Закон Курганской области от 26.12.1997 № 93

 


                           КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


                О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Принят Курганской областной Думой                23 декабря 1997 года


       Настоящий  Закон    определяет    основы    политики    органов
 государственной власти и местного самоуправления Курганской области в
 деле предоставления пользователям информационных услуг через  систему
 библиотек,  устанавливает права и обязанности пользователей,  а также
 регулирует экономические  основы  и  гарантии  библиотечного  дела  и
 устанавливает   принципы    деятельности    библиотек.        Основой
 законодательства Курганской области  в  библиотечном  деле  являются:
 Конституция Российской Федерации,   федеральные  законы  о  культуре,
 информации и библиотечном деле,  нормативные  правовые  акты  органов
 государственной  власти  Курганской  области,     органов    местного
 самоуправления.

                        ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия.

       1.1. В настоящем Законе применяются следующие понятия:
       1.1.1. библиотечное      дело  - отрасль        информационной,
 культурно-просветительской и образовательной деятельности,  в  задачи
 которой входят создание и развитие сети библиотек,    формирование  и
 обработка их фондов,  организация библиотечного,   информационного  и
 справочно-библиографического  обслуживания  пользователей  библиотек,
 подготовка кадров  работников  библиотек,    научное  и  методическое
 обеспечение развития библиотек;
       1.1.2. библиотека     -     информационное,         культурное,
 образовательное  учреждение,    располагающее  организованным  фондом
 тиражированных  документов  и  предоставляющее  их    во    временное
 пользование физическим и юридическим лицам;   библиотека  может  быть
 самостоятельным   учреждением    или    структурным    подразделением
 предприятия, учреждения, организации;
       1.1.3. общедоступная  библиотека  -  библиотека,        которая
 предоставляет  возможность  пользования  ее   фондом    и    услугами
 юридическим лицам независимо от  их  организационно-правовых  форм  и
 форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования,
 специальности, отношению к религии;
       1.1.4. специализированная библиотека  -  библиотека,    имеющая
 специализированный  библиотечный  фонд  и  предоставляющая   его    в
 пользование определенным категориям пользователей;
       1.1.5. центральная  библиотека  -  библиотека,     формирующая,
 хранящая и предоставляющая пользователям библиотеки  наиболее  полное
 универсальное  собрание  документов    в    пределах    обслуживаемой
 территории,    являющаяся  методическим   центром    и    выполняющая
 координационные функции по отношению к другим библиотекам;
       1.1.6. централизованная  библиотечная  система  -  добровольное
 объединение библиотек в структурно-целостное образование;
       1.1.7. сеть библиотек - совокупность библиотек,  организованная
 по отраслевому или иному признаку;
       1.1.8. библиотечный фонд - совокупность всех видов  документов,
 имеющихся в библиотеке;
       1.1.9. пользователь библиотеки  -  физическое  или  юридическое
 лицо, пользующееся услугами библиотеки;
       1.1.10. документ  -  материальный объект с  зафиксированной  на
 нем  информацией  в  виде  текста,    звукозаписи  или   изображения,
 предназначенный для  передачи  во  времени  и  пространстве  в  целях
 хранения и общественного использования;
       1.1.11. обязательный  экземпляр   документов    -    экземпляры
 различных  видов  тиражированных  документов,    подлежащие  передаче
 производителями в соответствующие учреждения и организации в  порядке
 и количестве, установленных федеральным законодательством;
       1.1.12. обязательный областной экземпляр - экземпляры различных
 видов документов  изготовленных  на  территории  Курганской  области,
 которые  подлежат  передаче  их  производителями  в   соответствующие
 учреждения и организации  в  порядке  и  количестве,    установленных
 федеральным законодательством;
       1.1.13. обязательный бесплатный местный экземпляр -  экземпляры
 различных  видов  документов,       изготовленных    на    территории
 муниципального образования,  которые подлежат безвозмездной  передаче
 их производителями  в  соответствующие  учреждения  и  организации  в
 порядке и количестве, установленных федеральным законодательством;
       1.1.14. система обязательного экземпляра -  совокупность  видов
 обязательных экземпляров, а также установленный порядок их собирания,
 распределения и использования;
       1.1.15. производитель документов - юридическое лицо  независимо
 от  его  организационно-правовой  формы  и    формы    собственности,
 производящее,    публикующее  и  распространяющее   различные    виды
 обязательных экземпляров;
       1.1.16. получатель документов - юридическое лицо,    наделенное
 правом  получения,    хранения    и    общественного    использования
 обязательного экземпляра на безвозмездной или возмездной основе;
       1.1.17. стандарты  -  нормы,  правила,  характеристики основных
 библиотечных процессов;
       1.1.18. учредитель  -  лицо (физическое  или  юридическое)  или
 организация,  официально (юридически)  признанные,    как  создатель,
 основатель, организатор библиотеки;
       1.1.19. устав    -   учредительный  документ,      закрепляющий
 юридический статус и общие принципы функционирования библиотеки, цели
 и виды ее деятельности,  порядок  управления  библиотекой,    условия
 участия учредителей в ее деятельности,   имущественные  и  финансовые
 средства библиотеки и порядок прекращения ее деятельности;
       1.1.20. страховые фонды библиотек - совокупность документов  на
 некнижных носителях  информации,    дублирующие  печатные  издания  и
 рукописные материалы, требующие особого режима хранения.

       Статья 2. Сфера действия настоящего Закона.

       2.1.. Действие   настоящего    Закона    распространяется    на
 библиотеки,  полностью или частично  финансируемые  за  счет  средств
 областного и местного бюджетов,  а  в  части  регулирования  вопросов
 сохранения и использования библиотечных фондов, как части культурного
 наследия  населения  Курганской  области  -  на    все    библиотеки,
 расположенные  на  территории  области,        независимо    от    их
 организационно-правовых форм и форм собственности.

       Статья 3. Основные виды библиотек.

       3.1. В  соответствии  с  порядком    учреждения    и    формами
 собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
       3.1.1. государственные  библиотеки,     учрежденные    органами
 государственной власти Курганской области;
       3.1.2. муниципальные библиотеки,  учрежденные органами местного
 самоуправления;
       3.1.3. библиотеки    научно-исследовательских       институтов,
 образовательных учреждений;
       3.1.4. библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
       3.1.5. библиотеки общественных объединений;
       3.1.6. частные библиотеки.

            ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
                           БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

       Статья 4. Право на библиотечное обслуживание.

       4.1. Каждый  гражданин  независимо  от   пола,        возраста,
 национальности,  образования,  социального положения,    политических
 убеждений,    отношения  к  религии  имеет  право  на    библиотечное
 обслуживание на территории Курганской области.
       4.2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
       4.2.1. созданием  государственной    и    муниципальной    сети
 общедоступных библиотек,    бесплатно  осуществляющих  основные  виды
 библиотечного обслуживания;
       4.2.2. многообразием  видов   библиотек,        государственным
 протекционизмом в деле создания  юридическими  и  физическими  лицами
 библиотек  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  форм
 собственности, специализации и масштабов деятельности.
       4.3. Права  граждан  в  области   библиотечного    обслуживания
 приоритетны по отношению к правам в этой области государства и  любых
 его структур,    общественных  объединений,    религиозных  и  других
 организаций.

       Статья 5. Право на библиотечную деятельность.

       5.1. Любое юридическое  или  физическое  лицо  имеет  право  на
 создание библиотеки на территории Курганской области в соответствии с
 действующим законодательством Российской Федерации.
       5.2. Граждане имеют  право  принимать  участие  в  деятельности
 попечительских,  читательских советов или иных объединений читателей,
 создаваемых  по  согласованию  с  руководителями  библиотек  или   их
 учредителями.
       5.3. Граждане,    имеющие  в  частной  собственности   собрания
 документов,  которые включают особо  значимые  издания  и  коллекции,
 отнесенные к памятникам истории и культуры,  имеют право на поддержку
 со стороны органов  государственной  власти  Курганской  области  для
 обеспечения их сохранности при условии регистрации  этих  собраний  в
 качестве памятников истории и культуры.

       Статья 6. Права пользователей библиотек.

       6.1. Все  пользователи  библиотек  имеют  право    доступа    в
 библиотеки и право свободного  выбора  библиотек  в  соответствии  со
 своими потребностями и интересами.
       6.2. Порядок доступа к документам,  содержащимся в библиотечных
 фондах,  правила пользования библиотеками,  перечень основных услуг и
 условия их предоставления устанавливаются в соответствии  с  уставами
 библиотек,    законодательством  об  охране  государственной   тайны,
 законодательством об обеспечении  сохранности  культурного  достояния
 народов Российской Федерации.
       6.3. Пользователь  библиотеки  имеет  право  получать  в  любой
 библиотеке информацию о наличии  в  библиотечных  фондах  конкретного
 документа.
       6.4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
       6.4.1. стать  пользователями    библиотек    по    предъявлению
 документов,  удостоверяющих их  личность,    а  несовершеннолетние  в
 возрасте до 14 лет - документов,  удостоверяющих личность их законных
 представителей;
       6.4.2. бесплатно  получать  полную   информацию    о    составе
 библиотечных фондов через систему  библиотечных  каталогов  и  других
 носителей информации,  консультационную  помощь  в  поиске  и  выборе
 источников информации;
       6.4.3. бесплатно  получать  во  временное  пользование    любой
 документ из  фондов  библиотеки  на  срок,    определенный  правилами
 пользования библиотекой;
       6.4.4. получать документы  или  их  копии  по  межбиблиотечному
 абонементу из других библиотек;
       6.4.5. пользоваться другими видами услуг, в том числе платными,
 перечень которых определяется правилами пользования библиотеками.
       6.5. Пользователи библиотек вправе обжаловать  в  установленном
 законом порядке действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его
 права.

       Статья 7. Права особых групп пользователей библиотек.

       7.1. Слепые  и  слабовидящие  имеют  право   на    библиотечное
 обслуживание  и  получение  документов  на   специальных    носителях
 информации  через  сеть  специальных   государственных    и    других
 общедоступных библиотек.
       7.2. Пользователи,  которые не могут посещать библиотеку в силу
 преклонного возраста и физических недостатков,  имеют право  получать
 документы  из  фондов  общедоступных  библиотек  через  заочные   или
 внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за
 счет  средств  областного  бюджета,    выделяемых  дополнительно   на
 социальную защиту населения,  а также других бюджетных и внебюджетных
 средств.  Механизм обеспечения особых групп  пользователей  библиотек
 через заочные или внестационарные формы обслуживания  разрабатывается
 Администрацией области.
       7.3. Пользователи  библиотек  детского  и  юношеского  возраста
 имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,
 специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а
 также в библиотеках образовательных учреждений в  соответствии  с  их
 уставами.
       7.4. Национальные  меньшинства  имеют  право    на    получение
 документов  на  родном  языке  через  систему    государственных    и
 муниципальных библиотек.

       Статья 8. Ответственность пользователей библиотек.

       8.1. Пользователи  библиотек    обязаны    соблюдать    правила
 пользования библиотеками,   которые  разрабатываются  библиотекой  на
 основании устава и учредительных документов библиотеки.
       8.2. Пользователи библиотек,   нарушившие  правила  пользования
 библиотеками и причинившие библиотекам ущерб,    компенсируют  его  в
 размере,  установленном правилами пользования библиотеками,  а  также
 несут иную ответственность в случаях,    предусмотренных  действующим
 законодательством.

                ГЛАВА III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

       Статья 9. Статус библиотек.

       9.1. Государственные    и      муниципальные        библиотеки,
 централизованные библиотечные системы  получают  статус  юридического
 лица с момента их регистрации в порядке,   установленном  действующим
 законодательством.
       9.2. Статус других библиотек определяется их учредителями.

       Статья 10. Обязанности библиотек

       10.1. Библиотеки обязаны:
       10.1.1. обеспечивать реализацию прав  граждан,    установленных
 настоящим Законом;
       10.1.2. обслуживать пользователей библиотек в  соответствии  со
 своими уставами,  правилами пользования  библиотеками  и  действующим
 законодательством;
       10.1.3. обеспечивать  особый  режим  сохранности    документов,
 отнесенных  к  памятникам  истории  и  культуры,    в    том    числе
 краеведческих;
       10.1.4. отчитываться    перед    учредителями    и     органами
 государственной статистики в порядке,    предусмотренном  действующим
 законодательством и учредительными документами библиотек.
       10.2. Не  допускается  государственная  или    иная    цензура,
 ограничивающая право пользователей библиотек на  свободный  доступ  к
 фондам библиотек,  а  также  использование  сведений  о  читательских
 запросах и пользователях библиотек, за исключением случаев, когда эти
 сведения используются для научных целей и  организации  библиотечного
 обслуживания.
       10.3. Государственные и муниципальные библиотеки по  требованию
 пользователей обязаны предоставлять им информацию по  формированию  и
 использованию фондов.

       Статья 11. Права библиотек.

       11.1. Библиотеки имеют право:
       11.1.1. самостоятельно определять содержание и конкретные формы
 своей деятельности в соответствии с уставом;
       11.1.2. утверждать  по  согласованию  с  учредителями   правила
 пользования библиотеками;
       11.1.3. самостоятельно устанавливать цены на платные  услуги  и
 продукцию;
       11.1.4. определять сумму залога  при  предоставлении  редких  и
 ценных изданий,  а также в других случаях,    определенных  правилами
 пользования библиотеками;
       11.1.5. определять  в  соответствии  с  правилами   пользования
 библиотеками  виды  и  размеры  компенсаций  ущерба,      нанесенного
 пользователями библиотек;
       11.1.6. помимо основной деятельности  осуществлять  иную,    не
 противоречащую законодательству  Российской  Федерации  деятельность,
 предусмотренную уставами библиотек,  в том числе предпринимательскую,
 если она соответствует целям, ради которых создана библиотека;
       11.1.7. самостоятельно  определять  источники    комплектования
 своих фондов;
       11.1.8. определять условия использования библиотечных фондов на
 основе договоров с юридическими и физическими лицами;
       11.1.9. на    преимущественное    приобретение      документов,
 выпускаемых по федеральным  государственным  и  областным  программам
 книгоиздания и первоочередное приобретение  документов  ликвидируемых
 библиотек;
       11.1.10. участвовать на конкурсной или иной основе в реализации
 государственных  федеральных   и    областных    программ    развития
 библиотечного дела;
       11.1.11. осуществлять в установленном порядке сотрудничество  с
 библиотеками  и  иными  учреждениями  и  организациями    иностранных
 государств;
       11.1.12. изымать и реализовывать документы из  своих  фондов  в
 соответствии с действующим законодательством.   При  этом  библиотеки
 независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не
 имеют  права  списывать  и  реализовывать  документы,      являющиеся
 памятниками истории и  культуры,    режим  хранения  и  использования
 которых определяется действующим законодательством;
       11.1.13. пользоваться  льготами  по   подписке    и    доставке
 периодических изданий;
       11.1.14. образовывать    в    порядке,            установленном
 законодательством,  и входить на добровольной основе  в  библиотечные
 объединения и иные формы профессиональных сообществ;
       11.1.15. совершать  иные  действия,        не    противоречащие
 действующему законодательству.

          ГЛАВА IV. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР
                     ДОКУМЕНТОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

       Статья 12. Комплектование, сохранение и использование
                  библиотечных фондов.

       12.1. Библиотечные фонды,    комплектуемые  на  основе  системы
 обязательного экземпляра документов,  а также содержащие особо ценные
 и редкие документы являются культурным достоянием населения  области.
       12.2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
       12.2.1. на основе получения обязательных экземпляров;
       12.2.2. путем приобретения за наличный и безналичный расчеты;
       12.2.3. в форме книгообмена;
       12.2.4. на основе договорной  деятельности  с  предприятиями  и
 организациями;
       12.2.5. путем  дарственных  пожертвований    и    безвозмездной
 передачи.
       12.3. Учет,  хранение и отчуждение документов,   находящихся  в
 фондах  библиотек,    осуществляются  в  соответствии  с  действующим
 законодательством.
       12.4. Продажа  или  иное   отчуждение    библиотечного    фонда
 осуществляется библиотекой в порядке, согласованном с учредителем.

       Статья 13. Страховые фонды библиотек.

       13.1. В  целях  сохранности  и  долговременного   использования
 документов в Курганской области  при  библиотеках  могут  создаваться
 страховые  библиотечные  фонды  на   некнижных    формах    носителей
 информации.  Переносу  на  некнижные  формы  носителей  информации  в
 обязательном порядке подлежат:
       13.1.1. местные периодические издания со дня их основания;
       13.1.2. ценные и редкие  издания,    относящиеся  к  памятникам
 истории и культуры.
       13.2. Координация деятельности библиотек по созданию  страховых
 фондов  осуществляется  Курганской  областной  универсальной  научной
 библиотекой им. А.К. Югова.

       Статья 14. Обязательный экземпляр документов Курганской
                  Области.

       14.1. В целях формирования краеведческого фонда,    организации
 постоянного хранения обязательных  экземпляров  документов  в  фондах
 областной универсальной научной библиотеки им. А.К.  Югова,  в фондах
 центральных библиотек муниципальных образований  формируется  система
 обязательного экземпляра.
       14.2. В состав обязательного бесплатного областного  экземпляра
 и обязательного бесплатного местного экземпляра входят следующие виды
 документов:
       14.2.1. издательская  продукция,      прошедшая    редакционно-
 издательскую обработку,  полиграфически  самостоятельно  оформленная,
 имеющая выходные сведения (в том числе книги, брошюры,  периодические
 и продолжающиеся издания, географические карты, атласы, ноты и т.д.);
       14.2.2. официальные   документы    -    произведения    печати,
 публикуемые от  имени  органов  законодательной,    исполнительной  и
 судебной власти,  носящие законодательный,  нормативный,  директивный
 или информационный характер;
       14.2.3. неопубликованные    документы       -        результаты
 научно-исследовательской  и    опытно-конструкторской    деятельности
 (диссертации,        отчеты    о    научно-исследовательских        и
 опытно-конструкторских  работах,    депонированные  научные   работы,
 алгоритмы и программы);
       14.2.4. экономико-статистические материалы;
       14.2.5. аудиовизуальная продукция,  кино-,    видео-,    фото-,
 фонодокументы;
       14.2.6. электронные  издания,    включающие    программы    для
 электронных вычислительных машин и базы данных.
       14.3. Органы  местного   самоуправления    с    учетом    своих
 потребностей могут определять иные виды документов, входящих в состав
 обязательного бесплатного местного экземпляра.
       14.4. Производители документов доставляют через полиграфические
 предприятия  и  участки  множительной  техники    два    обязательных
 бесплатных областных экземпляра и два обязательных бесплатных местных
 экземпляра в центральную областную универсальную  научную  библиотеку
 им. А.К. Югова и по два обязательных бесплатных местных экземпляра  в
 центральные муниципальные библиотеки.
       14.5. Затраты на подготовку,  выпуск  и  рассылку  обязательных
 бесплатных  экземпляров  относятся  на  себестоимость    издательской
 продукции.
       14.6. Почтовая пересылка обязательного  бесплатного  экземпляра
 производится с 50-процентной скидкой по тарифам,   установленным  для
 бюджетных организаций.
       14.7. Полная и оперативная доставка  обязательного  бесплатного
 экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:
       14.7.1. постоянное  хранение  производимых  ими  документов   в
 фондохранилищах  областной  универсальной  научной  библиотеки    им.
 А.К. Югова и центральных библиотеках муниципальных образований;
       14.7.2. включение библиографической информации в  отечественные
 автоматизированные банки данных;
       14.7.3. бесплатное    предоставление    по    их       запросам
 фактографических и статистических данных, касающихся их продукции.
       14.8. За  нарушение    порядка    представления    обязательных
 экземпляров  документов  граждане   и    должностные    лица    несут
 ответственность  в  соответствии  с   законодательством    Российской
 Федерации об административных правонарушениях.

           ГЛАВА V. ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
          ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ
                  ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

       Статья 15. Обязанности органов государственной власти
                  Курганской области и органов местного
                  самоуправления Курганской области.

       15.1. Органы  государственной  власти   и    органы    местного
 самоуправления обеспечивают:
       15.1.1. гарантированное   финансирование    комплектования    и
 обеспечения  сохранности  фондов  государственных  и    муниципальных
 библиотек;
       15.1.2. реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
       15.2. Органы  государственной  власти   и    органы    местного
 самоуправления области не вправе  принимать  решения  и  осуществлять
 действия,    которые  влекут    ухудшение    материально-технического
 обеспечения  действующих  библиотек,    находящихся   на    бюджетном
 финансировании,    их  перевод  в  помещения,    не   соответствующие
 требованиям  охраны  труда,    хранения   библиотечных    фондов    и
 библиотечного обслуживания.
       15.3. Решения  и  действия  указанных  органов,    а  также  их
 должностных  лиц,    ущемляющие  законные  интересы  библиотек  и  их
 пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

       Статья 16. Областные программы развития библиотечного дела.

       16.1. На  основании  общих  принципов    политики    в    сфере
 библиотечного  дела  Администрация  области  участвует  в  выполнении
 федеральных программ,   обеспечивает  реализацию  областных  программ
 развития библиотечного дела.

             ГЛАВА VI. СТАНДАРТЫ И НОРМЫ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

       Статья 17. Стандарты и нормы библиотечного дела.

       17.1. На    территории    Курганской    области       действуют
 государственные стандарты и нормы библиотечного дела,    обязательные
 для исполнения всеми библиотеками независимо от форм собственности.
       17.2. На  основании  общих  принципов    политики    в    сфере
 библиотечного  дела  в  области  Курганская  областная  универсальная
 научная библиотека им. А.К. Югова  принимает  участие  в  разработке,
 совместно с  другими  областными  библиотеками,    программ  развития
 библиотечного  дела  в  области,    стандартов  и  норм  библиотечных
 процессов,  создании  иных  документов,    регулирующих  библиотечную
 деятельность в установленном законом порядке.

            ГЛАВА VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

       Статья 18. Центральные библиотеки.

       18.1. Центральной    государственной    библиотекой     области
 универсального характера  является  областная  универсальная  научная
 библиотека им. А.К. Югова - главное государственное книгохранилище на
 территории  Курганской  области,    методический,     информационный,
 образовательный и культурный центр области.
       18.2. Функции центральных библиотек по  обслуживанию  отдельных
 групп пользователей выполняют:
       18.2.1. областная детская библиотека;
       18.2.2. областная юношеская библиотека;
       18.2.3. областная  специальная  библиотека   для    слепых    и
 слабовидящих;
       18.2.4. областная научно-медицинская библиотека.
       18.3. В муниципальных образованиях (городах и районах):
       18.3.1. центральная районная (городская) библиотека;
       18.3.2. центральная детская библиотека.
       18.4. Центральные библиотеки обязаны формировать,    хранить  и
 предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное  универсальное
 собрание  документов    в    пределах    обслуживаемой    территории,
 организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и  оказывать
 методическую помощь библиотекам.
       18.5. Органы государственной власти и местного  самоуправления,
 могут учреждать специальные  центральные  библиотеки  по  отраслевому
 принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек.
       18.6. Функции  центральных  библиотек  могут  распределяться  в
 установленном порядке между несколькими библиотеками,  которые в этом
 случае финансируются в соответствии с объемом их деятельности.

       Статья 19. Осуществление координации и кооперации
                  библиотечного дела.

       19.1. Для  наиболее    полного    удовлетворения    потребности
 пользователей  в  информации,    рационального  использования  фондов
 библиотеки организуют  свою  деятельность  на  основе  координации  и
 кооперации библиотечного обслуживания.
       19.2. Органы государственной  власти  финансируют  деятельность
 государственных  библиотек,    в  том  числе   выполняющих    функции
 центральных,  по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов
 (межбиблиотечного абонемента,  сводных каталогов,  автоматизированных
 баз данных, депозитариев и т.д.).

       Статья 20. Взаимодействие библиотек с органами
                  научно-технической информации и архивами.

       20.1. В  целях    обеспечения    рационального    использования
 информационных   ресурсов    в    Курганской    области    библиотеки
 взаимодействуют с органами научно-технической информации,   архивами,
 другими предприятиями,  учреждениями,  организациями,  которые  имеют
 информационные банки данных разных уровней.
       20.2. Порядок    взаимодействия    определяется     действующим
 законодательством,  областными  программами,    а  также  договорами,
 заключенными между этими учреждениями и организациями.

          ГЛАВА VIII. УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
                      БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В ОБЛАСТИ

       Статья 21. Порядок создания библиотек.

       21.1. Библиотека  считается  учрежденной  и  приобретает  права
 юридического лица с момента ее регистрации в порядке,   установленном
 действующим законодательством.
       21.2. Отказ в  регистрации  может  быть  обжалован  в  судебном
 порядке.
       21.3. Учредителями библиотеки могут быть собственники имущества
 либо уполномоченные ими физические или юридические  лица,    а  также
 органы культуры.
       21.4. Учредитель библиотеки утверждает ее устав,  принимает  на
 себя обязательства по ее  финансированию  и  материально-техническому
 обеспечению.    В  уставе  библиотеки  должны  быть  закреплены    ее
 юридический статус,    источники  финансирования,    основные  задачи
 деятельности,  условия ее доступности,  имущественные отношения между
 библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.
       21.5. Имущественные,    финансовые  и  иные  отношения    между
 библиотекой    и    ее    учредителем    регулируются     действующим
 законодательством и учредительными документами.

       Статья 22. Реорганизация и ликвидация библиотек.

       22.1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по
 решению  ее  собственника  или  учредителя,    а  также  в   случаях,
 предусмотренных законодательством Российской Федерации.
       22.2. Орган,  принявший решение о  ликвидации  библиотеки,    в
 обязательном порядке в письменной  форме  сообщает  об  этом  органу,
 осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц,  создает
 ликвидационную    комиссию    из    представителей        учредителя,
 профессиональных объединений  и  трудового  коллектива  библиотеки  и
 публикует в местной печати уведомление о решении не позднее,  чем  за
 два месяца до намеченного срока ликвидации.
       22.3. При  ликвидации  библиотеки    преимущественным    правом
 приобретения ее библиотечного фонда обладают  органы  государственной
 власти,  органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего
 профиля.
       22.4. Реорганизация библиотеки в форме слияния,  присоединения,
 разделения,  выделения,  преобразования может происходить в  порядке,
 установленном  действующим  законодательством,    как  по  инициативе
 учредителя библиотеки,  так и по инициативе библиотеки  при  согласии
 всех сторон.
       22.5. Неправомерное  решение  о   ликвидации    государственных
 библиотек  может  быть  обжаловано   гражданами,        общественными
 объединениями  либо  попечительскими  (читательскими)   советами    в
 судебном порядке.

       Статья 23. Имущество библиотеки.

       23.1. Библиотека на  правах  оперативного  управления  владеет,
 пользуется  и  распоряжается  библиотечным   фондом,        зданиями,
 сооружениями,  оборудованием,  сырьем  и  материалами,    финансовыми
 средствами и  другим  закрепленным  за  ней  имуществом  в  пределах,
 установленных законодательством Российской Федерации.
       23.2. Государственные,  муниципальные  и  другие  общедоступные
 библиотеки имеют право на выделение им  в  безвозмездное  пользование
 земельных  участков  и  производственных  помещений  для    улучшения
 библиотечного обслуживания населения.
       23.3. Интеллектуальная  продукция,    полученная  в  результате
 деятельности библиотек, принадлежит им, если иное не предусмотрено их
 уставами.

       Статья 24. Финансовые ресурсы библиотеки.

       24.1. Финансовые средства библиотек образуются за счет:
       24.1.1. бюджетных  ассигнований  и  других    поступлений    от
 учредителя;
       24.1.2. доходов от платных форм деятельности;
       24.1.3. платежей за оказание услуг по договорам с  юридическими
 и физическими лицами;
       24.1.4. добровольных пожертвований,  средств,    получаемых  по
 завещаниям;
       24.1.5. кредитов банков и других кредитных учреждений;
       24.1.6. других  доходов  и  поступлений  в    соответствии    с
 законодательством Российской Федерации.
       24.2. Органы государственной власти и местного самоуправления -
 учредители библиотек - обеспечивают выделение библиотекам  финансовых
 средств  для  поддержания  их  деятельности  на  уровне   современных
 технологий и требований на основе нормативов финансирования с  учетом
 условий рыночной экономики.
       24.3. Библиотеки,  входящие в единую систему библиотечного дела
 могут в Курганской  области  и  участвующие  в  выполнении  областных
 государственных программ развития библиотечного дела,   освобождаться
 от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в областной бюджет.
 Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы  по  уплате
 налогов в части, зачисляемой в местный бюджет.
       24.4. Использование  финансовых  средств    осуществляется    в
 соответствии с  уставом  библиотеки  на  основании  сметы  доходов  и
 расходов.
       24.5. Не использованные в отчетном периоде  средства  не  могут
 быть  изъяты  у  библиотеки  или  зачтены   учредителем    в    объем
 финансирования на следующий год.
       24.6. В целях содействия материальному обеспечению деятельности
 библиотек могут создаваться государственные и негосударственные фонды
 развития библиотек.    Источником  их  формирования  являются  взносы
 учредителей этих фондов,    поступления  и  благотворительные  взносы
 юридических  и  физических  лиц,    доходы  от    предпринимательской
 деятельности,  необходимой для достижения общественно полезных целей,
 ради которых создан фонд,  и соответствующей этим целям,    и  другие
 средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       24.7. Средства  указанных  фондов    используются    в    целях
 финансирования программ развития библиотечного дела,   координации  и
 кооперации деятельности библиотек на финансирование иных мероприятий.
 Средства фондов  развития  библиотек  могут  использоваться  в  целях
 стимулирования деятельности любых библиотек  независимо  от  их  форм
 собственности.

                ГЛАВА IX. СТАТУС БИБЛИОТЕЧНЫХ РАБОТНИКОВ

       Статья 25. Трудовые отношения библиотечных работников.

       25.1. Трудовые  отношения  работников  библиотек   регулируются
 законодательством Российской Федерации о труде.
       25.2. Работники библиотек подлежат периодической  аттестации  в
 соответствии  с  областными  законами  и  правовыми  актами   органов
 местного самоуправления.
       25.3. Библиотечным  работникам   устанавливаются    ежемесячные
 надбавки  к  должностным  окладам  за  непрерывный  стаж  работы    в
 библиотеке в следующих размерах:
       - от 2 до 5 лет - 10%;
       - от 5 до 10 лет - 20%;
       - свыше 10 лет - 30%.
       25.4. Библиотечным    работникам    областных    библиотек    -
 методических  центров  устанавливается  25%  надбавка  к  должностным
 окладам  за  выполняемый  объем  работы  на  межрегиональном  уровне.
 Библиотечным  работникам    центральных    библиотек    муниципальных
 образований  устанавливается  надбавка  в  размере  15%  -  25%    за
 напряженность  их  труда  по  обслуживанию  населения  и    библиотек
 муниципального образования.
       25.5. Библиотечным  работникам  сверх  ежегодно   оплачиваемого
 отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу
 лет:
       от 2 до 5 лет - 5 рабочих дней;
       от 5 до 10 лет - 10 рабочих дней;
       свыше 10 лет - 15 рабочих дней.

                   ГЛАВА X. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ

       Статья 26. О вступлении в силу настоящего Закона.

       26.1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1998 года.
       26.2. Статья 25.3,  25.4 настоящего Закона вступает в силу с  1
 января 1999 года.


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 93 от 26.12.1997 г.