Закон Курганской области от 16.12.1994 № 1

 государственных  служащих  определяется  федеральными  и   областными
 законами.
       Государственные  служащие  имеют  право  обращаться  в  суд  за
 защитой своих прав, связанных с выполнением должностных обязанностей,
 и в случае нарушения предоставленных им законом гарантий.

                      VI. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

       Статья 143.

       Местное  самоуправление  в  Курганской  области   строится    в
 соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,    федеральным  и
 областным законами.

       Статья 144.

       Местное  самоуправление  в  Курганской  области  признается   и
 гарантируется.  Местное самоуправление в  пределах  своих  полномочий
 самостоятельно.  Органы местного самоуправления не входят  в  систему
 органов государственной власти.

       Статья 145.

       Местное самоуправление в области  обеспечивает  самостоятельное
 решение населением вопросов местного значения, владение,  пользование
 и распоряжение муниципальной собственностью.

       Статья 146.

       Местное самоуправление осуществляется гражданами путем местного
 референдума,  выборов,  других форм прямого  волеизъявления,    через
 выборные представительные органы,   местные  администрации  и  другие
 органы местного самоуправления.
       Местное самоуправление  в  области  осуществляется  в  пределах
 территорий, которые определяются законом области.
       Структура  органов   местного    самоуправления    определяется
 населением самостоятельно.
       Изменение границ территорий,  в которых осуществляется  местное
 самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих
 территорий.

       Статья 147.

       На территориях местного самоуправления,    в  том  числе  и  на
 территориях,  включающих  несколько  поселений,    могут  создаваться
 представительные и исполнительные органы местного самоуправления.
       Представительные   органы   местного   самоуправления  и  главы
 муниципальных  образований  избираются  на  основе  всеобщих равных и
 прямых  выборов  при  тайном  голосовании. Порядок проведения выборов
 устанавливается  областным  законом.  (В  редакции  Закона Курганской
 области от 29.03.99 г. N 201)

       Статья 148.

       В  сельских  поселениях  представительные    органы    местного
 самоуправления могут не создаваться.  В этих  случаях  их  функции  и
 полномочия передаются собраниям (сходам) граждан.  Решение о  порядке
 образования и функциях исполнительных  органов  (должностных  лиц)  в
 этих  поселениях  принимаются  на  собрании   (сходе)    граждан    в
 соответствии с законом области о местном самоуправлении.

       Статья 149.

       Органы  местного  самоуправления    самостоятельно    управляют
 муниципальной собственностью,  формируют,    утверждают  и  исполняют
 местный бюджет,  устанавливают местные налоги и сборы,   осуществляют
 охрану общественного порядка,  а также решают иные  вопросы  местного
 значения.
       Органы  местного  самоуправления  могут   наделяться    законом
 отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых  для
 их осуществления  материальных  и  финансовых  средств.    Реализация
 переданных полномочий подконтрольна  органам  государственной  власти
 области.
       Ограничение закрепленных законом  полномочий  органов  местного
 самоуправления области не допускается.

       Статья 150.

       Местное  самоуправление  в  Курганской  области   гарантируется
 правом на судебную  защиту,    компенсацию  дополнительных  расходов,
 возникших в результате решений,   принятых  органами  государственной
 власти.

         VII. РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ.

                        1. Областной референдум.

       Статья 151.

       Областной референдум проводится для решения населением наиболее
 важных вопросов жизни области.
       На областной референдум могут выноситься вопросы:
       - образования,  упразднения,   наименования  и  переименования,
 установления  и    изменения    границ    области,        определения
 административного центра области, изменения его наименования;
       - концепции перспективного развития области,  включая  создание
 особых зон, размещение стратегических и экологически опасных объектов
 на территории области;
       - о  доверии  областной  Думе  и  Главе  администрации  области
 (Губернатору);
       - другие важные вопросы жизни области.
       На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:      (В
 редакции Закона Курганской области от 27.09.99 г. N 252)
       - о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
 приостановлении  осуществления  полномочий  органов   государственной
 власти  области,    о   проведении    досрочных    выборов    органов
 государственной власти области или об отсрочке указанных выборов;  (В
 редакции Закона Курганской области от 27.09.99 г. N 252)
       - о  формировании  состава  органов   государственной    власти
 области, персональном составе органов государственной власти области;
 (В редакции Закона Курганской области от 27.09.99 г. N 252)
       - об избрании,  утверждении,  о назначении либо о даче согласия
 на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов
 и должностных лиц; (В     редакции    Закона    Курганской    области
 от 27.09.99 г. N 252)
       - о принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении и
 изменении финансовых обязательств области; (В     редакции     Закона
 Курганской области от 27.09.99 г. N 252)
       - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
 и безопасности населения; (В   редакции   Закона  Курганской  области
 от 27.09.99 г. N 252)
       - находящиеся в ведении Российской Федерации,  а также вопросы,
 находящиеся в совместном ведении Российской  Федерации  и  Курганской
 области,  за исключением  случаев,    когда  вопрос  не  урегулирован
 Конституцией РФ, федеральным законом. (В  редакции  Закона Курганской
 области от 27.09.99 г. N 252)
       По вопросам, отнесенным к ведению области, решения, принятые на
 референдуме,   обязательны  для  исполнения  всеми  государственными,
 общественными органами, предприятиями,  учреждениями и организациями,
 должностными лицами и гражданами на территории области.
       Абзац.  (Исключен  -  Закон Курганской области от 27.09.99 г. N
 252)
       Формулировка  вопроса,    вносимого  на  референдум,     должна
 обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на него.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.05.96 г. N 54)

       Статья 152.

       Решение  о  проведении  областного   референдума    принимается
 областной Думой по инициативе не менее чем одной трети  депутатов  от
 общего числа избранных в областную Думу,   либо  Главы  администрации
 области (Губернатора),  либо по инициативе не менее  одного  процента
 жителей области,  обладающих избирательным правом и собравших подписи
 под своим требованием в установленном законом порядке.
       Постановление  областной  Думы    о    проведении    областного
 референдума принимается не менее чем двумя третями голосов от  общего
 числа депутатов областной Думы.
       Решение,   принятое  по  вопросу,    вынесенному  на  областной
 референдум,  может быть обжаловано в судебном порядке по мотивам  его
 противоречия закону или нарушения законности при его проведении.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.05.96 г. N 54)

       Статья 153.

       Порядок  назначения,    подготовки  и  проведения    областного
 референдума,  подведения итогов голосования и определения результатов
 определяется Законом области об  областном  референдуме  и  настоящим
 Уставом.

                         2. Местный референдум.

       Статья 154.

       Для  решения  населением  наиболее  важных  вопросов   местного
 значения может проводиться местный референдум.
       Местный  референдум   назначается   представительным    органом
 местного самоуправления.  Инициатива проведения местного  референдума
 принадлежит: (В      редакции      Закона      Курганской     области
 от 02.10.98 г. N 164)
       - представительному органу местного самоуправления; (В редакции
 Закона Курганской области от 02.10.98 г. N 164)
       - главе муниципального образования; (В      редакции     Закона
 Курганской области от 02.10.98 г. N 164)
       - населению муниципального образования,  по требованию не менее
 одного процента граждан, имеющих право на участие в референдуме.   (В
 редакции Закона Курганской области от 02.10.98 г. N 164)
       В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  все   члены
 местного сообщества, обладающие избирательным правом.
       Участие  в  местном  референдуме  является    добровольным    и
 свободным.
       Голосование по вопросам,   вынесенным  на  местный  референдум,
 осуществляется тайно.  Контроль за  волеизъявлением  членов  местного
 сообщества не допускается.
       Решения,  принятые путем местного референдума,  обязательны для
 исполнения органами государственной власти районов, городов Кургана и
 Шадринска и органами местного самоуправления,   должностными  лицами,
 предприятиями,    учреждениями  и  организациями,    находящимися  на
 территории местного сообщества, а также гражданами. Эти решения могут
 быть  отменены  или  изменены  только  посредством  нового   местного
 референдума.  В  случае  противоречия  принятых  решений  Конституции
 Российской Федерации,    федеральным  законам,    настоящему  Уставу,
 областным законам и иным нормативно-правовым  актам  они  могут  быть
 отменены решением суда.
       На  местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся
 в  ведении  местного  самоуправления.  (В  редакции Закона Курганской
 области от 23.03.98 г. N 109)
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.05.96 г. N 54)

       Статья 155.

       Порядок подготовки, проведения местного референдума, подведение
 итогов  голосования  и  определение  их   результатов    определяются
 областным законом.

          3. Обсуждение населением вопросов развития области.

       Статья 156.

       Глава администрации области (Губернатор),  областная Дума имеют
 право выносить на обсуждение населения важные вопросы жизни  области,
 проекты  областных  законов,    иных    нормативно-правовых    актов,
 принимаемых областной Думой,  и  актов  Главы  администрации  области
 (Губернатора).  Обсуждение вопросов и проектов  актов  осуществляется
 гражданами коллективно на собраниях по месту работы  и  жительства  и
 индивидуально через внесение своих предложений и замечаний,   которые
 они вправе направлять  непосредственно  Главе  администрации  области
 (Губернатору), в областную Думу или в средства массовой информации.
       Глава администрации  области  (Губернатор),    областная  Дума,
 органы исполнительной власти области обобщают и учитывают поступившие
 предложения и замечания,  информируют  население  о  ходе  обсуждения
 вопросов и проектов областных законов и решений.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.05.96 г. N 54)

       Статья 157.

       Жителям области обеспечивается право на коллективные  обращения
 (петиции) к Главе администрации  области  (Губернатору),    областной
 Думе,  органам исполнительной власти области по вопросам,  входящим в
 их компетенцию.
       О результатах рассмотрения  коллективного  обращения  граждане,
 подавшие петиции,  информируются через средства  массовой  информации
 или через организаторов коллективного обращения.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.05.96 г. N 54)

         (Наименование части 4 редакции VII исключено - Закон
               Курганской области от 07.05.96 г. N 54)

       Статья 158.

       Глава администрации области (Губернатор),    областная  Дума  и
 органы исполнительной власти области обязаны информировать  население
 о своей деятельности и о положении дел в области.
       Глава администрации области (Губернатор),  руководители органов
 исполнительной власти обязаны обеспечивать гласность в своей  работе,
 организовывать при необходимости обсуждение  проектов  актов  органов
 исполнительной власти на совещаниях, заседаниях коллегий, советов, на
 собраниях граждан по месту их работы и жительства.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.05.96 г. N 54)

       Статья 159.

       Официальная  информация  о деятельности органов государственной
 власти  области,  распространяемая  в  средствах  массовой информации
 уполномоченными  на  то  государственными  служащими или структурными
 подразделениями  органов  государственной власти, не должна содержать
 комментарии,  оценочные  суждения  без  ссылок  на  мнение конкретных
 должностных лиц. (Дополнен     -     Закон     Курганской     области
 от 27.09.99 г. N 254)
       Глава  администрации  области  (Губернатор),       Председатель
 областной Думы  и  руководители  органов  областной  Думы  и  органов
 исполнительной  власти  несут   персональную    ответственность    за
 достоверность представляемой населению информации.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.05.96 г. N 54)

                      VIII. СОБСТВЕННОСТЬ ОБЛАСТИ.

       Статья 160.

       Собственность  области    является    формой    государственной
 собственности в Российской Федерации, переданной области в результате
 разграничения государственной собственности или путем приобретения  в
 соответствии с законами Российской Федерации.
       В собственности Курганской области находятся земли,   природные
 объекты,    средства  областного  бюджета  и  внебюджетных    фондов,
 государственные  предприятия,    организации,    учреждения,     иное
 государственное имущество,  необходимое для социально- экономического
 и культурного развития области.
       Решение вопросов о переходе имущества из собственности  области
 в  муниципальную  и  иную  и  наоборот  принимается   на    основании
 действующего механизма,  установленного федеральным законом и Уставом
 области.
       На территории области признаются и  защищаются  равным  образом
 все формы собственности.

       Статья 161.

       Порядок учета имущества,  находящегося в собственности области,
 определяется  областной  Думой.    Дума  осуществляет  контроль    за
 соблюдением законодательства при решении вопросов,  связанных с  этой
 собственностью,  принимает нормативно-правовые акты по  регулированию
 земельных отношений.

       Статья 162.

       Распоряжение имуществом,  составляющим  собственность  области,
 осуществляется  органами  исполнительной  власти  в  соответствии   с
 Уставом и другими областными законами.
       Областная Дума осуществляет контроль за исполнением  бюджета  и
 распоряжением имуществом, относящимся к собственности области.
       Объекты  областной  собственности,    имеющие  наиболее  важное
 значение,  отчуждению  не  подлежат,    их  перечень  устанавливается
 законодательными актами.
       Имущество,  являющееся  собственностью  области,    может  быть
 закреплено  за  предприятиями  на  праве  хозяйственного  ведения   с
 установлением пределов такого ведения, за учреждениями, состоящими на
 областном бюджете - в оперативное управление органом,  осуществляющим
 правомочие собственника имущества,  в установленном  областной  Думой
 порядке.
       По  отношению  к  объектам  федеральной  собственности   органы
 исполнительной  власти  осуществляют  функции,    отнесенные  к    их
 компетенции действующим законодательством.
       Областная  Дума  и  органы  исполнительной  власти  области  не
 препятствуют местным представительным и исполнительным органам власти
 городов  и  районов  в  осуществлении  ими  своих    полномочий    по
 самостоятельному владению,  управлению,   распоряжению  муниципальным
 имуществом.

                    IX. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ОБЛАСТИ.

       Статья 163.

       Финансовые  ресурсы  области  состоят  из  средств   областного
 бюджета и местных  бюджетов,    дотаций  (трансфертов)  и  субвенций,
 выделяемых области из федерального бюджета,  внебюджетных и  валютных
 фондов,  средств,  полученных на договорных  началах  из  бюджетов  и
 внебюджетных    фондов    других      административно-территориальных
 образований, кредитных ресурсов и областных займов.
       Финансовые  ресурсы  области  могут  на    основе    соглашений
 объединяться с  финансовыми  ресурсами  других  субъектов  Российской
 Федерации, а также предприятий, организаций, общественных объединений
 и    граждан    для    финансирования    межрегиональных     программ
 социально-экономического  и  культурного  развития,        совместных
 инвестиционных проектов и других мероприятий,  требующих  координации
 действий.

       Статья 164.

       Доходы  областного  бюджета  формируются  за  счет  федеральных
 налогов,  акцизов и  иных  платежей  по  нормативам,    установленным
 законами Российской Федерации,  а также областных налогов и сборов  в
 порядке, определенном законом области.

       Статья 165.

       Расходы областного бюджета финансируются за счет  его  доходов,
 дотаций  (трансфертов) и  субвенций,    полученных  из   федерального
 бюджета.
       Абзац.     (Исключен     -     Закон     Курганской     области
 от 09.03.2000 г. N 295)

       Статья 166.

       Основные принципы формирования и исполнения  консолидированного
 бюджета определяются федеральным и областным законами.

              X. ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ЗАКОННОСТИ  В  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
         ОБЛАСТНОЙ   ДУМЫ, ГУБЕРНАТОРА  КУРГАНСКОЙ  ОБЛАСТИ,
         ОРГАНОВ  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ   ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
           ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА  НАРУШЕНИЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                         КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
       (В редакции Закона Курганской области от 09.03.2000 г. N 295)

       Статья 167.

       Областная   Дума,   Губернатор   Курганской   области,   органы
 исполнительной  власти  Курганской  области  при  осуществлении своих
 полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации и
 федеральных   законов.  (В  редакции  Закона  Курганской  области  от
 09.03.2000 г. N 295)

       Статья 168.

       Законы Курганской  области,    правовые  акты  областной  Думы,
 правовые  акты  органов  исполнительной  власти  Курганской  области,
 правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека
 и гражданина,  права  общественных  объединений  и  органов  местного
 самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.
       Правовые акты областной Думы,  Губернатора Курганской  области,
 органов исполнительной власти Курганской области,  а  также  правовые
 акты должностных лиц указанных органов,   противоречащие  Конституции
 Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, законам
 Курганской  области,    подлежат    опротестованию    соответствующим
 прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 09.03.2000 г. N 295)

       Статья 169.

       Президент  Российской  Федерации  вправе обращаться в областную
 Думу  с  представлением  о  приведении  в соответствие с Конституцией
 Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами  и
 федеральными  законами  Устава Курганской области, закона области или
 иного  нормативного правового акта областной Думы. (В редакции Закона
 Курганской области от 29.08.2000 г. N 367)

       Статья 170.

       Президент Российской Федерации  вправе  приостановить  действие
 акта Губернатора Курганской области,  а также  действие  акта  органа
 исполнительной власти Курганской области в случае противоречия  этого
 акта  Конституции  Российской  Федерации,     федеральным    законам,
 международным обязательствам Российской Федерации или нарушения  прав
 и  свобод  человека  и  гражданина  до    решения    этого    вопроса
 соответствующим судом.
       В период  действия  указа  Президента  Российской  Федерации  о
 приостановлении действия актов, указанных в части 1 настоящей статьи,
 Губернатором Курганской области и (или) органом исполнительной власти
 Курганской области не может быть издан другой акт,   имеющий  тот  же
 предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие
 которого  приостановлено  Президентом  Российской  Федерации,    либо
 вносящего в него необходимые изменения.
       В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, Губернатор
 Курганской  области  вправе  обратиться  в  соответствующий  суд  для
 решения  вопроса  о  соответствии   изданного    им    или    органом
 исполнительной власти Курганской области акта Конституции  Российской
 Федерации,    федеральным  законам  и  международным   обязательствам
 Российской Федерации.
       (Статья     в     редакции     Закона     Курганской    области
 от 09.03.2000 г. N 295)

       Статья 170-1.

       Устав Курганской области,  законы  Курганской  области,    иные
 нормативные правовые акты Курганской области,   принятые  в  пределах
 полномочий,    обязательны  для  исполнения  всеми  находящимися   на
 территории  Курганской  области  органами  государственной    власти,
 другими государственными органами  и  государственными  учреждениями,
 органами местного  самоуправления,    организациями,    общественными
 объединениями, должностными лицами и гражданами.
       Невыполнение   или    нарушение    указанных    актов    влечет
 ответственность,  предусмотренную федеральными  законами  и  законами
 Курганской области.  В случае,  если административная ответственность
 за указанные  действия  не  установлена  федеральным  законом,    она
 устанавливается областным законом.
       (Статья     дополнена     -     Закон     Курганской    области
 от 09.03.2000 г. N 295)

                      XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 171.

       Устав области вводится в действие постановлением областной Думы
 после его подписания Главой администрации области и вступает  в  силу
 после его официального опубликования.

       Статья 172.

       Правовые акты области,    действовавшие  на  ее  территории  до
 вступления в силу настоящего  Устава,    применяются  в  части,    не
 противоречащей Уставу Курганской области.

       Статья 173.

       Предложения   о   поправках   и   пересмотре  положений  Устава
 Курганской   области   могут   вносить  Глава  администрации  области
 (Губернатор),  комитет  областной Думы, группа депутатов численностью
 не  менее одной трети общего состава областной Думы, а также не менее
 одной  трети  представительных  органов  местного  самоуправления. (В
 редакции  Законов Курганской области от 07.05.96 г. N 54; от 30.04.97
 г. N 36)

       Статья 174.

       Абзац.  (Исключен - Закон Курганской области от 09.03.2000 г. N
 295)
       Закон области о внесении изменений и дополнений в Устав области
 принимается областной  Думой  не  менее  чем  двумя  третями  голосов
 депутатов областной Думы.

                       XII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 175. (Исключена     -     Закон    Курганской    области
 от 09.03.2000 г. N 295)

       Статья 176.

       Организация государственной власти в районах, городах Кургане и
 Шадринске,  предусмотренная настоящим Уставом,  вводится  в  действие
 после принятия соответствующих федеральных и областных законов.

       Статья 177. (Исключена     -     Закон    Курганской    области
 от 09.03.2000 г. N 295)

       Статья 178. (Исключена     -     Закон    Курганской    области
 от 09.03.2000 г. N 295)


       Глава администрации области          В.П.Герасимов
       N 1 от 16 декабря 1994 года


       Принят решением Курганской областной Думы
       N 90 от 1 декабря 1994 года