Закон Курганской области от 30.06.2000 № 333

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


              О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
             ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Курганской области от 11.10.2000 г. N 387;
                        от 07.06.2002 г. N 184)

 Принят Курганской областной Думой                   20 июня 2000 года


       Настоящий закон определяет условия реализации  конституционного
 права граждан на образование,  регулирует отношения,  возникающие при
 осуществлении органами государственной власти  Курганской  области  и
 органами  местного  самоуправления  деятельности    по    обеспечению
 конституционного  права  граждан  на  образование    на    территории
 Курганской области.


                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе.

       1.1. В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
       1.1.1. образование - целенаправленный  процесс  воспитания    и
 обучения  в  интересах  человека,       общества,        государства,
 сопровождающийся констатацией  достижения  гражданином  (обучающимся)
 установленных государством образовательных  уровней  (образовательных
 цензов);
       1.1.2. сфера  образования - область  (отрасль)    деятельности,
 связанная с образованием;
       1.1.3. система  образования  -  совокупность  взаимодействующих
 преемственных    образовательных    программ    и     государственных
 образовательных стандартов,    сети  реализующих  их  образовательных
 организаций независимо от их организационно-правовых форм,   а  также
 органов управления образованием;
       1.1.4. государственный образовательный  стандарт  -  обобщающий
 свод норм и положений,  определяющих основные требования к содержанию
 и   результатам    образования    и    включающих    федеральный    и
 национально-региональный компоненты;
       1.1.5. образовательный    заказ       Курганской        области
 взаимоотношения,  возникающие между органами  государственной  власти
 Курганской области, органами местного самоуправления, организациями и
 гражданами  Российской  Федерации,    проживающими   на    территории
 Курганской области, с образовательными организациями,  расположенными
 на территории Курганской области,  по поводу оказания образовательных
 услуг  в  соответствии  с  действующим  законодательством  в    целях
 обеспечения  социально  -  экономического  и  культурного    развития
 Курганской области и реализации  конституционного  права  граждан  на
 всеобщее, полное и равное образование;
       1.1.6. образовательные    программы    -    общеобразовательные
 (основные  и  дополнительные)  и   профессиональные    (основные    и
 дополнительные)  программы,    определяющие  содержание   образования
 определенного уровня и направленности;
       1.1.7. образовательные    организации     -        организации,
 осуществляющие образовательный процесс,  то есть реализующие одну или
 несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие  содержание
 и воспитание обучающихся, воспитанников;
       1.1.8. устав  образовательной  организации   -    учредительный
 документ,  определяющий  статус  и  общие  принципы  функционирования
 образовательной организации, предмет и цели его деятельности, а также
 порядок управления организацией;
       1.1.9. государственный  статус  образовательной  организации  -
 тип,  вид и категория образовательной организации,    определяемые  в
 соответствии с уровнем и направленностью реализуемых  образовательных
 программ, устанавливаемых при его государственной аккредитации;
       1.1.10. общее  образование  -  образование,    включающее   три
 ступени,  соответствующие уровням образовательных программ: начальное
 общее, основное общее, среднее (полное) общее образование;
       1.1.11. начальное профессиональное образование  -  образование,
 имеющее целью подготовку работников квалифицированного труда по  всем
 основным направлениям трудовой деятельности на базе основного  общего
 образования (по отдельным профессиям -  на  базе  среднего  (полного)
 общего образования);
       1.1.12. среднее  профессиональное  образование  -  образование,
 имеющее целью подготовку специалистов среднего звена,  удовлетворение
 потребностей личности в углублении и расширении образования  на  базе
 основного  общего,    среднего  (полного)  общего   или    начального
 профессионального образования;
       1.1.13. высшее  профессиональное  образование  -   образование,
 имеющее    целью    подготовку    и    переподготовку    специалистов
 соответствующего уровня,    удовлетворение  потребностей  личности  в
 углублении  и  расширении  образования  на  базе  среднего  (полного)
 общего,   среднего  профессионального  образования  и  реализуемое  в
 образовательных организациях высшего профессионального образования;
       1.1.14. адаптивное образование - образование,   ориентированное
 на  уровень  и  особенности  развития  и   подготовки    обучающихся,
 воспитанников;
       1.1.15. лицензирование  образовательной  организации  -  выдача
 лицензии (разрешения) на право ведения  образовательной  деятельности
 на  основании  экспертизы    соответствия    условий    осуществления
 образовательного процесса, предлагаемых образовательной организацией,
 государственным и местным требованиям в  части  строительных  норм  и
 правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся,
 воспитанников и работников образовательных организаций,  оборудования
 учебных помещений,  оснащенности учебного процесса,  образовательного
 ценза педагогических работников и укомплектованности штатов;
       1.1.16. аттестация образовательной организации  -  установление
 соответствия содержания,  уровня и  качества  подготовки  выпускников
 образовательной    организации     требованиям        государственных
 образовательных стандартов;
       1.1.17. аттестация обучающихся,    выпускников  образовательных
 организаций -  определение  степени  соответствия  уровня  подготовки
 обучающихся,   выпускников  образовательных  организаций  требованиям
 государственных образовательных стандартов;
       1.1.18. государственная     аккредитация        образовательной
 организации - подтверждение его  государственного  статуса,    уровня
 реализуемых образовательных  программ,    соответствия  содержания  и
 качества  подготовки    выпускников    требованиям    государственных
 образовательных стандартов,  права на выдачу  выпускникам  документов
 государственного образца о соответствующем уровне образования;
       1.1.19. педагогический  работник  -   лицо,        занимающееся
 профессионально преподавательской и воспитательной деятельностью.

       Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере образования
                 на территории Курганской области.

       2.1. Правовое регулирование отношений в  сфере  образования  на
 территории Курганской области осуществляется  на  основе  Конституции
 Российской Федерации,    федеральных  законов,    других  нормативных
 правовых актов Российской  Федерации,    Устава  Курганской  области,
 настоящего закона,   других  нормативных  правовых  актов  Курганской
 области и органов местного самоуправления.
       2.2. Нормативно-правовые акты Российской Федерации и Курганской
 области по  вопросам  образования  являются  обязательными  для  всех
 образовательных организаций,  расположенных на территории  Курганской
 области, независимо от их организационно-правовых форм.
       2.3. В  образовательных  организациях    в    соответствии    с
 законодательством  Российской  Федерации   и    Курганской    области
 принимаются  уставы  образовательных  организаций  и  предусмотренные
 уставами образовательных организаций локальные акты.

       Статья 3. Принципы государственной политики Курганской области
                 в сфере образования.

       3.1. Государственная  политика  Курганской  области  в    сфере
 образования основывается на следующих принципах:
       3.1.1. признания  приоритетности  образования  на    территории
 Курганской области;
       3.1.2. гуманистического  характера  образования,     приоритета
 общечеловеческих ценностей,  жизни и здоровья человека,    свободного
 развития личности;
       3.1.3. единства  культурного  и  образовательного  пространства
 Российской  Федерации,    сохранения  и  развития   национальных    и
 региональных культурных традиций и особенностей;
       3.1.4. светского  характера  образования  в  государственных  и
 муниципальных образовательных организациях;
       3.1.5. ответственности органов государственной власти и органов
 местного  самоуправления,    организаций  всех  форм   собственности,
 должностных  лиц  за  реализацию  гражданами  права   на    получение
 образования;
       3.1.6. преемственности   и    непрерывности    образовательного
 процесса и образовательных программ;
       3.1.7. общедоступности  образования,    адаптивности    системы
 образования  к  уровням  и  особенностям  развития    и    подготовки
 обучающихся, воспитанников;
       3.1.8. признания  воспитания  неотъемлемой  и  значимой  частью
 образования;
       3.1.9. обеспечения  государственного  контроля  за  реализацией
 гражданами права на образование;
       3.1.10. свободы и плюрализма в образовании,   развития  научных
 исследований в сфере образования и их практического применения;
       3.1.11. демократического,          государственно-общественного
 характера  управления  образованием,    признания   самостоятельности
 образовательных организаций и их права на государственную поддержку;
       3.1.12. соблюдение  интересов  граждан   при    разработке    и
 реализации областных целевых программ развития образования.

       Статья 4. Программа развития образования Курганской области.

       4.1. Организационной  основой  политики  Курганской  области  в
 сфере  образования  является  областная  целевая  программа  развития
 образования,  разрабатываемая в соответствии с Федеральной программой
 развития   образования,        с    учётом    национально-культурных,
 социально-экономических, экологических, культурных, демографических и
 других особенностей Курганской области.
       4.2. Областная  целевая    программа    развития    образования
 разрабатывается  на  конкурсной  основе.       Конкурс    объявляется
 Администрацией (Правительством) области.
       4.3. Областная  целевая    программа    развития    образования
 утверждается Администрацией (Правительством)  области  и  принимается
 Курганской областной Думой.
       4.4. Финансирование областной  программы  развития  образования
 осуществляется  на  основании  закона  об  областном    бюджете    на
 соответствующий год.
       4.5. Доклад Администрации (Правительства) области о  реализации
 областной  программы  развития  образования  ежегодно  представляется
 Курганской  областной  Думе  и  публикуется  в  средствах    массовой
 информации.

       Статья 5. Образовательный заказ Курганской области.

       5.1. Образовательный  заказ  Курганской  области  определяет  и
 гарантирует  гражданам  реализацию  всеобщего,    полного  и  равного
 конституционного права на образование.
       5.2. Образовательный заказ Курганской области  основывается  на
 следующих принципах:
       5.2.1. соответствия    образовательной    системе    Российской
 Федерации и Курганской области;
       5.2.2. закрепления образовательного заказа  Курганской  области
 за образовательными организациями;
       5.2.3. государственного и  общественного  контроля  и  контроля
 органов местного самоуправления за его исполнением;
       5.2.4. межведомственной координации.
       5.3. Областной    образовательный    заказ      разрабатывается
 Администрацией  (Правительством)  области  на  основе  статистических
 данных о численности населения,  в том  числе  детского,    с  учетом
 предложений    органов    местного    самоуправления    муниципальных
 образований,    образовательных  организаций,     служб    занятости,
 работодателей и их объединений,    профсоюзных  и  иных  общественных
 организаций.
       5.4. Порядок формирования,  размещения и исполнения  областного
 образовательного заказа устанавливается областным законом.

          ГЛАВА II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

       Статья 6. Система государственных образовательных стандартов на
                 территории Курганской области.

       6.1. Государственные  образовательные  стандарты   обеспечивают
 единство образовательного пространства Курганской области.
       6.2. Государственные  образовательные   стандарты    определяют
 обязательный минимум содержания  основных  образовательных  программ,
 максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню
 подготовки выпускников образовательных организаций.
       6.3. Государственные образовательные стандарты включают в  себя
 федеральный и национально-региональный компоненты.
       6.4. Федеральный  компонент  государственных    образовательных
 стандартов  устанавливается  в  соответствии   с    законодательством
 Российской Федерации.
       6.5. Национально-региональный    компонент      государственных
 образовательных    стандартов    отражает    социально-экономические,
 культурные,  исторические особенности Курганской области и  учитывает
 образовательные потребности жителей области.
       6.6. Порядок  разработки  национально-регионального  компонента
 государственных    образовательных    стандартов      устанавливается
 постановлениями Администрации (Правительства) области, за исключением
 случаев, предусмотренных законом.
       6.7. Содержание     национально-регионального        компонента
 государственных  образовательных  стандартов    начального    общего,
 основного  общего,    среднего  (полного)   общего    и    начального
 профессионального образования  и  порядок  их  введения  утверждаются
 областными законами.

       Статья 7. Образовательные программы.

       7.1. Образовательные  организации  на  территории    Курганской
 области реализуют:
       7.1.1. общеобразовательные    программы      (основные        и
 дополнительные),  направленные на решение  задач  формирования  общей
 культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание
 основы  для  осознанного  выбора    и    освоения    профессиональных
 образовательных программ;
       7.1.2. профессиональные образовательные программы  (основные  и
 дополнительные),    направленные  на   решение    задач    подготовки
 специалистов    соответствующей    квалификации    и        повышения
 профессионального и общеобразовательного уровней.
       7.2. Обязательный  минимум  содержания    образования    каждой
 основной общеобразовательной программы или основной  профессиональной
 образовательной программы (по конкретной профессии,    специальности)
 устанавливается  соответствующим   государственным    образовательным
 стандартом.
       7.3. Содержание  образования  в   конкретной    образовательной
 организации определяется образовательной программой (образовательными
 программами),   разрабатываемой,    принимаемой  и  реализуемой  этой
 образовательной организацией самостоятельно.
       7.4. Орган   исполнительной    власти    Курганской    области,
 осуществляющий  функции  по  вопросам  образования,      обеспечивает
 разработку  на  основе  государственных  образовательных   стандартов
 примерных образовательных программ.

       Статья 8. Формы получения образования.

       8.1. С  учетом    потребностей    и    возможностей    личности
 образовательные  программы  осваиваются  в  следующих    формах:    в
 образовательной организации - в форме очной, очно-заочной (вечерней),
 заочной; в форме семейного образования, самообразования,  экстерната.
 Допускается сочетание различных форм получения образования.
       8.2. Для всех форм получения образования в пределах  конкретной
 основной   общеобразовательной    или    основной    профессиональной
 образовательной   программы    действует    единый    государственный
 образовательный стандарт.

       Статья 9. Язык (языки) обучения.

       9.1. Граждане Российской Федерации,  проживающие на  территории
 Курганской области,    имеют  право  на  получение  основного  общего
 образования на родном языке,  а также выбор языка обучения в пределах
 возможностей, предоставляемых системой образования.
       9.2. Право граждан на получение  образования  на  родном  языке
 обеспечивается  созданием    необходимого    числа    соответствующих
 образовательных учреждений,  классов,  групп,  а также условий для их
 функционирования.
       9.3. Язык (языки),  на котором ведется обучение и воспитание  в
 образовательном учреждении,  определяется учредителем  (учредителями)
 образовательного  учреждения  и  (или)    уставом    образовательного
 учреждения.
       9.4. Во    всех    имеющих    государственную      аккредитацию
 образовательных учреждениях,  за исключением  дошкольных,    изучение
 русского  языка  как  государственного  языка  Российской   Федерации
 регламентируется государственными образовательными стандартами.

       Статья 10. Учредители образовательных учреждений и организаций.

       10.1. Учредителем  государственных  образовательных  учреждений
 области,        а    также    образовательных    организаций     иных
 организационно-правовых  форм  с  государственным  участием  является
 Курганская область  в  лице  уполномоченных  органов  государственной
 власти.
       10.2. Учредителями муниципальных образовательных учреждений,  а
 также образовательных организаций иных организационно-правовых форм с
 муниципальным участием являются органы местного самоуправления.
       10.3. Допускается  совместное  учредительство   образовательных
 учреждений,      а    также    образовательных    организаций    иных
 организационно-правовых форм уполномоченными органами государственной
 власти  Курганской  области,    органами  местного    самоуправления,
 гражданами и юридическими лицами.
       10.4.    Граждане  и  (или) юридические  лица,    в  том  числе
 иностранные, могут выступать учредителями образовательных организаций
 в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

       Статья 11. Образовательные организации.

       11.1. Сеть образовательных организаций  на  территории  области
 включает образовательные организации следующих типов:
       11.1.1. общеобразовательные учреждения;
       11.1.2. общеобразовательные школы-интернаты;
       11.1.3. образовательные учреждения  для  детей-сирот  и  детей,
 оставшихся без попечения родителей;
       11.2.4. оздоровительные образовательные учреждения  санаторного
 типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
       11.1.5. специальные (коррекционные) образовательные  учреждения
 для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
       11.1.6. специальные учебно-воспитательные учреждения для  детей
 и подростков с девиантным поведением;
       11.1.7. образовательные  учреждения  для  детей  дошкольного  и
 младшего школьного возраста;
       11.1.8. дошкольные образовательные учреждения;
       11.1.9. образовательные учреждения начального профессионального
 образования;
       11.1.10. образовательные учреждения среднего  профессионального
 образования (средне специальные учебные заведения);
       11.1.11. образовательные учреждения дополнительного образования
 для детей;
       11.1.12. образовательные учреждения высшего  и  послевузовского
 профессионального образования;
       11.1.13. образовательные      учреждения        дополнительного
 профессионального образования;
       11.1.14. другие образовательные учреждения.
       11.2. В Курганской области создаются условия  для  деятельности
 негосударственных организаций всех типов.

       Статья 12. Общие требования к приему граждан в образовательные
                  организации.

       12.1. Порядок  приема  граждан  в  образовательные  организации
 определяется учредителем  и  закрепляется  в  уставе  образовательной
 организации в соответствии с действующим законодательством.
       12.2. Учредитель устанавливает порядок приема в государственные
 и муниципальные образовательные  организации  на  ступени  начального
 общего,  основного общего,  среднего (полного)  общего  и  начального
 профессионального образования,  обеспечивающий  прием  всех  граждан,
 которые проживают на данной территории и  имеют  право  на  получение
 образования соответствующего уровня.
       12.3. В целях  обеспечения  права  граждан  на  образование  не
 допускается конкурсный прием при поступлении на  ступени  обучения  в
 образовательные  организации  общего  среднего  образования    (кроме
 частных образовательных организаций).    Тестирование  поступающих  в
 первый  класс  допускается  только  в  целях  определения  адаптивной
 системы обучения для конкретного обучающегося.
       12.4. Прием  граждан  в   государственные    и    муниципальные
 образовательные организации для получения среднего профессионального,
 высшего  профессионального  и    послевузовского    профессионального
 образования производится на конкурсной основе по заявлениям  граждан.
 Условия конкурса должны  гарантировать  соблюдение  прав  граждан  на
 образование  и  обеспечивать  зачисление   наиболее    способных    и
 подготовленных граждан соответствующего уровня.
       12.5. Вне конкурса при  условии  успешной  сдачи  вступительных
 экзаменов  в  государственные   и    муниципальные    образовательные
 учреждения среднего  профессионального  и  высшего  профессионального
 образования принимаются: (В   редакции   Закона   Курганской  области
 от 07.06.2002 г. N 184)
       дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;      (В
 редакции Закона Курганской области от 07.06.2002 г. N 184)
       дети-инвалиды,  инвалиды  I  и  II  групп,    которым  согласно
 заключению  учреждения  Государственной   службы    медико-социальной
 экспертизы  не    противопоказано    обучение    в    соответствующих
 образовательных учреждениях; (В  редакции  Закона  Курганской области
 от 07.06.2002 г. N 184)
       граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя -
 инвалида I группы,  если  среднедушевой  доход  семьи  ниже  величины
 прожиточного минимума, установленного в Курганской области;        (В
 редакции Закона Курганской области от 07.06.2002 г. N 184)
       граждане,    уволенные  с  военной  службы  и  поступающие    в
 соответствующие образовательные учреждения на основании  рекомендаций
 командиров воинских частей,  участники  боевых  действий  и  инвалиды
 боевых действий. (В     редакции     Закона     Курганской    области
 от 07.06.2002 г. N 184)
       Преимущественным правом  на  поступление  в  государственные  и
 муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и
 высшего профессионального образования пользуются граждане,  уволенные
 с военной службы. (В     редакции     Закона    Курганской    области
 от 07.06.2002 г. N 184)

       Статья 13. Адаптивное образование.

       13.1. Органы  государственной  власти   и    органы    местного
 самоуправления могут создавать образовательные  организации  (классы,
 группы) для  обучающихся,    воспитанников,    проявивших  повышенные
 способности.  Критерии отбора обучающихся,  воспитанников в указанные
 образовательные организации (классы, группы) определяются учредителем
 и закрепляются в уставе образовательной организации.
       13.2. Для детей и подростков с отклонениями  в  развитии  орган
 исполнительной власти Курганской области,  осуществляющий функции  по
 вопросам  образования,      создает    специальные    (коррекционные)
 образовательные организации (классы,   группы),    обеспечивающие  их
 лечение,  воспитание и обучение,  социальную адаптацию и интеграцию в
 общество.    Финансирование  указанных  образовательных   организаций
 (классов, групп) осуществляется по повышенным нормативам.
       13.3. Дети и подростки с отклонениями в развитии зачисляются  в
 специальные  (коррекционные)  образовательные  организации   (классы,
 группы) только с  согласия  родителей  (законных  представителей)  по
 заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.
       13.4. Органы  управления   образованием    и    образовательные
 организации,  реализующие общеобразовательные программы,  с  согласия
 родителей  (законных  представителей)  и  на  основании    заключения
 лечебно-профилактического учреждения обеспечивают  обучение  на  дому
 для детей и подростков,  которые по состоянию здоровья  временно  или
 постоянно не могут посещать общеобразовательные организации.

              ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
                   НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

       Статья 14. Компетенция областной Думы в сфере образования.

       14.1. В компетенции областной Думы находятся:
       14.1.1. определение политики в сфере образования на  территории
 области,  не противоречащей политике  Российской  Федерации  в  сфере
 образования;
       14.1.2. законодательство    Курганской    области    в    сфере
 образования;
       14.1.3. утверждение в составе областного  бюджета  расходов  на
 образование;
       14.1.4. финансовое   обеспечение    государственных    гарантий
 доступности  и  обязательности  основного  общего  образования  путем
 выделения субвенций местным бюджетам;
       14.1.5. установление  областных    нормативов    финансирования
 образования;
       14.1.6. установление    национально-регионального    компонента
 государственных образовательных стандартов;
       14.1.7. принятие областных  программ  развития  образования  по
 представлению Администрации (Правительства) области;
       14.1.8. определение    особенностей    порядка        создания,
 реорганизации,    ликвидации   и    финансирования    образовательных
 организаций;
       14.1.9. установление дополнительных к федеральным льгот,  видов
 и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников,  а также
 педагогических работников образовательных организаций в рамках  своей
 компетенции;
       14.1.10. контроль за целевым использованием бюджетных  средств,
 выделяемых на образование;
       14.1.11. иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным    и
 областным законодательством.

       Статья 15. Компетенция Администрации (Правительства) области в
                  сфере образования.

       15.1. В  компетенции  Администрации  (Правительства)    области
 находятся:
       15.1.1. обеспечение  соблюдения  федерального   и    областного
 законодательства  в  сфере  образования  на  территории    Курганской
 области;
       15.1.2. формирование кадрового заказа Курганской области;
       15.1.3. разработка прогнозов подготовки специалистов  для  нужд
 Курганской области;
       15.1.4. разработка и  реализация  областных  программ  развития
 образования;
       15.1.5. создание,  реорганизация,  ликвидация и  финансирование
 образовательных организаций областного подчинения;
       15.1.6. формирование органа  исполнительной  власти  Курганской
 области,    осуществляющего  функции  по  вопросам  образования,    и
 руководство  им;    назначение  руководителей  этого    органа    (по
 согласованию с областной Думой  и  федеральными  органами  управления
 образованием);
       15.1.7. разработка    областных    нормативов    финансирования
 образования;
       15.1.8. иные  полномочия  в  соответствии  с   федеральным    и
 областным законодательством.

       Статья 16. Органы управления в сфере образования на территории
                  Курганской области, их полномочия.

       16.1. На  территории  Курганской  области    действует    орган
 исполнительной власти Курганской области,  осуществляющий функции  по
 вопросам  образования,    создаваемый  постановлением   Администрации
 (Правительства) области по согласованию с Курганской областной Думой.
       16.2. Муниципальные  органы  управления  в  сфере   образования
 создаются в соответствии с уставами муниципальных образований.
       16.3. Деятельность  органов  управления  в  сфере   образования
 направлена на обеспечение федеральной и областной  программ  развития
 образования,    государственных    образовательных    стандартов    и
 функционирования  системы  образования  на  уровне    государственных
 нормативов.
       16.4. Орган  исполнительной    власти    Курганской    области,
 осуществляющий функции по вопросам образования:
       16.4.1. осуществляет в пределах своей компетенции  контроль  за
 исполнением  федерального  и  областного  законодательства  в   сфере
 образования, государственных образовательных стандартов,  бюджетной и
 финансовой дисциплины в системе образования;
       16.4.2. разрабатывает и реализует областные программы  развития
 образования, другие целевые программы в сфере образования,  участвует
 в реализации федеральных программ;
       16.4.3. участвует в разработке проектов  областного  бюджета  в
 части расходов  на  образование  и  соответствующих  фондов  развития
 образования;
       16.4.4. осуществляет   прямое    финансирование    деятельности
 государственных  образовательных  учреждений  области,     а    также
 образовательных  организаций  иных  организационно-правовых  форм   с
 участием Курганской области;
       16.4.5. разрабатывает  региональные  нормативы   финансирования
 образовательных  организаций,    а   также    материально-технической
 обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;
       16.4.6. организует с участием  заинтересованных  исполнительных
 органов государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
 Курганской области социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот  и
 детей,  оставшихся без попечения родителей,  детей с  отклонениями  в
 развитии и с девиантным поведением;
       16.4.7. вносит  предложения  в  Администрацию   (Правительство)
 области о  создании,    реорганизации  и  ликвидации  государственных
 образовательных  учреждений  области,    а   также    образовательных
 организаций иных организационно-правовых форм с  участием  Курганской
 области;
       16.4.8. содействует развитию негосударственных  образовательных
 организаций;
       16.4.9. разрабатывает    национально-региональный     компонент
 государственных образовательных стандартов;
       16.4.10. проводит лицензирование,  аттестацию и государственную
 аккредитацию образовательных организаций,  аттестацию  педагогических
 кадров в пределах своей компетенции;
       16.4.11. координирует деятельность образовательных  организаций
 начального,  среднего и высшего профессионального образования в целях
 проведения единой государственной политики и обеспечения  потребности
 региона в квалифицированных специалистах (на  основании  договоров  с
 соответствующими министерствами и ведомствами);
       16.4.12. координирует подготовку,  переподготовку  и  повышение
 квалификации  кадров,    необходимых  для    социально-экономического
 развития области;
       16.4.13. организует информационное обеспечение  образовательных
 организаций, издание и распространение учебной литературы, разработку
 примерных учебных планов и программ курсов,    дисциплин  в  пределах
 своей компетенции;
       16.4.14. осуществляет  иные  полномочия  в    соответствии    с
 федеральным и областным законодательством.
       16.5. Взаимоотношения органа исполнительной  власти  Курганской
 области,  осуществляющего функции по вопросам образования,   с  иными
 государственными органами Курганской области,  а также с федеральными
 органами государственной власти и органами местного самоуправления  в
 части,     не    урегулированной    действующим    законодательством,
 осуществляются на договорной основе.
       16.6. Орган  исполнительной    власти    Курганской    области,
 осуществляющий функции по вопросам образования, вправе инспектировать
 образовательные  организации  и  органы   управления    образованием,
 расположенные на территории Курганской области,    в  пределах  своей
 компетенции  и  (или)   на    основе    делегированных    федеральным
 государственным органом управления образованием полномочий.

       Статья 17. Компетенция органов местного самоуправления в сфере
                  образования.

       17.1. Компетенция  органов  местного  самоуправления  в   сфере
 образования  определяется  в  порядке,    установленном  федеральными
 законами,  настоящим законом и другими нормативными актами Курганской
 области, уставами муниципальных образований.
       17.2. Органы    местного    самоуправления        муниципальных
 образований - районов и городов Кургана и Шадринска:
       17.2.1. утверждают   уставы    муниципальных    образовательных
 организаций;
       17.2.2. устанавливают   порядок    приема    в    муниципальные
 образовательные учреждения на ступени начального общего,    основного
 общего,  среднего (полного) общего образования,  обеспечивающий прием
 всех граждан,  которые проживают на территории данного муниципального
 образования и имеют право на получение  образования  соответствующего
 уровня;
       17.2.3. назначают руководителей  муниципальных  образовательных
 организаций, если иное не предусмотрено действующим законодательством
 и нормативными актами органов местного самоуправления;
       17.2.4. закрепляют    за    муниципальными     образовательными
 учреждениями на праве оперативного управления  объекты  муниципальной
 собственности  в  соответствии  с  уставными  целями  деятельности  и
 назначением имущества;
       17.2.5. получают от  муниципальных  образовательных  учреждений
 ежегодный отчет о расходовании финансовых и  материальных  средств  и
 проводят его анализ;
       17.2.6. осуществляют в установленном порядке  за  счет  средств
 муниципального  бюджета  финансирование  деятельности   муниципальных
 образовательных учреждений,  а также образовательных организаций иных
 организационно-правовых форм с муниципальным участием;
       17.2.7. организуют и координируют методическую, диагностическую
 и консультативную помощь семьям,  воспитывающим детей  дошкольного  и
 школьного возраста на дому;
       17.2.8. формируют  в  составе  местного  бюджета  расходы    на
 образование;
       17.2.9. определяют  местные  нормативы  финансирования  системы
 образования в целом и отдельных ее  элементов  в  расчете  на  одного
 обучающегося,  воспитанника  по  каждому  типу,    виду  и  категории
 муниципальных образовательных организаций;
       17.2.10. выдают  лицензию  на  право  ведения   образовательной
 деятельности муниципальным образовательным организациям,  реализующим
 государственные    общеобразовательные    программы    (основные    и
 дополнительные);
       17.2.11. осуществляют  ежегодную   публикацию    статистических
 показателей о соответствии требованиям действующего  законодательства
 условий осуществления  образовательного  процесса  в  образовательных
 организациях,  расположенных  на  территории  данного  муниципального
 образования;
       17.2.12. контролируют условия аренды зданий,  помещений и  иных
 объектов муниципальной собственности образовательными организациями;
       17.2.13. разрабатывают  и  реализуют   целевые    муниципальные
 программы в области образования;
       17.2.14. осуществляют  иные  полномочия  в    соответствии    с
 федеральным и областным законодательством.
       17.3. Органы    местного    самоуправления        муниципальных
 образований -  сельсоветов   осуществляют    полномочия    в    сфере
 образования,  за исключением полномочий,    перечисленных  в  пунктах
 17.2.10 и 17.2.11 настоящей статьи.

       Статья 18. Координационный совет по проблемам образования в
                  Курганской области.

       18.1. В целях координации деятельности органов  государственной
 власти  Курганской  области,    органов   местного    самоуправления,
 образовательных  организаций  независимо  от   форм    собственности,
 расположенных  на  территории  Курганской  области,       обеспечения
 реализации принципа государственно-общественного характера управления
 образованием   Администрация    (Правительство)    области    создает
 координационный совет по проблемам образования в Курганской области.
       18.2. Положение  о  координационном   совете    по    проблемам
 образования  в  Курганской  области    утверждается    постановлением
 Администрации (Правительства) области.

            ГЛАВА IV. ГАРАНТИИ ПРИОРИТЕТНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

       Статья 19. Основные формы государственной поддержки образования
                  в Курганской области.

       19.1. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории
 Курганской области,   гарантируется  общедоступность  и  бесплатность
 начального общего,  основного  общего,    среднего  (полного)  общего
 образования и начального профессионального образования,  а  также  на
 конкурсной основе бесплатность среднего профессионального,    высшего
 профессионального и послевузовского профессионального  образования  в
 государственных  и  муниципальных  образовательных  организациях    в
 пределах государственных образовательных стандартов, если образование
 данного уровня гражданин получает впервые.
       19.2. Государственная  поддержка    системы    образования    в
 Курганской области осуществляется:
       19.2.1. обеспечением     гарантированного        финансирования
 деятельности образовательных организаций;
       19.2.2. исполнением    нормативов    минимальной      бюджетной
 обеспеченности Курганской области в сфере образования;
       19.2.3. развитием  инновационной   и    научной    деятельности
 образовательных организаций,  стимулированием  привлечения  для  этих
 целей общественных и частных источников финансирования.
       19.3. Органы  местного  самоуправления   в    пределах    своей
 компетенции  могут  самостоятельно  определять    дополнительные    к
 установленным  федеральным  и  областным   законодательством    формы
 поддержки образования на территории муниципального образования, в том
 числе устанавливать образовательным  организациям  льготы  по  оплате
 коммунальных услуг и арендной плате.

       Статья 20. Финансирование образовательных организаций.

       20.1. Источниками  финансирования  образовательных  организаций
 могут быть:
       20.1.1. средства бюджетов всех уровней;
       20.1.2. средства внебюджетных, общественных и благотворительных
 фондов;
       20.1.3. средства учредителей;
       20.1.4. платежи за оказание услуг по договорам с юридическими и
 физическими лицами;
       20.1.5. добровольные пожертвования, субсидии, инвестиции;
       20.1.6. кредиты банков и иных кредитных учреждений;
       20.1.7. доходы от платных форм деятельности;
       20.1.8. другие  источники,    не  запрещенные  федеральным    и
 областным законодательством.
       20.2. Финансирование    государственных,          муниципальных
 образовательных  организаций  осуществляется  на   основе    ежегодно
 утверждаемых  областных  и   местных    нормативов    финансирования,
 определяемых в расчете  на  одного  обучающегося,    воспитанника  по
 каждому типу,  виду и категории  образовательных  организаций,    для
 сельских малокомплектных образовательных организаций - в  расчете  на
 один класс-комплект, группу.
       20.3. Региональные    нормативы    финансирования      ежегодно
 устанавливаются законом об областном бюджете на очередной  год  и  не
 могут быть ниже федеральных нормативов финансирования образовательных
 организаций.

       Статья 21. Платные образовательные услуги, платная
                  образовательная деятельность.

       21.1. Размер платы, взимаемой с родителей за содержание детей в
 государственных   и    муниципальных    дошкольных    образовательных
 организациях,    устанавливается  соответствующими    исполнительными
 органами  государственной  власти  области  и    органами    местного
 самоуправления и не может превышать предельный размер платы родителей
 за  содержание  детей  в  дошкольных  образовательных   организациях,
 установленный  федеральным  законодательством.    Остальные   затраты
 возмещаются за счет соответствующих бюджетов.
       21.2. Размер платы, взимаемой с родителей за содержание детей в
 негосударственной    дошкольной    образовательной       организации,
 определяется договором между родителями (законными представителями) и
 образовательной организацией.
       21.3. Государственные    и    муниципальные     образовательные
 организации  вправе  оказывать  населению  и  организациям    платные
 дополнительные образовательные  услуги  (обучение  по  дополнительным
 образовательным программам,  преподавание специальных курсов и циклов
 дисциплин,    репетиторство,    занятия  с  обучающимися  углубленным
 изучением  предметов  и  другие  услуги),       не    предусмотренные
 соответствующими  образовательными  программами  и   государственными
 образовательными стандартами.
       21.4. Платные дополнительные образовательные услуги оказываются
 только с согласия обучающихся,  воспитанников и  (или)  их  родителей
 (законных представителей).
       21.5. Негосударственные  образовательные  организации    вправе
 взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги,
 в том числе за обучение в  пределах  государственных  образовательных
 стандартов.

       Статья 22. Фонды развития образования.

       22.1. Администрация (Правительство) области,   органы  местного
 самоуправления,  организации  и  граждане  могут.    учреждать  фонды
 развития  образования,    средства  которых  используются  в    целях
 финансирования программ развития образования, координации, кооперации
 деятельности образовательных организаций,    на  финансирование  иных
 мероприятий в порядке, предусмотренном уставами фондов.
       22.2. Привлечение образовательной организацией  средств  фондов
 развития образования не влечет за собой снижение нормативов  и  (или)
 абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

       Статья 23. Поддержка образовательных организаций, расположенных
                  в сельской местности.

       23.1. Учредители создают в сельской  местности  образовательные
 организации начального общего,  основного общего,  среднего (полного)
 общего образования,    обеспечивающие  установленный  государственный
 минимальный социальный стандарт образовательных услуг.
       23.2. При сельских  образовательных  организациях  учредителями
 открываются  интернаты  (общежития)  для  проживания  обучающихся  из
 населенных  пунктов,    расположенных  на  расстоянии  трех  и  более
 километров  от  данной  организации,    или  обеспечивается    проезд
 обучающихся к месту учебы.
       23.3. Учредители  закрепляют  за  сельскими    образовательными
 организациями в наиболее удобных для них местах земельные  участки  в
 порядке, установленном действующим законодательством.
       23.4. Деятельность учебных (подсобных)  хозяйств,    являющихся
 структурными подразделениями сельских образовательных организаций, по
 реализации предусмотренных уставами этих образовательных  организаций
 производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской
 лишь в той части,  в которой получаемый от этой деятельности доход не
 реинвестируется непосредственно в данную образовательную  организацию
 и  (или)  на  непосредственные  нужды  обеспечения,     развития    и
 совершенствования  образовательного  процесса  (в  том    числе    на
 заработную плату) в данной образовательной организации.
       23.5. В целях подготовки  педагогических  кадров  для  сельских
 образовательных  организаций  по  договорам  с  учреждениями  высшего
 профессионального педагогического образования из  областного  бюджета
 согласно Положению,  разрабатываемому Администрацией (Правительством)
 области и утверждаемому областной  Думой,    выделяются  средства  на
 подготовку специалистов из числа выпускников сельских школ.

             ГЛАВА V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ
                        ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ

       Статья 24. Социальная защита и гарантии обучающимся,
                  воспитанникам.

       24.1. Обучающиеся,   воспитанники  образовательных  организаций
 имеют право на охрану здоровья в  процессе  обучения  и  соответствие
 образовательного процесса существующим санитарно-гигиеническим нормам
 и стандартам,  на бесплатное или льготное питание  в  соответствии  с
 действующим законодательством.
       24.2. Областная Дума ежегодно устанавливает льготы по  налогам,
 зачисляемым  в  областной  бюджет,    в  соответствии  с  действующим
 законодательством  для  организаций   любых    форм    собственности,
 трудоустраивающим детей-сирот,   детей,    оставшихся  без  попечения
 родителей и выпускников специальных образовательных организаций,  для
 детей с отклонениями в развитии.
       24.3. Органы  государственной   власти    Курганской    области
 оказывают содействие в получении образования гражданами,  проявившими
 выдающиеся способности,   в  том  числе  посредством  присуждения  им
 областных премий и стипендий.
       Порядок  учреждения,    присуждения  и  награждения  областными
 премиями  и  стипендиями  определяется  Положением,     разработанным
 Администрацией (Правительством)  области  и  утвержденным  Курганской
 областной Думой.
       24.4. Результаты областных предметных олимпиад для  победителей
 и призеров могут засчитываться в качестве вступительных  испытаний  в
 государственные образовательные организации высшего профессионального
 образования,  расположенные на территории  Курганской  области,    по
 согласованию  органа  исполнительной  власти   Курганской    области,
 осуществляющего функции по вопросам образования,  и  совета  ректоров
 государственных образовательных организаций высшего профессионального
 образования.

       Статья 25. Трудовые отношения и оплата труда педагогических
                  работников.

       25.1. Трудовые отношения педагогических работников регулируются
 законодательством о труде Российской Федерации.
       25.2. Размер  ставки  и  должностного  оклада    педагогическим
 работников   государственных    и    муниципальных    образовательных
 организаций устанавливается на основе  Единой  тарифной  сетки,    по
 результатам аттестации,  проводимой  в  соответствии  с  нормативными
 правовыми актами Российской Федерации и Курганской области.
       25.3.   Педагогическим   работникам  государственных  областных
 образовательных      организаций,     государственных     федеральных
 образовательных  организаций начального профессионального образования
 и   муниципальных   образовательных   организаций,   имеющим   высшую
 квалификационную    категорию,    за    счет    областного    бюджета
 устанавливается дополнительно к должностному окладу (тарифной ставке)
 ежемесячная надбавка в размере 20 процентов. (В    редакции    Закона
 Курганской области от 11.10.2000 г. N 387)
       25.4.   Педагогическим   работникам  государственных  областных
 образовательных    организаций    и    государственных    федеральных
 образовательных организаций начального профессионального образования,
 имеющим первую квалификационную категорию, за счет областного бюджета
 устанавливается дополнительно к должностному окладу (тарифной ставке)
 ежемесячная надбавка в размере 10 процентов. (В    редакции    Закона
 Курганской области от 11.10.2000 г. N 387)
       25.5. Педагогическим работникам  муниципальных  образовательных
 организаций,  имеющим первую квалификационную  категорию,    за  счет
 средств  местного  бюджета  может  устанавливаться  дополнительно   к
 должностному окладу (тарифной ставке) ежемесячная надбавка в  размере
 10 процентов.
       25.6. Органы  местного  самоуправления   в    пределах    своей
 компетенции могут устанавливать дополнительные льготы  педагогическим
 работникам муниципальных образовательных организаций.

                  ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего закона

       26.1. Должностные  лица  за  неисполнение  либо    ненадлежащее
 исполнение  настоящего  закона  несут  административную   или    иную
 ответственность  в  соответствии  с   законодательством    Российской
 Федерации и Курганской области.

       Статья 27. Вступление в силу настоящего закона.

       27.1. Настоящий  закон  вступает  в  силу   с    момента    его
 официального опубликования.
       27.2. Пункты 25.3,  25.4,  25.5  статьи  25  настоящего  закона
 вводятся в действие с 1 января 2001 года.
       27.3. Пункты 20.2 и 20.3 статьи 20 настоящего закона вводятся в
 действие  после  принятия  федеральных   нормативов    финансирования
 образовательных организаций.


       Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов

       N 333 от 30.06.2000 г.