Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20.05.2003 № 149

 


           АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 20.05.2003 г. N 149
                               г.Курган

 О создании органа исполнительной власти
 Курганской области в области государственного
 регулирования цен и тарифов


       В соответствии с Федеральным  законом  от  6  октября  1999  г.
 N 184-ФЗ  "Об    общих    принципах    организации    законодательных
 (представительных) и исполнительных  органов  государственной  власти
 субъектов Российской Федерации",  Федеральным законом  от  14  апреля
 1995  г.    N  41-ФЗ  "О  государственном  регулировании  тарифов  на
 электрическую  и  тепловую  энергию  в  Российской   Федерации"    (с
 изменениями от 11.02.99 г.,  от 10.01.2003 г.,   от  26.03.2003  г.),
 Федеральным  законом  от  26  марта  2003   года    N    35-ФЗ    "Об
 электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации
 от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению  государственного
 регулирования  цен  (тарифов)",    в  целях  усиления   эффективности
 государственного регулирования тарифов, осуществления единой тарифной
 политики  и  ценообразования  на  территории   Курганской    области,
 направленной  на   сбалансированность    бюджетов    всех    уровней,
 Администрация (Правительство) Курганской области
 ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Ликвидировать    Региональную    энергетическую     комиссию
 Курганской области и Управление цен Курганской области.
       2. Председателю Региональной энергетической комиссии Курганской
 области (Ермаков Ю.А.) и начальнику Управления цен Курганской области
 (Колосов    Л.И.)    осуществить    предусмотренные       действующим
 законодательством меры, связанные с ликвидацией вышеназванных органов
 исполнительной власти Курганской области.
       3. Создать департамент  государственного  регулирования  цен  и
 тарифов Курганской области.
       4. Утвердить  положение   о    департаменте    государственного
 регулирования цен и тарифов Курганской области согласно приложению.
       5. Департаменту  государственного  имущества  и    промышленной
 политики Курганской области (Евгенов И.П.) закрепить и передать,    в
 установленном  порядке,    государственное  имущество    департаменту
 государственного регулирования цен и  тарифов  Курганской  области  в
 объеме имущества, принадлежащего Региональной энергетической комиссии
 Курганской области и Управлению цен Курганской области.
       6. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
 на первого заместителя Губернатора Курганской области А.И.Бухтоярова.


       Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов





                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                    (Правительства) Курганской области
                                                от 20.05.2003 г. N 149


                              Положение
            о департаменте государственного регулирования
                   цен и тарифов Курганской области

                          1. Общие положения

       1.1. Департамент государственного регулирования цен  и  тарифов
 Курганской области (далее по тексту - департамент)  является  органом
 исполнительной власти Курганской области в  области  государственного
 регулирования тарифов,  осуществляющим государственное  регулирование
 тарифов на территории Курганской области в соответствии с Федеральным
 законом  от  14  апреля  1995  года  N  41-ФЗ   "О    государственном
 регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую   энергию    в
 Российской Федерации",  Федеральным законом от  26  марта  2003  года
 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также государственное регулирование
 цен  (тарифов)  и  надбавок  в    соответствии    с    постановлением
 Правительства Российской Федерации от 7 марта  1995  года  N  239  "О
 мерах по упорядочению государственного регулирования цен  (тарифов)",
 осуществляет иные  полномочия,    делегированные  ему  Администрацией
 (Правительством)  Курганской   области,        федеральным    органом
 исполнительной  власти  в  области  государственного    регулирования
 тарифов;
       1.2. Департамент  в    своей    деятельности    руководствуется
 Конституцией Российской  Федерации,    федеральными  конституционными
 законами, федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
 Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
 Российской Федерации,  иными правовыми актами Российской Федерации  и
 Курганской области, а также настоящим Положением;
       1.3. Департамент    осуществляет    свою    деятельность     во
 взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в  области
 государственного регулирования тарифов (далее по тексту - федеральный
 орган  исполнительной  власти) на   единой    нормативно-методической
 основе,    утверждаемой  Правительством  Российской    Федерации    и
 федеральным органом исполнительной власти,  и является независимым  в
 своих  решениях  в  пределах  полномочий,      предоставленных    ему
 законодательством Российской Федерации и Курганской области;
       1.4. Департамент  обладает  правами  юридического  лица  и  для
 выполнения  своих  функций  имеет  расчетные  счета    в    кредитных
 организациях, бланки и печати с указанием своего наименования;
       1.5. Местонахождение  департамента:    640000,        г.Курган,
 ул.К.-Мяготина,124.

                   2. Основные задачи департамента

       2.1. Государственное регулирование тарифов на  электрическую  и
 тепловую  энергию  (мощность),      поставляемую    энергоснабжающими
 организациями потребителям,  в том числе населению,  расположенным на
 территории Курганской области в пределах предоставленных полномочий;
       2.2. Государственное регулирование цен (тарифов) на:
       2.2.1. Газ    природный,        реализуемый    населению      и
 жилищно-строительным кооперативам;
       2.2.2. Газ сжиженный,  реализуемый населению для  бытовых  нужд
 (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
       2.2.3. Топливо твердое,   топливо  печное  бытовое  и  керосин,
 реализуемые населению;
       2.2.4. Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного
 транспорта  в    городском    и    пригородном    сообщении    (кроме
 железнодорожного транспорта);
       2.2.5. Оплату населением жилья и коммунальных услуг,  если иное
 не установлено действующим законодательством;
       2.2.6. Ритуальные услуги;
       2.2.7. Услуги систем водоснабжения и канализации;
       2.2.8. Торговые надбавки к ценам на  лекарственные  средства  и
 изделия медицинского назначения.
       2.3. Введение государственного регулирования тарифов и надбавок
 на:
       2.3.1. Наценки  на  продукцию  (товары),      реализуемую    на
 предприятиях общественного питания  при  общеобразовательных  школах,
 профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
       2.3.2. Торговые надбавки к ценам на продукты  детского  питания
 (включая пищевые концентраты);
       2.3.3. Перевозки   пассажиров    и    багажа    железнодорожным
 транспортом  в  пригородном  сообщении  в  порядке,     установленном
 действующим законодательством;
       2.3.4. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным  транспортом
 по внутриобластным  и  межобластным  (межреспубликанским  в  пределах
 Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
       2.3.5. Перевозки пассажиров и багажа на  местных  авиалиниях  и
 речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
       2.3.6. Транспортные  услуги,    оказываемые    на    подъездных
 железнодорожных путях  организациями  промышленного  железнодорожного
 транспорта  и  другими  хозяйствующими  субъектами   независимо    от
 организационно-правовой  формы,      за    исключением    организаций
 федерального железнодорожного транспорта.
       2.4. Обеспечение баланса экономических интересов поставщиков  и
 потребителей электрической и тепловой энергии на  основе  доступности
 указанных видов энергии;
       2.5. Формирование конкурентной  среды  в  электроэнергетическом
 комплексе для повышения его функционирования и минимизации тарифов на
 потребительском рынке электрической  и  тепловой  энергии  (мощности)
 Курганской области;
       2.6. Недопущение  установления  для   отдельных    потребителей
 льготных  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  за   счет
 повышения тарифов на электрическую  и  тепловую  энергию  для  других
 потребителей;
       2.7. Защита    экономических    интересов    потребителей    от
 монопольного повышения тарифов;
       2.8. Создание механизма согласования интересов производителей и
 потребителей электрической и тепловой энергии;
       2.9. Создание  экономических    стимулов,        обеспечивающих
 использование  энергосберегающих  технологий    в    производственных
 процессах;
       2.10. Государственное  регулирование  тарифов  на  услуги    по
 транспортировке газа по газораспределительным сетям, размера платы за
 снабженческо-сбытовые  услуги,    оказываемые  конечным  потребителям
 поставщиками газа при делегировании ему этих полномочий.

                       3. Функции департамента

       3.1. Государственное регулирование тарифов на  электрическую  и
 тепловую  энергию  в  соответствии  с    Федеральным    законом    "О
 государственном регулировании тарифов  на  электрическую  и  тепловую
 энергию  в  Российской  Федерации",     Федеральным    законом    "Об
 электроэнергетике";
       3.2. Осуществление    полномочий     федерального        органа
 исполнительной власти, переданных в установленном порядке;
       3.3. Осуществление государственного регулирования розничных цен
 на природный  газ,    реализуемый  населению  и  жилищно-строительным
 кооперативам,  а также на сжиженный газ,  реализуемый  населению  для
 бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
       3.4. Осуществление государственного регулирования цен (тарифов)
 на:
       3.4.1. Топливо твердое,   топливо  печное  бытовое  и  керосин,
 реализуемые населению;
       3.4.2. Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного
 транспорта  в    городском    и    пригородном    сообщении    (кроме
 железнодорожного транспорта);
       3.4.3. Оплату населением жилья и коммунальных услуг,  если иное
 не установлено действующим законодательством;
       3.4.4. Ритуальные услуги;
       3.4.5. Услуги систем водоснабжения и канализации;
       3.4.6. Торговые надбавки к ценам на  лекарственные  средства  и
 изделия медицинского назначения.
       3.5. Осуществление  государственного  регулирования  тарифов  и
 надбавок на:
       3.5.1. Наценки  на  продукцию  (товары),      реализуемую    на
 предприятиях общественного питания  при  общеобразовательных  школах,
 профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
       3.5.2. Торговые надбавки к ценам на продукты  детского  питания
 (включая пищевые концентраты);
       3.5.3. Перевозки   пассажиров    и    багажа    железнодорожным
 транспортом  в  пригородном  сообщении  в  порядке,     установленном
 действующим законодательством;
       3.5.4. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным  транспортом
 по внутриобластным  и  межобластным  (межреспубликанским  в  пределах
 Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
       3.5.5. Перевозки пассажиров и багажа на  местных  авиалиниях  и
 речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
       3.5.6. Транспортные  услуги,    оказываемые    на    подъездных
 железнодорожных путях  организациями  промышленного  железнодорожного
 транспорта  и  другими  хозяйствующими  субъектами   независимо    от
 организационно-правовой  формы,      за    исключением    организаций
 федерального железнодорожного транспорта.
       3.6. Иные  функции  по  ценовому  регулированию  и  контролю  в
 сферах,   определенных  органами  государственной  власти  Курганской
 области в пределах полномочий,  установленных федеральными законами и
 другими  нормативными  правовыми  актами  Российской   Федерации    и
 Курганской области;
       3.7. Осуществляет  проверки  по  вопросам  соблюдения   порядка
 ценообразования на территории Курганской области;
       3.8. Проводит мероприятия по контролю  соблюдения  действующего
 законодательства и других нормативных документов по ценообразованию и
 применению регулируемых цен и тарифов;
       3.9. Осуществляет  взаимодействие  с  исполнительными  органами
 государственной  власти  Курганской  области,    органами    местного
 самоуправления и общественными объединениями по вопросам защиты  прав
 потребителей, в пределах предоставленных полномочий;
       3.10. В   соответствии    с    действующим    законодательством
 рассматривает дела  и  привлекает  к  ответственности  юридические  и
 физические лица за нарушения  законодательства  о  ценообразовании  и
 государственном регулировании цен;
       3.11. Осуществляет  государственное  регулирование  тарифов  на
 услуги  по  транспортировке  газа  по  газораспределительным   сетям,
 размера платы за снабженческо-сбытовые услуги,  оказываемые  конечным
 потребителям поставщиками газа при делегировании ему этих полномочий.

        4. Департамент в целях реализации возложенных на него
                           задач и функций:

       4.1. Устанавливает в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
 государственном регулировании тарифов  на  электрическую  и  тепловую
 энергию  в  Российской  Федерации",     Федеральным    законом    "Об
 электроэнергетике",   основами  ценообразования  на  электрическую  и
 тепловую энергию  на  территории  Российской  Федерации,    правилами
 государственного регулирования и применения тарифов на  электрическую
 и  тепловую  энергию  и  иными  нормативными  правовыми   актами    и
 методическими указаниями,   утверждаемыми  Правительством  Российской
 Федерации  или  федеральным  органом   исполнительной    власти    по
 регулированию  естественных  монополий,    экономически  обоснованные
 тарифы на электрическую и тепловую энергию,  поставляемую  субъектами
 электроэнергетики  потребителям,    расположенным    на    территории
 Курганской области;
       4.2. Осуществляет контроль за применением регулируемых  им  цен
 (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций,
 осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования,  в
 части обоснованности величины и правильности применения указанных цен
 (тарифов);
       4.3. Осуществляет,    в  установленном  порядке,        ценовое
 регулирование в сферах,  определенных органами государственной власти
 Курганской области в пределах полномочий,  установленных федеральными
 законами  и  другими  нормативными  правовыми    актами    Российской
 Федерации;
       4.4. Принимает  участие  в  формировании  сводного  прогнозного
 баланса производства и поставок электрической  энергии  (мощности)  в
 пределах Единой энергетической системы России по Курганской области;
       4.5. Согласовывает  размещение  объектов  электроэнергетики  на
 территории Курганской области;
       4.6. Согласовывает    решения    о    присвоении      субъектам
 электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;
       4.7. Устанавливает розничные цены на природный газ, реализуемый
 населению и жилищно-строительным кооперативам,  а также на  сжиженный
 газ,  реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки
 автотранспортных средств);
       4.8. Устанавливает цены (тарифы) на:
       4.8.1. Топливо твердое,   топливо  печное  бытовое  и  керосин,
 реализуемые населению;
       4.8.2. Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного
 транспорта  в    городском    и    пригородном    сообщении    (кроме
 железнодорожного транспорта);
       4.8.3. Оплату населением жилья и коммунальных услуг,  если иное
 не установлено действующим законодательством;
       4.8.4. Ритуальные услуги;
       4.8.5. Услуги систем водоснабжения и канализации;
       4.8.6. Торговые надбавки к ценам на  лекарственные  средства  и
 изделия медицинского назначения.
       4.9. Устанавливает тарифы и надбавки на:
       4.9.1. Наценки  на  продукцию  (товары),      реализуемую    на
 предприятиях общественного питания  при  общеобразовательных  школах,
 профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
       4.9.2. Торговые надбавки к ценам на продукты  детского  питания
 (включая пищевые концентраты);
       4.9.3. Перевозки   пассажиров    и    багажа    железнодорожным
 транспортом  в  пригородном  сообщении  в  порядке,     установленном
 действующим законодательством;
       4.9.4. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным  транспортом
 по внутриобластным  и  межобластным  (межреспубликанским  в  пределах
 Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
       4.9.5. Перевозки пассажиров и багажа на  местных  авиалиниях  и
 речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
       4.9.6. Транспортные  услуги,    оказываемые    на    подъездных
 железнодорожных путях  организациями  промышленного  железнодорожного
 транспорта  и  другими  хозяйствующими  субъектами   независимо    от
 организационно-правовой  формы,      за    исключением    организаций
 федерального железнодорожного транспорта.
       4.10. Формирует и ведет  реестр  энергоснабжающих  организаций,
 реестр организаций и хозяйствующих субъектов  по  видам  регулируемой
 деятельности,  расположенных на территории  Курганской  области,    в
 отношении  которых    осуществляется    (вводится)    государственное
 регулирование тарифов (цен) и надбавок;
       4.11. Запрашивает у органов  исполнительной  власти  Курганской
 области,  органов местного самоуправления,    субъектов  естественных
 монополий и организаций,  в пределах своих полномочий,   материалы  и
 информацию  по  вопросам  регулирования  и   контроля    деятельности
 организаций;
       4.12. Создает экспертные  и  рабочие  группы  для  рассмотрения
 вопросов, отнесенных к компетенции департамента;
       4.13. Осуществляет  организацию  и    проведение    независимых
 экспертиз  в  пределах  выделенных  ассигнований  при    рассмотрении
 вопросов, отнесенных к компетенции департамента;
       4.14. Осуществляет    полномочия     федерального        органа
 исполнительной власти, переданные в установленном порядке;
       4.15. Вправе,    по  согласованию  с  соответствующим   органом
 местного самоуправления,  передавать органам местного  самоуправления
 полномочия  на  государственное  регулирование  тарифов  на  тепловую
 энергию    (за    исключением    производимой       электростанциями,
 осуществляющими  производство  в  режиме  комбинированной   выработки
 электрической  и  тепловой  энергии),    отпускаемую  непосредственно
 источниками тепловой энергии,    обеспечивающими  снабжение  тепловой
 энергией  потребителей,    расположенных   на    территории    одного
 муниципального образования;
       4.16. После ликвидации  в  установленном  порядке  Региональной
 энергетической комиссии Курганской области:
       4.16.1. Отменяет,  изменяет,    дополняет  решения,    принятые
 правлением Региональной энергетической комиссии Курганской области;
       4.16.2. Осуществляет   без    доверенности    представительство
 Администрации (Правительства) Курганской области в  судебных  органах
 власти,  в том  числе  арбитражных  судах  Российской  Федерации  при
 обжаловании,  в  установленном  порядке,    заинтересованными  лицами
 решений правления  Региональной  энергетической  комиссии  Курганской
 области по вопросам государственного регулирования тарифов (цен);
       4.17. Осуществляет методическое руководство и взаимодействие по
 вопросам ценообразования,  профессиональной  подготовки  специалистов
 городских (районных) отделов по защите прав потребителей.

             5. Органы управления и аппарат департамента

       5.1. Для  определения   основных    направлений    деятельности
 департамента  и  принятия    решений    из    высококвалифицированных
 специалистов,  работающих в департаменте,    образуется  правление  в
 количестве не более семи человек.
       В состав правления департамента входит  директор  департамента,
 являющийся  одновременно  председателем  правления  департамента  (на
 правах заместителя Губернатора Курганской области).  Члены  правления
 департамента  включаются  в  его  состав  распоряжением   Губернатора
 Курганской области по представлению директора департамента;
       5.2. Директор  департамента  назначается   на    должность    и
 освобождается  от  должности  распоряжением  Губернатора   Курганской
 области по согласованию с федеральным органом  исполнительной  власти
 по регулированию естественных монополий  в  порядке,    установленном
 действующим законодательством;
       5.3. Директор департамента:
       5.3.1. Осуществляет    общее    руководство       деятельностью
 департамента;
       5.3.2. Представляет департамент в федеральных  законодательных,
 исполнительных и судебных органах власти,  органах власти  Курганской
 области, органах местного самоуправления, а также в других российских
 и  иностранных  организациях    в    соответствии    с    действующим
 законодательством Российской Федерации без доверенности;
       5.3.3. Организует работу департамента, распределяет обязанности
 между членами правления и работниками департамента;
       5.3.4. Вносит, в установленном порядке,  проекты правовых актов
 по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
       5.3.5. Утверждает  должностные  инструкции,       устанавливает
 обязанности работников департамента;
       5.3.6. Утверждает  штатное  расписание  департамента,     смету
 расходов на его содержание, в установленном порядке;
       5.3.7. Назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности
 заместителей директора департамента и  работников  департамента,    в
 порядке,    установленном  законодательством,    и   определяет    их
 компетенцию;
       5.3.8. Подписывает    решения,        принимаемые    правлением
 департамента;
       5.3.9. Вносит предложения о  представлении,    в  установленном
 порядке,  особо отличившихся  работников  департамента  к  присвоению
 почетных званий и к награждению государственными наградами Российской
 Федерации;
       5.3.10. Несет  персональную  ответственность   за    выполнение
 возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций;
       5.3.11. Осуществляет  предоставление  гарантий  для  работников
 департамента,    предусмотренных  действующим  законодательством    о
 государственной службе Курганской области, в пределах предоставленных
 полномочий и выделенных ассигнований.
       5.4. Правление рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции
 департамента,  и принимает коллегиальные решения простым большинством
 голосов  членов  правления  присутствующих  на  заседании  правления.
 Заседание правления считается правомочным, если в нем участвуют более
 половины  членов  правления.     При    равенстве    голосов    голос
 председательствующего является решающим.
       Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым
 вопросам, которое заносится в протокол заседания правления;
       5.5. Решение департамента оформляется решением и протоколом;
       5.6. Членам правления департамента,   его  штатным  сотрудникам
 запрещается:
       разглашать сведения,  составляющие служебную  или  коммерческую
 тайну организаций, в отношении которых осуществляется государственное
 регулирование тарифов;
       использовать  полученную   конфиденциальную    информацию    от
 организаций,   в  отношении  которых  осуществляется  государственное
 регулирование тарифов в целях,    отличных  от  исполнения  служебных
 обязанностей.
       5.7. Департамент  имеет    в    своем    составе    структурные
 подразделения по направлениям деятельности,  которые образуют аппарат
 департамента;
       5.8. Аппарат  департамента  обеспечивает    работу    правления
 департамента в части:
       экономического  анализа  производства,       распределения    и
 потребления  энергоресурсов  на  территории  Курганской  области  для
 принятия решений правлением департамента;
       организации и проведения экспертизы материалов  и  расчетов  по
 направлениям деятельности;
       рассмотрения предложений юридических и физических лиц,  жалоб и
 проведения согласительных процедур;
       5.9. Работники департамента являются государственными служащими
 государственной  службы  Курганской  области  и   входят    в    штат
 департамента,  в соответствии с Реестром  государственных  должностей
 Курганской  области  и  не  вправе  заниматься    предпринимательской
 деятельностью,    в  соответствии  с  законодательством    Российской
 Федерации о государственной службе.
       Организационная структура  и  штаты  департамента  утверждаются
 распоряжением Губернатора Курганской области.

                    6. Финансирование департамента

       6.1. Финансирование  департамента  осуществляется    за    счет
 средств,  предусматриваемых на эти цели областным бюджетом по  статье
 расходов  на  государственное  управление  в   пределах    выделенных
 ассигнований;
       6.2. Расходы на содержание департамента  производятся  за  счет
 отчислений,  предусмотренных в структуре цен (тарифов)  на  продукцию
 (услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в
 соответствии с действующим законодательством.


       Руководитель аппарата -
       начальник управления
       организационной работы
       Администрации
       (Правительства)
       Курганской области          В.М.Достовалова