Закон Курганской области от 03.03.2004 № 386

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


                  О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
               КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
                И КУЛЬТУРЫ), НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                          КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Принят Курганской областной Думой                24 февраля 2004 года


                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона.

       Настоящий  закон  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
 Федерации, федеральным законодательством и Уставом Курганской области
 регулирует отношения в сфере сохранения, использования, популяризации
 и государственной охраны объектов  культурного  наследия  (памятников
 истории и культуры) народов Российской  Федерации,    находящихся  на
 территории Курганской области, в том числе отношения, возникающие при
 применении органами государственной власти  Курганской  области  мер,
 направленных на их выявление,  учет,  изучение,    предотвращение  их
 разрушения или причинения им вреда,  контроль  за  их  сохранением  и
 использованием.

       Статья 2. Понятие, виды и категории историко-культурного
                 значения объектов культурного наследия (памятников
                 истории и культуры) народов Российской Федерации,
                 находящихся на территории Курганской области.

       1. К  объектам  культурного  наследия  (памятникам  истории   и
 культуры) народов Российской Федерации,   находящимся  на  территории
 Курганской области (далее - объекты культурного наследия),  относятся
 находящиеся на  территории  Курганской  области  объекты  недвижимого
 имущества со связанными с ними произведениями живописи,   скульптуры,
 декоративно-прикладного искусства,  объектами науки и техники и иными
 предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических
 событий,  представляющие  собой  ценность  с  точки  зрения  истории,
 археологии,  архитектуры,  градостроительства,  искусства,   науки  и
 техники, эстетики, этнологии или антропологии,  социальной культуры и
 являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций,  подлинными источниками
 информации о зарождении и развитии культуры.
       2. Объекты культурного наследия подразделяются:
       1) на виды  -  памятники, ансамбли и достопримечательные места;
       2) на  категории  историко-культурного  значения   -    объекты
 культурного наследия  федерального  значения,    объекты  культурного
 наследия  регионального  значения  и  объекты  культурного   наследия
 местного (муниципального) значения.

       Статья 3. Разграничение полномочий между органами
                 государственной власти Курганской области в сфере
                 сохранения, использования, популяризации и
                 государственной охраны объектов культурного наследия.

       Разграничение полномочий между органами государственной  власти
 Курганской области в сфере сохранения, использования, популяризации и
 государственной охраны объектов культурного наследия  устанавливается
 Уставом Курганской области,  настоящим  законом,    иными  областными
 законами.

       Статья 4. Целевые программы Курганской области сохранения,
                 использования, популяризации и государственной охраны
                 объектов культурного наследия.

       1. Для  сохранения,    использования,        популяризации    и
 государственной охраны объектов культурного наследия  разрабатываются
 и  принимаются  целевые  программы  Курганской  области   сохранения,
 использования,    популяризации  и  государственной  охраны  объектов
 культурного наследия.
       2. Государственным  заказчиком  целевых  программ    Курганской
 области сохранения,  использования,  популяризации и  государственной
 охраны объектов культурного наследия  является  уполномоченный  орган
 Курганской  области  в  сфере   государственной    охраны    объектов
 культурного наследия.

             ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
         ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
           В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ
                  И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
                         КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья 5. Полномочия Курганской областной Думы в сфере
                 сохранения, использования, популяризации и
                 государственной охраны объектов культурного наследия.

       Курганская областная Дума:
       1) законодательно регулирует вопросы сохранения, использования,
 популяризации и государственной охраны объектов культурного  наследия
 в пределах полномочий Курганской области;
       2) утверждает целевые программы Курганской области  сохранения,
 использования,    популяризации  и  государственной  охраны  объектов
 культурного наследия;
       3) осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  действующим
 законодательством.

       Статья 6. Полномочия Администрации (Правительства)
                 Курганской области в сфере сохранения, использования,
                 популяризации и государственной охраны объектов
                 культурного наследия.

       Администрация (Правительство) Курганской области:
       1) издает на основании Устава Курганской области  и  настоящего
 закона  постановления  и  распоряжения  по    вопросам    сохранения,
 использования,    популяризации  и  государственной  охраны  объектов
 культурного наследия;
       2) разрабатывает и  направляет  на  рассмотрение  в  Курганскую
 областную  Думу  проекты  целевых   программ    Курганской    области
 сохранения,  использования,  популяризации и  государственной  охраны
 объектов культурного наследия;
       3) принимает решения о включении объектов культурного  наследия
 регионального значения или  объектов  культурного  наследия  местного
 (муниципального) значения в единый  государственный  реестр  объектов
 культурного  наследия  (памятников  истории  и   культуры)    народов
 Российской Федерации;
       4) определяет в пределах своих полномочий  порядок  привлечения
 физических  и  юридических  лиц  к  работам  по  спасению    объектов
 культурного наследия в случае стихийных бедствий;
       5) обращается в федеральный орган охраны  объектов  культурного
 наследия с предложением об исключении объекта культурного наследия из
 единого  государственного  реестра  объектов  культурного    наследия
 (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в случае
 полной физической утраты объекта культурного наследия или  утраты  им
 историко-культурного значения;
       6) утверждает границы зон охраны объектов культурного  наследия
 (за исключением границ зон охраны особо ценных  объектов  культурного
 наследия  народов  Российской  Федерации  и   объектов    культурного
 наследия,    включенных  в  Список  всемирного  наследия),     режимы
 использования земель и градостроительные регламенты в границах данных
 зон;
       7) устанавливает    порядок    определения    размера    оплаты
 государственной историко-культурной экспертизы,  касающийся  объектов
 культурного наследия регионального значения,    объектов  культурного
 наследия местного (муниципального)  значения,    выявленных  объектов
 культурного  наследия,       объектов,        представляющих    собой
 историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта
 культурного наследия,    а  также  земельных  участков,    подлежащих
 хозяйственному освоению;
       8) определяет порядок установления льготной арендной платы и ее
 размеры,  перечень льгот в отношении объектов  культурного  наследия,
 находящихся в государственной собственности Курганской области;
       9) заключает и организует  выполнение  договоров  и  соглашений
 Курганской области в области сохранения, использования, популяризации
 и государственной охраны объектов культурного наследия с федеральными
 органами государственной власти,    органами  государственной  власти
 субъектов  Российской  Федерации,     с    иностранными    субъектами
 (партнерами);
       10) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  действующим
 законодательством.

       Статья 7. Уполномоченный орган Курганской области в сфере
                 государственной охраны объектов культурного наследия.

       1. Администрация  (Правительство)  Курганской  области    через
 уполномоченный  орган  Курганской  области  в  сфере  государственной
 охраны объектов культурного наследия,    определяемый  постановлением
 Администрации (Правительства) Курганской области,  осуществляет  меры
 по сохранению, использованию,  популяризации и государственной охране
 объектов культурного наследия.
       2. Уполномоченный  орган    Курганской    области    в    сфере
 государственной охраны объектов  культурного  наследия  действует  на
 основании положения,  утвержденного  Администрацией  (Правительством)
 Курганской области.

       Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
                 сохранения, использования, популяризации и
                 государственной охраны объектов культурного наследия.

       Органы местного самоуправления:
       1) организуют и осуществляют мероприятия по сохранению объектов
 культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
       2) разрабатывают,  утверждают и реализуют муниципальные целевые
 программы сохранения объектов культурного наследия,    находящихся  в
 муниципальной собственности;
       3) участвуют в реализации целевых программ  Курганской  области
 сохранения,  использования,  популяризации и  государственной  охраны
 объектов культурного наследия;
       4) обеспечивают население необходимой информацией  по  вопросам
 сохранения и использования объектов культурного наследия, находящихся
 в муниципальной собственности;
       5) определяют порядок установления льготной арендной платы и ее
 размеры в отношении объектов культурного  наследия,    находящихся  в
 муниципальной собственности;
       6) оказывают  содействие  уполномоченному  органу    Курганской
 области в сфере государственной охраны объектов культурного  наследия
 по  вопросам  сохранения,    использования,        популяризации    и
 государственной охраны объектов культурного наследия,   расположенных
 на территории муниципального образования;
       7) определяют порядок ведения ими  учета  объектов  культурного
 наследия местного  (муниципального)  значения,    находящихся  на  их
 территории;
       8) осуществляют иные полномочия в  соответствии  с  действующим
 законодательством.

                ГЛАВА 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
             СОХРАНЕНИЮ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                 ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья 9. Источники финансирования мероприятий по сохранению,
                 популяризации и государственной охране объектов
                 культурного наследия.

       1. Источниками  финансирования  мероприятий   по    сохранению,
 популяризации и государственной охране объектов культурного  наследия
 являются:
       1) бюджет Курганской области;
       2) внебюджетные поступления;
       3) иные источники финансирования.
       2. Для обеспечения целевого использования средств,   выделенных
 на  финансирование  мероприятий  по  сохранению,    популяризации   и
 государственной охране объектов  культурного  наследия,    в  составе
 бюджета Курганской области может создаваться целевой бюджетный фонд.
       Порядок  формирования  и   использования    средств    целевого
 бюджетного фонда определяется законом Курганской области об областном
 бюджете на соответствующий финансовый год.

       Статья 10. Предоставление льгот физическим и юридическим
                  лицам, вложившим свои финансовые средства в работы
                  по сохранению объектов культурного наследия.

       1. Физическому или юридическому  лицу,    владеющему  на  праве
 аренды объектом культурного наследия,  находящимся  в  областной  или
 муниципальной собственности,  вложившему свои средства  в  работы  по
 сохранению  указанного  объекта  и  обеспечившему  их  выполнение   в
 соответствии  с  федеральным  законодательством,      устанавливается
 льготная арендная плата.
       Порядок установления  льготной  арендной  платы  и  ее  размеры
 определяются    соответственно    Администрацией     (Правительством)
 Курганской области или органами местного самоуправления в пределах их
 компетенции.
       2. Физическому или юридическому лицу, являющемуся собственником
 объекта культурного наследия регионального значения,   включенного  в
 единый  государственный  реестр   объектов    культурного    наследия
 (памятников  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации  и
 производящему за счет собственных средств работы по  его  сохранению,
 предоставляется  компенсация  произведенных  им  затрат  при  условии
 выполнения    таких    работ    в    соответствии    с    федеральным
 законодательством.
       Размер компенсации  определяется  в  соответствии  с  областным
 законом об областном бюджете и входит в целевую программу  Курганской
 области сохранения,  использования,  популяризации и  государственной
 охраны объектов культурного наследия.
       Порядок  выплаты  компенсации    определяется    Администрацией
 (Правительством) Курганской области.

                ГЛАВА 4. ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
              ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
                ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ
              ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ
                         КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья 11. Общие положения о государственном учете объектов
                  культурного наследия.

       1. Государственному  учету  подлежат  все  объекты  культурного
 наследия независимо от  того,    в  чьей  собственности  или  в  чьем
 пользовании они находятся.
       2. В  рамках  государственного  учета   объектов    культурного
 наследия на территории Курганской области ведутся:
       1) единый государственный реестр объектов культурного  наследия
 (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -
 единый государственный реестр объектов культурного наследия);
       2) иные реестры, списки, перечни в соответствии с федеральным и
 областным законодательством.

       Статья 12. Порядок принятия решения о включении объекта
                  культурного наследия регионального значения или
                  объекта культурного значения местного
                  (муниципального) значения в единый государственный
                  реестр объектов культурного наследия.

       1. Документы  для  принятия  решения  о    включении    объекта
 культурного наследия регионального значения или  объекта  культурного
 наследия местного (муниципального) значения в единый  государственный
 реестр объектов культурного наследия уполномоченный орган  Курганской
 области в сфере государственной охраны объектов культурного  наследия
 представляет в Администрацию (Правительство) Курганской области.
       2. Решение  о   включении    объекта    культурного    наследия
 регионального значения  или  объекта  культурного  наследия  местного
 (муниципального) значения в единый  государственный  реестр  объектов
 культурного  наследия    осуществляется    в    виде    постановления
 Администрации (Правительства)  Курганской  области  по  представлению
 уполномоченного органа Курганской  области  в  сфере  государственной
 охраны объектов культурного наследия.

       Статья 13. Порядок изменения категории историко-культурного
                  значения объектов культурного наследия регионального
                  значения и объектов культурного наследия местного
                  (муниципального) значения.

       1. Изменение категории историко-культурного  значения  объектов
 культурного наследия регионального значения  и  объектов  культурного
 наследия    местного    (муниципального)    значения     производится
 постановлением Администрации (Правительства)  Курганской  области  по
 представлению  уполномоченного  органа  Курганской  области  в  сфере
 государственной охраны объектов  культурного  наследия  на  основании
 заключения  государственной   историко-культурной    экспертизы    по
 согласованию с  органами  местного  самоуправления,    на  территории
 которых находятся данные объекты.
       2. Объект  культурного  наследия,    признанный  не  отвечающим
 требованиям,    предъявляемым  к  объектам    культурного    наследия
 регионального значения,  учитывается в едином государственном реестре
 объектов  культурного  наследия  как  объект  культурного    наследия
 местного (муниципального)  значения  с  уведомлением  соответствующих
 органов местного самоуправления.

       Статья 14. Учет выявленных объектов культурного наследия.

       Учет выявленных объектов  культурного  наследия  осуществляется
 уполномоченным органом Курганской  области  в  сфере  государственной
 охраны объектов культурного наследия.

       Статья 15. Информационные надписи и обозначения на объектах
                  культурного наследия и порядок их установки.

       1. На объектах  культурного  наследия,    включенных  в  единый
 государственный реестр объектов культурного наследия,    должны  быть
 установлены надписи и обозначения,  содержащие информацию об объектах
 культурного наследия.
       2. На объектах культурного наследия регионального значения  или
 объектах  культурного  наследия  местного  (муниципального)  значения
 охранные  доски  устанавливаются  уполномоченным  органом  Курганской
 области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

              ГЛАВА 5. МЕРЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ И
               СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

       Статья 16. Государственная историко-культурная экспертиза.

       1. В целях обоснования включения объекта культурного наследия в
 единый государственный реестр объектов культурного наследия,  а также
 в  иных  целях,    предусмотренных  действующим    законодательством,
 проводится государственная историко-культурная экспертиза.
       2. Порядок  определения    размера    оплаты    государственной
 историко-культурной  экспертизы,    касающийся  объектов  культурного
 наследия  регионального  значения,    объектов  культурного  наследия
 местного (муниципального) значения,  выявленных объектов  культурного
 наследия,    объектов,    представляющих  собой   историко-культурную
 ценность,   объектов,    обладающих  признаками  объекта  культурного
 наследия,  а также земельных  участков,    подлежащих  хозяйственному
 освоению,  устанавливается Администрацией (Правительством) Курганской
 области.

       Статья 17. Зоны охраны объектов культурного наследия.

       1. В  соответствии  с  федеральным  законодательством  в  целях
 обеспечения  сохранности  объектов  культурного   наследия    в    их
 исторической среде на сопряженной с ними  территории  устанавливаются
 зоны охраны объекта культурного наследия.
       2. В соответствии с федеральным законодательством  границы  зон
 охраны  объектов  культурного  наследия  федерального  значения   (за
 исключением границ  зон  охраны  особо  ценных  объектов  культурного
 наследия  народов  Российской  Федерации  и   объектов    культурного
 наследия,    включенных  в  Список  всемирного  наследия),     режимы
 использования земель и градостроительные регламенты в границах данных
 зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта  культурного
 наследия  Администрацией  (Правительством)  Курганской  области    по
 согласованию  с  федеральным  органом  охраны  объектов   культурного
 наследия.
       Границы зон охраны объектов культурного наследия  регионального
 значения и объектов культурного  наследия  местного  (муниципального)
 значения,  режимы использования земель и градостроительные регламенты
 в границах данных зон утверждаются на основании  проекта  зон  охраны
 объектов  культурного  наследия    Администрацией    (Правительством)
 Курганской области.

       Статья 18. Особенности проектирования и проведения
                  землеустроительных, земляных, строительных,
                  мелиоративных, хозяйственных и иных работ на
                  территории объекта культурного наследия и в зонах
                  охраны объекта культурного наследия.

       Проектирование и проведение работ по сохранению  памятника  или
 ансамбля  и  (или)  их  территорий,    проектирование  и   проведение
 землеустроительных,    земляных,    строительных,      мелиоративных,
 хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного  места,
 а также в зонах  охраны  объекта  культурного  наследия  в  отношении
 объектов  культурного  наследия  регионального  значения  и  объектов
 культурного наследия местного (муниципального) значения,   выявленных
 объектов культурного наследия подлежит согласованию с  уполномоченным
 органом Курганской области в сфере  государственной  охраны  объектов
 культурного  наследия  в  порядке,    установленном    Администрацией
 (Правительством) Курганской области.

       Статья 19. Ограничение движения транспортных средств на
                  территории объекта культурного наследия и в зонах
                  охраны объекта культурного наследия.

       В случае угрозы нарушения  целостности  и  сохранности  объекта
 культурного наследия  движение  транспортных  средств  на  территории
 данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается
 постановлением Администрации (Правительства) Курганской области,    в
 котором должны предусматриваться сроки и иные условия ограничения или
 запрета движения транспортных средств.
       Указанное постановление подлежит официальному  опубликованию  в
 средствах массовой информации.

       Статья 20. Воссоздание утраченного объекта культурного
                  наследия.

       Решение о воссоздании утраченного объекта культурного  наследия
 за  счет  средств  областного  бюджета  принимается    Администрацией
 (Правительством) Курганской области по представлению  уполномоченного
 органа Курганской области в  сфере  государственной  охраны  объектов
 культурного наследия,    основанному  на  заключении  государственной
 историко-культурной экспертизы,  с учетом общественного  мнения,    а
 также  в  случае  воссоздания  памятника  или  ансамбля  религиозного
 назначения с учетом мнения религиозных организаций.

                  ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 21. Вступление в силу настоящего закона.

       Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
 его официального опубликования.

       Статья 22. Применение нормативных правовых актов, принятых до
                  вступления в силу настоящего закона.

       Нормативные  правовые  акты  Курганской  области  по   вопросам
 сохранения,  использования,  популяризации и  государственной  охраны
 объектов культурного наследия,   принятые  до  вступления  настоящего
 закона в силу,  применяются в части,   не  противоречащей  настоящему
 закону.

       Статья 23. Осуществление мер по реализации настоящего закона.

       1. Противоречащие настоящему закону нормативные  правовые  акты
 исполнительных  органов  государственной  власти  Курганской  области
 должны быть приведены в соответствие с настоящим законом  не  позднее
 шестимесячного срока со дня вступления настоящего закона в силу.
       2. Предусмотренные настоящим законом нормативные правовые  акты
 должны  быть  приняты  в  течение  одного  года  со  дня   вступления
 настоящего закона в силу.


       Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов

       N 386 от 03.03.2004 г.