Постановление Правительства Курганской области от 10.07.2012 № 321

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 10 июля 2012 года N 321


         Об утверждении порядка предоставления субсидий из
            областного бюджета на поддержку начинающих
                   фермеров в Курганской области

     В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 28 февраля 2012 года  N  166  "Об  утверждении  Правил
предоставления и распределения  субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской  Федерации  на  поддержку  начинающих
фермеров" и Законом Курганской области от 5 декабря 2011 года N  84
"Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и  2014
годов" Правительство Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить порядок  предоставления  субсидий  из  областного
бюджета на  поддержку  начинающих  фермеров  в  Курганской  области
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Губернатора Курганской области  -  директора
Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей  промышленности
Курганской области Жданова С.П., заместителя Губернатора Курганской
области -  начальника  Финансового  управления  Курганской  области
Перминову Е.А.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.Богомолов





                                                         Приложение 
                                      к постановлению Правительства 
                                                 Курганской области 
                                         от 10 июля 2012 года N 321 
                             "Об утверждении порядка предоставления
                                     субсидий из областного бюджета 
                                   на поддержку начинающих фермеров 
                                              в Курганской области"


                              ПОРЯДОК
         предоставления субсидий из областного бюджета на
        поддержку начинающих фермеров в Курганской области

     1. Настоящий порядок  предоставления  субсидий  из  областного
бюджета на  поддержку  начинающих  фермеров  в  Курганской  области
(далее - Порядок) определяет цели и условия предоставления субсидий
на  поддержку  начинающих    фермеров,    источником    финансового
обеспечения которых в том числе являются субсидии  из  федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
расходных обязательств субъектам Российской Федерации, связанных  с
поддержкой начинающих фермеров (далее - субсидии).
     2. Заявитель - гражданин Российской Федерации, подающий заявку
в конкурсную комиссию по поддержке начинающих фермеров в Курганской
области (далее - Конкурсная комиссия) для признания его  участником
ведомственной целевой программы Департамента сельского хозяйства  и
перерабатывающей  промышленности  Курганской  области    "Поддержка
начинающих фермеров в Курганской области  на  период  2012  -  2014
годов", утвержденной распоряжением Департамента сельского хозяйства
и перерабатывающей промышленности Курганской области от 1 июня 2012
года  N  91  (далее  -  Программа),  и  соответствующий   условиям,
указанным в приложении 2 к приказу Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации от 22 марта 2012  года  N  197  "О  реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012
г. N 166".
     3.  Начинающий  фермер  -  участник  Программы,   определенный
Конкурсной комиссией по итогам конкурсного отбора.
     4. Начинающим фермерам,  зарегистрированным  и  осуществляющим
свою деятельность на территории Курганской области, предоставляются
следующие субсидии:
     1)  субсидии  в  виде  грантов  на   создание    и    развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант);
     2)  субсидии  в  виде  единовременной  помощи    на    бытовое
обустройство (далее - Единовременная помощь).
     5. Грант - средства, передаваемые  из  областного  бюджета  на
счет начинающего фермера, открытый  в  кредитной  организации,  для
софинансирования его затрат, утвержденных  Конкурсной  комиссией  в
соответствии с  планом  расходов,  не  возмещаемых  в  рамках  иных
направлений государственной  поддержки  в  соответствии  с  целевой
программой  Курганской  области  "Развитие  сельского  хозяйства  в
Курганской области на 2008-2012 годы", утвержденной  постановлением
Курганской областной Думы от 30 октября 2007 года N 2678.
     6. Максимальный размер Гранта в расчете на одного  начинающего
фермера не может превышать 1,5 млн. рублей.
     7.  Размер  Гранта,  предоставляемого  начинающему    фермеру,
определяется Конкурсной  комиссией  с  учетом  собственных  средств
начинающего фермера и его  плана  расходов  в  целях,  указанных  в
пункте 8 настоящего Порядка.
     8. Грант выдается в целях создания и  развития  на  территории
Курганской области крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
     1)    приобретение    земельных    участков    из       земель
сельскохозяйственного назначения;
     2)  разработку  проектной  документации   для    строительства
(реконструкции) производственных  и  складских  зданий,  помещений,
предназначенных  для  производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     3)  приобретение,  строительство,  ремонт  и    переустройство
производственных  и  складских  зданий,    помещений,    пристроек,
инженерных  сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых    для
производства,  хранения    и    переработки    сельскохозяйственной
продукции, а также их регистрацию;
     4)  строительство  дорог  и  подъездов  к  производственным  и
складским  объектам,  необходимым  для  производства,  хранения   и
переработки сельскохозяйственной продукции;
     5) подключение производственных и складских зданий, помещений,
пристроек и сооружений, необходимых для  производства,  хранения  и
переработки сельскохозяйственной  продукции,  к  инженерным  сетям:
электрическим,  водо-,  газо-  и  теплопроводным  сетям,   дорожной
инфраструктуре;
     6) приобретение сельскохозяйственных животных;
     7)  приобретение  сельскохозяйственной  техники  и  инвентаря,
грузового автомобильного транспорта, оборудования для  производства
и переработки сельскохозяйственной продукции;
     8) приобретение семян и  посадочного  материала  для  закладки
многолетних насаждений;
     9)приобретение удобрений и ядохимикатов.
     9. Все активы,  приобретенные  за  счет  Гранта,  должны  быть
зарегистрированы  на  начинающего  фермера  и  использоваться   его
крестьянским  (фермерским)  хозяйством  на  территории   Курганской
области  и  только  в  деятельности  крестьянского    (фермерского)
хозяйства начинающего фермера.
     10.  Имущество,  приобретенное  начинающим  фермером  за  счет
Гранта,  не  подлежит  продаже,  дарению,  передаче    в    аренду,
пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада  или
отчуждению  иным  образом  в  соответствии   с    законодательством
Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения Гранта.
     11. Грант должен быть израсходован на цели, указанные в  плане
расходов,  в  течение  12  месяцев  со  дня  поступления  на   счет
начинающего фермера и может быть выделен начинающему фермеру только
один раз.
     12. Начинающий фермер, получающий  Грант,  не  может  получать
грантовую  поддержку    по    программам    малого    и    среднего
предпринимательства.
     13.  Изменение  плана  расходов,  в  том  числе  в    пределах
предоставленного  Гранта,  подлежит  согласованию   с    Конкурсной
комиссией.
     14.  Единовременная  помощь  -  средства,  перечисляемые    из
областного  бюджета  на  счет  начинающего  фермера,  открытый    в
кредитной  организации,  для  софинансирования  затрат  начинающего
фермера, утвержденных Конкурсной комиссией в соответствии с  планом
расходов в целях:
     1) приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в
том числе  погашения  основной  суммы  и  процентов  по  банковским
кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     2) приобретения одного грузопассажирского автомобиля;
     3) приобретения и доставки предметов домашней мебели,  бытовой
техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых  плит,
инженерного оборудования, установок для  фильтрации  воды,  бытовых
водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и
водоотведения;
     4) подключения  жилья  к  газовым,  тепловым  и  электрическим
сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.
     15. Максимальный размер Единовременной  помощи  в  расчете  на
одного начинающего фермера не может превышать 250 тыс. рублей.
     16. Размер Единовременной помощи, предоставляемой  начинающему
фермеру,  определяется  Конкурсной  комиссией  с  учетом    местных
социально-бытовых условий, наличия собственных средств  начинающего
фермера и его  плана  расходов  в  целях,  указанных  в  пункте  14
настоящего Порядка.
     17. Единовременная помощь должна быть израсходована  на  цели,
указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления
на счет начинающего  фермера  и  может  быть  выделена  начинающему
фермеру только один раз.
     18. Субсидии начинающему фермеру предоставляются на конкурсной
основе с учетом наличия собственных средств начинающего фермера.
     19.  Расход  по  плану  расходов  осуществляется  по   каждому
наименованию (статье) расхода средств начинающего фермера: не более
90 % за счет средств областного бюджета и не менее  10  %  за  счет
собственных средств начинающего фермера.
     20.  Департамент  сельского  хозяйства   и    перерабатывающей
промышленности Курганской области (далее -  Департамент)  публикует
объявление о проведении конкурсного отбора в  Курганской  областной
общественно-политической газете "Новый мир", а также размещает  его
на  официальном  сайте  Департамента.  В  объявлении  о  проведении
конкурсного отбора указывается информация о месте,  времени  приема
документов, подлежащих представлению, сроках, до истечения  которых
принимаются документы.
     21. Для включения  в  состав  участников  Программы  Заявитель
представляет в Департамент в течение срока, указанного в объявлении
о проведении конкурсного отбора, следующие документы:
     1)  заявление  на  получение  Гранта  и  (или)  Единовременной
помощи;
     2) копию паспорта гражданина Российской Федерации;
     3)  копию  свидетельства   о    государственной    регистрации
крестьянского (фермерского) хозяйства;
     4) выписку из Единого государственного реестра  индивидуальных
предпринимателей,  выданную  не  позднее  1    месяца    до    даты
представления документов в Конкурсную комиссию;
     5) один из документов:
     - копию документа об  образовании  Заявителя,  подтверждающего
наличие среднего  специального  или  высшего  сельскохозяйственного
образования;
     -  копию  документа,    подтверждающего    окончание    курсов
дополнительного      профессионального        образования        по
сельскохозяйственной специальности;
     - копию трудовой книжки, подтверждающую стаж работы в сельском
хозяйстве не менее 3-х лет;
     - выписку из похозяйственной книги, заверенную  администрацией
поселения, городского округа Курганской области о  ведении  личного
подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;
     6)  бизнес-план  по   созданию,    расширению,    модернизации
производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства  (далее
- Бизнес - план);
     7) копии договоров (предварительных договоров)  по  реализации
сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;
     8) копию договора  аренды  земли  или  свидетельства  о  праве
собственности на землю;
     9)  выписку  с  банковского  счета,   заверенную    Российской
кредитной организацией, подтверждающую финансовое обеспечение;
     10) план  расходов  с  указанием  наименований  приобретаемого
имущества,  выполняемых  работ,  оказываемых   услуг    (далее    -
Приобретения),  их  количества,  цены,  источников  финансирования,
заверенный Заявителем;
     11) рекомендательные письма от органов местного самоуправления
муниципальных образований Курганской области;
     12) письменное обязательство Заявителя:
     - по осуществлению  деятельности  крестьянского  (фермерского)
хозяйства  не  менее  пяти  лет  после  получения  Гранта  и  (или)
Единовременной помощи;
     - по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее 3
постоянных рабочих мест;
     - оплачивать  за  счет  собственных  средств  не  менее  10  %
стоимости каждого  наименования  Приобретений,  указанных  в  плане
расходов, утвержденном Конкурсной комиссией;
     - переехать на постоянное  место  жительства  в  муниципальное
образование  по  месту  нахождения  и  регистрации    крестьянского
(фермерского) хозяйства,  в  случае  если  Заявитель  постоянно  не
проживает  по  месту  нахождения  и    регистрации    крестьянского
(фермерского) хозяйства;
     - использовать Грант и  Единовременную  помощь  в  течение  12
месяцев  со  дня  поступления  средств  на    счет    крестьянского
(фермерского) хозяйства и  использовать  имущество,  закупаемое  за
счет Гранта, исключительно на развитие крестьянского  (фермерского)
хозяйства.
     22. Копии представляемых документов заверяются Заявителем.
     23. Документы, подаваемые Заявителем, количество листов в  них
вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр
описи с отметкой о дате,  времени  и  должностном  лице,  принявшем
документы, остается у Заявителя, а  второй  (копия)  прилагается  к
заявлению.  При  подаче  заявления  Заявитель  может    представить
дополнительно любые документы, если считает, что они могут повлиять
на решение Конкурсной комиссии.
     24.    Ответственность    за    достоверность      документов,
представляемых для включения в состав участников  Программы,  несет
Заявитель.
     25. Документы, поступившие по истечении  срока,  указанного  в
объявлении о проведении конкурсного отбора, приему не подлежат.
     26.  Справка  налогового  органа  об  отсутствии  просроченной
задолженности по налоговым и  обязательным  платежам  запрашивается
Департаментом  в  Управление  Федеральной  налоговой   службы    по
Курганской  области  в  рамках  межведомственного   информационного
взаимодействия на момент подачи документов Заявителем и  на  момент
подписания начинающим фермером соглашения об участии  в  реализации
Программы.
     27. Департамент в течение 3  рабочих  дней  со  дня  окончания
срока приема документов, поданных Заявителем, передает их секретарю
Конкурсной комиссии.
     28.  Конкурсная  комиссия  рассматривает  поданные  Заявителем
документы,  проводит   анализ    Бизнес-плана,    проводит    очное
собеседование с Заявителем в срок, не превышающий 15  рабочих  дней
после передачи документов секретарю Конкурсной комиссии.
     29.  Критерии  конкурсного  отбора    Заявителей    Конкурсной
комиссией:
     1) создание новых рабочих мест;
     2) качество Бизнес-плана:
     - конкурентоспособность;
     - уровень заработной платы;
     - срок окупаемости проекта, предусмотренного Бизнес-планом;
     - планируемая прибыль;
     -  готовность  проекта,  предусмотренного  Бизнес-планом,    к
внедрению.
     30.  Конкурсная  комиссия  осуществляет    конкурсный    отбор
Заявителей также с учетом условий, определенных пунктом 4.2 целевой
программы ведомства "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 -
2014 годов", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 172.
     31. Основания  для  отказа  о  включении  Заявителя  в  состав
участников Программы:
     1)  нарушение  срока  представления  документов,  указанных  в
пункте 21 настоящего Порядка;
     2) несоответствие условиям, указанным в приложении 2 к приказу
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от  22  марта
2012  года  N  197  "О  реализации   постановления    Правительства
Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166";
     3) представление  неполного  пакета  документов,  указанных  в
пункте 21 настоящего Порядка;
     4)  представление   документов,    содержащих    недостоверную
информацию.
     32. По результатам проведенного конкурсного отбора  Конкурсная
комиссия определяет победителей,  размер  Гранта  и  Единовременной
помощи,  утверждает  план  расходов  начинающего  фермера.  Решение
Конкурсной комиссии оформляется протоколом.
     33. В течение 5 рабочих дней с  момента  подписания  протокола
заседания Конкурсной  комиссии  о  результатах  конкурсного  отбора
Конкурсная комиссия уведомляет Заявителя о принятом решении.
     34. В течение 15 рабочих дней с момента  подписания  протокола
заседания Конкурсной комиссии Департамент подписывает с  начинающим
фермером соглашение об участии в реализации Программы.
     35. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств,
предусмотренных Законом Курганской области от 5 декабря  2011  года
N 84 "Об областном бюджете на 2012 год и  плановый  период  2013  и
2014 годов" (далее - Закон Курганской области "Об областном бюджете
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов").
     36.  Главным  распорядителем  средств   областного    бюджета,
предоставляемых в виде субсидий, является Департамент.
     37. Департамент в течение 5 рабочих дней с момента  подписания
протокола заседания Конкурсной комиссии формирует реестр начинающих
фермеров, получателей субсидий, направляет в Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации заявку на перечисление  субсидий  из
федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
поддержку начинающих фермеров  и  заявку  в  Финансовое  управление
Курганской области на  финансирование  расходов  по  предоставлению
субсидий за счет средств областного бюджета.
     38.  При  поступлении  субсидии  из  федерального  бюджета  на
поддержку начинающих фермеров  в  областной  бюджет  Департамент  в
течение  5  рабочих  дней  направляет  в   Финансовое    управление
Курганской  области  заявку  на    финансирование    расходов    по
предоставлению субсидий за  счет  средств,  источником  финансового
обеспечения которых в том числе являются субсидии  из  федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
расходных обязательств субъекта Российской Федерации,  связанных  с
поддержкой начинающих фермеров.
     39. Финансовое  управление  Курганской  области  на  основании
заявки  на  финансирование  расходов  по  предоставлению   субсидий
выделяет  необходимые  финансовые  средства,  предназначенные   для
предоставления субсидий, в  пределах  средств,  предусмотренных  на
данные цели Законом Курганской области  "Об  областном  бюджете  на
2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".
     40. Срок перечисления субсидий начинающему фермеру  не  должен
превышать  5  рабочих  дней  с   момента    поступления    средств,
предназначенных для предоставления субсидий, на счет Департамента.
     41.  Отказ  в  предоставлении  субсидии  начинающему   фермеру
производится Департаментом в следующих случаях:
     1) наличие задолженности  по  налоговым  и  иным  обязательным
платежам в бюджеты всех уровней;
     2) отказ начинающего фермера от предоставления субсидий;
     3)  отсутствие  бюджетных  ассигнований   на    предоставление
субсидий.
     42. Решение об отказе в  предоставлении  субсидий  принимается
Департаментом в течение 15 дней с момента подписания соглашения  об
участии в реализации Программы.
     43. В течение 10 рабочих дней после принятия решения об отказе
в  предоставлении  субсидии  начинающему    фермеру    направляется
письменное уведомление.
     44.  В  случае  нарушения  условий  предоставления    субсидий
бюджетные  средства,  источником  финансового  обеспечения  которых
являются  субсидии  из  федерального  бюджета  бюджетам   субъектов
Российской Федерации  на  софинансирование  расходных  обязательств
субъекта Российской Федерации, связанных  с  поддержкой  начинающих
фермеров, подлежат возврату в течение 30 дней с  момента  получения
начинающим фермером письменного  требования  о  возврате  бюджетных
средств  на  счет  Министерства  сельского  хозяйства    Российской
Федерации для  последующего  их  зачисления  в  доход  федерального
бюджета.
     В случае нарушения условий предоставления  субсидий  бюджетные
средства, полученные за счет средств областного  бюджета,  подлежат
возврату в течение 30 дней с момента получения начинающим  фермером
письменного  требования  о  возврате  бюджетных  средств  на   счет
Департамента  для  последующего  зачисления  в  доход    областного
бюджета.
     В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  требования
о  возврате  бюджетных  средств  средства  взыскиваются  в    доход
федерального  и    областного    бюджетов    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     45.  Начинающий  фермер  ежеквартально  представляет  отчет  о
целевом расходовании средств субсидий в  Департамент.  Контроль  за
достоверностью представляемых отчетов осуществляет Департамент.