Закон Белгородской области от 23.09.1998 № 41

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                              З А К О Н
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


                  О защите населения и территорий от
                  чрезвычайных ситуаций природного и
                        техногенного характера


     Принят областной Думой в целом                10 сентября 1998 г.


     Настоящий закон   регулирует   отношения,   возникшие   в  случае
стихийных бедствий,  крупных аварий и катастроф,  ставящих под  угрозу
жизнь     и     здоровье     населения    и    требующих    проведения
аварийно-спасательных работ,  а также определяет  механизм  реализации
этих отношений.

                       Глава 1. Общие положения

                     Статья 1.  Основные понятия

     Чрезвычайная ситуация    -   это   обстановка   на   определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного бедствия,  которые могут
повлечь или повлекли за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
     Предупреждение чрезвычайных  ситуаций - это комплекс мероприятий,
проводимых  заблаговременно   для   уменьшения   риска   возникновения
чрезвычайных ситуаций.
     Ликвидация чрезвычайных ситуаций -  это  аварийно-спасательные  и
другие  неотложные  работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
     Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
     Защита населения  в  чрезвычайных  ситуациях  -  это совокупность
мероприятий,  направленных на  предотвращение  или  уменьшение  потерь
населения  и угрозы его жизни и здоровью от опасностей,  возникающих в
результате стихийных и экологических бедствий, аварий или катастроф.

           Статья 2. Законодательство Белгородской области
                 по защите населения и территорий от
                        чрезвычайных ситуаций

     Законодательство Белгородской области в сфере защиты населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций состоит из Федерального закона "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   настоящего   закона   и   принимаемых   в
соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов  органов
государственной власти Российской Федерации и Белгородской области.

                   Статья 3. Цели настоящего закона

     Целями настоящего закона являются:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуации;
     развитие страховой  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     Отношения по    восстановлению    территорий,   пострадавших   от
чрезвычайных ситуаций, не связанные с перечисленными целями, настоящим
законом не регулируются.

                 Статья 4. Территориальная подсистема
         государственной системы предупреждения и ликвидации
              чрезвычайных ситуаций Белгородской области

     Территориальная подсистема     предупреждения     и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций Белгородской  области  входит  в  состав  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  объединяет органы управления,  силы  и  средства  областных
органов   исполнительной   власти,  органов  местного  самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций.
     Основными   задачами территориальной подсистемы являются:
     проведение единой политики в области предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  защиты жизни и здоровья людей,  материальных и
культурных ценностей, окружающей среды при их возникновении;
     разработка и   реализация   правовых   и  экономических  норм  по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     осуществление целевых и научно-технических программ, направленных
на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение  устойчивости
функционирования организаций,  а также объектов социального назначения
в чрезвычайных ситуациях;
     обеспечение готовности  к  действиям  органов  управления,  сил и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработка,  обмен и  выдача  информации  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     прогнозирование и   оценка   социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     создание резервов   финансовых   и   материальных   ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     осуществление государственной  экспертизы,  надзора  и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуации;
     осуществление мероприятий   по   социальной   защите   населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
     реализация прав и обязанностей  населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций,  а также лиц,  непосредственно участвующих в их
ликвидации;
     международное сотрудничество   в   области   защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Принципы построения,  состав  сил  и средств,  порядок выполнения
задач и  взаимодействия  основных  элементов,  а  также  иные  вопросы
функционирования  территориальной  системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций   определяются   законодательством   Российской
Федерации  и  Белгородской  области,  постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации и главы администрации  Белгородской
области.

                   Статья 5. Определение границ зон
                        чрезвычайных ситуаций

     Границы зон чрезвычайных  ситуаций  определяются  назначенными  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и Белгородской
области руководителями работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
основе     классификации    чрезвычайных    ситуаций,    установленной
Правительством Российской Федерации, и устанавливаются по согласованию
с исполнительными органами государственной власти Белгородской области
и органами местного самоуправления,  на территории  которых  сложились
чрезвычайные ситуации.

              Статья 6. Гласность и информация в области
                   защиты населения и территорий от
                        чрезвычайных ситуаций

     Информацию в   области   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных   ситуациях,   их   последствиях,   а  также  сведения  о
радиационной,  химической,  медико-биологической, взрывной, пожарной и
экологической безопасности на соответствующих территориях.
     Информация в   области   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций,  а также о деятельности органов государственной
власти,  органов местного самоуправления и организаций в этой  области
является    гласной   и   открытой,   если   иное   не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     Органы государственной  власти  и местного самоуправления обязаны
оперативно  и  достоверно  информировать  население   через   средства
массовой  информации  и по иным каналам о состоянии защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их
безопасности,  о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях,  о
приемах и способах защиты населения от них.
     Сокрытие, несвоевременное   представление,   либо   представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за собой
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Порядок обеспечения населения,  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и организаций информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

            Статья 7. Основные принципы защиты населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций

     Мероприятия, направленные    на    предупреждение    чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в
случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     Планирование и  осуществление  мероприятий  по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических,
природных  и  иных  характеристик,  особенностей  территорий и степени
реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
     Объем и  содержание  мероприятий по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из  принципа  необходимой
достаточности  и  максимально возможного использования имеющихся сил и
средств.
     Ликвидация чрезвычайных    ситуаций   осуществляется   силами   и
средствами  организаций,  органов  местного  самоуправления,   органов
исполнительной  власти,  на территориях которых сложилась чрезвычайная
ситуация.  При  недостаточности  вышеуказанных   сил   и   средств   в
установленном    законодательством    Российской   Федерации   порядке
привлекаются  силы  и  средства  федеральных  органов   исполнительной
власти.

             Глава 2. Полномочия органов государственной
               власти и органов местного самоуправления
               в области защиты населения и территорий
                       от чрезвычайных ситуаций

                 Статья 8. Полномочия областной Думы

     Областная Дума:
     принимает в  соответствии  с  федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты в области защиты населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     осуществляет контрольные функции по вопросам реализации  принятых
областной  Думой  правовых  актов  по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуации.

              Статья 9. Полномочия администрации области

     Администрация области:
     издает на   основании  и  ко  исполнение  федеральных  законов  и
нормативных  актов  постановления  и  распоряжения  в  области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций и обеспечивает их
исполнение;
     осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил
и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций,
обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
     принимает решения  о  проведении  эвакуационных   мероприятий   в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
     создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     осуществляет в установленном порядке сбор и обмен  информацией  в
области  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивает своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     осуществляет финансирование   мероприятий   в   области    защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     организует и проводит аварийно-спасательные и  другие  неотложные
работы,   а   также   поддерживает  общественный  порядок  в  ходе  их
проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     содействует устойчивому    функционированию     организаций     в
чрезвычайных ситуациях;
     создает при органах исполнительной власти  постоянно  действующие
органы  управления,  специально  уполномоченные  на  решение  задач  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                Статья 10. Полномочия органов местного
                            самоуправления

     Органы местного самоуправления осуществляют:
     подготовку и содержание в готовности необходимых  сил  и  средств
для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
     принимают решения   о   проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     осуществляют в  установленном  порядке сбор и обмен информацией в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     осуществляют финансирование    мероприятий   в   области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     организуют и  проводят  аварийно-спасательные и другие неотложные
работы,  а также поддерживают общественный порядок при их  проведении,
при  недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к
органам исполнительной власти области;
     содействуют устойчивому     функционированию     организаций    в
чрезвычайных ситуациях;
     создают при органах местного самоуправления постоянно действующие
органы  управления,  специально  уполномоченные  на  решение  задач  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

            Глава 3. Государственное управление в области
                    защиты населения и территорий
                       от чрезвычайных ситуаций

              Статья 2. Специально уполномоченный орган
                 исполнительной власти в сфере защиты
           населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Специально уполномоченными    органами    исполнительной   власти
Белгородской области на решение  задач  в  сфере  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций являются:
     координирующие органы,   охватывающие   территорию   Белгородской
области,  -  комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной
власти Белгородской области;
     управленческие - органы управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям,  созданные при органах  исполнительной  власти
Белгородской области и при органах местного самоуправления.

          Статья 12. Обязанности специально уполномоченного
               органа исполнительной власти  области в
                сфере защиты населения и территорий от
                        чрезвычайных ситуаций

     Специально уполномоченный  орган  исполнительной  власти  области
организует  работу  по  защите  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций в своей  сфере  деятельности  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного   характера",
настоящим  законом  и  иными  нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Белгородской области.

         Статья 13. Обязанности организаций в области защиты
           населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Предприятия, учреждения    и   организации   независимо   от   их
организационно-правовой формы обязаны:
     осуществлять соответствующие  меры  в  области  защиты работников
организаций   и   подведомственных   объектов   производственного    и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     создавать и  поддерживать  в  готовности  к  применению  силы   и
средства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     обучать работников организаций  способам  защиты  и  действиям  в
чрезвычайных ситуациях;
     создавать и  поддерживать  в  постоянной   готовности   локальные
системы оповещения;
     обеспечивать организацию  и  проведение  аварийно-спасательных  и
неотложных  работ  на  подведомственных  объектах  производственного и
социального  назначения  и  на  прилегающих  к   ним   территориях   в
соответствии   с  планами  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     финансировать мероприятия  по  защите  работников  организаций  и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     создавать резервы  финансовых   и   материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     оповещать работников организаций об угрозе  возникновения  или  о
возникновении чрезвычайных ситуаций.

            Статья 14. Участие общественных объединений в
                   ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Общественные объединения  могут  участвовать  в  мероприятиях   в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации,  Белгородской
области и со своими уставами.
     Участники ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   от   общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку,  подтвержденную в
аттестационном порядке.

        Статья 15. Силы и средства территориальной подсистемы
                Белгородской области, привлекаемые для
                   защиты населения и территорий от
                        чрезвычайных ситуаций

     1. Силы  и  средства  территориальной  подсистемы предупреждения,
привлекаемые для защиты населения и территорий Белгородской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  состоят из
сил  и  средств  наблюдения  и  контроля,  сил  и  средств  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

     2. К силам и средствам наблюдения и контроля относятся:
     организации федеральных    органов     исполнительной     власти,
осуществляющие   наблюдение  и  контроль  па  территории  Белгородской
области за состоянием окружающей природной среды,  за  обстановкой  на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
     формирования Государственного      комитета      санитарно      -
эпидемиологического   надзора   Российской   Федерации,  обслуживающие
Белгородскую область;
     организации ветеринарной  службы Министерства сельского хозяйства
и  продовольствия  Российской  Федерации,  обслуживающие  Белгородскую
область;
     организации Министерства  промышленности  и  торговли  Российской
Федерации   и   Министерства   сельского  хозяйства  и  продовольствия
Российской  Федерация,  осуществляющие   наблюдение   и   лабораторный
контроль за качеством пищевого сырья и продуктов питания;
     учреждения сети    наблюдения    и    лабораторного     контроля;
подразделения   геодезической   службы   Российской   академии   наук,
оперативной  группы  постоянной  готовности  Белгородского  центра  по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
     подразделения Министерства   по   атомной   энергии    Российской
Федерации, обслуживающие Белгородскую область.

     3. К   силам   и   средствам   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
относятся:
     военизированные и  невоенизированные противопожарные,  поисковые,
аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и
аварийно-технические формирования организаций;
     формирования и организации службы медицины катастроф Белгородской
области;
     формирования ветеринарной  службы  и   службы   защиты   растений
Министерства   сельского   хозяйства   и   продовольствия   Российской
Федерации;
     формирования территориальной  подсистемы  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белгородской
области;
     специально подготовленные  силы  и  средства  войск   гражданской
обороны  Российской  Федерации,  других  войск и военных формирований,
предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     восстановительные и  пожарные поезда Министерства путей сообщения
Российской Федерации;
     аварийно-спасательная служба на территории Белгородской области.

     4. К  ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Белгородской
области  могут  привлекаться  общественные   организации,   специально
подготовленные  силы  и средства Вооруженных Сил Российской Федерации,
войск  гражданской  обороны,   органов   внутренних   дел   Российской
Федерации.
     Порядок привлечения  специально  подготовленных  сил  и   средств
Вооруженных  Сил  Российской Федерации,  войск гражданской обороны для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  определяется  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Силы и средства органов внутренних  дел  Российской  Федерации  и
внутренних  дел  Белгородской  области  применяются  в  соответствии с
задачами,  возложенными на них законами и  иными  нормативными  актами
Белгородской области.

     5. Силы  и  средства  ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из
сил и средств постоянной готовности,  сил и средств усиления,  а также
сил и средств, привлекаемых по планам взаимодействия.
     Конкретный состав сил и средств  наблюдения  и  контроля,  сил  и
средств  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  порядок  их  применения,
наращивания и обеспечения их  действий  утверждается  в  установленном
порядке правительством администрации Белгородской области.

            Глава 4. Права и обязанности граждан в области
            защиты населения и территорий от чрезвычайных
              ситуаций и социальная защита пострадавших

        Статья 16. Права граждан в области защиты населения и
                 территорий от чрезвычайной ситуации

     1. Граждане  Российской  Федерации,  находящиеся  на   территории
Белгородской области, имеют право:
     на защиту  жизни,  здоровья  и   личного   имущества   в   случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     в соответствии  с  планами   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
использовать  средства  коллективной  и индивидуальной защиты и другое
имущество   органов   исполнительной    власти,    органов    местного
самоуправления и организаций,  предназначенное для защиты населения от
чрезвычайных ситуаций;
     на информацию   о   риске,  которому  они  могут  подвергаться  в
определенных местах  пребывания  на  территории  области,  и  о  мерах
необходимой безопасности;
     на участие   в   установленном   порядке   в   мероприятиях    по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на возмещение  ущерба,  причиненного  их  здоровью  и   имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и
работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     на бесплатное государственное социальное  страхование,  получение
компенсаций  и льгот за ущерб,  причиненный их здоровью при выполнении
обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на пенсионное  обеспечение  в  случае  потери  трудоспособности в
связи  с  увечьем  или   заболеванием,   полученным   при   выполнении
обязанностей   по   защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке,  установленном  для  работников,   инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     на пенсионное обеспечение по случаю потери  кормильца,  погибшего
или  умершего  от  увечья или заболевания,  полученного при выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке,  установленном для семей граждан,  погибших или
умерших от увечья,  полученного при выполнении гражданского  долга  по
спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

     2. Порядок  и  условия  государственного социального страхования,
виды  и  размеры  компенсаций  и  льгот,   предоставляемых   гражданам
Российской  Федерации  в  соответствии  с  пунктом 1 настоящей статьи,
устанавливаются законодательством Российской Федерации и  Белгородской
области.

           Статья 17. Обязанности граждан в области защиты
           населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Граждане Российской   Федерации,   находящиеся   на    территории
Белгородской области, обязаны:
     соблюдать меры  безопасности  в  быту  и  повседневной   трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к чрезвычайным ситуациям;
     изучать основные  способы  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания  и
практические навыки в указанной области;
     выполнять установленные    правила   поведения   при   угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуации;
     оказывать при  необходимости  содействие  в проведении аварийно -
спасательных и других неотложных работ.

            Глава 5. Подготовка населения в области защиты
                       от чрезвычайных ситуаций

         Статья 18. Подготовка населения в области защиты от
                        чрезвычайных ситуаций

     Порядок подготовки населения в  области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
     Подготовка населения  к  действиям   в   чрезвычайных   ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе  в общеобразовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
     Подготовка руководителей и специалистов организаций,  а также сил
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных    ситуаций   для   защиты   от   чрезвычайных   ситуаций
осуществляется в  учреждениях  среднего  и  высшего  профессионального
образования,  в  учреждениях  повышения  квалификации,  на  курсах,  в
специальных учебно-методических центрах  и  непосредственно  по  месту
работы.

            Статья 19. Пропаганда знаний в области защиты
           населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Пропаганда знаний в Белгородской области обеспечивается  органами
управления,  входящими  в  единую  систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  совместно  с   общественными   объединениями,
осуществляющими  свою  деятельность в области защиты и спасения людей,
органами государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,
организациями.
     Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   могут   использоваться   средства   массовой
информации.

           Глава 6.  Порядок финансирования и материального
             обеспечения мероприятий по защите населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

              Статья 20. Финансирование целевых программ

     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования
организаций  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Белгородской области.

            Статья 21. Финансирование органов управления,
                 специально уполномоченных на решение
                  задач в области защиты населения и
                 территорий от чрезвычайных ситуаций

     Финансирование деятельности   постоянно    действующих    органов
управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется
за счет средств соответствующих бюджетов.

         Статья 22. Финансировании мероприятий по ликвидации
                        чрезвычайных ситуаций

     Финансирование мероприятий по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
проводится   за   счет   средств   организаций,  находящихся  в  зонах
чрезвычайных ситуаций,  из областного фонда  непредвиденных  расходов,
областного   бюджета,   бюджетов   органов   местного  самоуправления,
страховых фондов и других источников.
     При отсутствии   или   недостаточности   указанных   средств  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного  фонда
Правительства   Российский   Федерации   в   порядке,  устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.

           Статья 23.  Создание и   использование  резервов
                  финансовых и материальных ресурсов
                 для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Резервы финансовых  и  материальных   ресурсов   для   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются  заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в  случае  возникновения  чрезвычайных
ситуаций.  Указанные резервы создаются органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления и организациями.
     Порядок создания   и   использования  указанных  в  части  первой
настоящей статьи резервов и порядок восполнения использованных средств
этих  резервов  определяются  законодательством Белгородской области и
иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

             Глава 7. Государственная экспертиза, надзор
                и контроль в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

        Статья 24. Государственная экспертиза в области защиты
           населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Государственная экспертная предполагаемых для реализации проектов
и решений по объектам производственного  и  социального  назначения  и
процессам,  которые  могут  быть источниками чрезвычайных ситуаций или
могут  влиять  на  обеспечение  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных    ситуаций,   организуется   и   проводится   специально
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной   власти   Белгородской  области  в  целях  проверки  и
выявления степени их соответствия установленным нормам,  стандартам  и
правилам   и   осуществляется   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     В случае  необходимости  экспертиза предполагаемых для реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и   социального
назначения  и  процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от    чрезвычайных    ситуаций,    может   проводиться   общественными
объединениями  и  независимыми  экспертами,  а   также   специалистами
экспертных  организаций  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.

       Статья 25. Надзор и контроль в области защиты населения
                и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Государственный надзор  и  контроль  в области защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в  соответствии  с
задачами,    возложенными    на    единую    государственную   систему
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  в  целях  проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и готовности должностных лиц,  сил и средств к действиям в  случае  их
возникновения.
     Государственный надзор   к   контроль   в    указанной    области
осуществляется  федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной  власти   Белгородской   области   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

        Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства
             Российской Федерации и Белгородской области
                в сфере защиты населения и территорий
                       от чрезвычайных ситуаций

             Статья 26. Виды ответственности за нарушение
                           законодательства

     Виновные в    неисполнении    или   недобросовестном   исполнении
законодательства Российской Федерации и Белгородской области  в  сфере
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций,  создании
условий  и  предпосылок   к   возникновению   чрезвычайных   ситуаций,
непринятии  мер  по  защите жизни и сохранения здоровья людей и других
противоправных  действиях  должностные  лица  и  граждане   Российской
Федерации несут дисциплинарную,  административную, гражданско-правовую
и  уголовную  ответственность,  а   организации   административную   и
гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Белгородской области.

                  Глава 9. Заключительные положения

            Статья 27. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

          Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в
                   соответствие с настоящим законом

     Все нормативные правовые акты области и нормативные правовые акты
органов  местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим
законом в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.


     Глава администрации
     Белгородской области         Е.Савченко


     г. Белгород
     23 сентября 1998 г.
     N 41