Закон Белгородской области от 24.12.2012 № 166

 
                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 декабря 2012 г.                                      N166


         "Об охране здоровья населения Белгородской области"
      

Принят Белгородской областной Думой          17 декабря 2012 года
      

     Глава 1. Общие положения
      
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
     Настоящий закон регулирует  отношения  в  сфере  охраны  здоровья
населения Белгородской области.
      
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
     Основные понятия используются в настоящем законе в том  значении,
в  котором  они  употребляются в Федеральных законах от 21 ноября 2011
года  N23-ФЗ  "Об  основах  охраны  здоровья  граждан   в   Российской
Федерации",  от  12 апреля 2010 года N1-ФЗ "Об обращении лекарственных
средств",  от 30 марта 1999 года N2-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии   населения",   иных  федеральных  законах,  регулирующих
отношения в сфере охраны здоровья граждан.
      
     Глава 2. Организация охраны здоровья населения области
      
     Статья 3. Система здравоохранения Белгородской области
     Организация охраны   здоровья   населения   Белгородской  области
обеспечивается  функционированием  государственной,  муниципальной   и
частной систем здравоохранения.
      
     Статья 4. Полномочия Правительства Белгородской области
     К полномочиям Правительства Белгородской области относятся:
     1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
     2) утверждение  областных  программ   развития   здравоохранения,
обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия  населения,
профилактики заболеваний;
     3) утверждение территориальной программы государственных гарантий
оказания жителям Белгородской области бесплатной  медицинской  помощи,
включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского
страхования;
     4) установление  мер социальной поддержки по организации оказания
медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями
и   заболеваниями,   представляющими   опасность  для  окружающих,  по
организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
     5) установление  случаев и порядка организации оказания первичной
медико-санитарной  помощи  и  специализированной  медицинской   помощи
медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских
организаций, а также в иных медицинских организациях;
     6) утверждение    порядка    формирования   перечня   медицинских
организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь;
     7) осуществление мер по медицинскому страхованию в соответствии с
Федеральным  законом  от  29 ноября010 года  N26-ФЗ  "Об  обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации";
     8) решение иных вопросов в  области  охраны  здоровья  населения,
отнесённых    к    полномочиям    высшего    исполнительного    органа
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации   федеральным
законодательством,  регулирующим  отношения  в  сфере  охраны здоровья
граждан, настоящим законом, иными законами Белгородской области.
     Статья 5.  Полномочия  органа  исполнительной власти Белгородской
области в сфере здравоохранения
     Орган исполнительной   власти   Белгородской   области   в  сфере
здравоохранения:
     1) осуществляет   разработку   и  реализацию  областных  программ
развития  здравоохранения,  обеспечения  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, профилактики заболеваний;
     2) организует обеспечение граждан  лекарственными  препаратами  и
медицинскими  изделиями  в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Белгородской области;
     3) участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
     4) осуществляет разработку и реализацию территориальной программы
государственных   гарантий   оказания   жителям  Белгородской  области
бесплатной  медицинской  помощи,  включающей  в  себя  территориальную
программу обязательного медицинского страхования;
     5) организует оказание населению Белгородской  области  первичной
медико-санитарной    помощи,    специализированной,    в   том   числе
высокотехнологичной,  медицинской помощи,  скорой,  в том числе скорой
специализированной,  медицинской  помощи  и  паллиативной  медицинской
помощи в областных государственных медицинских организациях;
     6) обеспечивает  создание  в  пределах компетенции,  определенной
законодательством   Российской   Федерации,   условий   для   развития
медицинской помощи и обеспечения её доступности для граждан;
     7) организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и  (или)
её   компонентами,   а  также  организует  обеспечение  лекарственными
препаратами,   специализированными   продуктами   лечебного   питания,
медицинскими  изделиями,  средствами  для  дезинфекции,  дезинсекции и
дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с  пунктами
5 и 12 настоящей статьи;
     8) организует   осуществление   мероприятий    по    профилактике
заболеваний   и   формированию   здорового  образа  жизни  у  граждан,
проживающих на территории Белгородской области;
     9) организует    осуществление    мероприятий    по    проведению
дезинфекции,     дезинсекции     и      дератизации,      а      также
санитарно-противоэпидемических    (профилактических)   мероприятий   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     10) организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для
лечения  заболеваний,  включенных   в   перечень   жизнеугрожающих   и
хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний,  приводящих
к сокращению  продолжительности  жизни  гражданина  или  инвалидности,
утверждённый Правительством Российской Федерации;
     11) осуществляет     координацию      деятельности      субъектов
государственной,  муниципальной  и  частной  систем здравоохранения на
территории Белгородской области;
     12) реализует  мероприятия,  направленные  на  спасение  жизни  и
сохранение  здоровья  людей  при  чрезвычайных  ситуациях,  ликвидацию
медико-санитарных  последствий  чрезвычайных ситуаций,  информирование
населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной  ситуации
и о принимаемых мерах;
     13) осуществляет совместно с территориальным фондом обязательного
медицинского     страхования     Белгородской    области    меры    по
совершенствованию системы обязательного  медицинского  страхования  на
территории Белгородской области;
     14) осуществляет  организацию  и  координацию   деятельности   по
подготовке  медицинских  кадров  и  проведению  научных исследований в
области охраны здоровья граждан;
     15) осуществляет организацию и проведение медицинских мероприятий
по охране семьи, материнства, отцовства и детства;
     16) осуществляет   права   учредителя  областных  государственных
организаций здравоохранения  Белгородской  области  в  соответствии  с
законодательством Белгородской области;
     17) осуществляет государственный контроль в сфере охраны здоровья
в  пределах  полномочий,  установленных  законодательством  Российской
Федерации;
     18) реализует   иные   полномочия   в   области  охраны  здоровья
населения, обращения лекарственных средств, обязательного медицинского
страхования, установленные федеральным законодательством, регулирующим
отношения в сфере охраны здоровья граждан,  настоящим  законом,  иными
законами, нормативными правовыми актами Белгородской области.
     Статья 6.  Полномочия органов  местного  самоуправления  в  сфере
охраны здоровья
     К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных  районов Белгородской области относится создание условий
для оказания  медицинской  помощи  населению  Белгородской  области  в
соответствии  с  территориальной  программой  государственных гарантий
оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, в
том числе:
     обеспечение предоставления в установленном порядке находящегося в
муниципальной    собственности    недвижимого   имущества   на   праве
безвозмездного   пользования,   аренды   для   размещения    областных
государственных  медицинских организаций,  расположенных на территории
муниципального образования;
     обеспечение доставки   жителей   муниципального   образования   в
областные  государственные  медицинские  организации   для   получения
медицинских   услуг,  в  том  числе  флюорографического  обследования,
проведения гемодиализа;
     организация обеспечения   областных  государственных  медицинских
организаций,  расположенных на территории  муниципального  образования
коммунальными   услугами,  в  том  числе  путём  создания  и  развития
инженерной и коммунальной инфраструктуры;
     организация благоустройства  территорий,  прилегающих к областным
государственным медицинским организациям,  расположенным на территории
муниципального образования;
     участие в организации мероприятий  по  утилизации  и  переработке
медицинских отходов на территории муниципального образования;
     создание условий для обеспечения услугами связи, включая доступ к
информационно-коммуникационной сети Интернет областным государственным
медицинским организациям,  расположенным на территории  муниципального
образования;
     участие в проведении информационно-разъяснительной  работы  среди
населения,  по  вопросам  организации  оказания  медицинской  помощи и
лекарственного обеспечения, санитарно-противоэпидемических мер, защите
прав пациентов;
     участие в реализации  на  территории  муниципального  образования
программ в сфере здравоохранения;
     создание иных условий для оказания медицинской  помощи  населению
на  территории муниципального образования в соответствии с Федеральным
законом от 6 октября 2003 года N31-ФЗ "Об общих принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
     Статья 7.  Участие  общественных  организаций  в   сфере   охраны
здоровья населения
     1. В сфере охраны здоровья  населения  области  вправе  принимать
участие   общественные   организации,  в  том  числе  профессиональные
некоммерческие  организации,  региональное  отделение   общероссийской
общественной   организации   "Российский   Красный   Крест"  и  другие
организации.
     2. Взаимодействие     общественных     организаций     в    сфере
здравоохранения с субъектами государственной,  муниципальной,  частной
систем здравоохранения осуществляется на основе соглашений.
      
     Статья 8.  Гарантии  соблюдения основных принципов в сфере охраны
здоровья
     На территории   Белгородской   области  гарантируется  соблюдение
основных  принципов   в   сфере   охраны   здоровья,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
      
     Статья 9. Реализация приоритета интересов пациента
     1. Реализация принципа приоритета интересов пациента при оказании
медицинской    помощи   осуществляется   субъектами   государственной,
муниципальной,  частной  систем  здравоохранения  в   соответствии   с
законодательством в сфере охраны здоровья.
     2. В целях реализации принципа приоритета интересов и обеспечения
прав  пациентов  органы  государственной  власти Белгородской области,
органы местного самоуправления,  медицинские  организации  в  пределах
своей компетенции взаимодействуют с общественными объединениями, иными
некоммерческими организациями,  осуществляющими  свою  деятельность  в
сфере охраны здоровья.
     3. Координация работы  по  защите  прав  пациентов  на  получение
доступной   и  качественной  медицинской  помощи  с  участием  органов
управления  здравоохранением,  страхователей,  территориального  фонда
обязательного    медицинского   страхования,   страховых   медицинских
организаций,  общественных и иных организаций  осуществляется  органом
исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения.
      
     Статья 10.  Реализация  приоритета  профилактики  в  сфере охраны
здоровья
     1. Реализация  приоритета  профилактики  в  сфере охраны здоровья
осуществляется  субъектами  государственной,  муниципальной,   частной
систем  здравоохранения,  иными  организациями  Белгородской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Доступность  и  качество профилактической помощи для населения
области обеспечиваются путём:
     1) разработки и реализации программ формирования здорового образа
жизни;
     2) осуществления                   санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
     3) осуществления   мероприятий   по   предупреждению   и  раннему
выявлению заболеваний,  в том числе предупреждению социально  значимых
заболеваний и борьбе с ними;
     4) проведения  профилактических  и  иных  медицинских   осмотров,
диспансеризации, диспансерного наблюдения, вакцинации в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     5) осуществления  мероприятий  по  сохранению  жизни  и  здоровья
граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в  соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     6) укомплектованности квалифицированными медицинскими работниками
организаций    здравоохранения   Белгородской   области,   оказывающих
профилактическую помощь;
     7) применения организациями здравоохранения Белгородской области,
оказывающими профилактическую помощь,  порядков и стандартов  оказания
медицинской помощи.
     3. Жители  Белгородской  области   имеют   право   на   получение
достоверной  и  своевременной  информации  о факторах,  способствующих
сохранению здоровья или оказывающих на него вредное  влияние,  включая
информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии соответствующей
территории,  рациональных  нормах  питания,  качестве  и  безопасности
продукции производственно-технического назначения,  пищевых продуктов,
товаров  и  услуг.   Порядок   предоставления   указанной   информации
утверждается Правительством Белгородской области.
     4. Органами местного самоуправления на территории  муниципального
образования,   в   соответствии   с   настоящим  законом,  реализуются
мероприятия  по  профилактике  заболеваний  и  формированию  здорового
образа  жизни,  в  том числе осуществляется содействие в осуществлении
мероприятий по проведению профилактических прививок и профилактических
осмотров, а также диспансеризации граждан, пропаганде здорового образа
жизни, предотвращению социально значимых заболеваний, предупреждению и
борьбе с немедицинским применением лекарственных препаратов.
      
     Статья 11. Реализация приоритета охраны здоровья детей
     1. С целью реализации принципа приоритета охраны  здоровья  детей
орган    исполнительной    власти   Белгородской   области   в   сфере
здравоохранения, в соответствии со своими полномочиями:
     1) обеспечивают разработку и реализацию программ, направленных на
профилактику,  раннее  выявление  и  лечение   заболеваний,   снижение
материнской  и  младенческой  смертности,  формирование  у  детей и их
родителей мотивации к здоровому образу жизни на территории области;
     2) принимают    меры    по   обеспечению   детей   лекарственными
препаратами,   специализированными   продуктами   лечебного   питания,
медицинскими   изделиями   в  соответствии  с  порядком,  утверждаемым
Правительством Белгородской области;
     3) организуют  обеспечение бесплатным питанием беременных женщин,
кормящих матерей,  а также детей в возрасте до трёх лет, имеющих право
на  данную  меру  социальной  поддержки  в  соответствии  с  порядком,
утверждаемым Правительством Белгородской области.
     2. Несовершеннолетним жителям Белгородской области гарантируется:
     1) прохождение медицинских осмотров, в том числе, при поступлении
в  образовательные учреждения и в период обучения в них,  при занятиях
физической   культурой   и   спортом,   прохождение   диспансеризации,
диспансерного    наблюдения,    медицинской   реабилитации,   оказание
медицинской помощи,  в том числе в  период  обучения  и  воспитания  в
образовательных  учреждениях,  в  порядке,  установленном  федеральным
органом    исполнительной     власти,     осуществляющим     выработку
государственной  политики и нормативное правовое регулирование в сфере
здравоохранения,   и   на   условиях,   установленных   Правительством
Белгородской области;
     2) получение медицинской  консультации  без  взимания  платы  при
определении  профессиональной  пригодности  в  порядке  и на условиях,
установленных Правительством Белгородской области;
     3) медицинская  помощь  в  период  оздоровления и организованного
отдыха в порядке,  установленном  уполномоченным  федеральным  органом
исполнительной власти;
     4) санитарно-гигиеническое  просвещение,  обучение   и   труд   в
условиях,  соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию
здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;
     5) получение  информации о состоянии здоровья в доступной для них
форме в соответствии с законодательством Российской Федерации в  сфере
охраны здоровья.
     3. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети,
находящиеся  в трудной жизненной ситуации,  до достижения ими возраста
четырех лет включительно могут содержаться в областных государственных
медицинских организациях в порядке,  установленном федеральным органом
исполнительной  власти,   осуществляющим   выработку   государственной
политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения,
и на условиях, установленных Правительством Белгородской области.
     4. Органы исполнительной власти Белгородской области обеспечивают
создание и развитие областных государственных медицинских организаций,
оказывающих   медицинскую   помощь   детям,   с   учётом   обеспечения
благоприятных  условий  для  пребывания  в  них  детей,  в  том  числе
детей-инвалидов,  и  возможности  пребывания  с ними родителей и (или)
иных членов семьи,  а также социальной инфраструктуры, ориентированной
на  организованный  отдых,  оздоровление  детей  и  восстановление  их
здоровья.
      
     Статья 12.  Информирование  населения  Белгородской   области   о
возможности   распространения   социально   значимых   заболеваний   и
заболеваний, представляющих опасность для окружающих
     Информирование населения Белгородской области,  в том числе через
средства массовой информации,  о возможности распространения социально
значимых  заболеваний  и  заболеваний,  представляющих  опасность  для
окружающих, на территории Белгородской области, а также на территориях
муниципальных образований,  на основе ежегодных статистических данных,
а также информирование  об  угрозе  возникновения  и  о  возникновении
эпидемий  осуществляется  органом  исполнительной  власти Белгородской
области в сфере здравоохранения и органами местного  самоуправления  в
порядке, утверждённом Правительством Белгородской области.
      
     Статья 13. Гарантии лекарственного обеспечения
     1. Населению  Белгородской  области  гарантируется  доступное   и
качественное лекарственное обеспечение при оказании медицинской помощи
в рамках территориальной программы государственных  гарантий  оказания
жителям   Белгородской   области   бесплатной   медицинской  помощи  в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Белгородской
области.
     2. При  оказании  медицинской  помощи  лекарственное  обеспечение
осуществляется  в  соответствии  с  территориальным  перечнем жизненно
необходимых   и   важнейших   лекарственных   препаратов   и   изделий
медицинского   назначения,   необходимых   для  оказания  стационарной
медицинской помощи,  медицинской помощи  в  дневных  стационарах  всех
типов,  а  также скорой и неотложной медицинской помощи,  утверждённым
территориальной программой государственных гарантий  оказания  жителям
Белгородской области бесплатной медицинской помощи.
     3. Перечень  лекарственных  средств,  используемых  при  оказании
стационарной  медицинской  помощи,  определяется областным формулярным
перечнем и формуляром организаций здравоохранения.
      
     Статья 14.  Лекарственное обеспечение при  оказании  амбулаторной
медицинской помощи
     Обеспечение лекарственными средствами  и  изделиями  медицинского
назначения  организаций  здравоохранения области,  отдельных категорий
граждан,  имеющих право на получение лекарственных средств  и  изделий
медицинского назначения бесплатно, устанавливается Социальным кодексом
Белгородской  области,  нормативными  правовыми   актами   Губернатора
Белгородской    области,    Правительства   Белгородской   области   в
соответствии федеральным законодательством.
      
     Статья 15. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан
     Меры социальной  поддержки лицам,  страдающим социально значимыми
заболеваниями   и   заболеваниями,   представляющими   опасность   для
окружающих,  а  также  меры  социальной  поддержки отдельных категорий
граждан,  связанные с  оказанием  медицинской  помощи  устанавливаются
Социальным кодексом Белгородской области.
      
     Статья 16.   Гарантии  медицинским,  фармацевтическим  работникам
системы здравоохранения Белгородской области
     Гарантии медицинским,    фармацевтическим    работникам   системы
здравоохранения Белгородской области устанавливаются в соответствии  с
федеральными   законами,  Социальным  кодексом  Белгородской  области,
нормативными  правовыми  актами  Губернатора   Белгородской   области,
Правительства Белгородской области.
      
     Статья 17.  Источники  финансового  обеспечения  в  сфере  охраны
здоровья
     Финансовое обеспечение   в   сфере   охраны   здоровья  населения
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября  2011
года   N23-ФЗ   "Об  основах  охраны  здоровья  граждан  в  Российской
Федерации".
     Источниками финансового   обеспечения  в  сфере  охраны  здоровья
населения на территории Белгородской области являются средства бюджета
Белгородской области,  средства обязательного медицинского страхования
и иные незапрещенные законодательством Российской Федерации источники.
      
     Статья 18. Областная программа развития здравоохранения
     Мероприятия в  сфере  охраны здоровья предусматриваются областной
программой развития здравоохранения.
     Областная программа развития здравоохранения включает мероприятия
по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому
образованию  населения и другим вопросам и представляет собой комплекс
взаимосвязанных мер,  согласованных по ресурсам,  срокам реализации  и
исполнителям,  обеспечивающих эффективное решение задач в сфере охраны
здоровья населения области.
      
     Статья 19.  Территориальная  программа  государственных  гарантий
оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи
     Территориальная программа   государственных   гарантий   оказания
жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, включающая
в   себя   территориальную   программу   обязательного    медицинского
страхования  ежегодно утверждается Правительством Белгородской области
в  соответствии  с  программой  государственных  гарантий  бесплатного
оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации.
     При формировании   территориальной   программы    государственных
гарантий  оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской
помощи учитываются порядки оказания  медицинской  помощи  и  стандарты
медицинской  помощи,  особенности  половозрастного  состава населения,
уровень и структура  заболеваемости  населения  Белгородской  области,
основанные   на   данных   медицинской   статистики,  климатические  и
географические  особенности   региона   и   транспортная   доступность
медицинских организаций,  сбалансированность объема медицинской помощи
и её финансового обеспечения,  в том числе уплата страховых взносов на
обязательное   медицинское   страхование   неработающего  населения  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации   об
обязательном медицинском страховании.
      
     Глава 3. Заключительные положения
      
     Статья 20. Вступление настоящего закона в силу
     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
      
     Статья 21.   Признание   утратившими   силу   отдельных   законов
Белгородской области
     Со дня  вступления  в силу настоящего закона признать утратившими
силу:
     1) закон  Белгородской  области  от  1  апреля  1997 года N11 "Об
охране   здоровья   граждан   в   Белгородской   области"   (Бюллетень
Белгородской областной Думы, 1997, N1);
     2) закон Белгородской области  от  30  марта  2005  года  N81  "О
внесении  изменений  в  закон Белгородской области "Об охране здоровья
граждан в Белгородской области" (Сборник  нормативных  правовых  актов
Белгородской области, 2005, N8);
     3) закон Белгородской области от 3 мая 2006 года N6  "О  внесении
изменений  в  закон Белгородской области "Об охране здоровья граждан в
Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской
области, 2006, N5).
      

    Губернатор Белгородской области          Е.С. Савченко
      
    г. Белгород
    24 декабря 2012 года
    N166