Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 501

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2013 г. N 501

О государственной Программе Курганской

области "Организация и обеспечение отдыха,

оздоровления и занятости детей"

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и организованной занятости несовершеннолетних, проживающих на территории Курганской области, Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей" согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.

Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 г. N 501

"О государственной Программе

Курганской области "Организация и

обеспечение отдыха, оздоровления

и занятости детей"

Государственная Программа

Курганской области "Организация и обеспечение

отдыха, оздоровления и занятости детей"

Раздел I. Паспорт государственной

Программы Курганской области "Организация и обеспечение

отдыха, оздоровления и занятости детей"

Наименование	Государственная Программа Курганской области "Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Главное управление образования Курганской области
Соисполнители	Управление по социальной политике Правительства Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию), организации различных форм собственности (по согласованию)
Цели	Создание условий для удовлетворения потребности населения Курганской области в качественных социально значимых услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, а также содействие в реализации прав несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временную занятость
Задачи	Увеличение охвата организованными формами отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Курганской области; обеспечение выполнения государственных гарантий в сфере отдыха и оздоровления для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; координация межведомственного взаимодействия органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей; организация мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий пребывания детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; принятие мер по сохранению сети и укреплению материально-технической базы организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; обеспечение организованной занятости несовершеннолетних досуговой деятельностью, направленной на развитие физического, духовно-нравственного и культурного потенциала; создание условий для организации трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации
Целевые индикаторы	Количество несовершеннолетних в возрасте от 6 лет, подлежащих охвату отдыхом и оздоровлением в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в Курганской области, за счет средств областного бюджета (тыс. человек); доля несовершеннолетних, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего числа несовершеннолетних, подлежащих отдыху и оздоровлению в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей (процент); доля несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих охвату отдыхом и оздоровлением в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, за счет средств областного бюджета, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 6 лет (процент); доля несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего числа несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих отдыху и оздоровлению в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей (процент); доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент); количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в каникулярное и свободное от учебы время с оплатой труда (тыс. человек)
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Планируемый объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2016 годах на реализацию Программы - 955685,9 тысячи рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 857252,3 тысячи рублей: 2014 год - 243625 тысяч рублей; 2015 год - 281998,3 тысячи рублей; 2016 год - 331629 тысяч рублей; - за счет субсидий из федерального бюджета <*> - 98433,6 тысячи рублей (по согласованию): 2014 год - 32811,2 тысячи рублей; 2015 год - 32811,2 тысячи рублей; 2016 год - 32811,2 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации	Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения Курганской области; обеспечение потребности населения Курганской области в качественных социально значимых услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних; обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; использование ресурса подготовленных специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; развитие инфраструктуры организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; создание условий по организации трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации; формирование условий для создания новых рабочих мест

________________________________

<*> Федеральные средства являются прогнозными.

Раздел II. Характеристика текущего

состояния в сфере отдыха, оздоровления и занятости

несовершеннолетних, проживающих на территории

Курганской области

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации") дети имеют право на получение услуг по организации отдыха и оздоровления.

Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации региональным органам исполнительной власти поручено реализовать ряд долгосрочных мероприятий по проведению оздоровительных кампаний, в том числе:

- сохранение охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления;

- увеличение средств на мероприятия, направленные на организацию отдыха и оздоровления детей;

- сохранение и развитие сети организаций отдыха детей и их оздоровления;

- обеспечение комплексной безопасности детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

- сохранение доступности для несовершеннолетних наиболее эффективных форм отдыха - пребывания в загородных оздоровительных и санаторных оздоровительных лагерях;

- проведение межведомственных мероприятий, направленных на повышение качества услуг, предлагаемых детям в лагерях всех видов.

Таким образом, на период с 2012 по 2016 год перед органами исполнительной власти Курганской области поставлены задачи по обеспечению предоставления услуг по отдыху и оздоровлению, а также в соответствии с имеющимися полномочиями непосредственному их предоставлению в ряде случаев.

По данным статистического наблюдения, на 1 января 2013 года количество детей в Курганской области в возрасте от 6 до 17 лет включительно составило 105798 детей, по прогнозам на 1 января 2014 года составит 105638 детей, на 1 января 2015 года составит 107450 детей и на 1 января 2016 года составит 110307 детей.

Динамику показателей, характеризующих состояние здоровья детей, нельзя однозначно определить как негативную. Ряд показателей продолжает ухудшаться, некоторые стабилизировались, а по некоторым позициям наметилась положительная динамика.

В 2012 году зарегистрировано:

1) снижение показателя заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно на 7% (1837 против 1994 на 100 детей соответствующего возраста), болезненности - на 8%, снижение численности состоящих под диспансерным наблюдением - на 20%.

Причинную структуру заболеваемости в 2012 году определяют классы болезней: органов дыхания - 1 место (1179,3 на 1000 детей), травмы и отравления - на 2 месте (133,8 на 1000 детей), болезни глаза и его придаточного аппарата - 3 место (80,6 на 1000 детей), болезни кожи и подкожной клетчатки - 4 место (56,6 на 1000 детей), некоторые инфекционные и паразитарные болезни - 5 место (47,5 на 1000 детей). Отмечается снижение заболеваемости в классах болезней: инфекционные заболевания, болезни нервной системы, органов пищеварения, болезни кожи и подкожной клетчатки, отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, тогда как класс - психические расстройства и расстройства поведения, беременность, роды и послеродовой период, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - дали заметное увеличение заболеваемости;

2) снижение уровня заболеваемости детей инфекциями, профилактика которых основана на вакцинации: коклюшем - в 2 раза (с 14,9 до 7,6), туберкулезом - в 1,8 раза (с 21,2 до 11,8) на 100 тыс. детей;

3) количество детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно, состоящих в группе профилактического наблюдения наркологической службы, составляет 652 ребенка (0,4% от численности детского населения), в 2011 году - 859 детей (0,5% от численности детского населения). Число детей и подростков с наркологическими заболеваниями (хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания), состоящих на диспансерном учете в наркологической службе, составляет 20 человек (в 2011 году - 19 человек). В сравнении с предыдущим годом возросло на 18 количество детей в возрасте до 14 лет, употребляющих алкоголь с вредными последствиями, увеличилось на 5 количество детей в возрасте от 15 до 17 лет, состоящих на учете с употреблением с вредными последствиями наркотических средств.

Негативные тенденции в состоянии здоровья детей подтверждаются:

1) заметным ростом числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей;

2) ростом показателей инвалидности детей до 18 лет. В 2012 году зарегистрировано вновь повышение показателя детской инвалидности с 177,0 до 184,6 на 10 000 детского населения, зарегистрировано 3152 ребенка-инвалида в возрасте от 0 до 17 лет включительно, что на 150 детей больше, чем в 2011 году (3002 ребенка в 2011 году, 2896 детей-инвалидов в 2010 году).

Структура заболеваний, обусловивших инвалидность у детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно, в 2012 году осталась без изменений: на 1 месте - психические заболевания и расстройства поведения - 31% (2011 год - 32%); на 2 месте - болезни нервной системы - 20,5% (2010 год - 20%); на 3 месте - врожденные аномалии - 18,8% (2010 год - 19%); на 4 месте - болезни глаза и его придаточного аппарата - 5,7% (2011 год - 5,4%, 2010 год - 6%); на 5 месте - болезни уха и сосцевидного отростка - 5,4% (2011 год - 6%, 2010 год - 6%).

Увеличение числа детей-инвалидов обуславливает рост потребности в оказании трехэтапной реабилитационной помощи детям именно в учреждениях здравоохранения как на стационарном, так и на амбулаторно-поликлиническом этапах;

3) при проведении профилактических осмотров в 2012 году выявленная патология глаз (острота зрения) превышает более чем в 3 раза данную патологию у детей за год до поступления в школу, нарушение осанки - в 9 раз по отношению к выявленной патологии среди детей дошкольного возраста.

По итогам профилактических осмотров детского населения школьного возраста, проведенных учреждениями здравоохранения в 2012 году, 15 процентов относятся к I группе здоровья, 61 процент - ко II группе, 23 процента - к III группе, 0,9 процента - к IV группе, 0,08 процента - к V группе.

Проблемой является малый охват детей-инвалидов санаторно-курортным этапом реабилитации, так как практически все санаторные учреждения требуют переоснащения и укрепления материально-технической базы. Также, учитывая тенденцию к хронизации заболеваний у детей в более раннем возрастном периоде, высоко востребовано пребывание в санаторно-курортных учреждениях по принципу "мать и дитя".

К особой проблематике можно отнести отсутствие лицензий на осуществление медицинской деятельности в детских оздоровительных загородных лагерях, расположенных на территории Курганской области, а также укомплектованность медицинскими кадрами загородных оздоровительных лагерей муниципальной формы собственности.

Направление работы по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Курганской области направлено на увеличение охвата отдыхом и оздоровлением указанной категории детей. По состоянию на 1 июля 2013 года на учете в учреждениях социальной защиты населения Курганской области состояло 33127 семей (в 2011 году - 34349, в 2012 году - 34387), находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитывалось 38718 детей школьного возраста (в 2011 году - 58305 детей, в 2012 году - 59341 ребенок), в том числе 27925 малообеспеченных семей (в 2011 году - 28186 семей, в 2012 году - 28014 семей), в которых воспитывается 33604 ребенка школьного возраста (в 2011 году - 34126 детей, в 2012 году - 32 430 детей).

Ежегодно для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуются профильные смены. Так, в 2013 году на базе оздоровительного лагеря "Звездный" организовано проведение профильной смены "Русь святая" для 60 детей из православных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Подобные смены проводятся ежегодно с 2008 года и пользуются большим спросом у данной категории семей. Профильная смена "Русь святая" направлена не только на отдых и оздоровление детей, но приобщает их к принятию православной культуры, уважению различных конфессий.

В целях воспитания толерантного отношения к народам разных национальностей в Курганской области ежегодно проводится областная профильная смена "Лагерь мира и дружбы "Разноцветные реки" с участием национальных диаспор, проживающих на территории Курганской области. В смене участвуют 200 детей.

Кроме того, в Курганской области проводятся следующие профильные смены: смена кадетских классов и групп "Патриот Зауралья", смена для одаренных детей "Зауралье - О, ДАР", "Детская Лаборатория Будущего", смена казачьих кадетских классов и групп образовательных организаций Курганской области, для учащихся музыкальных школ "Музыкальная звезда", трудовая, экологическая смена "Экос", смена для детей-инвалидов "Я и мой друг", смена "Ровесник".

Решение проблемы обеспечения доступности качественных оздоровительных услуг, оказываемых учреждениями, расположенными в Курганской области, реализация мер, направленных на сохранение действующих оздоровительных учреждений, укрепление материально-технической базы муниципальных и государственных лагерей, проведение областных профильных смен позволят повысить эффективность решения задач Программы.

Учреждения культуры, искусства и кинематографии наиболее активно работают в дни летних каникул. Ежегодно Управлением культуры Курганской области в мае утверждается и направляется во все муниципальные органы управления культуры соответствующий план основных мероприятий.

На уровне муниципальных районов и городских округов Курганской области реализуются планы и программы летнего досуга детей: "Радуга летних красок", "Созвездие творчества и вдохновения", "Арт-лето", "Детство - разноцветная страна" и др.

Для организации досуга детей работниками культуры используются различные формы: любительские клубы, кружки и объединения, творческие конкурсы и фестивали, выставки, театрализованные представления и концертные программы, проведение интеллектуальных игр и игр на свежем воздухе, экологические акции и краеведческие экспедиции, музейные экскурсии и экскурсии по памятным местам своей малой родины.

В 2012 году государственными и муниципальными учреждениями культуры было проведено более 18 тысяч мероприятий, в которых участвовало 487,0 тыс. детей. На базе учреждений культуры работало 2985 клубов и кружков по интересам, в которых занималось 38500 детей. Налажены контакты с летними школьными и загородными оздоровительными лагерями. Отдыхающие в них дети организованно посещали культурно-досуговые мероприятия. Работа велась по совместным планам.

В качестве альтернативы в летний период на базе учреждений культуры работают досуговые площадки кратковременного пребывания детей. Направления работы: художественное и декоративно-прикладное творчество, пропаганда здорового образа жизни, спортивное, краеведение, театральное, экологическое. В распоряжении ребят приключенческая, сказочная, историческая литература, детские журналы, настольные игры, детские дискотеки и тусовки, походы в лес, спортивные соревнования, конкурсно-игровые программы.

Более 20 лет Управление культуры Курганской области совместно с детскими школами искусств организует творческие смены для одаренных детей. На организацию смены по целевой Программе Курганской области "Культура Зауралья (2009 - 2013 гг.)" ежегодно выделяется 150,0 тыс. рублей.

В 2011 году на творческой смене "Музыкальная звезда" оздоровлен 151 ребенок, в 2012 - 150 детей, в 2013 году - 209 человек. В рамках смены "Музыкальная звезда" проводится фестиваль-конкурс детского творчества. В заключительном концерте принимают участие лучшие солисты и творческие коллективы смены. Победителям вручаются дипломы и ценные подарки.

Характерной особенностью творческих смен является возможность организации репетиционных занятий, мастер-классов, концертных мероприятий в сочетании с оздоровлением детей.

Традиционно проводится детский кинофестиваль "Киноша". Ребятам демонстрируют новинки детского кино и мультипликации, а также фильмы по здоровому образу жизни, охране окружающей среды, правилам дорожного движения.

Библиотеки Курганской области строят свою работу по летним программам чтения "Книжная радуга", "Отдыхаем с книжкой", "Волшебство книжного лета", "Лето под книжным зонтиком", "Круиз по книжному морю" и др. Большой популярностью пользуются такие формы работы как выездной читальный зал, читальный зал под открытым небом, пункты выдачи литературы. В 2012 году библиотеками Курганской области проведено около 10 тыс. мероприятий, в которых участвовало более 200 тыс. детей. Театры Курганской области работали в летний период на выезде: в летних оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания, детских садах. Для 12 тыс. детей ими проведено 49 концертов и 56 спектаклей.

Музеи Курганской области работали по специализированным программам: "Лето в музее", "Веселые каникулы", "Проведите лето вместе с нами". Для ребят были организованы музыкально-эстетические программы, путешествия по музейным коллекциям, беседы и слайд-лекции, мастер-классы по изготовлению народной куклы, бумагопластике.

Организация временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан - одна из основных задач активной политики занятости населения.

В 2011 - 2013 годах предусматривалось обеспечить временной занятостью в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: в 2011 году - 12000 человек, в 2012 году - 3706 человек; в 2013 году - 3343 человека.

Численность несовершеннолетних граждан, принявших участие во временных работах, составила: 2011 год - 12812 человек; 2012 год - 7522 человека; 2013 год (I полугодие) - 3936 человек.

Основной причиной снижения численности несовершеннолетних граждан, принявших участие во временных работах, является уменьшение контрольного показателя в связи с сокращением численности населения Курганской области в возрасте от 14 - 18 лет на 15,4% (с 40410 человек на 1 января 2010 года до 34200 человек на 1 января 2012 года).

В 2012 году при организации временной занятости несовершеннолетних граждан особое внимание уделялось трудоустройству подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. От общего количества трудоустроенных подростков данная категория составила 46,0%, или 3463 человека, из них дети-сироты - 202 человека (5,8%), подростки из малообеспеченных семей и семей безработных граждан - 3018 человек (87,2%), подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, - 243 человека (7%).

В I полугодии 2013 года на временные рабочие места были трудоустроены 1666 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 73 из числа детей-сирот (4,4%), 1291 подросток из малообеспеченных семей (77,5%), 200 подростков из семей безработных граждан (12%), 102 подростка, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (6,1%).

От общего количества трудоустроенных ребят данная категория составила 42,3%.

Период	Численность трудоустроенных подростков (человек)		В том числе трудоустроено подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (человек)	Доля подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества трудоустроенных (%)
	план	факт
2011 год	12000	12812	6074	47,4
2012 год	3706	7522	3463	46
2013 год	3343 (план на год)	3936 (по состоянию на 01.07.2013)	1666	42,3

Общие затраты на реализацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет за счет всех источников финансирования составили:

в 2011 году - 10739,1 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет в виде субвенций - 4598,3 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 4730,5 тыс. рублей;

средства работодателей - 1410,3 тыс. рублей;

в 2012 году - 8687,7 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Курганской области - 3620,0 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 4185,7 тыс. рублей;

средства работодателей - 882,0 тыс. рублей;

в I полугодии 2013 года - 3352,4 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Курганской области - 1480,0 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 1392,2 тыс. рублей;

средства работодателей - 480,2 тыс. рублей.

Период	Финансирование (тыс. рублей)
	Всего	Средства областного бюджета	Средства федерального бюджета в виде субвенций	Средства местного бюджета	Средства работодателей	Доля затрат из областного бюджета к общим затратам (%)	Доля затрат из федерального бюджета в виде субвенций к общим затратам (%)
2011 год	10739	-	4598,3	4730,4	1410,3	-	42,8
2012 год	8687,7	3620	-	4185,7	882	41,7	-
2013 год (по состоянию на 01.07.2013)	3352,4	1480	-	1392,2	480,2	44,1	-

В 2012 - 2013 годах по сравнению с 2011 годом произошло снижение средств областного бюджета, выделенных на реализацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на 21,3%.

Несмотря на это, за счет привлечения средств местных бюджетов и работодателей, средний размер затрат на одного участника ежегодно возрастает: в 2011 году - 838,1 рубля, в 2012 году - 1156 рублей.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере отдыха, оздоровления

и занятости несовершеннолетних

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей, обозначенным в Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей 2012 - 2017 годы", в соответствии с которыми определены приоритеты по направлению развития и совершенствования системы отдыха и оздоровления детей, а также создания условий для удовлетворения потребности населения в качественных социально значимых услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних.

Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в сфере отдыха и оздоровления детей положительно повлияет на создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, на социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

Государство признает детство важным этапом жизни человека, исходя из принципов приоритетной подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития в них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких и нравственных качеств патриотизма и гражданственности, защищает права детей на отдых и оздоровление, устанавливает порядок организации отдыха и оздоровления.

Оздоровительная кампания в Курганской области обеспечивает гарантии соблюдения права детей на отдых и оздоровление и создания условий для удовлетворения потребности населения Курганской области в качественных социально значимых услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних.

Приоритет при организации отдыха и оздоровления детей направлен на обеспечение гарантий прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на повышение роли родительской ответственности.

Инструментом обеспечения качественного и безопасного отдыха и оздоровления детей является совершенствование системы подготовки кадров задействованных организациями, обеспечивающими отдых и оздоровление детей, реновация, реконструкция и развитие инфраструктуры объектов загородного отдыха и оздоровления детей, повышения качества и разнообразия программ детского развивающего отдыха.

Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 2014 - 2016 годы направлена на оказание помощи в приобретении трудовых навыков молодежи, начинающей трудовую деятельность, на привлечение к временной занятости подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализацию потребности предприятий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Раздел IV. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для удовлетворения потребности населения Курганской области в качественных социально значимых услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, а также содействие в реализации прав несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временную занятость.

Задачами Программы на трехлетний срок реализации являются:

- увеличение охвата организованными формами отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Курганской области;

- обеспечение выполнения государственных гарантий в сфере отдыха и оздоровления для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- координация межведомственного взаимодействия органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей;

- организация мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий пребывания детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- принятие мер по сохранению сети и укреплению материально-технической базы организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- обеспечение организованной занятости несовершеннолетних досуговой деятельностью, направленной на развитие физического, духовно-нравственного и культурного потенциала;

- создание условий для организации трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Достижение поставленной цели и решения задач планируется посредством:

- предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, закупки путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей с учетом страхования жизни и здоровья несовершеннолетних, оплаты стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием и в лагерях труда и отдыха, выплаты компенсаций родителям, самостоятельно купившим путевки в загородные оздоровительные учреждения, организации палаточных лагерей, многодневных походов и др.;

- оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Курганской области, в оздоровительных учреждениях;

- оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных учреждениях;

- организации профильных смен в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление несовершеннолетних;

- развития иных форм детского отдыха;

- подготовки и распространения информационно-методических материалов для совершенствования работы в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- создания и сопровождения стажерских площадок, обучающих сборов вожатых и специалистов, обеспечивающих отдых и оздоровление;

- кадровой подготовки и повышения квалификации по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;

- организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе организации временного трудоустройства подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- организации профильных трудовых смен на базе загородных оздоровительных лагерей.

Раздел V. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Установленный срок реализации Программы обеспечивает исполнение поставленных цели и задач.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечивает создание условий для положительных качественных и количественных изменений в социальной и экономической ситуации в Курганской области, в частности:

- развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения Курганской области;

- обеспечение потребности населения Курганской области в качественных социально значимых услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних;

- обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- использование ресурса подготовленных специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- развитие инфраструктуры организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

- создание условий для организации трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

- формирование условий для создания новых рабочих мест.

Раздел VII. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей и ожидаемых конечных результатов приведен в таблице.

Таблица

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемый конечный результат
Разработка проектов правовых актов Курганской области, регулирующих вопросы организации отдыха и оздоровления детей в Курганской области	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, управление по социальной политике Правительства Курганской области	Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения Курганской области; обеспечение потребности населения Курганской области в качественных социально значимых услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних
Составление и актуализация реестра и паспортов организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, расположенных в Курганской области	2014 - 2016 годы	Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию)
Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям, обеспечивающим отдых и оздоровление детей, в организации физкультурно-оздоровительной, туристической работы с несовершеннолетними	2014 - 2016 годы	Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, Главное управление образования Курганской области
Информационное обеспечение вопросов подготовки и проведения отдыха и оздоровления детей в Курганской области, в том числе с использованием интернет-ресурсов	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Управление по социальной политике Правительства Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию), Объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию)
Обеспечение медицинских работников информационно-методическими материалами для организации профилактической работы в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей	2014 - 2016 годы	Департамент здравоохранения Курганской области	Использование ресурса подготовленных специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей
Обучение специалистов, участвующих в организации отдыха и оздоровления детей, по вопросам гигиенического воспитания, привитию навыков здорового образа жизни, профилактике наркомании и табакокурения	2014 - 2016 годы	Департамент здравоохранения Курганской области
Обеспечение организационно-методического руководства деятельности по оказанию медицинской помощи при проведении детской оздоровительной кампании в Курганской области	2014 - 2016 годы	Департамент здравоохранения Курганской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию)
Проведение и участие в конкурсах, семинарах (совещаниях), курсах повышения квалификации по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей различного уровня	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Управление по социальной политике Правительства Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию), Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (по согласованию), государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий" (по согласованию)
Создание и сопровождение стажерских площадок, обучающих сборов вожатых, специалистов и руководителей организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Управление по социальной политике Правительства Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию), Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (по согласованию), государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий" (по согласованию)
Обеспечение мониторинга за соблюдением стандартов медицинской помощи и санитарно-гигиенических правил и норм в зависимости от типа учреждения и организации, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, при проведении детской оздоровительной кампании в Курганской области	2014 - 2016 годы	Департамент здравоохранения Курганской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию)	Обеспечение безопасных условий пребывания несовершеннолетних в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей
Контроль за организацией мероприятий, направленных на соблюдение безопасных условий пребывания детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей	2014 - 2016 годы	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию)
Надзор за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей	2014 - 2016 годы	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию)
Надзор за обеспечением безопасности в местах массового отдыха детей на водных объектах при проведении различных детских слетов, соревнований и на туристических маршрутах (в том числе водных)	2014 - 2016 годы	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию)
Организация охраны общественного порядка, личной безопасности детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, сопровождение организованных групп детей в пути следования к месту отдыха и обратно	2014 - 2016 годы	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию), организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей (по согласованию)
Установка в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, кнопок тревожной сигнализации	2014 - 2016 годы	Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей (по согласованию)
Организация оздоровления детей, состоящих на диспансерном учете и нуждающихся в санаторно-курортном лечении, в санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия	2014 - 2016 годы	Департамент здравоохранения Курганской области, Главное управление образования Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Управление культуры Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию)	Обеспечение потребности населения Курганской области в качественных социально значимых услугах по организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних
Компенсация части стоимости за самостоятельно приобретенные путевки в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию)
Организация санаторно-курортного лечения детей в детских санаториях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области	2014 - 2016 годы	Департамент здравоохранения Курганской области
Организация оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию)
Отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных оздоровительных лагерях	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию)
Организация оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа воспитанников государственных образовательных организаций Курганской области	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию)
Отдых и оздоровление детей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Курганской области, создание и сопровождение сервисных отрядов из обучающихся в государственных образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Курганской области	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (по согласованию)
Организация отдыха в лагерях с дневным пребыванием	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию)
Организация отдыха в лагерях с дневным пребыванием детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию)
Обеспечение направления детей и молодежи во всероссийские детские центры "Океан", "Орленок", в том числе оплата проезда к месту отдыха и обратно, проведение мониторинга качества организации отдыха и оздоровления во всероссийских детских центрах "Океан", "Орленок"	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (по согласованию)
Профилирование смен в загородных оздоровительных лагерях и организация проведения профильных смен на базе образовательных организаций, включая материальное обеспечение и методическое сопровождение профильных смен	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (по согласованию)
Организация и проведение в каникулярное время оздоровительно-восстановительных сборов для обучающихся в организациях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья	2014 - 2016 годы	Государственное бюджетное учреждение Курганской области "Управление гостиничного хозяйства" (по согласованию)
Организация и проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни детей и подростков в период проведения летней кампании "Дети. Здоровье. Будущее"	2014 - 2016 годы	Государственное казенное учреждение "Курганский областной Центр медицинской профилактики" (по согласованию)
Организация театрально-концертных мероприятий в загородных лагерях, лагерях дневного пребывания в каникулярное время	2014 - 2016 годы	Управление культуры Курганской области
Проведение областного кинофестиваля "Здравствуй, лето!"	2014 - 2016 годы	Управление культуры Курганской области, государственные и муниципальные учреждения культуры, искусства и кинематографии (по согласованию)
Развитие иных форм детского отдыха, в том числе: - организация работы кружков и секций в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; - организация лагерей палаточного типа; - организация экспедиций, походов, слетов, туристических экскурсий и экскурсионных поездок, в том числе за пределы Российской Федерации; - проведение досуговых и оздоровительных программ на игровых и спортивных площадках; - организация работы площадок по месту жительства; - организация духовно-нравственного воспитания	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию)
Реализация областного проекта занятости детей по месту жительства "Тренер-общественник"	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (по согласованию)
Организация работы кружков, клубов, любительских объединений на базе государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и кинематографии	2014 - 2016 годы	Управление культуры Курганской области, государственные и муниципальные учреждения культуры, искусства и кинематографии (по согласованию)
Проведение областного фестиваля "Трудовое лето"	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию), Объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию), Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (по согласованию)	Использование ресурса подготовленных специалистов, задействованных в деятельности организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей
Проведение ежегодного совещания по итогам оздоровительной кампании, проведение выставки и областного конкурса на лучшую организацию отдыха, оздоровления и занятости детей среди муниципальных районов и городских округов Курганской области, конкурса на лучшую программу отдыха и оздоровления детей среди загородных оздоровительных лагерей, конкурса профессионального мастерства среди специалистов, работающих в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, и конкурса "Лучший лагерь"	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию)
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2014 - 2016 годы	Главное управление по труду и занятости населения Курганской области	Создание условий для организации трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, формирование условий для создания новых рабочих мест
Организация временного трудоустройства подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации	2014 - 2016 годы	Главное управление по труду и занятости населения Курганской области
Организация профильных трудовых смен для подростков на базе загородных оздоровительных лагерей	2014 - 2016 годы	Главное управление по труду и занятости населения Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию)
Обеспечение своевременного открытия организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, посредством исполнения предписаний надзорных органов; укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей	2014 - 2016 годы	Главное управление образования Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию)	Развитие инфраструктуры организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей
Организация выездного мониторинга и технологического контроля организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в Курганской области	2014 - 2016 годы	Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху" (по согласованию)