Закон Курганской области от 14.02.1995 № 3

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


                      О КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

      (В редакции Законов Курганской области от 23.11.95 г. N 26;
                          от 28.12.96 г. N 5)

                      РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

                       Глава 1. Общие положения.

       Статья 1. Областная Дума.

       Областная  Дума  является  законодательным  (представительным),
 постоянно  действующим  органом  государственной  власти   Курганской
 области, имеющим статус юридического лица.

       Статья 2. Задачи и функции областной Думы.

       1. Областная Дума:
       1.1. Осуществляет  законодательную  деятельность  по  вопросам,
 отнесенным Конституцией Российской Федерации  к  совместному  ведению
 Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
       1.2. Осуществляет законодательную деятельность по вопросам,  не
 отнесенным Конституцией Российской  Федерации  к  ведению  Российской
 Федерации и субъектов Российской Федерации.
       1.3. Образует систему органов государственной власти Курганской
 области.
       1.4. Осуществляет правовое регулирование по вопросам реализации
 прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территории
 Курганской области.
       1.5. Осуществляет    правовое    регулирование       социально-
 экономических, культурных, административно-территориальных вопросов.
       2. Областная  Дума  обеспечивает  контрольные  полномочия    по
 предметам ведения областной Думы.

       Статья 3. Правовые основы деятельности областной Думы.

       Деятельность  областной  Думы  основывается   на    Конституции
 Российской Федерации,  федеральном законодательстве,  Уставе области,
 настоящем Законе и ином областном законодательстве.

       Статья 4. Принципы определения компетенции областной Думы.

       Областная  Дума  в  соответствии  с  Конституцией    Российской
 Федерации осуществляет законодательную власть на  территории  области
 самостоятельно  в  пределах  своей   компетенции,        определенной
 федеральными законами, Уставом области и настоящим законом.

       Статья 5. Взаимоотношения областной Думы с Главой
                 (Губернатором) области, администрацией
                 (Правительством) области, органами власти,
                 входящими в систему органов государственной власти
                 в области, и органами местного самоуправления.

       1. Областная  Дума  взаимодействует  с  Главой   (Губернатором)
 области,  администрацией (Правительством) области,  органами  власти,
 входящими в систему органов государственной  власти  в  области,    и
 органами местного самоуправления на принципах разграничения предметов
 ведения и полномочий,  определенных федеральными законами,    Уставом
 области и настоящим законом.
       2. Указы Главы (Губернатора) области направляются  в  областную
 Думу для сведения.   Если  Указы,    принятые  Главой  (Губернатором)
 области,    будут  противоречить  Конституции  и  законам  Российской
 Федерации,  Уставу и законам Курганской области,  то  областная  Дума
 вправе предложить Главе  (Губернатору)  области  внести  изменения  в
 указанные акты или отменить их,  а также вправе обжаловать эти акты в
 судебном порядке.
       3. Постановления    нормативного    характера      Руководителя
 (Председателя) администрации  (Правительства)  Курганской  области  в
 пятидневный  срок  направляются  Главе  (Губернатору)  области  и   в
 областную Думу.
       4. Областная  Дума  направляет  планы  законопроектных   работ,
 проектов  законов  области,    иных  нормативно-правовых   документов
 субъектам права законодательной инициативы областной Думы. Заключения
 субъектов  права  законодательной  инициативы  по  проектам   законов
 области,    другим  нормативно-правовым  актам  и  поправки  к    ним
 рассматриваются областной Думой в обязательном порядке в соответствии
 с Регламентом областной Думы.
       5. На  заседаниях  областной  Думы  и   ее    органов    вправе
 присутствовать с  правом  совещательного  голоса  Глава  (Губернатор)
 области и Руководитель (Председатель)  администрации  (Правительства)
 области или их уполномоченные представители.
       6. На совещаниях у Главы (Губернатора) области,    Руководителя
 (Председателя)  администрации    (Правительства)    области    вправе
 присутствовать с правом совещательного голоса Председатель  областной
 Думы или его уполномоченный представитель.

       Статья 6. Разрешение споров между органами государственной
                 власти области.

       Споры между областной Думой и  администрацией  (Правительством)
 области,    возникающие  по  вопросам  осуществления  их  полномочий,
 принятия  правовых  актов  и  иным  вопросам,      решаются    Главой
 (Губернатором)  области  или  путем  создания  на  паритетной  основе
 согласительных  комиссий  на  срок  не  более  двух  месяцев.     При
 невозможности  разрешения  споров  через   согласительную    комиссию
 разрешение споров по истечении срока может быть передано  в  судебные
 органы.

       Статья 7. Право законодательной инициативы.

       1. Право  законодательной  инициативы  в  Федеральное  Собрание
 принадлежит областной Думе.
       2. Право  законодательной  инициативы    в    областную    Думу
 принадлежит  Главе  (Губернатору)  области,    постоянным   комиссиям
 областной Думы,  депутатам областной Думы,   депутатским  фракциям  и
 группам,  Руководителю (Председателю)  администрации  (Правительства)
 области,  органам государственной власти районов,  городов Кургана  и
 Шадринска и органам местного самоуправления.
       3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от
 их уплаты,  о выпуске областных  займов,    об  изменении  финансовых
 обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы
 областного бюджета,  могут быть внесены в областную Думу при  наличии
 заключения администрации (Правительства) области.

             РАЗДЕЛ II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
                      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

             Глава 2. Избрание областной Думы и порядок ее
                             деятельности.

       Статья 8. Избрание областной Думы.

       1. Областная  Дума  избирается  населением  области  сроком  на
 четыре года на основе всеобщего прямого равного избирательного  права
 при тайном  голосовании  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
 Федерации и областным законодательством.  Порядок  выборов  депутатов
 областной Думы устанавливается областным законом.
       2. Количество депутатов областной Думы устанавливается  Уставом
 области.
       3. Количество депутатов,  работающих  на  штатной  оплачиваемой
 основе, устанавливается областной Думой.

       Статья 9. Порядок деятельности областной Думы.

       1. Областная Дума собирается на первое заседание не позднее чем
 через 3 недели после избрания.
       2. Первое  пленарное  заседание  нового    созыва    созывается
 Председателем областной Думы предыдущего созыва.
       3. Глава  (Губернатор)  области может созвать первое  заседание
 областной Думы ранее этого срока.
       4. Порядок  работы  областной  Думы  определяется   Регламентом
 областной Думы.
       5. С  момента  выборов  депутатов  нового  созыва    полномочия
 областной Думы прежнего созыва прекращаются.

                    Глава 3. Депутат областной Думы.

       Статья 10. Избрание депутата областной Думы.

       1. Депутатом  областной  Думы  может  быть  избран    гражданин
 Российской Федерации,  достигший двадцати одного года,  имеющий право
 участвовать в выборах, постоянно проживающий на территории Курганской
 области.
       2. Депутатом областной Думы не  может  быть  избран  гражданин,
 имеющий гражданство иностранного государства.
       3. Депутатом областной Думы не могут  быть  Глава  (Губернатор)
 области,  Руководитель (Председатель)  администрации  (Правительства)
 области,  должностные лица исполнительных  органов  власти,    судьи,
 прокуроры,  депутаты представительных органов государственной  власти
 всех уровней и местного самоуправления.
       4. Депутат областной Думы,    избранный  Главой  (Губернатором)
 области, в органы представительной власти всех уровней,  кроме Совета
 Федерации  Федерального  Собрания,    назначенный  в  течение  своего
 депутатского срока на службу в структуры исполнительной или  судебной
 власти  любой  территории  Российской  Федерации  и  любого    уровня
 (федерального,  областного или местного),  включая силовые  структуры
 (вооруженные  силы,    внутренние  войска,      федеральная    служба
 контрразведки и т.п.), расходы на содержание которых финансируются из
 бюджетов любого уровня,  обязан сложить с себя депутатские полномочия
 в течение 2-х недель. (В    редакции    Закона   Курганской   области
 от 28.12.96 г. N 5)
       5. Срок полномочий депутата,  порядок организации и  проведения
 выборов депутатов областной Думы определяются областным законом.

       Статья 11. Статус депутата областной Думы.

       1. Депутаты областной Думы могут работать в Думе с  отрывом  от
 основной деятельности на штатной оплачиваемой основе или  без  отрыва
 от основной деятельности.
       2.   Депутат  областной  Думы,  работающий  в  ней  на  штатной
 оплачиваемой  основе,  не  может быть депутатом иных представительных
 органов  власти  и  местного  самоуправления  кроме Совета Федерации,
 находиться  на государственной и муниципальной службе, в том числе не
 может  занимать  руководящие  должности  в  исполнительных и судебных
 органах  государственной  власти,  действующих на территории области,
 заниматься  предпринимательской  и другой оплачиваемой деятельностью,
 кроме  преподавательской,  научной  и  иной  творческой деятельности,
 состоять  в  коммерческих  структурах.  (В редакции Закона Курганской
 области от 28.12.96 г. N 5)
       3. Депутат областной Думы  имеет  депутатское  удостоверение  и
 нагрудный депутатский знак.

       Статья 12. Неприкосновенность депутата областной Думы.

       1. Депутаты областной Думы на территории Курганской области  не
 могут быть задержаны,    арестованы,    подвергнуты  обыску,    кроме
 предусмотренных  федеральным  законом  случаев  задержания  на  месте
 преступления.  Личный досмотр депутатов,    их  жилища  и  имущества,
 досмотр используемых ими  транспортных  средств  допускается  лишь  в
 предусмотренных федеральным законом случаях, когда это необходимо для
 обеспечения безопасности других людей.
       2. Порядок привлечения депутата  к  ответственности,    лишения
 депутатской неприкосновенности,  прекращение  депутатских  полномочий
 устанавливается федеральным  законом  и  законом  области  о  статусе
 депутата.
       3. Вопрос о  лишении  депутатской  неприкосновенности  решается
 областной Думой.
       4. Депутаты  областной  Думы  пользуются  правом  внеочередного
 приема  руководителями  и  другими  должностными    лицами    органов
 исполнительной власти области.

       Статья 13. Полномочия депутата и гарантии депутатской
                  деятельности.

       1. Полномочия  депутата  областной   Думы,        порядок    их
 осуществления, а также гарантии депутатской деятельности определяются
 Уставом области,  настоящим Законом,   иными  нормативными  правовыми
 актами области.
       2. Одной из важнейших  форм  обеспечения  гарантий  депутатской
 деятельности является депутатский запрос.

                   Глава 4. Заседание областной Думы.

       Статья 14. Созыв и порядок проведения заседаний.

       1. Основной формой работы областной Думы является заседание, на
 котором решаются  вопросы,    отнесенные  к  ведению  областной  Думы
 действующим законодательством.
       2. До  полного  избрания  депутатов  областной  Думы  заседания
 правомочны, если избрано не менее двух третей от установленного числа
 депутатов  и  принимает  участие  не  менее  двух  третей   избранных
 депутатов от установленного числа депутатов областной Думы.
       3. Очередные заседания областной Думы проводятся не реже одного
 раза в месяц.
       4. Внеочередные  заседания  областной  Думы    созываются    по
 инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов,   а  также
 Председателя  областной  Думы,     Главы    (Губернатора)    области,
 Руководителя (Председателя) администрации (Правительства) в недельный
 срок.
       5. Порядок  созыва  и  проведения  заседания  областной    Думы
 определяется Регламентом Думы.

       Статья 15. Гласность в работе областной Думы.

       1. Заседания областной Думы проводятся гласно и носят  открытый
 характер.    Областная  Дума  вправе  принять  решение  о  проведении
 закрытого заседания или закрытом слушании вопроса.
       2. Глава (Губернатор)  области,   Руководитель  (Председатель)
 администрации (Правительства) области, прокурор области либо лица, их
 представляющие,  вправе присутствовать  на  закрытых  заседаниях  или
 закрытых слушаниях вопроса.
       3. На  заседании  областной  Думы  имеют  право  присутствовать
 представители средств  массовой  информации,    политических  партий,
 общественных объединений,  граждане,  должностные лица  администрации
 области.  Порядок  посещения  заседаний  устанавливается  Регламентом
 областной Думы.
       4. Население области извещается о  работе  заседания  областной
 Думы областными средствами массовой информации.

       Статья 16. Протокол заседания областной Думы.

       Протокол  заседания  областной  Думы  составляется  на   основе
 стенограммы заседания и подписывается Председателем областной Думы.

       Статья 17. Регламент областной Думы.

       Порядок  подготовки,    внесения  и  рассмотрения  вопросов  на
 заседание областной Думы,  порядок  образования  и  избрания  органов
 Думы,  голосования и другие вопросы организации работы областной Думы
 и ее органов определяются Регламентом областной Думы.

                   Глава 5. Структура областной Думы.

       Статья 18. Структура и штаты областной Думы.

       1. Структура областной Думы,  количество  постоянных  комиссий,
 наименование    законодательного    (представительного)        органа
 государственной  власти    области    определяются    этим    органом
 самостоятельно.
       2. Штатное расписание аппарата  областной  Думы  и  должностные
 оклады утверждаются Председателем областной  Думы  в  пределах  фонда
 заработной платы с соблюдением должностных окладов.
       3. Вопросы организационного,   правового,    информационного  и
 материально-технического обеспечения работы областной  Думы  решаются
 ею самостоятельно в пределах предусмотренных в бюджете расходов.

       Статья 19. Аппарат областной Думы.

       Для организационно-аналитического,   правового  и  материально-
 технического обеспечения деятельности,   оказания  помощи  постоянным
 комиссиям и депутатам областная Дума формирует свой аппарат.

       Статья 20. Председатель областной Думы.

       1. Работу областной Думы организует ее Председатель.
       2. Председатель областной Думы избирается Думой на заседании из
 числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий областной Думы
 и исполняет свои обязанности до избрания Председателя областной  Думы
 нового созыва.
       3. Председатель областной Думы подотчетен  Думе  и  может  быть
 отозван  путем  тайного  голосования  на  пленарном  заседании  двумя
 третями голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
       Порядок  внесения  предложений  об  избрании,     отзыве    или
 освобождении Председателя областной Думы  от  должности  определяется
 Регламентом Думы.
       4. Добровольное сложение  Председателем  областной  Думы  своих
 полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.
       В  случае  непринятия  областной  Думой  отставки  Председатель
 областной Думы вправе  сложить  свои  полномочия  по  истечении  двух
 недель после подачи заявления.
       5. Председатель областной Думы:
       5.1. Обеспечивает  взаимодействие  областной  Думы  с  органами
 государственной  власти  всех    уровней,        органами    местного
 самоуправления, общественными объединениями,  партиями,  движениями и
 гражданами.
       5.2. Созывает заседания областной Думы,   доводит  до  сведения
 депутатов и населения время и место их проведения,   а  также  проект
 повестки дня заседаний.
       5.3. Осуществляет руководство подготовкой  заседаний  областной
 Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение областной Думы.
       5.4. Ведет заседания,  ведает внутренним распорядком  областной
 Думы в соответствии с Регламентом областной Думы.
       5.5. Подписывает  распоряжения  областной  Думы  ненормативного
 характера,  протоколы заседаний областной Думы,  документы  областной
 Думы ненормативного характера.
       5.6. Осуществляет  общее   руководство    работой    депутатов,
 работающих на штатной оплачиваемой основе,  аппарата областной  Думы,
 назначает  и  освобождает  от  должности  руководителей   структурных
 подразделений аппарата областной Думы.
       5.7. Пользуется правом найма и увольнения работников аппарата.
       5.8. Налагает в  соответствии  с  законодательством  Российской
 Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата.
       5.9. Оказывает  содействие  депутатам    областной    Думы    в
 осуществлении  ими  своих  полномочий,    организует  обеспечение  их
 необходимой  информацией,    рассматривает  вопросы,    связанные   с
 освобождением  депутатов  от    выполнения    ими    служебных    или
 производственных обязанностей для работы в областной Думе, ее органах
 и в избирательных округах.
       5.10. Дает поручения постоянным  комиссиям  областной  Думы  во
 исполнение решений областной Думы, обеспечивает их взаимодействие.
       5.11. Принимает  меры  по  обеспечению  гласности    и    учету
 общественного мнения в работе областной Думы.
       5.12. Обеспечивает в соответствии  с  Законами,    решениями  и
 распоряжениями областной  Думы  организацию  областных  референдумов,
 обсуждение гражданами проектов важнейших законов и  иных  нормативных
 актов областной Думы,  а также вопросов областного и государственного
 значения, организует в областной Думе прием граждан,  рассмотрение их
 обращений, заявлений и жалоб.
       5.13. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной
 Думы в банках и является распорядителем по этим счетам.
       5.14. Является    распорядителем    кредитов    по    расходам,
 предусмотренным  областным  бюджетом  на  подготовку  и    проведение
 заседаний,  работу постоянных комиссий и  депутатов  областной  Думы,
 содержание аппарата областной Думы,   а  также  по  другим  расходам,
 связанным с деятельностью областной Думы.
       5.15. От имени областной Думы  подписывает  исковые  заявления,
 направляемые в суд или арбитражный суд в  случаях,    предусмотренных
 законодательством Российской Федерации.
       5.16. Решает иные вопросы в  соответствии  с  законодательством
 или поручениями областной Думы.
       6. Председатель областной Думы по вопросам, перечисленным выше,
 издает и подписывает распоряжения.

       Статья 21. Заместитель председателя областной Думы.

       1. Заместитель председателя областной Думы выполняет функции  в
 соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом
 областной Думы,  поручения Председателя Думы,  а в случае  отсутствия
 Председателя  или  невозможности  выполнения  им  своих  обязанностей
 выполняет функции Председателя областной Думы.
       2. Заместитель председателя областной  Думы  избирается  тайным
 голосованием  на  заседании  областной    Думы    по    представлению
 Председателя областной Думы из числа  депутатов  на  срок  полномочий
 областной Думы.

       Статья 22. Постоянные комиссии областной Думы.

       1. Областная Дума формирует из числа депутатов  на  срок  своих
 полномочий постоянные комиссии.
       2. В случае необходимости в пределах своего  ведения  областная
 Дума может создавать временные депутатские  комиссии  и  наделять  их
 соответствующими полномочиями в рамках своей компетенции.
       3. Структура,  порядок формирования,  полномочия и  организация
 работы постоянных комиссий определяется областной Думой.

       Статья 23. Депутатские объединения.

       В областной Думе  могут  создаваться  добровольные  депутатские
 объединения,  фракции,  группы.  Порядок образования,   полномочия  и
 процедура регистрации  депутатских  объединений,    групп  и  фракций
 определяются Регламентом областной Думы.

                РАЗДЕЛ III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ.

                  Глава 6. Полномочия областной Думы.

       Статья 24. Полномочия областной Думы по вопросам обеспечения
                  государственной власти и общих принципов местного
                  самоуправления в области.

       Полномочия   областной    Думы    по    вопросам    обеспечения
 государственной власти и общих принципов  местного  самоуправления  в
 области:
       1. Принятие Устава  области  и  внесение  в  него  изменений  и
 дополнений.
       2. Принятие  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  по
 предметам  ведения  области  и  по  предметам  совместного    ведения
 Российской Федерации и области.
       3. Толкование  Устава  области,    законов  области   и    иных
 нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой.
       4. Установление    общих    принципов    организации    органов
 государственной  власти  области,    а   также    органов    местного
 самоуправления на территории области.
       5. Установление  административно-территориального    устройства
 области,  решение вопросов об изменении границ области в соответствии
 с п.3 ст.67 Конституции Российской Федерации.
       6. Утверждение структуры областной Думы,  принятие  нормативных
 актов,  определяющих порядок  ее  деятельности,    утверждение  сметы
 расходов на содержание областной Думы,  структуры,   штатов  и  фонда
 оплаты труда аппарата областной Думы.
       7. Установление  порядка  решения  вопросов    административно-
 территориального устройства территорий области.
       8. Назначение  выборов  в  законодательный  и  представительные
 органы государственной власти области.
       9. Назначение выборов Главы (Губернатора) области.
       10. Назначение  выборов  в  органы   местного    самоуправления
 (назначение  выборов  глав  исполнительно-распорядительных    органов
 государственной власти  в  области  и  назначение  выборов  в  органы
 местного самоуправления).
       11.  Формирует не менее половины состава избирательной комиссии
 Курганской области. (В редакции Закона Курганской области от 23.11.95
 г. N 26)
       12. Признание  полномочий  депутатов  областной  Думы   и    их
 досрочное прекращение.
       13. Избрание из числа депутатов  и  освобождение  от  должности
 Председателя областной Думы,  его заместителя,  образование из  числа
 депутатов   постоянных   комиссий   и   комитетов   и   избрание   их
 председателей.
       14. Принятие  решений  по  запросам  и  обращениям    депутатов
 областной Думы.
       15. Заслушивание  ежегодных  посланий    Главы    (Губернатора)
 области.
       16. Заслушивание ежегодных докладов Руководителя (Председателя)
 администрации (Правительства) области о положении дел в области.
       17. Принятие  решения  об  отрешении   от    должности    Главы
 (Губернатора) области;  принятие отставки Главы (Губернатора) области
 по его личному заявлению и назначение новых выборов.
       18. Принятие  решения  о  выражении  недоверия    администрации
 (Правительству) области.
       19. Утверждение договоров и  соглашений,    заключаемых  Главой
 (Губернатором) области от имени Курганской области.
       20. Принятие решения о проведении областного референдума.
       21. Принятие решения  об  осуществлении  права  законодательной
 инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.
       22. Определение  отношения  областной  Думы    к    кандидатуре
 прокурора области,  представленной  ей  на  согласование  Генеральным
 Прокурором Российской Федерации.
       23. Принятие  решения  об  обращении  к  Президенту  Российской
 Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации,  иные суды для
 разрешения споров в соответствии с Конституцией Российской  Федерации
 и федеральными законами.
       24. Образование согласительных комиссий  по  разрешению  споров
 между областной  Думой  и  администрацией  (Правительством)  области,
 между областной  Думой  и  другими  органами  государственной  власти
 области, между областной Думой и органами местного самоуправления.
       25. Принятие решений по обращениям Главы (Губернатора) области,
 Руководителя (Председателя) администрации (Правительства)  области  и
 по протестам прокурора области.
       26. Решение иных вопросов, отнесенных к ее ведению федеральными
 законами и законами области.

       Статья 25. Полномочия областной Думы по вопросам обеспечения
                  экономического и социального развития области.

       Полномочия   областной    Думы    по    вопросам    обеспечения
 экономического и социального развития области:
       1. Утверждение областного бюджета,  поправок к нему,  отчета  о
 его исполнении.
       2. Рассмотрение  программ   экономического,        социального,
 культурного развития области, изменений и дополнений, вносимых в них,
 отчетов об их исполнении.
       3. Установление областных налогов, сборов,  пошлин,  иных видов
 платежей в областной бюджет, а также порядка их взимания.
       4. Установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых,  по
 платежам в областной бюджет.
       5. Законодательное регулирование выпуска и  условий  размещения
 областных займов, облигаций, лотерей, векселей и других ценных бумаг.
       6. Законодательное  регулирование   порядка    образования    и
 деятельности внебюджетных и валютных фондов  области,    заслушивание
 отчетов об использовании этих фондов.
       7. Законодательное    регулирование    передачи       областной
 собственности в собственность местного самоуправления.
       8. Законодательное  регулирование    порядка    управления    и
 распоряжения собственностью области,  утверждение областных  программ
 приватизации объектов области.
       9. Законодательное  регулирование  порядка  предоставления    и
 изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального
 и областного значения, использование иных природных ресурсов,  охраны
 объектов природы.
       10. Законодательное регулирование в соответствии с  федеральным
 законом охраны  и  использования  объектов,    имеющих  историческую,
 культурную и  научную  ценность,    памятников  истории  и  культуры,
 расположенных на территории области.
       11. Определение порядка предоставления дотаций, субвенций, ссуд
 из средств областного бюджета территориям местного самоуправления.
       12. Решение иных вопросов,  отнесенных к ведению областной Думы
 федеральными и областными законами.

       Статья 26. Полномочия областной Думы по вопросам обеспечения
                  прав и свобод человека и гражданина.

       Полномочия областной Думы по вопросам обеспечения прав и свобод
 человека и гражданина:
       1. Принятие  решений,       устанавливающих    административную
 ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение  законов  и
 иных нормативных правовых актов областной Думы, принятых по вопросам,
 предусмотренным федеральными законами.
       2. Принятие  решений  о  вынесении  на  обсуждение   населением
 области важнейших вопросов жизни области и проектов  актов  областной
 Думы, утверждение результатов обсуждения.
       3. Принятие  решения  по  коллективным  обращениям  граждан   в
 областную Думу.
       4. Решение иных вопросов,  отнесенных к ведению областной  Думы
 федеральными и областными законами.

       Статья 27. Полномочия областной Думы по организации ее
                  деятельности.

       К ведению областной Думы относится:
       1. Избрание и освобождение от должности Председателя  областной
 Думы и его заместителя.
       2. Образование,    формирование  и  прекращение    деятельности
 постоянных комиссий,  иных  органов  Думы,    изменение  их  состава,
 заслушивание отчетов об их работе.
       3. Утверждение Регламента областной Думы,  нормативных актов  о
 постоянных комиссиях, статуса депутата областной Думы, внесение в них
 поправок.
       4. Решение  вопросов   досрочного    прекращения    депутатских
 полномочий.
       5. Принятие решения по протестам Главы  (Губернатора)  области,
 прокурора области.
       6. Принятие  решения  об  обращении  в   Конституционный    Суд
 Российской Федерации, в другие суды с иском к органам государственной
 власти, органам местного самоуправления, предприятиям,  учреждениям и
 организациям по вопросам, отнесенным к ведению областной Думы.
       7. Внесение  на  рассмотрение  органов  государственной  власти
 Российской Федерации проектов актов,  принятие которых находится в их
 компетенции.

       Статья 28. Контроль областной Думой за принятыми законами и
                  иными нормативными правовыми актами.

       1. Областная  Дума  самостоятельно  или  через  создаваемые  ею
 органы осуществляет контроль за:
       1.1. Исполнением  принятых  ею  законов  и  иных    нормативных
 правовых актов.
       1.2. Исполнением бюджета  области,    использованием  кредитных
 ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации, установление
 порядка использования средств внебюджетных и валютных фондов области.
       1.3. Выполнением  программ  и  планов  социально-экономического
 развития области.
       1.4. Соблюдением   установленного    порядка    управления    и
 распоряжения собственностью области,   а  также  федеральной  и  иной
 собственностью,   переданной  в  управление  органам  государственной
 власти области.
       2. Областная Дума решает иные вопросы, отнесенные к ее ведению,
 а также  осуществляет  иные  контрольные  функции  в  соответствии  с
 федеральным и областным законодательством.

       Статья 29. Акты областной Думы.

       1. Областная Дума в пределах своих  полномочий  издает  законы,
 иные нормативные правовые акты, которые считаются принятыми,  если за
 них проголосовало более половины от общего числа депутатов.
       2. Постановления,  толкования,  акты резолютивного характера  и
 иные решения областной Думы принимаются большинством голосов от числа
 депутатов, избранных в областную Думу.
       3. Закон о  внесении  поправок  в  Устав  области,    повторное
 голосование  по  возвращенному    Главой    (Губернатором)    области
 законопроекту в прежней редакции,  решение областной Думы  об  отзыве
 Председателя областной Думы и решение об отрешении от должности Главы
 (Губернатора) области,  решение  о  постановке  вопроса  о  досрочном
 освобождении    Руководителя      (Председателя)        администрации
 (Правительства)  области  считаются  принятыми,     если    за    них
 проголосовало две трети от общего числа депутатов областной Думы.

       Статья 30. Порядок вступления в силу и подписание актов
                  областной Думы.

       1. Законы Курганской области и иные нормативные правовые  акты,
 принятые областной Думой,  передаются на подпись Главе  (Губернатору)
 Курганской области.
       2.  Глава  (Губернатор)  области  подписывает  закон  или  иной
 нормативный  правовой  акт  в  десятидневный  срок   со    дня    его
 представления и в недельный срок публикует  его  в  печатном  органе,
 соучредителем или учредителем которого являются  областная  Дума  или
 администрация (Правительство) области.
       3. Законы и иные нормативные правовые акты,  подписанные Главой
 (Губернатором) области,  вступают в силу с момента их  опубликования,
 если иное не установлено законами области.
       4. Если  Глава  (Губернатор)  области  в   установленные    для
 подписания сроки отклоняет закон,  иной нормативный  правовой  акт  и
 возвращает областной Думе с замечаниями,  он в установленном  порядке
 вновь рассматривается областной Думой.
       Если  при  повторном  рассмотрении  закон,    иной  нормативный
 правовой акт  проголосовало  две  трети  от  общего  числа  депутатов
 областной Думы,  Глава  (Губернатор)  области  в  течение  трех  дней
 подписывает и публикует,  либо опротестовывает  его  в  установленном
 законом порядке.
       5. В  случае  принятия  правового  нормативного   акта    после
 повторного рассмотрения Думой в иной редакции,  он направляется Главе
 (Губернатору) области как принятый вновь.
       6. Если в течение десяти дней нормативный правовой акт  не  был
 подписан Главой (Губернатором) области и не  возвращен  на  повторное
 рассмотрение, он считается принятым, подписывается Председателем Думы
 и публикуется областной Думой в установленные сроки.
       7.    Глава  (Губернатор)    области    вправе    опротестовать
 нормативный правовой акт,  принятый областной Думой после  повторного
 рассмотрения, если таковой противоречит действующему законодательству
 либо недостаточно  обеспечен  финансами  и  материальными  ресурсами.
 Действие опротестованного правового акта приостанавливается с момента
 его опротестования.  В случае отклонения областной Думой протеста  не
 менее чем двумя третями голосов от общего состава депутатов областной
 Думы правовой  акт  подписывается  Главой  (Губернатором)  области  и
 вступает в силу в установленный срок.
       8. Если правовой акт опротестован в связи с его несоответствием
 с действующим законодательством,  Глава  (Губернатор)  области  после
 отклонения областной Думой протеста вправе обжаловать его в областной
 суд. До решения суда действие правового акта приостанавливается.
       9. Если  в  течение  месяца  после  возвращения  на   повторное
 рассмотрение правовой акт не будет рассмотрен областной  Думой,    то
 Глава  (Губернатор)  области  имеет  право  правовой  акт  со  своими
 поправками подписать и опубликовать в печати.
       10. Если нормативный правовой акт, принятый областной Думой,  в
 течение установленного срока не подписывается  Главой  (Губернатором)
 области и не возвращается Думе на повторное рассмотрение, то правовой
 акт считается принятым,  визируется Председателем областной Думы и  с
 момента опубликования в печати вступает в силу.
       11. Исполняющий  обязанности  Главы  (Губернатора)  области  не
 имеет  права  подписывать  и  обнародовать  законы  области  и   иные
 нормативные правовые акты, принимаемые областной Думой. В этот период
 законы области и иные нормативные правовые акты области,  принимаемые
 областной Думой, подписываются и обнародуются Председателем областной
 Думы,  если в  течение  10  дней  не  поступит  протест  Руководителя
 (Председателя) администрации (Правительства) области.
       12. Постановления ненормативного характера,  комментарии,  акты
 резолютивного характера,  принятые областной Думой,  подписываются  и
 публикуются Председателем областной Думы и вступают в силу со дня  их
 принятия, если иное не указано в самих актах.

       Статья 31. Порядок отрешения от должности Главы (Губернатора)
                  области.

       1. Областная  Дума  вправе  принять  решение  об  отрешении  от
 должности  Главы  (Губернатора)  области  за   установленные    судом
 нарушения  Конституции   Российской    Федерации,        федерального
 законодательства,    Устава  области,    законодательства  Курганской
 области,  совершенные этим лицом,   а  также  в  случае  его  стойкой
 неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.
       Неспособность Главы (Губернатора) области по состоянию здоровья
 осуществлять свои полномочия определяется государственной медицинской
 комиссией  области,    порядок  образования  и  деятельность  которой
 устанавливается законом области.
       2. Указанное отрешение от должности производится по  инициативе
 не  менее  половины  депутатов  от  установленного  числа   депутатов
 областной Думы в порядке, установленном областным законом. Решение об
 этом принимается голосами не  менее  двух  третей  от  установленного
 числа депутатов областной Думы. В случае отрешения от должности Главы
 (Губернатора)  области  его  полномочия  осуществляет    Руководитель
 (Председатель) администрации (Правительства).
       3. Решение областной  Думы  об  отрешении  от  должности  Главы
 (Губернатора) области может быть обжаловано в суд.
       4. В  случае   досрочного    прекращения    полномочий    Главы
 (Губернатора) области выборы Главы (Губернатора) области  назначаются
 областной Думой  и  проводятся  в  сроки,    установленные  областным
 законом.

       Статья 32. Право областной Думы выразить недоверие
                  администрации (Правительству) области.

       1. Областная  Дума  вправе  принимать  решение   о    выражении
 недоверия администрации (Правительству) области,    отдельным  членам
 администрации    (Правительства),        руководителям    структурных
 подразделений  администрации  (Правительства).    Решение  об    этом
 принимается  голосами  более   половины   от   установленного   числа
 депутатов.
       2. Порядок  принятия  областной  Думой  решения  о    выражении
 недоверия администрации  (Правительству)  области  или  руководителям
 структурных  подразделений  исполнительного  органа   государственной
 власти области устанавливается законом области.

       Статья 33. Согласование областной Думой кандидатуры на
                  должность Руководителя (Председателя)
                  администрации (Правительства) области.

       1. Руководитель  (Председатель)  администрации  (Правительства)
 области  назначается  Главой  (Губернатором)  области   с    согласия
 областной Думы.
       2. При несогласии областной Думы  с  предложенной  кандидатурой
 Глава  (Губернатор)  области  вносит  вопрос  о  даче  согласия    на
 назначение Руководителя (Председателя) администрации  (Правительства)
 на повторное рассмотрение областной Думы.
       3. При  повторном  отказе  от  предложенной  кандидатуры  Глава
 (Губернатор) области вносит кандидатуру  Руководителя  (Председателя)
 администрации (Правительства) области на рассмотрение областной  Думы
 в третий раз.
       4. Если  областная  Дума  не  даст  согласия   на    назначение
 Руководителя (Председателя) администрации (Правительства) и в  третий
 раз,  Глава (Губернатор) области вправе  распустить  областную  Думу,
 назначить  исполняющего  обязанности   Руководителя    (Председателя)
 администрации (Правительства) области  и  назначить  новые  выборы  в
 областную Думу.

       Статья 34. Право областной Думы заслушивать Руководителя
                  (Председателя) администрации (Правительства)
                  области.

       Курганская  областная  Дума  вправе  заслушивать   Руководителя
 (Председателя) администрации (Правительства)  по  вопросу  исполнения
 Устава и законов Курганской области. В случае нарушения Руководителем
 (Председателем)  администрации  (Правительства)  области  Устава  или
 законов Курганской области  областная  Дума  вправе  поставить  перед
 Главой  (Губернатором)  области  вопрос  о  досрочном    освобождении
 Руководителя  (Председателя)   администрации    (Правительства)    от
 должности.    Глава  (Губернатор)  области  обязан  в  этом    случае
 рассмотреть предложение областной Думы в двухдневный срок.

        РАЗДЕЛ IV. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ
          ДУМЫ, ЗАЩИТЫ ЕЕ ПРАВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

         Глава 7. Гарантии законности в деятельности областной
                                 Думы.

       Статья 35. Судебная власть и судебный контроль за
                  законностью деятельности областной Думы.

       1. Суды, действующие на территории области, подчиняются законам
 Российской Федерации и применяют законы Российской Федерации и законы
 Курганской области.
       2. Законы области,  постановления и  иные  акты,    принимаемые
 областной Думой, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами,
 общественными  объединениями,    предприятиями,     учреждениями    и
 организациями,    органами  местного  самоуправления,        органами
 государственной  власти  в  областной  или    арбитражный    суд    в
 установленном законом порядке.

        Статья 36. Надзор прокуратуры за законностью актов,
                   принимаемых областной Думой.

       1. Надзор за законностью законов  области  и  иных  нормативных
 правовых актов,  принимаемых областной Думой,  осуществляет областная
 прокуратура.
       2. Законы области,  иные нормативные  правовые  акты  областной
 Думы,  противоречащие Конституции Российской Федерации,   федеральным
 Законам,   Уставу  области,    законам  области,    опротестовываются
 прокурором области.  Протест прокурора вносится в  областную  Думу  и
 подлежит рассмотрению на очередном заседании областной Думы.

              Глава 8. Гарантии защиты прав и обеспечения
                    ответственности областной Думы.

       Статья 37. Обязательность исполнения законов и иных
                  нормативных правовых актов областной Думы.

       1. Законы области,  иные нормативные правовые акты,    принятые
 областной Думой в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения
 всеми находящимися на  территории  области  органами  государственной
 власти,    местного  самоуправления,    предприятиями    всех    форм
 собственности,    учреждениями,    организациями,       общественными
 объединениями, должностными лицами и гражданами.
       Областная Дума в случае нарушения  областного  законодательства
 органами  государственной  власти,        местного    самоуправления,
 предприятиями всех форм собственности,  учреждениями,  организациями,
 общественными  объединениями,    должностными  лицами  и  гражданами,
 повлекшего за собой материальный ущерб,  вправе предъявить иск о  его
 возмещении в суд.
       2. Невыполнение законов области  и  иных  нормативных  правовых
 актов,    принятых  областной  Думой,    если   ответственность    за
 соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации
 "Об административных правонарушениях" особо,  влечет административную
 ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере  от
 2 до 50-кратной величины минимальной заработной платы,  налагаемого в
 судебном порядке.
       3. Областная  Дума  вправе  в  установленном  законом   порядке
 вносить представление о привлечении к дисциплинарной  ответственности
 должностных  лиц  за  невыполнение  ими   актов    областной    Думы.
 Представление подписывается Председателем областной Думы.
       Представление должно быть рассмотрено  соответствующим  органом
 не позднее пятнадцати дней со дня его получения.

       Статья 38. Ответственность областной Думы за принятые ею
                  акты.

       1. Областная Дума несет ответственность за акты,    принимаемые
 ею, а также за решения ее должностных лиц.
       2. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям,  организациям,
 общественным объединениям и гражданам в результате принятия областной
 Думой,  ее должностными  лицами  решений  и  актов,    противоречащих
 Конституции Российской  Федерации  и  федеральным  законам,    Уставу
 области и законам области,   а  также  совершение  ими  неправомерных
 действий,  возмещается в полном объеме на основании решения суда  или
 арбитражного суда за счет средств консолидированного бюджета области.

       Статья 39. Социальные гарантии депутатов и должностных лиц
                  аппарата областной Думы.

       1. Руководители областной  Думы,    депутаты,    работающие  на
 штатной,  оплачиваемой основе,  и должностные лица аппарата областной
 Думы продолжают получать назначенную им  заработную  плату  с  учетом
 инфляции до устройства на новое место работы в течение одного года  в
 следующих случаях:
       1.1. Неизбрания или неназначения на должность  после  окончания
 срока полномочий.
       1.2. Упразднения    должностей    в    связи    с    изменением
 административно-территориального деления области, структуры областной
 Думы и ее аппарата.
       1.3. Удовлетворения заявления о добровольной отставке в случае,
 если они проработали в должности не менее одного года.
       2. В случае,  если на новом месте работы руководители областной
 Думы,  депутаты,  работающие  на  штатной  оплачиваемой  основе,    и
 должностные лица аппарата областной Думы  получают  заработную  плату
 ниже прежней,  то производится доплата до уровня  прежней  заработной
 платы с учетом инфляции,  но не более одного  года  со  дня  ухода  с
 должности. Оплата производится за счет средств областного бюджета.

       Статья 40. Ограничения в занятии должностей и получении
                  доходов для руководителей и должностных лиц
                  областной Думы.

       Ограничения  в  занятии  должностей  и  получении  доходов  для
 руководителей  и  должностных  лиц  областной  Думы   устанавливаются
 Уставом области и Законом области о государственной службе.

       Статья 41. Досрочное прекращение полномочий областной Думы.

       1. Полномочия областной Думы  могут  быть  прекращены  досрочно
 Главой (Губернатором) области в соответствии со  статьей  110  Устава
 Курганской области,  а также в  результате  ее  самороспуска  или  по
 результатам областного референдума.
       2. Решение о самороспуске принимается большинством в две  трети
 голосов от числа депутатов, установленного областной Думой.
       3. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий   выборы    в
 областную Думу проводятся в трехмесячный срок со дня принятия решения
 о досрочном прекращении полномочий  Думы  в  соответствии  с  законом
 области.

                     Глава 9. Переходное положение.

       Статья 42. Взаимодействие областной Думы с Главой
                  администрации области.

       До  принятия  федерального  законодательства  областная    Дума
 осуществляет  взаимодействие  с   Главой    администрации    области,
 назначенным Президентом Российской Федерации,  как высшим должностным
 лицом области,   со  всеми  полномочиями,    предусмотренными  Указом
 Президента Российской Федерации от 3 октября  1994  года  N  1969  "О
 мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской
 Федерации".


       Глава администрации области          В.П.Герасимов


       Принят решением Курганской областной Думы
       N 3 от 14.02.95 г.