Закон Курганской области от 06.12.2006 № 203

 



                        КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


             О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
                       В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Курганской области от 03.06.2008 г. N 357;
                        от 01.12.2008 г. N 413)

Принят Курганской областной Думой               30 ноября 2006 года


     Статья 1. Сфера применения настоящего закона

     1. Настоящий  закон  в  соответствии с Федеральным законом  от
2 мая 2006 года N 59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской  Федерации"  устанавливает  положения,  направленные  на
защиту права граждан на обращение в органы  государственной  власти
Курганской  области  (далее  -  государственные  органы),    органы
местного    самоуправления,    к    должностным    лицам    органов
государственной  власти  Курганской  области  и  органов   местного
самоуправления (далее - должностные лица).
     2. Действие настоящего закона не распространяется  на  порядок
рассмотрения обращений, для которых  федеральным  законодательством
установлен иной порядок рассмотрения.

     Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе

     Для целей настоящего закона  используются  следующие  основные
термины:
     обращение  гражданина  (далее  -  обращение)  - направленные в
государственный    орган,   орган   местного   самоуправления   или
должностному  лицу  письменные  предложение,  заявление в том числе
направленные      в     форме     электронного     сообщения     по
информационно-телекоммуникационным  сетям,  включая почтовые службы
сети   "Интернет",   а   также   устное   обращение   гражданина  в
государственный орган, орган местного самоуправления; (В   редакции
Закона Курганской области от 03.06.2008 г. N 357)
     предложение -  рекомендация  гражданина  по  совершенствованию
законов  и  иных  нормативных    правовых    актов,    деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления, развитию
общественных отношений, улучшению  социально-экономической  и  иных
сфер деятельности государства и общества;
     заявление - просьба гражданина о содействии в  реализации  его
конституционных прав и свобод или  конституционных  прав  и  свобод
других лиц, либо сообщение о нарушении законов и  иных  нормативных
правовых  актов,  недостатках  в  работе  государственных  органов,
органов местного самоуправления и  должностных  лиц,  либо  критика
деятельности указанных органов и должностных лиц;
     жалоба - просьба гражданина о восстановлении  или  защите  его
нарушенных прав, свобод или законных интересов  либо  прав,  свобод
или законных интересов других лиц;
     должностное  лицо  -  лицо,  постоянно,  временно    или    по
специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти
либо выполняющее организационно-распорядительные, административно -
хозяйственные функции в государственном органе или органе  местного
самоуправления;
     коллективное  обращение  -  одновременное  обращение  двух или
более  граждан  по  одному и тому же вопросу, направленное в один и
тот  же  государственный  орган,  орган местного самоуправления или
одному  и  тому  же  должностному  лицу,  либо  обращение, принятое
участниками публичного мероприятия, в том числе обращение, принятое
собранием граждан. (В    редакции    Закона    Курганской   области
от 03.06.2008 г. N 357)

     Статья 3. Требования к письменному обращению

     1. Обращение должно содержать:
     1)  либо  наименование  государственного  органа  или   органа
местного самоуправления, в  которые  направляется  обращение,  либо
фамилию, имя, отчество  соответствующего  должностного  лица,  либо
должность соответствующего лица;
     2)  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -    при    наличии)
гражданина, направившего обращение;
     3) почтовый адрес, по которому должны быть  направлены  ответ,
уведомление о переадресации обращения;
     4) суть предложения, заявления или жалобы;
     5) личную подпись гражданина, направившего обращение;
     6) дату.
     2.  Коллективное  обращение,  в    котором    указано    лицо,
уполномоченное  представлять  граждан,  направивших    коллективное
обращение  (далее  -  уполномоченное  гражданами   лицо),    должно
содержать:
     1)  либо  наименование  государственного  органа  или   органа
местного самоуправления, в  которые  направляется  обращение,  либо
фамилию, имя, отчество  соответствующего  должностного  лица,  либо
должность соответствующего лица;
     2)  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -    при    наличии)
уполномоченного гражданами лица;
     3) почтовый адрес, по которому должны быть  направлены  ответ,
уведомление о переадресации обращения;
     4) суть предложения, заявления или жалобы;
     5) личную подпись уполномоченного гражданами лица;
     6) дату;
     7)  фамилии  и  инициалы  граждан,  направивших   коллективное
обращение;
     8) личные подписи граждан, направивших коллективное обращение.
     2-1.  При направлении обращения в форме электронного сообщения
адрес  электронной  почты  автора  и  электронная  цифровая подпись
являются дополнительной информацией. (Дополнен  -  Закон Курганской
области от 03.06.2008 г. N 357)
     3.  В  случае  необходимости  в  подтверждение  указанных    в
обращении доводов к обращению  прилагаются  документы  и  материалы
либо их копии.
     Документы  и  материалы  либо  их  копии,  которые  имеют  для
гражданина  ценность или необходимы ему для дальнейшей защиты своих
прав,  в  случае, если он настаивает на их возвращении, должны быть
возвращены   гражданину.  При  этом  государственный  орган,  орган
местного  самоуправления  вправе  изготовить  и  оставить  в  своем
распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.  (Дополнен
- Закон Курганской области от 01.12.2008 г. N 413)

     Статья 4. Направление и регистрация письменного обращения

     1.    Обращение    направляется    непосредственно    в    тот
государственный  орган,  орган  местного  самоуправления  или  тому
должностному  лицу,  в  компетенцию    которых    входит    решение
поставленных в обращении вопросов.
     1-1.  При  приеме  в  государственном  органе, органе местного
самоуправления  письменного обращения непосредственно от гражданина
по  его  просьбе  на втором экземпляре принятого обращения делается
отметка  с  указанием даты приема обращения и сообщается контактный
телефон (телефон для справок по обращениям граждан). (Дополнен    -
Закон Курганской области от 01.12.2008 г. N 413)
     2. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение  трех
дней с момента поступления в государственный орган, орган  местного
самоуправления или должностному лицу.
     3. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит  в
компетенцию  данных  государственного  органа,   органа    местного
самоуправления или должностного лица, направляется в  течение  семи
дней  со  дня   регистрации    в    соответствующий    орган    или
соответствующему должностному лицу, в  компетенцию  которых  входит
решение  поставленных  в  обращении  вопросов,    с    уведомлением
гражданина, направившего обращение, о переадресации  обращения,  за
исключением случая, если текст обращения не поддается прочтению.
     4. Если решение поставленных в обращении вопросов относится  к
компетенции нескольких государственных  органов,  органов  местного
самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение  семи
дней  со  дня   регистрации    направляется    в    соответствующие
государственные  органы,  органы  местного    самоуправления    или
соответствующим должностным лицам.
     5. Государственный орган, орган  местного  самоуправления  или
должностное лицо при направлении обращения на рассмотрение в другой
государственный орган,  орган  местного  самоуправления  или  иному
должностному  лицу  может  в  случае  необходимости  запрашивать  в
указанных органах или у должностного лица документы и  материалы  о
результатах рассмотрения обращения.
     6.  Запрещается  направлять  жалобу    на    рассмотрение    в
государственный  орган,  орган    местного    самоуправления    или
должностному  лицу,  решение  или  действие  (бездействие)  которых
обжалуется.
     7. Если в соответствии с запретом, предусмотренным  пунктом  6
настоящей статьи, невозможно направление жалобы на  рассмотрение  в
государственный  орган,  орган    местного    самоуправления    или
должностному  лицу,  в  компетенцию    которых    входит    решение
поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с
разъяснением  его  права  обжаловать  соответствующие  решение  или
действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

     Статья 5. Рассмотрение письменного обращения

     1.  Обращение,  поступившее  в  государственный  орган,  орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии  с  их
компетенцией,  подлежит  обязательному  рассмотрению.  В   случаях,
установленных   федеральным    законом,    ответ    на    обращение
государственным  органом,    органом    местного    самоуправления,
должностным лицом не дается.
     При поступлении обращения по электронной почте проверяется его
соответствие  требованиям,  установленным  в  статье  3  настоящего
закона  (за  исключением  подпункта  5  пункта 1 и подпунктов 5 и 8
пункта 2), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа
с ним ведется как с письменным обращением. (Дополнен     -    Закон
Курганской области от 03.06.2008 г. N 357)
     2.  В  случае    необходимости    рассматривающие    обращение
государственный  орган,  орган    местного    самоуправления    или
должностное лицо может обеспечить его  рассмотрение  с  выездом  на
место.
     3. Государственный орган, орган  местного  самоуправления  или
должностное лицо:
     1)  обеспечивает  объективное,  всестороннее  и  своевременное
рассмотрение  обращения,  в  случае  необходимости  -  с   участием
гражданина, направившего обращение;
     2)  запрашивает  необходимые  для    рассмотрения    обращения
документы и материалы в  других  государственных  органах,  органах
местного самоуправления и у иных должностных  лиц,  за  исключением
случаев, установленных федеральным законодательством;
     3) принимает меры, направленные на восстановление  или  защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
     4) дает письменный ответ по существу поставленных в  обращении
вопросов,  за  исключением  случаев,   установленных    федеральным
законом;
     5)  уведомляет  гражданина  о  направлении  его  обращения  на
рассмотрение  в  другой  государственный  орган,  орган    местного
самоуправления или иному должностному  лицу  в  соответствии  с  их
компетенцией.
     4. Государственный орган, орган  местного  самоуправления  или
должностное лицо по направленному в установленном  порядке  запросу
государственного  органа,  органа  местного   самоуправления    или
должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение  15
дней  предоставлять  документы  и  материалы,    необходимые    для
рассмотрения обращения, за исключением документов и  материалов,  в
которых содержатся сведения, составляющие государственную или  иную
охраняемую федеральным законом  тайну,  и  для  которых  установлен
особый порядок предоставления.
     5.  Ответ    на    обращение    подписывается    руководителем
государственного  органа  или  органа   местного    самоуправления,
должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
     6.  Ответ  на  обращение, поступившее в государственный орган,
орган    местного   самоуправления   или   должностному   лицу   по
информационным  системам общего пользования, включая информационно-
телекоммуникационные   сети,   направляется  по  почтовому  адресу,
указанному в обращении. (В   редакции   Закона  Курганской  области
от 03.06.2008 г. N 357)
     7.  Если  в  обращении  не   указаны    фамилия    гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому  должен  быть
направлен  ответ,  но  в   обращении    содержатся    сведения    о
подготавливаемом,  совершаемом  или   совершенном    противоправном
деянии, а также  о  лице,  его  подготавливающем,  совершающем  или
совершившем,  обращение  направляется  в  соответствующий  орган  в
соответствии с его компетенцией.
     8.  Обращение,  в  котором  обжалуется    судебное    решение,
возвращается гражданину,  направившему  обращение,  с  разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
     9. Государственный орган, орган  местного  самоуправления  или
должностное лицо при  получении  обращения,  в  котором  содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,  вправе
сообщить  гражданину,  направившему  обращение,  о   недопустимости
злоупотребления правом.
     10. Если фамилия и  почтовый  адрес  гражданина,  направившего
обращение, поддаются прочтению,  а  текст  обращения  не  поддается
прочтению, гражданину, направившему обращение, сообщается об этом.
     11. Если в обращении гражданина содержится вопрос, на  который
ему многократно давались письменные ответы по существу  в  связи  с
ранее направляемыми обращениями (при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства), гражданин уведомляется о  решении
руководителя  государственного  органа    или    органа    местного
самоуправления, должностного лица либо уполномоченного на то лица о
прекращении  переписки  по    данному    вопросу    в    связи    с
безосновательностью очередного обращения при условии, что указанное
обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и  тот
же государственный орган, орган местного самоуправления или  одному
и тому же должностному лицу.
     12. Если ответ по существу поставленного в  обращении  вопроса
не  может  быть  дан  без  разглашения    сведений,    составляющих
государственную или  иную  охраняемую  федеральным  законом  тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса  в   связи    с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     13.  Если  в  коллективном  обращении  указано  уполномоченное
гражданами  лицо,    государственный    орган,    орган    местного
самоуправления  или  должностное  лицо  осуществляют  в   отношении
уполномоченного гражданами лица все обязанности  в  полном  объеме,
как для гражданина, направившего обращение.

     Статья 6. Сроки рассмотрения письменного обращения

     1.  Обращение,  поступившее  в  государственный  орган,  орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии  с  их
компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня  регистрации
обращения.
     Рассмотрение   обращений,   содержащих   вопросы  защиты  прав
ребенка,  предложения  по  предотвращению  возможных  аварий и иных
чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. (Дополнен    -
Закон Курганской области от 01.12.2008 г. N 413)
     2. В исключительных случаях,  а  также  в  случае  направления
запроса, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 статьи 5 настоящего
закона, руководитель государственного органа  или  органа  местного
самоуправления, должностное лицо либо  уполномоченное  на  то  лицо
вправе продлить срок рассмотрения обращения  не  более  чем  на  30
дней, уведомив  о  продлении  срока  его  рассмотрения  гражданина,
направившего обращение.

     Статья 7. Личный прием граждан

     1. Личный прием граждан  в  государственных  органах,  органах
местного  самоуправления    проводится    их    руководителями    и
уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об
установленных  для  приема  днях  и  часах  доводится  до  сведения
граждан.
     1-1. Правом на внеочередной  личный  прием  в  государственных
органах,  органах  местного  самоуправления  в    дни    и    часы,
установленные для приема граждан, обладают:
     1)  ветераны  Великой  Отечественной  войны,  ветераны  боевых
действий;
     2) инвалиды I и II групп и их законные представители (один  из
родителей, усыновителей, опекун или попечитель);
     3) беременные женщины.
     (Пункт    1-1    дополнен    -    Закон   Курганской   области
от 01.12.2008 г. N 413)
     2. При личном приеме  предъявляется  документ,  удостоверяющий
личность гражданина.
     3. Содержание устного обращения заносится в  карточку  личного
приема гражданина.  Если изложенные  в  устном  обращении  факты  и
обстоятельства являются  очевидными  и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может  быть  дан
устно в ходе личного приема,  о  чем  делается  запись  в  карточке
личного приема гражданина.  В остальных случаях  дается  письменный
ответ по существу поставленных в обращении вопросов  в  течение  30
дней со дня устного обращения гражданина.
     4. Письменное  обращение,  принятое  в  ходе  личного  приема,
подлежит  регистрации  и  рассмотрению  в  порядке,   установленном
настоящим законом.
     5. Если в обращении содержатся  вопросы,  решение  которых  не
входит  в  компетенцию  данных  государственного  органа,    органа
местного самоуправления или должностного  лица,  гражданину  дается
разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
     6. В случаях, установленных  федеральным  законом,  гражданину
может быть отказано в рассмотрении обращения.

     Статья 8. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения
               обращений

     Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления   и
должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль
за  соблюдением  порядка  рассмотрения    обращений,    анализируют
содержание поступающих обращений, принимают меры по  своевременному
выявлению и устранению причин нарушения  прав,  свобод  и  законных
интересов граждан.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

     1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
     2.  Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  закона  признать
утратившими силу следующие законы Курганской области:
     1) Закон Курганской области от 30 января 2004 года  N  374  "О
порядке рассмотрения обращений граждан в Курганской области";
     2) Закон Курганской области от  4  июля  2005  года  N  63  "О
внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Курганской  области  "О
порядке рассмотрения обращений граждан в Курганской области".


     Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов


     город Курган

     6 декабря 2006 года N 203