Закон Курганской области от 02.09.1998 № 156

 


                           КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


         О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

 Принят Курганской областной Думой                25 августа 1998 года


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

       Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Курганской
                 областной Думы.

       Контрольно-счетная палата Курганской  областной  Думы  является
 постоянно  действующим  органом  финансового  контроля,    образуемым
 областной Думой и ей подотчетным.
       В своей деятельности Контрольно-счетная палата  руководствуется
 Бюджетным кодексом и законами Российской Федерации, Уставом и другими
 законодательными актами Курганской области,  решениями областной Думы
 и настоящим Законом.

       Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты.

       Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
       2.1. Осуществление контроля за исполнением  областного  бюджета
 по доходам,  полным и своевременным  финансированием  утвержденных  в
 областном бюджете расходов.
       2.2. Обеспечение  контроля    за    целевым    и    эффективным
 использованием средств областного бюджета  органами  государственного
 управления,    муниципальными  образованиями,      организациями    и
 учреждениями.
       2.3. Оценка обоснованности статей доходов и  расходов  проектов
 областного бюджета и бюджетов  государственных  внебюджетных  фондов,
 формируемых в Курганской области (далее государственные  внебюджетные
 фонды).
       2.4. Финансовая экспертиза  проектов  федеральных  и  областных
 законов,  а также нормативно-правовых актов  органов  государственной
 власти,    принятие  которых  влечет  изменения  доходов  и  расходов
 бюджетной системы области, государственных внебюджетных фондов.
       2.5  Контроль  за    исполнением    бюджетов    государственных
 внебюджетных фондов по доходам и расходам,    целевым  и  эффективным
 использованием средств, выделенных из этих фондов.
       2.6. Анализ    и    проверка    эффективности     использования
 государственной  собственности  Курганской  области,    контроль   за
 поступлением в областной бюджет средств,   полученных  от  управления
 объектами областной собственности и от  распоряжения  государственным
 имуществом, в том числе от его приватизации, продажи и аренды.
       2.7. Представление областной Думе ежеквартального заключения  о
 ходе  исполнения  областного  бюджета,    бюджетов    государственных
 внебюджетных фондов и  о  результатах  проводимых  Контрольно-счетной
 палатой ревизий и проверок.

         Статья 3. Виды деятельности и полномочия Контрольно-
                   счетной палаты.

       3.1. В процессе  реализации  задач,    изложенных  в  статье  2
 настоящего  Закона,      Контрольно-счетная    палата    осуществляет
 контрольно-ревизионную,  экспертно-аналитическую,   информационную  и
 иные виды деятельности,  обеспечивает систему контроля за исполнением
 областного бюджета и бюджетов  государственных  внебюджетных  фондов,
 что предусматривает:
       3.1.1. осуществление  оперативного  контроля  за    исполнением
 областного бюджета в течение календарного года;
       3.1.2. проведение комплексных ревизий и  тематических  проверок
 по  отдельным  разделам  и  статьям  областного  бюджета,    бюджетов
 государственных внебюджетных фондов;
       3.1.3. бюджетно-финансовую  экспертизу   проектов    областного
 бюджета,  областных программ,  законов и  других  нормативно-правовых
 актов в части вопросов областного бюджета и финансов области;
       3.1.4. контроль    за    соблюдением    бюджетного    процесса,
 установленного  областным  законом,    внесение  в  областную    Думу
 предложений по устранению нарушений в бюджетном процессе,  а также по
 совершенствованию бюджетного законодательства Курганской области;
       3.1.5. осуществление контроля за  управлением  и  обслуживанием
 внутреннего  и  внешнего  долга  Курганской  области,    законностью,
 рациональностью и эффективностью использования кредитных  ресурсов  и
 займов, полученных Администрацией области или под ее поручительства;
       3.1.6. подготовку и представление в областную  Думу  заключений
 об  исполнении  областного  бюджета  и    бюджетов    государственных
 внебюджетных фондов.
       3.2. Контрольные    полномочия    Контрольно-счетной     палаты
 распространяются:
       3.2.1. на все областные органы государственной власти  (включая
 их структурные подразделения и аппараты),  организации и  учреждения,
 состоящие  на  областном  бюджете,     на    исполнительные    органы
 государственных внебюджетных фондов;
       3.2.2. на органы местного самоуправления,  организации,  банки,
 страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения,  если они
 получают,  обслуживают,  расходуют средства  областного  бюджета  или
 используют собственность области либо управляют ею,   а  также  имеют
 предоставленные законодательством области налоговые и иные  льготы  и
 преимущества.
       3.3. На деятельность общественных  организаций  и  объединений,
 негосударственных  фондов  и    иных    некоммерческих    организаций
 контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты  распространяются  в
 части,  связанной с получением,  перечислением или использованием ими
 средств областного бюджета,  использованием областной собственности и
 управлением  ею,    а  также  в  части   предоставленных    областным
 законодательством налоговых льгот и преимуществ.

       Статья 4. Состав, структура и организационное устройство
                 Контрольно-счетной палаты.

       4.1. Контрольно-счетная палата состоит из Председателя палаты и
 специалистов.
       Штатное  расписание    аппарата    Контрольно-счетной    палаты
 утверждает Председатель областной Думы по представлению  Председателя
 палаты.
       4.2. Председатель  Контрольно-счетной  палаты  назначается   на
 должность  решением  областной  Думы  сроком  на  5  лет.     Решение
 принимается  открытым  голосованием  большинством  голосов  от  числа
 депутатов областной Думы.
       4.3. Председателем  Контрольно-счетной  палаты    может    быть
 гражданин Российской Федерации,  имеющий высшее  образование  и  опыт
 профессиональной деятельности в области государственного  управления,
 финансового контроля, экономики и финансов.
       Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть  депутатом
 областной Думы,  заниматься другой оплачиваемой деятельностью,  кроме
 преподавательской, научной и иной творческой работой.
       4.4. Председатель Контрольно-счетной палаты:
       4.4.1. осуществляет  руководство   деятельностью    палаты    и
 организует ее работу в соответствии с настоящим Законом;
       4.4.2. представляет на утверждение Председателю областной  Думы
 годовые и  квартальные  планы  контрольных  работ  Контрольно-счетной
 палаты;
       4.4.3. имеет право принимать  участие  в  пленарных  заседаниях
 областной Думы, ее комитетов и комиссий;
       4.4.4. во исполнение возложенных на него полномочий подписывает
 служебную  документацию  Контрольно-счетной  палаты,     распределяет
 обязанности  между  специалистами,    определяет   порядок    ведения
 делопроизводства.
       4.5. Специалистом Контрольно-счетной палаты может быть назначен
 гражданин,    имеющий  высшее  образование  и  опыт  профессиональной
 деятельности в сфере финансового контроля, экономики и бухгалтерского
 учета.
       4.6. В  служебные  обязанности  специалиста  Контрольно-счетной
 палаты входит непосредственная организация и  проведение  контрольных
 мероприятий в пределах компетенции палаты.
       4.7. Права,    обязанности  и  ответственность  Председателя  и
 специалистов Контрольно-счетной палаты,  а также условия  прохождения
 ими  службы  определяются    настоящим    Законом,        действующим
 законодательством    о    государственной    службе    и        иными
 нормативно-правовыми актами.
       4.8. Финансирование Контрольно-счетной палаты и ее деятельности
 производится из областного бюджета по смете расходов областной Думы.

       Статья 5. Организация работы Контрольно-счетной палаты.

       5.1. Контрольно-счетная палата строит  свою  работу  на  основе
 годовых и квартальных планов работ, утверждаемых областной Думой.
       5.2. Обязательному  включению  в  планы    контрольных    работ
 Контрольно-счетной  палаты  подлежат  поручения    областной    Думы,
 оформленные решениями, и распоряжения Председателя областной Думы.
       5.3. Рассмотрению    при    формировании    планов        работ
 Контрольно-счетной  палаты  подлежат  запросы  комитетов  и  комиссий
 областной Думы, депутатов областной Думы.

       Статья 6. Оперативный контроль за исполнением областного
                 бюджета. Ревизии и проверки.

       6.1. В процессе  контроля  за  исполнением  областного  бюджета
 Контрольно-счетная  палата  проверяет  полноту   и    своевременность
 денежных поступлений,   правильность  проведения  зачетных  операций,
 расходование бюджетных ассигнований,  выявляет отклонения фактических
 расходов от утвержденных в областном бюджете,   проводит  их  анализ,
 вносит предложения по их устранению.
       6.2. Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся  по
 месту расположения проверяемых объектов.  Сроки,  объемы и способы их
 проведения определяются Председателем Контрольно-счетной палаты.   По
 итогам проведения  ревизий  или  проверок  составляется  отчет,    за
 достоверность которого Председатель и специалисты  Контрольно-счетной
 палаты несут персональную ответственность.
       6.3. Финансовое    управление     Администрации        области,
 контрольно-ревизионные службы департаментов,  управлений и  комитетов
 Администрации  области,    исполнительных  органов    государственных
 внебюджетных  фондов  обязаны  оказывать   содействие    деятельности
 Контрольно-счетной палаты,  предоставлять по ее запросам информацию о
 результатах проведенных ими ревизий и проверок.
       6.4. Контрольно-счетная палата вправе привлекать  к  участию  в
 проводимых  ею  ревизиях  и   проверках    специалистов    областного
 финансового управления,    департаментов,    управлений  и  комитетов
 Администрации области,  а также на договорной  основе  -  независимые
 аудиторские службы.
       6.5. При проведении ревизий и проверок руководители проверяемых
 предприятий,    учреждений,    организаций,       банков    и    иных
 финансово-кредитных    учреждений        обязаны        предоставлять
 Контрольно-счетной палате всю необходимую документацию  и  информацию
 по вопросам, входящим в ее компетенцию.
       6.6. Председатель и специалисты Контрольно-счетной  палаты  при
 осуществлении  финансового  и  бюджетного  контроля    имеют    право
 беспрепятственно посещать государственные,   муниципальные  и  другие
 организации, бюджетные и финансово-кредитные учреждения.
       6.7. При  проведении  ревизий  и  проверок  должностные    лица
 Контрольно-счетной  палаты  не  должны  вмешиваться  в    оперативную
 деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности выводы
 и заключения  до  завершения  ревизии  (проверки)  и  документального
 оформления ее результатов.
       Должностные лица Контрольно-счетной  палаты  и  привлеченные  к
 контрольной работе специалисты могут использовать данные,  полученные
 в ходе ревизий и проверок,  только при выполнении работ,   порученных
 Контрольно-счетной палате.
       6.8. Руководители  проверяемых  объектов   обязаны    создавать
 надлежащие условия для работы специалистов Контрольно-счетной палаты,
 проводящих ревизию или проверку.
       6.9. О результатах проведенных ревизий и проверок,   нарушениях
 федерального и областного  законодательства,    материальном  ущербе,
 причиненном области,  Контрольно-счетная палата информирует областную
 Думу,  доводит  до  сведения  руководителей  соответствующих  органов
 исполнительной  власти  и  местного  самоуправления,     организаций,
 учреждений.
       6.10. При  установлении  фактов  нарушений    законодательства,
 недостач,    растрат  и  хищений  денежных  средств  и   материальных
 ценностей,  влекущих за собой уголовную ответственность,    материалы
 ревизий и проверок передаются в правоохранительные органы.

       Статья 7. Информационное обеспечение деятельности
                 Контрольно-счетной палаты.

       7.1. Областные органы государственной власти,    организации  и
 учреждения в соответствии с настоящим Законом  обязаны  предоставлять
 Контрольно-счетной палате отчетность и информацию,   необходимую  для
 обеспечения ее деятельности.
       Решение о формах и объемах финансовой отчетности, периодичности
 ее представления принимается областной Думой.
       7.2. По запросам Контрольно-счетной палаты  главное  управление
 Центрального  банка  России   по    Курганской    области,        его
 расчетно-кассовые   центры,        коммерческие    банки    и    иные
 финансово-кредитные  учреждения  предоставляют   ей    документальные
 подтверждения банковских операций со средствами областного бюджета  и
 государственных внебюджетных фондов  по  текущим  (расчетным)  счетам
 проверяемых объектов.
       Остальные  предприятия,    организации  и  учреждения   обязаны
 представлять по требованию Контрольно-счетной палаты справки и  копии
 документов по операциям и расчетам с проверяемым объектом.
       7.3. Отказ или уклонение  должностных  лиц  указанных  органов,
 предприятий,    организаций   и    учреждений    от    своевременного
 предоставления необходимой информации или документации по  требованию
 Контрольно-счетной палаты,    а  также  предоставление  недостоверной
 информации влечет за собой ответственность, установленную действующим
 законодательством.

       Статья 8. Экспертиза, заключения и представления
                 Контрольно-счетной палаты.

       8.1. Контрольно-счетная  палата  проводит  экспертизу  и   дает
 заключения:
       8.1.1. по  проекту  областного  бюджета,    обоснованности  его
 доходных и расходных статей, размерах заимствований и дефицита;
       8.1.2. по    проблемам    бюджетно-финансовой    политики     и
 совершенствованию бюджетного процесса в Курганской области;
       8.1.3. по проектам законодательных и  иных  нормативно-правовых
 актов по бюджетно-финансовым  вопросам,    вносимым  на  рассмотрение
 областной Думы;
       8.1.4. по  проектам  областных  программ,    на  финансирование
 которых используются средства областного бюджета.
       8.2. По  другим  вопросам,    входящим  в    ее    компетенцию,
 Контрольно-счетная палата  осуществляет  подготовку  и  представление
 заключений или письменных ответов на основании:
       8.2.1. поручений областной Думы, оформленных решениями;
       8.2.2. запросов комитетов и комиссий областной Думы,  депутатов
 областной Думы.
       8.3. По  результатам  проведенных    контрольных    мероприятий
 областная Дума направляет органам исполнительной  власти  и  местного
 самоуправления,  руководителям проверенных организаций  и  учреждений
 представления для принятия мер по  устранению  выявленных  нарушений,
 возмещению  причиненного  ущерба  и  привлечения  к   ответственности
 должностных лиц,  виновных в  нарушении  законодательства  Российской
 Федерации и Курганской области.
       Представление  областной  Думы  должно  быть   рассмотрено    в
 установленные ею сроки. О принятом по представлению решении и о мерах
 по его реализации областной Думе направляется письменное уведомление.

       Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона.

       9.1. Настоящий Закон вступает в силу со  дня  его  официального
 опубликования.
       9.2. Со дня вступления в силу данного  Закона  прекращает  свое
 действие Закон Курганской области N 51 от 15.04.96 г.  "О контрольно-
 счетной палате Курганской областной Думы".


       Глава Администрации
       (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов

       N 156 от 02.09.1998 г.