегородской области в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их возможного изменения (за исключением предусмотренных Федеральным законом случаев, когда объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем) проводит переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения.

Срок и порядок проведения переговоров, а также условия концессионного соглашения, которые не подлежат (или подлежат) изменению в ходе переговоров, определяются конкурсной документацией.

Проведение переговоров осуществляется с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области с учетом их компетенции, лица, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения, а также иных заинтересованных лиц.

3. Подготовка и заключение концессионного соглашения

по инициативе субъекта предпринимательской деятельности

3.1. В соответствии с Федеральным законом субъект предпринимательской деятельности вправе обратиться с предложением в аппарат Правительства Нижегородской области по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 300, с приложением концепции проекта, оформленной в соответствии с рекомендациями, определенными министерством.

Инициатор проекта до направления предложения в установленном порядке вправе провести с органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Нижегородской области, переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения.

Прием предложения и прилагаемых к нему документов с последующей передачей их в министерство осуществляется в соответствии с Регламентом работы "единого окна" аналогично пункту 2.2 настоящего Порядка.

3.2. Министерство в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления предложения проверяет его на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.

При соответствии предложения указанным требованиям министерство осуществляет его регистрацию и организует рассмотрение в соответствии с настоящим Порядком.

При несоответствии предложения указанным требованиям министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления предложения осуществляет его возврат инициатору проекта через аппарат Правительства Нижегородской области с указанием причин возврата.

3.3. Не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации предложения министерство направляет копии предложения и прилагаемых к нему документов, в том числе концепции проекта, для подготовки заключения в:

- министерство финансов Нижегородской области;

- министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области;

- орган исполнительной власти Нижегородской области, функции которого затрагивают сферу или отрасль, в которой предполагается реализовать проект, иные органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с их компетенцией, при необходимости - федеральные органы исполнительной власти (территориальные органы федеральных органов исполнительной власти) в соответствии с их компетенцией.

В случае, если реализация проекта затрагивает интересы органа местного самоуправления, министерство в указанный срок направляет комплект документов в орган местного самоуправления муниципального образования, в административных границах которого предлагается реализовать проект.

В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 1.2 статьи 10 Федерального закона, министерство в соответствии с частью 4.5 статьи 37 Федерального закона в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет такое предложение в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые осуществляют регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), для согласования содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и метода регулирования тарифов.

При необходимости с учетом специфики проекта министерство направляет комплект документов в иные органы государственной власти и организации.

3.4. Органы исполнительной власти Нижегородской области и иные лица, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, в течение 7 рабочих дней со дня получения от министерства комплекта документов подготавливают и направляют в министерство заключения по форме, установленной министерством по согласованию с органами исполнительной власти Нижегородской области, указанными в пункте 3.3 настоящего Порядка, содержащие обоснованные выводы в рамках своей компетенции о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях или иных условиях, а также ответы в рамках своей компетенции на вопросы, поставленные министерством.

Согласование, предусмотренное частью 4.5 статьи 37 Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.5. В срок не позднее 25 календарных дней после регистрации предложения министерство обобщает заключения и вносит предложение на рассмотрение инвестиционного совета.

3.6. Презентацию проекта на заседании инвестиционного совета проводит инициатор проекта.

Представитель органа исполнительной власти Нижегородской области, функции которого затрагивают сферу или отрасль, в которой предполагается реализовать проект, вправе выступить на заседании инвестиционного совета с аргументированным мнением о проекте.

3.7. Инвестиционный совет по результатам рассмотрения предложения принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях или иных условиях, содержащее в том числе рекомендации органам исполнительной власти Нижегородской области, иным лицам (по согласованию) в соответствии с их компетенцией:

- провести переговоры с инициатором проекта в целях обсуждения возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором проекта;

- осуществить подготовку проектов правовых актов, необходимых для организации заключения концессионного соглашения;

- разработать конкурсную документацию, рассмотреть вопрос о проведении совместного конкурса с иными публично-правовыми образованиями;

- разработать проектную и иную документацию, необходимую для реализации проекта;

- осуществить иные действия в целях реализации проекта.

3.8. В целях осуществления мониторинга и контроля за исполнением решения инвестиционного совета министерство вправе запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Нижегородской области, иных лиц (по согласованию).

3.9. В течение 30 календарных дней со дня поступления предложения в аппарат Правительства Нижегородской области Правительством Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом в соответствии с решением инвестиционного совета принимается одно из следующих решений:

1) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - о возможности заключения концессионного соглашения) на представленных в предложении условиях;

2) о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;

3) о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания (оснований) отказа.

Подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения осуществляется министерством в соответствии с решением инвестиционного совета в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области, с учетом установленного Федеральным законом тридцатидневного срока на рассмотрение предложения.

3.10. В случае принятия Правительством Нижегородской области решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях министерство в десятидневный срок со дня принятия указанного решения обеспечивает размещение предложения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте, определенном Правительством Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (далее - сайт торгов), в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на данных условиях от иных лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом (далее - иные лица).

В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения предложения на сайте торгов от иных лиц поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, министерство обеспечивает размещение информации о поступлении заявок на сайте торгов и организует заключение концессионного соглашения на конкурсной основе в соответствии с пунктами 2.13 - 2.16 настоящего Порядка.

В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения предложения на сайте торгов не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц, министерство на основании принятого Правительством Нижегородской области решения обеспечивает заключение с инициатором проекта концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении, без проведения конкурса.

Принятие решения о заключении концессионного соглашения осуществляется Правительством Нижегородской области в течение 30 календарных дней после истечения предусмотренного предыдущим абзацем сорокапятидневного срока.

Инициатор проекта до принятия Правительством Нижегородской области решения о заключении концессионного соглашения обязан указать источники финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и представить в министерство подтверждение возможности их получения.

Подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о заключении концессионного соглашения осуществляется министерством в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Нижегородской области, с учетом установленного Федеральным законом тридцатидневного срока для принятия решения.

В течение 5 рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения министерство направляет проект концессионного соглашения инициатору проекта и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц.

3.11. В случае принятия Правительством Нижегородской области решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором проекта, министерство проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором проекта в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

Срок и порядок проведения переговоров определяются Правительством Нижегородской области в решении о возможности заключения концессионного соглашения, которое доводится до сведения инициатора проекта министерством в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

Проведение переговоров осуществляется с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области с учетом их компетенции, инициатора проекта, а также иных заинтересованных лиц.

Измененные в процессе проведения переговоров условия концессионного соглашения подлежат согласованию с органами исполнительной власти Нижегородской области, иными заинтересованными лицами в течение срока, установленного для проведения переговоров.

3.12. По результатам переговоров проект концессионного соглашения с внесенными изменениями направляется инициатором проекта в адрес Правительства Нижегородской области.

В трехдневный срок со дня поступления проекта концессионного соглашения Правительством Нижегородской области согласовывается проект концессионного соглашения либо принимается решение об отказе в заключении концессионного соглашения, если стороны в результате переговоров не достигли согласия по условиям концессионного соглашения.

Решение об отказе в заключении концессионного соглашения принимается Правительством Нижегородской области также в случае, если лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, отказалось от ведения переговоров.

Подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о согласовании проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями либо отказе в заключении концессионного соглашения осуществляется министерством с учетом установленного Федеральным законом трехдневного срока.

3.13. В случае согласования Правительством Нижегородской области и инициатором проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями министерство в десятидневный срок обеспечивает размещение предложения на сайте торгов в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения предложения на сайте торгов от иных лиц поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, министерство обеспечивает размещение информации о поступлении заявок на сайте торгов и организует заключение концессионного соглашения на конкурсной основе в соответствии с настоящим Порядком.

В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения предложения на сайте торгов не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц, министерство на основании принятого Правительством Нижегородской области решения обеспечивает заключение с инициатором проекта концессионного соглашения в соответствии с настоящим Порядком.

4. Реализация концессионного соглашения

4.1. Регистрация, учет и хранение концессионных соглашений осуществляется органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на ведение Реестра договоров (соглашений) Правительства Нижегородской области.

Министерство осуществляет ведение реестра заключенных от имени Нижегородской области концессионных соглашений по форме и в порядке, установленным министерством.

4.2. В Нижегородской области обеспечивается свободный бесплатный доступ к информации о концессионных соглашениях, размещенной министерством в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

4.3. Контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением, осуществляется уполномоченными концедентом органами или юридическими лицами.

Порядок осуществления контроля устанавливается концессионным соглашением.

Результаты контроля оформляются актом о результатах контроля.

Министерством обеспечивается размещение акта о результатах контроля на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

4.4. Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон.

Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании распоряжения Правительства Нижегородской области, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

4.5. С предложением по изменению условий соглашения концессионер обращается в Правительство Нижегородской области.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом, Правительство Нижегородской области обязано рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения (далее - требование концессионера).

4.6. Решение об изменении существенных условий концессионного соглашения принимается Правительством Нижегородской области в течение 30 календарных дней после поступления требования концессионера.

Изменение существенных условий концессионного соглашения, а также иных условий в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.

4.7. Решение об изменении концессионного соглашения, приводящее к изменению доходов (расходов) областного бюджета, принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в течение 30 календарных дней после поступления требования концессионера ему направляется от имени Правительства Нижегородской области уведомление о начале рассмотрения вопроса в рамках подготовки проекта закона об областном бюджете либо мотивированный отказ.

4.8. Организация рассмотрения требования концессионера, получения необходимых заключений и согласований заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области, антимонопольного органа (в случаях, предусмотренных Федеральным законом), иных заинтересованных лиц осуществляется министерством с учетом установленного Федеральным законом для рассмотрения требования концессионера тридцатидневного срока.

Органы исполнительной власти Нижегородской области и иные лица, указанные в предыдущем абзаце (за исключением антимонопольного органа), в течение 5 рабочих дней со дня получения от министерства обращения о рассмотрении вопроса об изменении концессионного соглашения подготавливают и представляют в министерство заключения, содержащие обоснованные выводы о возможности (невозможности) изменения условий концессионного соглашения, а также ответы на вопросы, поставленные министерством.

Согласование изменения условий концессионного соглашения антимонопольным органом осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При необходимости в целях получения дополнительной информации для рассмотрения требования министерство вправе запрашивать у концессионера дополнительные материалы и документы.

4.9. Заинтересованный орган исполнительной власти Нижегородской области также вправе инициировать рассмотрение вопроса об изменении условий концессионного соглашения.

Обращение органа исполнительной власти Нижегородской области о рассмотрении вопроса об изменении условий концессионного соглашения может быть направлено в адрес Правительства Нижегородской области либо в адрес министерства для организации им рассмотрения данного обращения в соответствии с пунктами 4.7-4.8 настоящего Порядка.

4.10. Рассмотрение вопросов о расторжении концессионного соглашения, замене концессионера и прочих, связанных с реализацией соглашения, производится в порядке, аналогичном рассмотрению вопроса об изменении условий концессионного соглашения.

Организация работы по внесению изменений в концессионное соглашение, замене стороны по концессионному соглашению или расторжению концессионного соглашения осуществляется министерством.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 27 октября 2016 года № 722

ПОРЯДОК

межведомственной координации деятельности органов

исполнительной власти Нижегородской области и

их взаимодействия с федеральными органами исполнительной

власти (территориальными подразделениями),

органами местного самоуправления и иными юридическими

 лицами при подготовке и реализации проектов на

 основе соглашений о государственно-частном партнерстве

(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Нижегородской области от 31 августа 2016 года № 134-З "О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области" регламентирует деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (территориальными подразделениями), органами местного самоуправления и иными юридическими лицами при подготовке и реализации проектов на основе соглашений о государственно-частном партнерстве.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- инициатор проекта - орган исполнительной власти Нижегородской области или субъект предпринимательской деятельности, выступающие с предложением о реализации проекта государственно-частного партнерства;

- субъект предпринимательской деятельности - российское юридическое лицо;

- концепция проекта - документ, рекомендации по оформлению которого определяются министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, включающий краткое описание проекта, характеристики и особенности его реализации, а также обоснование возможности и необходимости реализации проекта;

- проект - инвестиционный проект, реализуемый на основе соглашения о государственно-частном партнерстве;

- инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области (далее - инвестиционный совет) - коллегиально-совещательный орган, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Положением об инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15 февраля 2006 года № 47.

Понятия "государственно-частное партнерство", "публичный партнер", "частный партнер", "соглашение о государственно-частном партнерстве" используются в значении, определенном в Федеральном законе.

1.3. Органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (территориальными подразделениями), органами местного самоуправления и иными юридическими лицами при подготовке и реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, является министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в рамках реализации предусмотренных настоящим Порядком полномочий осуществляет:

- оценку эффективности проекта государственно-частного партнерства;

- согласование конкурсной документации либо подготовку конкурсной документации в случае принятия Правительством Нижегородской области соответствующего решения;

- организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в случае принятия Правительством Нижегородской области соответствующего решения;

- организацию заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;

- мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;

- контроль за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве в случае, если соответствующие полномочия закреплены за уполномоченным органом;

- организацию работы по изменению или расторжению соглашения о государственно-частном партнерстве, замене частного партнера;

- содействие в защите прав и законных интересов Правительства Нижегородской области и частных партнеров в процессе реализации соглашения о государственно-частном партнерстве;

- ведение реестра заключенных соглашений;

- обеспечение открытости и доступности информации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве;

- представление в определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти результатов мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве;

- иные полномочия, предусмотренные законодательством.

В целях реализации предусмотренных настоящим Порядком полномочий уполномоченный орган вправе:

- создавать при уполномоченном органе коллегиальный совещательный орган;

- запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, иных государственных органов, инициатора проекта, частного партнера;

- привлекать лиц, оказывающих консультационные услуги, при подготовке и реализации проектов на основе соглашения о государственно-частном партнерстве.

2. Подготовка и заключение соглашения о

государственно-частном партнерстве по инициативе

 субъекта предпринимательской деятельности

2.1. Субъект предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом вправе обратиться в Правительство Нижегородской области с предложением о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - предложение), представив его в аппарат Правительства Нижегородской области с приложением концепции проекта, оформленной в соответствии с рекомендациями, определенными уполномоченным органом.

Требования к оформлению предложения предусмотрены Федеральным законом и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

При этом субъект предпринимательской деятельности, обеспечивший разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - инициатор проекта), одновременно с направлением такого предложения предоставляет выданную банком или иной кредитной организацией независимую гарантию (банковскую гарантию) в объеме не менее чем пять процентов объема прогнозируемого финансирования проекта.

2.2. Прием представленного инициатором проекта предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства с последующей передачей его в уполномоченный орган осуществляется аппаратом Правительства Нижегородской области в соответствии с Регламентом работы "единого окна" по сопровождению всех категорий инвестиционных проектов на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 года № 979 (далее - Регламент работы "единого окна").

2.3. До направления предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства субъект предпринимательской деятельности может обратиться с предложением о проведении предварительных переговоров в Правительство Нижегородской области.

Организация проведения предварительных переговоров осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Порядком проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 года № 864.

Проведение переговоров осуществляется с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области с учетом их компетенции, инициатора проекта, а также иных заинтересованных лиц.

2.4. Уполномоченный орган в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - предложение) проверяет его на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

При несоответствии предложения указанным требованиям уполномоченный орган в течение срока, предусмотренного настоящим пунктом, обеспечивает его возврат инициатору проекта через аппарат Правительства Нижегородской области в соответствии с Регламентом работы "единого окна".

При соответствии предложения указанным требованиям уполномоченный орган осуществляет его регистрацию и организует рассмотрение в соответствии с настоящим Порядком.

2.5. Не позднее 5 рабочих дней после регистрации предложения уполномоченный орган направляет копии предложения и прилагаемых к нему документов, в том числе концепции проекта, (далее - комплект документов) для подготовки заключения в:

- министерство финансов Нижегородской области;

- министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области;

- орган исполнительной власти Нижегородской области, функции которого затрагивают сферу или отрасль, в которой предполагается реализовать проект, иные органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с их компетенцией, при необходимости - федеральные органы исполнительной власти (территориальные подразделения) в соответствии с их компетенцией.

В случае, если реализация проекта затрагивает интересы органа местного самоуправления, уполномоченный орган в срок, предусмотренный настоящим пунктом, направляет комплект документов в орган местного самоуправления муниципального образования, в административных границах которого предлагается реализовать проект.

При необходимости с учетом специфики проекта министерство направляет комплект документов в иные органы государственной власти и организации.

2.6. Органы исполнительной власти Нижегородской области и иные лица, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, в течение 14 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа комплекта документов подготавливают и направляют в уполномоченный орган заключения по форме, установленной уполномоченным органом по согласованию с органами исполнительной власти Нижегородской области, указанными в пункте 2.5 настоящего Порядка, содержащие обоснованные выводы в рамках своей компетенции о возможности (невозможности) реализации проекта, проведении оценки эффективности проекта и определении его сравнительного преимущества, а также ответы в рамках своей компетенции на вопросы, поставленные уполномоченным органом.

2.7. При рассмотрении предложения уполномоченный орган вправе запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, организовывать переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с инициатором проекта в целях получения дополнительной информации, необходимой для рассмотрения предложения.

Организация переговоров осуществляется уполномоченным органом в соответствии Порядком проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 года № 863 (далее - Порядок проведения переговоров).

Проведение переговоров осуществляется с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области с учетом их компетенции, инициатора проекта, а также иных заинтересованных лиц.

В случае, если инициатор проекта отказался от участия в переговорах или не направил уведомления об участии в переговорах в установленный Порядком проведения переговоров срок, предложение инициатора проекта оставляется Правительством Нижегородской области без рассмотрения, о чем уполномоченный орган в письменной форме уведомляет инициатора проекта.

2.8. По результатам рассмотрения направленных инициатором проекта материалов и документов и проведения переговоров содержание предложения может быть изменено до принятия Правительством Нижегородской области решения о проведении оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества либо невозможности реализации проекта.

Внесенные по результатам переговоров изменения в предложение требуют подачи инициатором проекта доработанного предложения в аппарат Правительства Нижегородской области в соответствии с Регламентом работы "единого окна" в соответствии с настоящим Порядком.

2.9. В течение срока, обеспечивающего своевременное рассмотрение предложения (90 календарных дней со дня его поступления), уполномоченный орган обобщает заключения, представленные органами исполнительной власти Нижегородской области и иными органами и организациями в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка, результаты переговоров (в случае их проведения) и вносит предложение на рассмотрение инвестиционного совета.

2.10. Презентацию проекта на заседании инвестиционного совета проводит инициатор проекта.

Представитель органа исполнительной власти Нижегородской области, функции которого затрагивают сферу или отрасль, в которой предполагается реализовать проект, вправе выступить на заседании инвестиционного совета с аргументированным мнением о проекте.

2.11. Инвестиционный совет осуществляет рассмотрение предложения и принимает решение о целесообразности проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества либо нецелесообразности реализации проекта, содержащее в том числе рекомендации:

- о проведении переговоров в соответствии с пунктами 2.7-2.8 настоящего Порядка в целях рассмотрения возможности изменения содержания предложения;

- о направлении Правительством Нижегородской области проекта государственно-частного партнерства на оценку его эффективности и определение сравнительного преимущества в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

2.12. В целях осуществления мониторинга и контроля за исполнением решения инвестиционного совета уполномоченный орган вправе запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Нижегородской области, иных лиц (по согласованию).

2.13. По итогам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня его поступления, Правительство Нижегородской области в соответствии с решением инвестиционного совета принимает одно из следующих решений:

1) о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) о невозможности реализации проекта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Подготовка проекта соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области.

В срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия одного из предусмотренных настоящим пунктом решений, уполномоченный орган направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта и размещает данное решение, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.14. При необходимости Правительство Нижегородской области направляет проект государственно-частного партнерства на оценку его эффективности и определение сравнительного преимущества в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

Подготовка обращения Правительства Нижегородской области в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности, для оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества, осуществляется уполномоченным органом на основании соответствующего решения Правительства Нижегородской области.

2.15. Проведение оценки эффективности проекта и определение его сравнительного преимущества осуществляется уполномоченным органом на основании принятого Правительством Нижегородской области решения в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1514, и Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 ноября 2015 года № 894.

Срок проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества не может превышать 90 дней со дня принятия Правительством Нижегородской области решения, предусмотренного пунктом 2.13 настоящего Порядка.

2.16. В процессе оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 1309.

Проведение переговоров осуществляется с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области с учетом их компетенции, инициатора проекта, а также иных заинтересованных лиц.

В случае отказа инициатора проекта от участия в переговорах (не направления уведомления об участии в переговорах в установленный срок) уполномоченный орган оставляет предложение без рассмотрения, о чем в письменной форме уведомляет инициатора проекта.

При условии согласия всех участников переговоров содержание предложения может быть изменено до дня утверждения уполномоченным органом заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо заключения о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.

Внесенные по результатам переговоров изменения в предложение требуют подачи инициатором проекта доработанного предложения в аппарат Правительства Нижегородской области в соответствии с Регламентом работы "единого окна".

2.17. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган в течение 90 календарных дней со дня со дня принятия Правительством Нижегородской области решения, предусмотренного пунктом 2.13 настоящего Порядка, утверждает заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (положительное заключение) либо заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (отрицательное заключение) (далее - заключения).

Заключение до его утверждения может быть представлено на рассмотрение созданного при уполномоченном органе коллегиального совещательного органа в целях принятия решения о возможности утверждения данного заключения. Рассмотрение заключения коллегиальным совещательным органом осуществляется с участием представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с их компетенцией и при необходимости иных лиц (по согласованию).

2.18. Утвержденное заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае если переговоры были проведены) в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня утверждения заключения, направляются уполномоченным органом инициатору проекта, а также размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

2.19. На основании положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня его утверждения, Правительство Нижегородской области принимает решение о реализации проекта, в том числе определяет форму (формы) участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве.

Отрицательное заключение является основанием для отказа от реализации проекта и принятия соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области.

Подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области.

В случае, если при реализации соглашения о государственно-частном партнерстве планируется использование средств областного бюджета, проект распоряжения Правительства Нижегородской области о реализации проекта в обязательном порядке подлежит согласованию с министерством финансов Нижегородской области.

2.20. В десятидневный срок со дня принятия Правительством Нижегородской области решения о реализации проекта уполномоченный орган обеспечивает размещение указанного решения на определенном Правительством Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт торгов) и на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных указанным решением.

Заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения направляются в адрес Правительства Нижегородской области. Форма заявления и порядок его направления установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1387.

В случае, если в течение 45 календарных дней с момента размещения решения о реализации проекта на сайте торгов от иных лиц в адрес Правительства Нижегородской области не поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования либо если такие заявления поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным Федеральным законом, Правительство Нижегородской области принимает решение о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса и устанавливает срок подписания соглашения о государственно-частном партнерстве.

В случае, если в течение 45 календарных дней с момента размещения решения о реализации проекта на сайте торгов от иных лиц поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом, уполномоченный орган (либо иной орган в случае принятия Правительством Нижегородской области соответствующего решения) в срок, не превышающий 180 календарных дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения в соответствии с утвержденной согласно решению о реализации проекта конкурсной документацией.

2.21. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено по итогам совместного конкурса, проводимого несколькими публично-правовыми образованиями.

Организатором совместного конкурса выступает один из публичных партнеров, которому другие публичные партнеры передают на основании соглашения о проведении совместного конкурса часть своих полномочий по организации и проведению совместного конкурса.

2.22. Соглашение о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) заключается с победителем конкурса или с иным лицом, имеющим право на заключение соглашения в соответствии с Федеральным законом.

2.23. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса уполномоченным органом на основании решения о реализации проекта проводятся переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения, с привлечением, в случае необходимости, представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в соответствие с их компетенцией и иных лиц (по согласованию) в целях обсуждения условий соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров.

По результатам переговоров не могут быть изменены существенные условия соглашения, а также те условия, которые являлись критериями конкурса и (или) содержание которых определялось на основании конкурсного предложения лица, в отношении которого принято решение о заключении соглашения.

Срок и порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией. Конкурсной документацией должны быть предусмотрены условия соглашения, которые не подлежат изменению в ходе переговоров, и (или) условия, которые подлежат изменению с соблюдением предусмотренного конкурсной документацией порядка.

Сообщение о заключении соглашения подлежит размещению на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Нижегородской области в решении о реализации проекта.

2.24. Уполномоченным органом обеспечивается соответствие соглашения конкурсной документации, в том числе в части учета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

2.25. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса обеспечивает направление победителю конкурса экземпляра указанного протокола и проекта соглашения о государственно-частном партнерстве.

Соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией, но не ранее 10 календарных дней с момента размещения итогового протокола о результатах проведения конкурса на сайте торгов, в случае проведения открытого конкурса.

2.26. Соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению.

2.27. В случае, если при реализации соглашения планируется использование средств областного бюджета, заключение соглашения на срок, превышающий срок действия соответствующего закона об областном бюджете, осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.28. Подготовка проекта соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области и организация заключения соглашения осуществляются уполномоченным органом.

3. Подготовка и заключение соглашения о государственно-частном

партнерстве по инициативе органа исполнительной власти

Нижегородской области

3.1. Орган исполнительной власти вправе обратиться с предложением в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона в аппарат Правительства Нижегородской области, приложив концепцию проекта, оформленную в соответствии с рекомендациями, определенными уполномоченный орган.

Прием представленного инициатором проекта предложения аппаратом Правительства Нижегородской области в соответствии с Регламентом работы "единого окна" с последующей передачей его в уполномоченный орган, проверка на предмет соответствия требованиям, установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона, и регистрация предложения осуществляются в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2.2, 2.4 настоящего Порядка.

3.2. Не позднее 5 рабочих дней после регистрации предложения уполномоченный орган направляет копии предложения и прилагаемых к нему документов, в том числе концепции проекта, (далее - комплект документов) для подготовки заключения в:

- министерство финансов Нижегородской области;

- министерство экономики и конкурентной политики Нижегородской области;

- орган исполнительной власти Нижегородской области, функции которого затрагивают сферу или отрасль, в которой предполагается реализовать проект (за исключением органа исполнительной власти Нижегородской области, представившего предложение), иные органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с их компетенцией, при необходимости - федеральные органы исполнительной власти (территориальные подразделения) в соответствии с их компетенцией.

В случае, если реализация проекта затрагивает интересы органа местного самоуправления, уполномоченный орган в срок, предусмотренный настоящим пунктом, направляет комплект документов в орган местного самоуправления муниципального образования, в административных границах которого предлагается реализовать проект.

При необходимости с учетом специфики проекта министерство направляет комплект документов в иные органы государственной власти и организации.

3.3. Органы исполнительной власти Нижегородской области и иные лица, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, в течение 14 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа комплекта документов подготавливают и направляют в уполномоченный орган заключения по форме, установленной уполномоченным органом по согласованию с органами исполнительной власти Нижегородской области, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка, содержащие обоснованные выводы в рамках своей компетенции о возможности (невозможности) и актуальности реализации проекта, проведении оценки эффективности проекта и определении его сравнительного преимущества, а также ответы в рамках своей компетенции на вопросы, поставленные уполномоченным органом.

Уполномоченный орган вправе запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы в целях получения информации, необходимой для всесторонней оценки предложения.

3.4. В течение 15 календарных дней после окончания срока, предусмотренного пунктом 3.3 настоящего Порядка (либо после поступления в уполномоченный орган последнего заключения), уполномоченный орган обобщает заключения и вносит предложение на рассмотрение инвестиционного совета.

3.5. Презентацию проекта на заседании инвестиционного совета проводит инициатор проекта.

3.6. Инвестиционный совет принимает решение о целесообразности проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества либо нецелесообразности реализации проекта или его доработке в целях конкретизации (уточнения) его организационно-правовых, технических и финансово-экономических параметров.

Инвестиционный совет вправе рекомендовать Правительству Нижегородской области направить проект государственно-частного партнерства на оценку его эффективности и определение сравнительного преимущества в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

3.7. При принятии инвестиционным советом решения о целесообразности проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества либо доработке проекта уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет его копию инициатору проекта, а также заинтересованным органам исполнительной власти Нижегородской области, органам местного самоуправления, иным лицам.

Подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о проведении уполномоченным органом оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области.

Правительство Нижегородской области вправе направить проект на оценку его эффективности и определение сравнительного преимущества в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

3.8. При принятии инвестиционным советом решения о нецелесообразности реализации проекта уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней уведомляет о принятом решении инициатора проекта и возвращает ему представленное предложение с прилагаемым к нему комплектом документов.

3.9. В целях осуществления мониторинга и контроля за исполнением решения инвестиционного совета уполномоченный орган вправе запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Нижегородской области, иных лиц (по согласованию).

3.10. Проведение оценки эффективности проекта и определение его сравнительного преимущества осуществляется уполномоченным органом на основании принятого Правительством Нижегородской области решения в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1514, и Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 ноября 2015 года № 894.

Срок проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества не может превышать 90 календарных дней со дня принятия Правительством Нижегородской области предусмотренного абзацем первым настоящего пункта решения.

3.11. В процессе оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 1309.

Проведение переговоров осуществляется с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области с учетом их компетенции, инициатора проекта, а также иных заинтересованных лиц.

В случае отказа инициатора проекта от участия в переговорах (не направления уведомления об участии в переговорах в установленный срок) уполномоченный орган оставляет предложение без рассмотрения, о чем в письменной форме уведомляет инициатора проекта.

При условии согласия всех участников переговоров содержание предложения может быть изменено до дня утверждения уполномоченным органом заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо заключения о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.

Внесенные по результатам переговоров изменения в предложение требуют подачи инициатором проекта доработанного предложения в аппарат Правительства Нижегородской области.

3.12. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган в течение 90 календарных дней со дня принятия Правительством Нижегородской области предусмотренного пунктом 3.10 настоящего Порядка решения утверждает заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (положительное заключение) либо заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (отрицательное заключение) (далее - заключения).

Заключение до его утверждения может быть представлено на рассмотрение созданного при уполномоченном органе коллегиального совещательного органа в целях принятия решения о возможности его утверждения. Рассмотрение заключения коллегиальным совещательным органом осуществляется с участием представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с их компетенцией и при необходимости иных лиц (по согласованию).

3.13. Утвержденное заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня утверждения заключения, направляются уполномоченным органом инициатору проекта, а также размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

3.14. На основании положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня его утверждения, Правительство Нижегородской области принимает решение о реализации проекта, в том числе определяет форму (формы) участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве.

Отрицательное заключение является основанием для отказа от реализации проекта и принятия соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области.

Подготовка проекта соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области.

В случае, если при реализации соглашения планируется использование средств областного бюджета, проект распоряжения Правительства Нижегородской области о реализации проекта в обязательном порядке подлежит согласованию с министерством финансов Нижегородской области.

3.15. На основании решения о реализации проекта уполномоченный орган (либо иной орган в случае принятия Правительством Нижегородской области соответствующего решения) в срок, не превышающий 180 календарных дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения в соответствии с утвержденной согласно решению о реализации проекта конкурсной документацией.

3.16. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено по итогам совместного конкурса, проводимого несколькими публично-правовыми образованиями.

Организатором совместного конкурса выступает один из публичных партнеров, которому другие публичные партнеры передают на основании соглашения о проведении совместного конкурса часть своих полномочий по организации и проведению совместного конкурса.

3.17. Соглашение о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) заключается с победителем конкурса или с иным лицом, имеющим право на заключение соглашения в соответствии с Федеральным законом.

3.18. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса уполномоченным органом на основании решения о реализации проекта проводятся переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения, с привлечением, в случае необходимости, представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в соответствие с их компетенцией и иных лиц (по согласованию) в целях обсуждения условий соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров.

По результатам переговоров не могут быть изменены существенные условия соглашения, а также те условия, которые являлись критериями конкурса и (или) содержание которых определялось на основании конкурсного предложения лица, в отношении которого принято решение о заключении соглашения.

Срок и порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией. Конкурсной документацией должны быть предусмотрены условия соглашения, которые не подлежат изменению в ходе переговоров, и (или) условия, которые подлежат изменению с соблюдением предусмотренного конкурсной документацией порядка.

Сообщение о заключении соглашения подлежит размещению на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Нижегородской области в решении о реализации проекта.

3.19. Уполномоченным органом обеспечивается соответствие соглашения конкурсной документации, в том числе в части учета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

3.20. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса обеспечивает направление победителю конкурса экземпляра указанного протокола и проекта соглашения о государственно-частном партнерстве.

Соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией, но не ранее 10 календарных дней с момента размещения итогового протокола о результатах проведения конкурса на сайте торгов, в случае проведения открытого конкурса.

3.21. Соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению.

3.22. В случае, если при реализации соглашения планируется использование средств областного бюджета, заключение соглашения на срок, превышающий срок действия соответствующего закона об областном бюджете, осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

3.23. Подготовка проекта соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области и организация заключения соглашения осуществляются уполномоченным органом.

4. Реализация соглашений о государственно-частном партнерстве

4.1. Регистрация, учет и хранение соглашений о государственно-частном партнерстве осуществляется органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на ведение Реестра договоров (соглашений) Правительства Нижегородской области.

На основании полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона, уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных от имени Нижегородской области соглашений о государственно-частном партнерстве по форме и в порядке, установленным указанным уполномоченным органом.

4.2. В Нижегородской области обеспечивается свободный бесплатный доступ к информации о соглашениях о государственно-частном партнерстве, размещенной уполномоченным органом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о соглашениях уполномоченным органом ежегодно проводится мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 года № 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (далее - Порядок мониторинга), и размещаются результаты мониторинга на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях проведения мониторинга уполномоченный орган или иной орган исполнительной власти Нижегородской области, определенный Правительством Нижегородской области, в течение десяти рабочих дней после принятия решения о реализации проекта размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведения о проекте, предусмотренные Порядком мониторинга.

Сводные результаты мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве, а также соглашений о государственно-частном партнерстве, ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, уполномоченным органом представляются в Минэкономразвития России, а также размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.3 Информация о заключенных соглашениях Правительством Нижегородской области ежегодно представляется для сведения в Законодательное Собрание Нижегородской области.

Подготовка указанной информации осуществляется уполномоченным органом по результатам проведенного мониторинга.

4.4. Правительством Нижегородской области, уполномоченным органом, иными органами и юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, определенными соглашением, осуществляется контроль соблюдения частным партнером условий соглашения, в том числе исполнения обязательств по соблюдению сроков проектирования, создания объекта соглашения, финансированию создания объекта соглашения, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта соглашения установленным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением, эксплуатации объекта соглашения в соответствии с целями, установленными соглашением, а также достижения значений критериев эффективности проекта и значений показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа.

Контроль осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1490.

Результаты осуществления контроля оформляются актом о результатах контроля. Уполномоченный орган обеспечивает размещение акта о результатах контроля на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней с даты составления данного акта.

4.5. В соглашение в случаях, предусмотренных Федеральным законом, при наличии согласия публичного партнера и частного партнера могут быть внесены изменения.

Условия соглашения, определенные на основании решения о реализации проекта и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены на основании решения Правительства Нижегородской области.

4.6. С предложением по изменению условий соглашения частный партнер обращается в Правительство Нижегородской области.

Правительство Нижегородской области обязано рассматривать предложения частного партнера по изменению условий соглашения (далее - предложение частного партнера) в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

4.7. Уполномоченный орган обеспечивает рассмотрение предложения частного партнера и принятие Правительством Нижегородской области соответствующего решения по результатам его рассмотрения в течение 30 календарных дней после дня поступления предложения частного партнера.

Изменение существенных условий соглашения, которое приводит к изменению доходов или расходов областного бюджета, допускается только в случае внесения такого изменения в соответствующий закон об областном бюджете. При этом в течение 30 календарных дней после дня поступления предложения частного партнера Правительство Нижегородской области обязано уведомить частного партнера о начале рассмотрения вопроса в рамках подготовки соответствующего закона или представить частному партнеру мотивированный отказ.

4.8. Организация рассмотрения предложения частного партнера, получения необходимых заключений и согласований заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области, антимонопольного органа (в случаях, предусмотренных законодательством), иных заинтересованных лиц осуществляется уполномоченным органом с учетом установленного Федеральным законом для рассмотрения предложения тридцатидневного срока.

Органы исполнительной власти Нижегородской области и иные лица, указанные в предыдущем абзаце (за исключением антимонопольного органа), в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа обращения о рассмотрении вопроса об изменении соглашения подготавливают и представляют в уполномоченный орган заключения, содержащие обоснованные выводы о возможности (невозможности) изменения условий соглашения, а также ответы на вопросы, поставленные уполномоченным органом.

Согласование изменения условий соглашения антимонопольным органом осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

При необходимости в целях получения дополнительной информации для рассмотрения требования уполномоченный орган вправе запрашивать у частного партнера дополнительные материалы и документы.

4.9. Заинтересованный орган исполнительной власти Нижегородской области также вправе инициировать рассмотрение вопроса об изменении условий соглашения.

Обращение органа исполнительной власти Нижегородской области о рассмотрении вопроса об изменении условий соглашения может быть направлено в адрес Правительства Нижегородской области либо в адрес уполномоченного органа для организации им рассмотрения данного обращения в соответствии с пунктами 4.7-4.8 настоящего Порядка.

Организация работы по внесению изменений в соглашение, замене частного партнера или расторжению соглашения осуществляется уполномоченным органом.

4.10. Рассмотрение вопросов о расторжении соглашения, замене частного партнера и прочих, связанных с реализацией соглашения, производится в порядке, аналогичном рассмотрению вопроса об изменении условий соглашения.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 27 октября 2016 года № 722

ПОРЯДОК

взаимодействия органа исполнительной власти

Нижегородской области, уполномоченного Правительством

Нижегородской области на проведение оценки эффективности

 проекта муниципально-частного партнерства и определение

 его сравнительного преимущества, с главами муниципальных

 образований при проведении оценки эффективности проекта

муниципально-частного партнерства и определении его

 сравнительного преимущества

(далее - Порядок)

1. Орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области на проведение оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества, (далее - уполномоченный орган) проводит оценку эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Оценка эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества (далее - проведение оценки) осуществляется уполномоченным органом на основании обращения главы муниципального образования, с участием которого планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства (далее - глава муниципального образования).

3. Настоящий Порядок регламентирует взаимодействие уполномоченного органа с главой муниципального образования при проведении оценки и направлении необходимых при проведении оценки документов.

4. В целях проведения оценки главой муниципального образования на рассмотрение в уполномоченный орган направляется предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение о реализации проекта) с приложением концепции проекта, оформленной в соответствии с рекомендациями, определенными уполномоченным органом, решение, принятое главой муниципального образования в соответствии со статьей 8 Федерального закона (далее - решение), копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены), а также иные документы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

5. Проведение оценки эффективности проекта и определение его сравнительного преимущества осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1514, и Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 ноября 2015 года № 894.

6. Согласно Федеральному закону срок проведения оценки уполномоченным органом не может превышать 90 календарных дней со дня поступления проекта для проведения оценки в уполномоченный орган.

7. В процессе проведения оценки уполномоченный орган вправе запрашивать у главы муниципального образования и (или) инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с участием главы муниципального образования (представителей органов местного самоуправления муниципального образования), представителей инициатора проекта (при наличии) и уполномоченного органа.

8. По результатам рассмотрения направленных в уполномоченный орган материалов и документов, а также проведенных переговоров содержание предложения о реализации проекта, при условии согласия всех участников переговоров, может быть изменено до дня утверждения уполномоченным органом заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо заключения о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.

Рассмотрение уполномоченным органом измененного предложения осуществляется на основании соответствующего обращения главы муниципального образования. 

9. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган в течение 90 календарных дней со дня поступления проекта для проведения оценки утверждает заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - заключение).

Заключение до его утверждения может быть представлено на рассмотрение созданного при уполномоченном органе коллегиального совещательного органа в целях принятия решения о возможности утверждения данного заключения. Рассмотрение заключения коллегиальным совещательным органом осуществляется с участием представителей органов местного самоуправления и при необходимости иных лиц (по согласованию).

10. В течение 5 календарных дней со дня утверждения соответствующего заключения уполномоченный орган направляет данное заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) главе соответствующего муниципального образования и инициатору проекта (при наличии), а также размещает решение, предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства и протокол переговоров на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключение сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 27 октября 2016 года № 722

ПОРЯДОК

взаимодействия органов исполнительной власти

Нижегородской области при утверждении перечней объектов,

 в отношении которых планируется заключение соглашений о

 государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений

(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок регламентирует взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области при утверждении перечней объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений.

2. В целях планирования заключения соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - министерство) ежегодно в срок до 20 января текущего календарного года осуществляется подготовка и согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области, проекта распоряжения Правительства Нижегородской области об утверждении перечней объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений (далее - Перечни объектов, Перечни).

3. Для подготовки и утверждения Перечней объектов министерство утверждает список органов исполнительной власти Нижегородской области, представляющих предложения по включению объектов в подведомственной сфере деятельности в указанные Перечни (далее - список), и доводит его до сведения указанных органов исполнительной власти Нижегородской области.

Органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с указанным списком ежегодно, в срок до 10 декабря года, предшествующего году их утверждения, представляют в министерство предложения по включению объектов в подведомственной сфере деятельности в указанные Перечни по форме, установленной министерством.

В случае направления предложения о включении в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в министерство дополнительно представляется копия подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения.

Министерство при подготовке Перечней вправе включать в них объекты, в отношении которых заключение соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений планируется министерством в отсутствие предложений иных органов исполнительной власти Нижегородской области.

4. Принятие распоряжения Правительства Нижегородской области об утверждении Перечней объектов производится в срок до 1 февраля текущего календарного года.

Министерство не позднее одного рабочего дня после утверждения Перечней размещает:

- Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве, на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае включения в Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, министерство на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивает размещение сведений о порядке получения копии отчета о техническом обследовании указанного имущества.

5. Перечни носят информационный характер, отсутствие в Перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве с лицами, выступающими с инициативой заключения соглашения, в соответствии законодательством.

6. Органы исполнительной власти Нижегородской области, представившие предложения по включению объектов в Перечни, ежегодно в срок до 1 декабря текущего года представляют в министерство информацию о заключенных в текущем году соглашениях в отношении соответствующих объектов либо причинах, по которым соглашения в отношении данных объектов не были заключены.

___________