Закон Курганской области от 17.11.2000 № 414

 


                          КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


             О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                  СОБСТВЕННОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В
             МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И ПОРЯДКЕ ПРИЕМА
                 ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
                   В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
                          КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Принят Курганской областной Думой                 14 ноября 2000 года


       Настоящий  закон  устанавливает  общие  принципы  и   основания
 передачи объектов государственной собственности Курганской области  в
 муниципальную собственность муниципальных образований городов  (кроме
 городов районного подчинения) и районов (кроме районов в  городах)  и
 порядок приема объектов муниципальной собственности в государственную
 собственность Курганской области,  регулирует отношения,  возникающие
 между органами государственной власти Курганской области  и  органами
 местного  самоуправления  по  вопросам  передачи  и  приема  объектов
 собственности,    направлен  на   разграничение    собственности    и
 освобождение органов государственной  власти  Курганской  области  от
 несвойственных им функций в хозяйственно-экономической сфере.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе.

       1.1. В  настоящем  законе  используются   следующие    основные
 понятия:
       1.1.1. объекты государственной собственности Курганской области
 (далее по тексту - объекты областной собственности)  -  недвижимое  и
 движимое имущество,  в том числе объекты незавершенного строительства
 (за исключением денег,  валютных ценностей и  иных  видов  имущества,
 оборот  которых  невозможен  в  порядке,    установленном   настоящим
 законом), принадлежащие на праве собственности Курганской области;
       1.1.2. объекты  муниципальной    собственности    муниципальных
 образований городов (кроме городов районного  подчинения)  и  районов
 (кроме районов в городах),  далее по тексту -  объекты  муниципальной
 собственности - недвижимое и движимое имущество,  в том числе объекты
 незавершенного  строительства  (за  исключением  денег,      валютных
 ценностей и иных  видов  имущества,    оборот  которых  невозможен  в
 порядке,    установленном  настоящим   законом),        принадлежащие
 муниципальным образованиям на праве собственности;
       1.1.3. передача    объектов    областной    собственности     в
 муниципальную собственность - безвозмездное и  возмездное  отчуждение
 объектов областной  собственности  в  муниципальную  собственность  в
 порядке, предусмотренном настоящим законом;
       1.1.4. прием объектов муниципальной собственности  в  областную
 собственность  -  принятие  безвозмездно  и  возмездно    отчужденных
 объектов муниципальной собственности в областную собственность.

       Статья 2. Правовая основа передачи объектов областной
                 собственности в муниципальную собственность и приема
                 объектов муниципальной собственности в областную
                 собственность.

       Правовой основой передачи объектов  областной  собственности  в
 муниципальную  собственность  и   приема    объектов    муниципальной
 собственности  в  областную  собственность    являются    Конституция
 Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, другие
 нормативные правовые акты Российской  Федерации,    Устав  Курганской
 области,  настоящий закон,  иные нормативные правовые акты Курганской
 области,  уставы  и  иные  нормативные  правовые  акты  муниципальных
 образований.

       Статья 3. Решения о передаче объектов областной собственности в
                 муниципальную собственность и приеме объектов
                 муниципальной собственности в областную
                 собственность.

       3.1. Объекты областной собственности передаются в муниципальную
 собственность на основании постановления Курганской областной Думы  о
 передаче и решения представительных органов  местного  самоуправления
 об  утверждении  перечня  объектов,    передаваемых  в  муниципальную
 собственность.
       3.2. Объекты  муниципальной   собственности    принимаются    в
 областную  собственность  на  основании   постановления    Курганской
 областной Думы о приеме и решения представительных  органов  местного
 самоуправления об  утверждении  перечня  объектов,    передаваемых  в
 областную собственность.

            ГЛАВА II. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ
             СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

       Статья 4. Принципы передачи объектов областной собственности в
                 муниципальную собственность.

       4.1. Объекты областной собственности передаются в муниципальную
 собственность в соответствии с принципами:
       4.1.1. соответствия    объекта    функциональному    назначению
 объектов,    необходимых  для  решения  вопросов  местного  значения,
 согласно  разграничению  полномочий  между  Курганской  областью    и
 муниципальными образованиями;
       4.1.2. обязательности одновременной передачи,    при  наделении
 органов местного самоуправления законом Курганской области отдельными
 государственными полномочиями,    необходимых  для  их  осуществления
 материальных и финансовых средств;
       4.1.3. экономической целесообразности;
       4.1.4. добровольности сторон.

       Статья 5. Общие положения о передаче объектов областной
                 собственности в муниципальную собственность.

       5.1. Инициатива передачи объектов областной собственности может
 исходить от Курганской областной Думы,  Администрации (Правительства)
 области,   исполнительных  органов  государственной  власти  области,
 органов местного самоуправления.
       5.2. Объекты,    переданные  в   муниципальную    собственность
 муниципальных образований в соответствии с настоящим законом,   могут
 быть по решению их представительных органов переданы в  муниципальную
 собственность иных муниципальных образований.
       5.3. Передача   объектов    областной    собственности    может
 осуществляться как на безвозмездной основе,   так  и  возмездно,    в
 зависимости от объема передаваемых  органам  местного  самоуправления
 государственных полномочий или объема подлежащих разрешению  вопросов
 местного  значения  и  стоимости  передаваемых  объектов    областной
 собственности.
       5.4. Объекты областной собственности не могут быть  переданы  в
 муниципальную собственность в случаях если:
       5.4.1. не    принято    положительного    решения    об    этом
 представительных органов местного самоуправления;
       5.4.2. функциональное  назначение  объекта  не    соответствует
 предметам ведения органов местного самоуправления.
       5.5. В  передаче    объектов    областной    собственности    в
 муниципальную собственность  может  быть  отказано,    если  передача
 объектов:
       5.5.1. ущемит интересы Курганской области;
       5.5.2. нарушит  ограничение  на  отчуждение  объекта  областной
 собственности,     введенное    в    соответствии    с    федеральным
 законодательством.
       5.6. Органы местного самоуправления вносят (исключают)  объекты
 собственности в реестр (из реестра)  муниципальной  собственности  на
 основании  постановления  Курганской  областной  Думы    и    решения
 представительного  органа  местного  самоуправления  об   утверждении
 перечня объектов.

       Статья 6. Состав объектов областной собственности, которые
                 могут быть переданы в муниципальную собственность для
                 исполнения органами местного самоуправления
                 отдельных, переданных им государственных полномочий и
                 объектов, необходимых для разрешения вопросов
                 местного значения в соответствии с разграничением
                 полномочий между Курганской областью и муниципальными
                 образованиями.

       6.1. Передаваться в  муниципальную  собственность  могут  любые
 объекты    гражданских    прав,        предусмотренные    гражданским
 законодательством,    за    изъятиями    определенными    действующим
 законодательством.
       6.2. В первоочередном  порядке  в  муниципальную  собственность
 могут  передаваться  расположенные  на  территории   соответствующего
 муниципального образования:
       6.2.1. областные  предприятия    всех    отраслей    хозяйства,
 занимающие в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации
 доминирующее положение на местном рынке товаров  (работ,    услуг)  и
 реализующие на территории соответствующего муниципального образования
 не менее 70% своей продукции (товаров, работ, услуг);
       6.2.2. жилье,  объекты  коммунального  и  социально-культурного
 назначения;
       6.2.3. областные   предприятия    автомобильного    транспорта,
 осуществляющие пассажирские перевозки  на  территории  муниципального
 образования;
       6.2.4. областные предприятия  сельского  хозяйства,    пищевой,
 перерабатывающей промышленности;
       6.2.5. объекты  областной  собственности    в    строительстве,
 производстве строительных материалов и конструкций;
       6.2.6. иные объекты.

       Статья 7. Передача объектов областной собственности в
                 муниципальную собственность по инициативе органов
                 государственной власти Курганской области.

       7.1. Инициатива (предложение)  органов  государственной  власти
 Курганской области о  передаче  объектов  областной  собственности  в
 муниципальную    собственность    направляется    в       департамент
 государственного имущества,  промышленной политики и потребительского
 рынка (далее по тексту - уполномоченный орган области).
       7.2. Органы исполнительной власти области,  в  ведении  которых
 находятся передаваемые объекты, вносят в уполномоченный орган области
 предложения о необходимости и  целесообразности  передачи  объекта  в
 муниципальную собственность.
       7.3. Уполномоченный орган области:
       7.3.1. рассматривает поступившие  предложения  на  соответствие
 назначения передаваемых объектов предметам ведения  органов  местного
 самоуправления,  а также  на  отсутствие  ограничений  на  отчуждение
 объектов из областной собственности;
       7.3.2. составляет  перечни  объектов  областной  собственности,
 передаваемых в муниципальную собственность;
       7.3.3. направляет  перечни  на  утверждение    представительным
 органам  местного  самоуправления  муниципального  образования,    на
 территории которых находятся подлежащие передаче объекты.
       7.4. Решение о принятии  или  об  отказе  в  принятии  объектов
 областной собственности принимается представительным органом местного
 самоуправления  в  течение  месяца  со  дня  получения   перечня    и
 направляется в уполномоченный орган области.
       7.5. Уполномоченный орган  области  в  течение  месяца  со  дня
 получения положительного решения  представительного  органа  местного
 самоуправления  вносит  в   Курганскую    областную    Думу    проект
 постановления Курганской областной Думы о передаче объекта  областной
 собственности в муниципальную собственность.
       К проекту постановления  областной  Думы  прилагается  перечень
 объектов  областной  собственности  передаваемых   в    муниципальную
 собственность,    утвержденный  решением  представительного    органа
 местного самоуправления. Перечень должен быть пронумерован,  прошит и
 скреплен печатью представительного органа местного самоуправления его
 утвердившего.

       Статья 8. Передача объектов областной собственности в
                 муниципальную собственность по инициативе
                 муниципальных образований.

       8.1. В случае,  если инициатива о передаче  объектов  областной
 собственности  в  муниципальную  собственность  исходит  от   органов
 местного  самоуправления,    они  самостоятельно,    в  установленном
 нормативными  правовыми  актами  органов   местного    самоуправления
 порядке,  составляют перечень объектов,  передаваемых в муниципальную
 собственность и утверждают его.
       8.2. Утвержденные    представительными    органами     местного
 самоуправления  перечни  объектов,    передаваемых  в   муниципальную
 собственность, направляются в уполномоченный орган области.
       8.3. Уполномоченный орган области,  в течение  1  месяца  после
 поступления перечня рассматривает  его  на  соответствие  требованиям
 статей  4  и  6  настоящего  закона,    согласовывает    с    органом
 исполнительной власти,   в  ведении  которых  находятся  передаваемые
 объекты и вносит в областную Думу  проект  постановления  о  передаче
 всех включенных в перечень или  отдельных  объектов  в  собственность
 соответствующего муниципального образования.
       8.4. В случае несоответствия отдельных объектов,  включенных  в
 перечень требованиям статей 4 и 6 настоящего закона,   уполномоченный
 орган области в течение 1 месяца после получения от органов  местного
 самоуправления перечня, направляет в Курганскую областную Думу проект
 постановления областной Думы  об  отказе  в  передаче  муниципальному
 образованию отдельных объектов  или  всех  объектов,    включенных  в
 перечень.
       8.5. По исключенным из перечня  объектам  Курганская  областная
 Дума в месячный срок принимает постановление  об  отказе  в  передаче
 объектов областной собственности в муниципальную собственность.
       8.6. Уполномоченный орган области уведомляет орган, утвердивший
 перечень об отказе в передаче объектов.

       Статья 9. Порядок передачи в муниципальную собственность
                 объектов социально-культурного и коммунально-бытового
                 назначения областной собственности, не включенных в
                 состав приватизируемого имущества предприятий.

       Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения
 областной собственности,  не  включенные  в  состав  приватизируемого
 имущества предприятий,  передаются в  муниципальную  собственность  в
 порядке, определенном федеральным законодательством.

       Статья 10. Передача в муниципальную собственность объектов
                  движимого имущества областной собственности, имеющих
                  остаточную стоимость не более 1000 минимальных
                  размеров оплаты труда.

       10.1. Объекты движимого имущества областной собственности,    в
 том числе: автотранспорт,  вычислительная  техника,    иное  движимое
 имущество,  имеющее остаточную стоимость не  более  1000  минимальных
 размеров оплаты труда,    передаются  в  муниципальную  собственность
 постановлениями  Администрации  (Правительства)  Курганской  области,
 принимаемыми на основании ходатайства уполномоченного органа области,
 согласованного  с  организацией  -  балансодержателем  имущества    и
 ходатайства  органа  местного  самоуправления,    согласованного    с
 организацией - будущим балансодержателем имущества.
       10.2. Уполномоченный орган области готовит проект постановления
 Администрации (Правительства) области  в  течение  месяца  с  момента
 поступления ходатайства органа местного самоуправления.

       Статья 11. Передача в муниципальную собственность объектов
                  областной собственности, в связи с разграничением
                  государственной собственности.

       Перечень объектов,  передаваемых в муниципальную собственность,
 в связи с разграничением государственной собственности  в  Российской
 Федерации на федеральную собственность, государственную собственность
 субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальную  собственность   и
 порядок их  передачи  определяются  федеральным  законодательством  и
 настоящим законом не регулируются.

          ГЛАВА III. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
            СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
                          КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

       Статья 12. Основания принятия объектов муниципальной
                  собственности в областную собственность.

       12.1. Объекты муниципальной собственности  могут  быть  приняты
 (не  приняты)    в    областную    собственность    после    принятия
 представительными органами местного самоуправления решений о передаче
 данных объектов в областную собственность.
       12.2. Принятие объектов муниципальной собственности в областную
 собственность может осуществляться:
       12.2.1. при  несоответствии   целевого    назначения    объекта
 муниципальной собственности предметам ведения местного самоуправления
 или при его избыточности для  удовлетворения  потребностей  населения
 муниципального образования;
       12.2.2. при  недостаточности  средств  на  содержание   объекта
 муниципальной собственности и  невозможности  или  нецелесообразности
 отчуждения его иными способами;
       12.2.3. в  других  случаях,      предусмотренных    действующим
 законодательством и уставами муниципальных образований.

       Статья 13. Порядок принятия объектов муниципальной
                  собственности в областную собственность.

       13.1. Органы местного  самоуправления,    определенные  уставом
 муниципального образования,  вправе обратиться в уполномоченный орган
 области  с  предложением   о    передаче    объектов    муниципальной
 собственности в собственность Курганской области.
       13.2. К предложению прилагается перечень объектов муниципальной
 собственности,  предлагаемых к передаче в областную  собственность  и
 утвержденный    решением    представительного    органа      местного
 самоуправления. Перечень должен быть пронумерован,  прошит и скреплен
 печатью  представительного  органа  местного    самоуправления    его
 утвердившего.
       13.3. Уполномоченный орган области обязан:
       13.3.1. зарегистрировать    предложения    органа      местного
 самоуправления о  передаче  объектов  муниципальной  собственности  в
 областную собственность в день их поступления;
       13.3.2. рассмотреть предложения и подготовить по ним заключение
 о необходимости и целесообразности  принятия  объектов  муниципальной
 собственности  в  областную  собственность  (заключение  должно  быть
 согласованию  с  соответствующими  органами  исполнительной    власти
 области,  в  ведении  которых  предполагается  передать  указанные  в
 перечне объекты);
       13.3.3. направить в месячный срок в Курганскую  областную  Думу
 предложение  о  передаче  объектов  муниципальной  собственности    в
 областную собственность, перечень,  заключение,  проект постановления
 Курганской  областной  Думы  о   принятии    объекта    муниципальной
 собственности в областную собственность.

       Статья 14. Решение о принятии объектов муниципальной
                  собственности в областную собственность.

       14.1. Курганская областная Дума области в месячный срок со  дня
 поступления предложений и заключения уполномоченного органа принимает
 решение о принятии передаваемых. объектов муниципальной собственности
 в областную собственность,  либо об  отклонении  предложений  органов
 местного самоуправления.
       14.2. Решение о принятии объектов муниципальной  собственности,
 предложенных к передаче в областную собственность,  или об  отказе  в
 принятии оформляется постановлением Курганской областной Думы.

       ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

       Статья 15. Ответственность за неисполнение или нарушение
                  требований настоящего закона.

       Должностные лица,  ответственные за соблюдение порядка передачи
 объектов областной  собственности  в  муниципальную  собственность  и
 приема   объектов    муниципальной    собственности    в    областную
 собственность,  при неисполнении требований настоящего закона,  несут
 ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
                  с настоящим законом.

       Законы Курганской области  и  иные  нормативные  правовые  акты
 органов государственной  власти  области,    содержащие  положения  о
 передаче  объектов   областной    собственности    в    муниципальную
 собственность и  о  приеме  объектов  муниципальной  собственности  в
 областную собственность,  должны  быть  приведены  в  соответствие  с
 настоящим законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

       Статья 17. Порядок разрешения споров.

       Споры и разногласия, возникающие между органами государственной
 власти  области  и  органами  местного  самоуправления  по   вопросам
 передачи  объектов   областной    собственности    в    муниципальную
 собственность и  о  приеме  объектов  муниципальной  собственности  в
 областную собственность,  разрешаются с использованием согласительных
 процедур либо в судебном порядке.

       Статья 18. Вступление настоящего закона в силу.

       Настоящий закон вступает в  силу  с  момента  его  официального
 опубликования.


       Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов

       N 414 от 17.11.2000 г.