Закон Белгородской области от 13.11.2003 № 96

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                О науке и научно-технической политике
                        в Белгородской области


     Принят областной Думой                       30 октября 2003 года


     Настоящий закон  устанавливает  правовые  основы  науки и научно-
технической политики в Белгородской  области,  условия  и  порядок  ее
формирования  и  реализации,  а  также  осуществления  соответствующей
научно-технической деятельности в Белгородской области.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Законодательство  Белгородской  области  о   науке   и
научно-технической политике

     Законодательство Белгородской   области   о   науке   и   научно-
технической политике в  Белгородской  области  состоит  из  настоящего
закона  и  принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных
правовых актов Белгородской области.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     В настоящем законе используются  основные  понятия,  определенные
Федеральным  законом  "О  науке  и  государственной  научнотехнической
политике", а также следующие понятия:
     научно-техническая политика   Белгородской  области  -  составная
часть социально-экономической политики Белгородской  области,  которая
формируется  и  реализуется при взаимодействии органов государственной
власти  Российской   Федерации   с   учетом   единой   государственной
научно-технической  политики Российской Федерации и интересов развития
Белгородской области,  определяет цели,  направления,  способы и формы
деятельности  органов  государственной  власти  Белгородской области в
сфере  науки,  техники,  технологий,  инноваций,  изобретательства   и
рационализации;
     научно-технический потенциал Белгородской области -  совокупность
материально-технических  и интеллектуальных ресурсов,  а также система
научных организаций,  необходимые для осуществления  научной  и  (или)
научно-технической деятельности в Белгородской области;
     научно-техническая программа  Белгородской  области  -   комплекс
мероприятий,    направленных    на    научно-техническое   обеспечение
социально-экономического развития Белгородской области и увязанных  по
целям, ресурсам, исполнителям и срокам;
     инфраструктура научно-технической  деятельности  -   совокупность
организаций,  предоставляющих  услуги,  необходимые  для осуществления
научно-технической деятельности в Белгородской области.

     Статья 3. Компетенция Белгородской областной Думы в сфере науки и
научно-технической политики

     Белгородская областная  Дума  в  сфере науки и научно-технической
политики:
     осуществляет законодательное      регулирование     научной     и
научно-технической деятельности, а также научно-технической политики в
Белгородской области;
     согласовывает концепцию научно-технической политики  Белгородской
области на долгосрочный период (10 лет);
     утверждает в составе областного бюджета средства, необходимые для
реализации научно-технических программ Белгородской области;
     устанавливает налоговые  и  иные  льготы   отдельным   категориям
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
     осуществляет контроль за исполнением областного бюджета  в  части
использования      средств,      предусмотренных     на     реализацию
научно-технических программ Белгородской области;
     осуществляет иные  полномочия  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Белгородской области.

     Статья 4.  Компетенция администрации Белгородской области в сфере
науки и научно-технической политики

     1. Администрация   Белгородской   области   в   сфере   науки   и
научнотехнической политики:
     обеспечивает эффективное       использование      и      развитие
научно-технического потенциала   области;   разрабатывает    концепцию
     научно-технической политики Белгородской
области на долгосрочный период (10 лет);
     разрабатывает экономический  механизм научно-технической политики
Белгородской области;
     принимает решения  о  создании  или  участии  в  создании  фондов
поддержки научной и (или) научно-технической деятельности;
     в установленном  порядке  осуществляет  управление организациями,
осуществляющими научную  и  (или)  научно-техническую  деятельность  и
находящимися в собственности Белгородской области;
     организует проведение экспертизы  научно-технических  программ  и
проектов, финансируемых за счет областного бюджета;
     поддерживает информационную систему в сфере науки и образования;
     организовывает координацию  деятельности  научных  организаций  и
оказание  им  организационно-методической  помощи  при  подготовке   и
проведении государственной аккредитации;
     осуществляет иные полномочия в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Белгородской области.

     2. Для  подготовки  рекомендаций  по  формированию  и  реализации
научно-технической  политики   Белгородской   области   администрацией
Белгородской   области   может   быть  создан  совещательный  орган  -
консультативный научно-технический совет.

          Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5.  Цель  и  основные  задачи  научно-технической политики
Белгородской области

     1. Основной  целью   научно-технической   политики   Белгородской
области является  достижение высокой эффективности научно-технического
обеспечения социально-экономического развития Белгородской области.
     Научно-техническая политика  Белгородской  области  формируется в
тесной  взаимосвязи  с  промышленной,  инновационной,   инвестиционной
политикой Белгородской области,  политикой Белгородской области в иных
областях деятельности.

     2. Научно-техническая   политика   Белгородской   области   имеет
следующие основные задачи:
     создание благоприятных правовых,  экономических и организационных
условий    для   осуществления   научно-технической   деятельности   в
Белгородской области;
     формирование и     развитие     научно-технического    потенциала
Белгородской области, необходимого для научно-технического обеспечения
социально-экономического развития Белгородской области;
     создание и  развитие  эффективно  функционирующих  инфраструктуры
научно-технической   деятельности   и   системы   регулирования   этой
деятельности;
     эффективное использование      имеющегося     научно-технического
потенциала    для    обеспечения     устойчивого     и     динамичного
социально-экономического развития Белгородской области.

     Статья 6.  Открытость  и  гласность  научно-технической  политики
Белгородской области

     Открытость и     гласность     формирования     и      реализации
научно-технической политики Белгородской области обеспечивается путем:
     закрепления основных положений научно-технической политики в
законах и иных нормативных правовых актах Белгородской области;
     создания при  органах  законодательной  и  исполнительной  власти
Белгородской  области  общественных  советов  и  комиссий  по вопросам
научно-технической политики,  действующих в соответствии с положениями
о них, утверждаемыми создавшими их органами;
     привлечения компетентных  и  заинтересованных  научных   и   иных
организаций, общественных объединений, общественных советов и комиссий
к разработке научно-технической политики и подготовке  соответствующих
стратегически значимых решений;
     отбора проектов  или  исполнителей  проектов   научно-технических
программ Белгородской области на конкурсной основе;
     широкого информирования   населения   области,   заинтересованных
организаций   и   общественных   объединений  об  основных  положениях
научно-технической политики Белгородской области,  мероприятиях по  ее
реализации,   ожидаемых  и  достигнутых  результатах  выполнения  этих
мероприятий.

     Статья 7.  Порядок   формирования   научно-технической   политики
Белгородской области

     1. Администрация    Белгородской    области    разрабатывает    и
представляет в Белгородскую областную Думу  проект  концепции  научно-
технической  политики  Белгородской области на долгосрочный период (10
лет).

     2. К разработке  проекта  концепции  научно-технической  политики
Белгородской    области    на    долгосрочный    период   привлекаются
заинтересованные органы  местного  самоуправления,  а  также  субъекты
научной и научно-технической деятельности.

     3. Концепция  научно-технической политики Белгородской области на
долгосрочный период содержит:
     оценку значения      научно-технической      деятельности     для
социально-экономического развития Белгородской области;
     перечень приоритетных  проблем  социально-экономического развития
Белгородской области,  решение которых невозможно или  нецелесообразно
без   специально   осуществляемого   или   специально   стимулируемого
научно-технического обеспечения;
     оценку состояния   научно-технического   потенциала  Белгородской
области и его  влияние  на  решение  проблем  социально-экономического
развития Белгородской области;
     основные направления  научно-технической  политики   Белгородской
области;
     основные правовые,  экономические   (включая   стимулирование   и
финансовое   обеспечение)   и   организационные  механизмы  реализации
научно-технической  политики  Белгородской  области  и   регулирования
научно-технической деятельности в Белгородской области.

     4. Концепция  научно-технической политики Белгородской области на
долгосрочный период согласовывается  Белгородской  областной  Думой  и
утверждается губернатором Белгородской области.

     5. Концепция  научно-технической политики Белгородской области на
долгосрочный период пересматривается не реже одного раза в пять лет  и
не чаще одного раза в три года.

           Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 8. Научно-технические программы Белгородской области

     1. Научно-технические  программы  Белгородской  области  являются
основным    механизмом    реализации    научно-технической    политики
Белгородской области.

     2. Научно-технические  программы Белгородской области формируются
и реализуются для решения  проблем  социально-экономического  развития
Белгородской  области,  отнесенных  к  приоритетным  в  соответствии с
пунктом 3 статьи 7 настоящего  закона,  в  составе  целевой  программы
социально-экономического  развития  Белгородской  области  либо в виде
отдельных программ,  ориентированных на межотраслевое использование их
результатов.

     3. Формирование  научно-технических программ Белгородской области
осуществляется преимущественно на основе конкурса заданий (программ).

     4. Порядок формирования и реализации научно-технических  программ
Белгородской   области   определяется  нормативными  правовыми  актами
губернатора Белгородской области.

     Статья 9.    Финансирование    научно-технического    обеспечения
социально-экономического развития Белгородской области

     1. Финансирование         научно-технического         обеспечения
социально-экономического развития Белгородской области  осуществляется
за  счет  областного  бюджета  и иных не запрещенных законодательством
Российской Федерации источников.

     2. Финансирование         научно-технического         обеспечения
социальноэкономического  развития  Белгородской  области из областного
бюджета производится согласно основным направлениям научно-технической
политики Белгородской области.
     Конкретный объем   финансирования   определяется   ежегодно   при
утверждении областного бюджета на очередной финансовый год. При этом в
составе областного бюджета  на  очередной  финансовый  год  отражаются
расходы   по   финансированию   каждой   научно-технической  программы
Белгородской области.

     3. Привлечение   внебюджетных   средств   в    научно-техническое
обеспечение  социально-экономического  развития  Белгородской  области
стимулируется предоставлением налоговых и иных льгот в соответствии  с
действующим законодательством.

     4. Финансирование   коммерчески   окупаемых  научно-инновационных
проектов осуществляется  на  возвратной  основе  путем  предоставления
уполномоченными   государственными   органами   Белгородской   области
бюджетных кредитов и гарантий Белгородской области в  пределах  лимита
средств,   утвержденных  законом  Белгородской  области  об  областном
бюджете на  очередной  финансовый  год,  и  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.

     Статья 10. Государственные научные центры Белгородской области

     Научным организациям    независимо    от    форм   собственности,
расположенным  на  территории   Белгородской   области   и   прошедшим
государственную        аккредитацию,       обладающим       уникальным
опытно-экспериментальным оборудованием,     располагающим     научными
работниками-специалистами   высокой   квалификации,  научная  и  (или)
научно-техническая   деятельность   которых   получила   признание   в
Российской     Федерации     и     имеет     важное    значение    для
социально-экономического развития Белгородской области, администрацией
Белгородской   области   может  присваиваться  статус  государственных
научных центров Белгородской области.
     Положение о  государственном  научном центре Белгородской области
утверждается администрацией Белгородской области.

     Статья 11.  Взаимодействие с федеральными органами исполнительной
власти, Российской академией наук и отраслевыми академиями наук

     1. Органы исполнительной власти Белгородской области осуществляют
взаимодействие  с   федеральными   органами   исполнительной   власти,
Российской академией наук и отраслевыми академиями наук в целях:
     формирования и     реализации     научно-технической     политики
Белгородской   области   как   составляющей   единой   государственной
научно-технической политики Российской Федерации;
     оптимального развития        научно-технического       потенциала
расположенных  в   Белгородской   области   организаций   федерального
подчинения  и  организаций  академий  наук и его наиболее эффективного
использования   в    интересах    социально-экономического    развития
Белгородской области.

     2. Взаимодействие   органов  исполнительной  власти  Белгородской
области с  федеральными  органами  исполнительной  власти,  Российской
академией  наук  и  отраслевыми академиями наук осуществляется,  в том
числе, на основе соглашений, предусматривающих:
     согласование направлений       сотрудничества       в       сфере
научно-технической деятельности;
     учет потребностей   Белгородской   области  в  научно-техническом
обеспечении решения проблем ее социально-экономического  развития  при
формировании   федеральных   целевых,   отраслевых  и  иных  программ,
тематических планов научно-технической  и  инновационной  деятельности
организаций  федерального  подчинения  и  организаций  академий  наук,
расположенных в Белгородской области;
     совместное долевое     финансирование    согласованных    научно-
технических  и  инновационных  мероприятий  и  условия   использования
результатов этих мероприятий.

     3. Соглашения  органов исполнительной власти Белгородской области
с   федеральными   органами   исполнительной   власти   могут    также
предусматривать:
     взаимную передачу части своих полномочий по  координации  научно-
технической деятельности, затрагивающей совместные интересы Российской
Федерации и Белгородской области;
     конкретные формы  участия  Белгородской  области  в  выработке  и
реализации государственной научно-технической политики.

     Статья 12. Взаимодействие с субъектами Российской Федерации

     1. Белгородская область  осуществляет  взаимодействие  с  другими
субъектами  Российской  Федерации  в  целях  наилучшего  использования
имеющегося  в  Белгородской  области  и  иных   субъектах   Российской
Федерации   научно-технического   потенциала,   экономии   средств  на
научно-техническое     обеспечение     решения     сходных     проблем
социально-экономического  развития,  сокращения  сроков  решения  этих
проблем.

     2. Взаимодействие  Белгородской  области  с  другими   субъектами
Российской   Федерации   осуществляется,   в   том  числе,  на  основе
соглашений, предусматривающих:
     взаимное информирование   о   приоритетных  проблемах  социально-
экономического  развития  и  задачах  научно-технического  обеспечения
решения этих проблем,  планируемых и осуществляемых научно-технических
и  инновационных   мероприятиях,   представляющих   взаимный   интерес
научно-технических достижениях;
     осуществление совместной  деятельности   по   научно-техническому
обеспечению решения сходных проблем социально-экономического развития.

        Глава 4. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И ИНФРАСТРУКТУРА
        НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13. Ориентация научно-технического потенциала Белгородской
области

     1. Любым  организациям  Российской  Федерации  независимо  от  их
организационно-правовой  формы,  формы  собственности,   ведомственной
подчиненности  и  места  нахождения предоставляются равные возможности
участия в   конкурсе    исполнителей    научно-технических    программ
Белгородской области.

     2. Органы  исполнительной власти Белгородской области содействуют
созданию и развитию научно-технического  потенциала,  ориентированного
на  решение  проблем  социально-экономического  развития  Белгородской
области, в том числе путем:
     привлечения на  договорной  основе  расположенных  в Белгородской
области организаций федерального  подчинения  и  организаций  академий
наук  к постоянному активному участию в научно-техническом обеспечении
социально-экономического развития Белгородской области;
     создания профильных  в  сфере  научной и (или) научно-технической
деятельности  организаций  областного  подчинения,  а  также  условий,
необходимых для их успешной деятельности;
     поддержки развития  малых  предприятий,  занимающихся  научной  и
(или)   научно-технической   деятельностью,   путем   целенаправленной
кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.

     Статья 14. Подготовка кадров

     1. В целях совершенствования подготовки кадров  для  Белгородской
области  органы исполнительной власти Белгородской области содействуют
интеграции научной,  научно-технической и образовательной деятельности
в том числе путем:
     привлечения расположенных в Белгородской области  высших  учебных
заведений к  постоянному  и  активному  участию  в  научно-технических
программах Белгородской области;
     поддержки создания    в   Белгородской   области   учебно-научных
комплексов;
     установления областных    стипендий   студентам   и   аспирантам,
добившимся успехов в научной и (или) научно-технической деятельности.
     Порядок установления    и    присуждения    областных   стипендий
определяется законодательством Белгородской области.

     2. Областные    программы    подготовки,     переподготовки     и
индивидуальной  поддержки  высококвалифицированных  научных  кадров  в
интересах развития области подлежат целевому финансированию в пределах
средств,  предусмотренных  законом  Белгородской  области об областном
бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 15.  Инновационное  научно-промышленное  сотрудничество  в
Белгородской области

     1. Поддержка инновационного научно-промышленного сотрудничества в
целях  повышения  конкурентоспособности  промышленности   Белгородской
области   и  эффективности  решения  проблем  социально-экономического
развития  Белгородской   области   признается   одним   из   важнейших
направлений научно-технической политики Белгородской области.

     2. Указанная поддержка осуществляется путем:
     предоставления налоговых и иных льгот промышленным  предприятиям,
создающим и   развивающим   у  себя  научные,  научно-конструкторские,
научно-технологические и иные подобные подразделения;
     информационного и    организационного    содействия    в    сфере
производства наукоемкой продукции и (или) оказания наукоемких услуг  в
Белгородской области;
     долевого участия Белгородской области  в  финансировании  научных
исследований,   ориентированных   на   решение   приоритетных  проблем
социально-экономического развития Белгородской области.

     Статья 16.   Информационное   обеспечение   научной   и   научно-
технической деятельности в Белгородской области

     1. Органы государственной власти Белгородской области содействуют
созданию   информационной   инфраструктуры    в    сфере    науки    и
научно-технической деятельности, формированию областных информационных
фондов и систем в сфере науки,  изданию научной  и  научно-технической
продукции    и    приобретению    печатных   изданий   о   научных   и
научно-технических результатах за  пределами  Белгородской  области  и
Российской     Федерации,     гарантируют    субъектам    научной    и
научно-технической деятельности доступ к указанной  информации,  право
на ее приобретение.

     2. Научные организации,  получившие государственную аккредитацию,
имеют право на информационную поддержку органов государственной власти
Белгородской   области   в   виде   бесплатной   передачи  информации,
накопленной за счет средств  областного  бюджета,  или  с  оплатой  по
ценам,  не  превышающим  ее  себестоимость,  в порядке,  установленном
законодательством.  Полученная  на  этих  условиях  информация   может
использоваться только для научных целей.

     Статья 17. Гранты и премии Белгородской области

     1. С    целью   повышения   престижа   научной   деятельности   и
стимулирования творческих успехов научных  работников  в  Белгородской
области за счет областного бюджета:
     выделяются гранты   на   проведение    фундаментальных    научных
исследований в интересах Белгородской области;
     присуждаются именные премии  за  выдающиеся  научные  достижения,
способствующие развитию и (или) росту престижа Белгородской области.

     2. Порядок  и  условия  выделения (присуждения) указанных грантов
(премий),  в том числе их количество и денежный  размер,  определяются
законодательством Белгородской области.

                  Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко


     г. Белгород
     13 ноября 2003 г.
     N 96