Постановление Правительства Курганской области от 07.09.2007 № 371

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 7 сентября 2007 года N 371


                     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
              О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И
         ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО,
                ТЕХНОГЕННОГО И БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНОГО
                   ХАРАКТЕРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     В  соответствии  с  Постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О  единой  государственной
системе предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"  и  в
целях обеспечения охраны жизни и здоровья людей, снижения  размеров
ущерба  окружающей  природной  среде  и  материальных   потерь    в
результате чрезвычайных ситуаций,  выявления  возможных  источников
чрезвычайных  ситуаций,  а  также  контроля  состояния   природных,
техногенных и биолого-социальных источников чрезвычайных  ситуаций,
заблаговременного прогнозирования параметров чрезвычайных  ситуаций
и их последствий, Правительство Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о  территориальной  системе
мониторинга и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного,
техногенного и  биолого-социального  характера  Курганской  области
(далее - Положение).
     2.  Главному  управлению  по  делам  гражданской  обороны    и
чрезвычайным ситуациям Курганской области:
     обеспечить        координацию        деятельности            и
организационно-методическое  руководство  территориальной  системой
мониторинга и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного,
техногенного и биолого-социального  характера  Курганской  области;
совместно с  органами  исполнительной  власти  Курганской  области,
территориальными  органами  федеральных   органов    исполнительной
власти,  организациями,  находящимися  на  территории    Курганской
области,  разработать  и  заключить  соглашения  об  информационном
взаимодействии;
     организовать прием и обработку  информационных  материалов  от
организаций территориальной системы мониторинга  и  прогнозирования
чрезвычайных    ситуаций    природного,       техногенного        и
биолого-социального  характера  Курганской  области   и    передачу
обобщенных результатов мониторинга органам  государственной  власти
Курганской области и органам управления территориальной  подсистемы
единой  государственной  системы  предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной
общественно-политической газете "Новый мир".
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на   первого    заместителя    Губернатора    Курганской    области
Бухтоярова А.И.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                                      Правительства
                                                 Курганской области
                                        от 7 сентября 2007 г. N 371


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                     О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
            МОНИТОРИНГА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
           СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО, ТЕХНОГЕННОГО И БИОЛОГО-
             СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                        I. Общие положения

     1.  Настоящее  Положение  разработано   в    соответствии    с
Федеральным законом от 21 декабря  1994  года  N  68-ФЗ  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера", Постановлениями  Правительства  Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О  единой  государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от  24
марта 1997 года N 334  "О  Порядке  сбора  и  обмена  в  Российской
Федерации информацией в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера"   и
определяет организацию, основные задачи и порядок  функционирования
территориальной системы мониторинга и прогнозирования  чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного и  биолого-социального  характера
Курганской области (далее - ТСМП ЧС).
     2. ТСМП ЧС объединяет учреждения и организации  на  территории
Курганской  области,  осуществляющие  деятельность  по  мониторингу
состояния объектов природной  среды  и  техносферы,  обеспечивающие
безопасность населения и территорий Курганской области.
     В состав ТСМП ЧС Курганской области входят:
     -  Управление  Федеральной  службы  по   надзору    в    сфере
природопользования (Росприроднадзора)  по  Курганской  области  (по
согласованию);
     - Управление  по  технологическому  и  экологическому  надзору
Ростехнадзора по Курганской области (по согласованию);
     -  Федеральное  государственное  учреждение    здравоохранения
"Центр  гигиены  и   эпидемиологии    Курганской    области"    (по
согласованию);
     - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей  и  благополучия  человека    (Роспотребнадзора)    по
Курганской области (по согласованию);
     - отдел водных ресурсов по  Курганской  области  Нижне-Обского
бассейнового водного управления (по согласованию);
     -  Государственное    учреждение    "Курганский    центр    по
гидрометеорологии   и    мониторингу    окружающей    среды"    (по
согласованию);
     -  филиал  Федерального  государственного  учреждения   "Центр
лабораторного  анализа  и  технических  измерений  по    Уральскому
федеральному округу" по Курганской области (по согласованию);
     - Федеральное государственное учреждение "Территориальный фонд
информации по природным ресурсам  и  охране  окружающей  среды  МПР
России по Курганской области" (по согласованию);
     -  Управление  Федеральной  службы    по    ветеринарному    и
фитосанитарному надзору по Курганской области (по согласованию);
     - Управление ветеринарии Курганской области;
     -  Главное  управление  по  делам  гражданской    обороны    и
чрезвычайным ситуациям Курганской области.
     3. Руководящим и координирующим  органом  ТСМП  ЧС  Курганской
области является Главное управление по делам гражданской обороны  и
чрезвычайным ситуациям Курганской области.
     4. ТСМП ЧС организуется в целях:
     -    своевременного    выявления    причин,     способствующих
возникновению  природных,    техногенных    и    биолого-социальных
чрезвычайных ситуаций;
     -  заблаговременного  определения  масштабов    и    характера
возможного развития чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);
     - выработки рекомендаций для принятия мер по предупреждению  и
локализации    чрезвычайных    ситуаций,        смягчению        их
социально-экономических последствий.

                    II. Основные задачи ТСМП ЧС

     5. Основными задачами ТСМП ЧС являются:
     1)  организация  мероприятий  по  мониторингу,   лабораторному
контролю  и  прогнозированию  чрезвычайных  ситуаций    природного,
техногенного и биолого-социального характера;
     2) сбор, анализ и  представление  в  Правительство  Курганской
области, исполнительные органы  государственной  власти  Курганской
области, осуществляющие отраслевое либо  межотраслевое  управление,
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской
области, территориальные органы федеральных органов  исполнительной
власти,  региональный  центр    мониторинга    и    прогнозирования
чрезвычайных ситуаций Приволжско-Уральского регионального центра по
делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий, организации и учреждения информации
о  потенциальных  источниках  чрезвычайных  ситуаций  для  принятия
управленческих  решений  и    своевременного    выявления    причин
возникновения чрезвычайных ситуаций в Курганской области;
     3) разработка, составление  и  представление  в  Правительство
Курганской области, исполнительные  органы  государственной  власти
Курганской области, осуществляющие  отраслевое  либо  межотраслевое
управление,   органы    местного    самоуправления    муниципальных
образований Курганской области, территориальные органы  федеральных
органов исполнительной власти,  региональный  центр  мониторинга  и
прогнозирования   чрезвычайных    ситуаций    Приволжско-Уральского
регионального центра по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,  организации
и учреждения, входящие в ТСМП ЧС, прогнозов чрезвычайных ситуаций и
их последствий для территории Курганской области;
     4) выработка рекомендаций по предупреждению, предотвращению  и
локализации чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий;
     5) выявление причин возникновения чрезвычайных ситуаций;
     6)  создание  информационной  базы  о  состоянии  природных  и
техногенных  объектов  в  целях  прогнозирования  вероятных  ЧС   и
определения степени риска возникновения ЧС.

               III. Организация деятельности ТСМП ЧС

     6. Функционирование ТСМП ЧС, в зависимости  от  складывающейся
обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или  возникшей  чрезвычайной
ситуации осуществляется в одном из трех режимов:
     -  режим  повседневной  деятельности    -    при    нормальной
производственно-промышленной,      радиационной,        химической,
биологической   (бактериологической)    и    гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;
     -   режим    повышенной    готовности    -    при    ухудшении
производственно-промышленной,      радиационной,        химической,
биологической   (бактериологической)    и    гидрометеорологической
обстановки, при  получении  прогноза  о  возможности  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и  во  время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     7.    Основными    мероприятиями,    осуществляемыми       при
функционировании  ТСМП  ЧС,  являются:  в    режиме    повседневной
деятельности:
     - осуществление мероприятий  по  сбору,  обработке  и  анализу
информации о состоянии окружающей  природной  среды  и  техносферы,
обстановке на потенциально опасных объектах  и  прилегающих  к  ним
территориях;
     -    осуществление    контроля    выполнения        требований
нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности;
     -  прогнозирование  и   оценка    вероятности    возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     -  организационно-методическое  руководство,  координация    и
контроль выполнения целевых и научно-технических программ и мер  по
предупреждению чрезвычайных ситуаций,  обеспечению  безопасности  и
защиты населения, сокращению возможных потерь  и  ущерба,  а  также
повышение эффективности деятельности ТСМП ЧС;
     -  совершенствование  научно-методической,  технологической  и
материально-технической базы мониторинга, лабораторного контроля  и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций.
     в режиме повышенной готовности:
     - формирование оперативно-аналитических групп  для  детального
анализа  и  оценки  обстановки  и  выработка  предложений  по    ее
нормализации  и  смягчению  последствий   возможных    чрезвычайных
ситуаций;
     - перевод лабораторных бригад на круглосуточное  дежурство  и,
при необходимости, обследование ими зоны  возможного  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     - увеличение  частоты  наблюдений  за  параметрами  окружающей
природной  среды  в  зоне  возможного  возникновения   чрезвычайной
ситуации, по мере необходимости;
     - уточнение планов  взаимодействия  и  усиление  диспетчерских
служб;
     - оперативное и текущее прогнозирование ЧС;
     - разработка предложений о составе  мероприятий,  направленных
на  предотвращение  и  смягчение    возможных    последствий    при
возникновении ЧС.
     в режиме чрезвычайной ситуации:
     - организация круглосуточного функционирования сил  и  средств
ТСМП ЧС;
     -  сбор,  обработка  и  анализ  мониторинговой  информации   и
прогнозов  в  реальном  масштабе  времени  и  представление  ее   в
соответствующие организации;
     - участие в работе штаба по локализации  и  ликвидации  ЧС,  с
правом выдачи рекомендаций;
     - оперативное прогнозирование развития ЧС;
     -  выдвижение,  при  необходимости,  оперативных    групп    и
лабораторных бригад в район  чрезвычайной  ситуации  и  организация
непрерывного контроля за параметрами окружающей природной  среды  в
районе чрезвычайной ситуации;
     - определение границ зоны ЧС;
     - разработка предложений о составе  мероприятий,  направленных
на локализацию и смягчение последствий ЧС.

              IV. Информационное обеспечение ТСМП ЧС

     8.  ТСМП  ЧС  обеспечивается  органами  исполнительной  власти
Курганской области, территориальными органами  федеральных  органов
исполнительной власти в рамках РСЧС оперативной  и  прогностической
информации о состоянии окружающей  природной  среды,  в  том  числе
опасных гидрометеорологических явлениях.
     9.  Обмен  информацией   между    территориальными    органами
федеральных органов исполнительной власти, органами  исполнительной
власти  Курганской  области,  органами   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Курганской    области,    организациями
осуществляется    в    порядке,    установленном     Постановлением
Администрации (Правительства) Курганской области от 13  марта  2001
года  N  100  "О  Порядке  сбора  и  обмена  в  Курганской  области
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", а также на основании
соглашений, в которых определяются порядок и объем  предоставляемых
данных, необходимых для деятельности ТСМП ЧС.
     10. Организации, входящие в  ТСМП  ЧС,  в  рамках  заключенных
соглашений об информационном обмене обеспечивают:
     - постоянный обмен информацией в рамках ТСМП ЧС;
     - представление в  Главное  управление  по  делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области  аналитических,
статистических  и  иных  материалов   (далее    -    информационные
материалы),  полученных  в  результате  проведения  мониторинга  по
направлениям своей  деятельности,  в  части,  касающейся  выявления
возможных источников ЧС, контроля состояния природных,  техногенных
и    биолого-социальных    источников    ЧС,      заблаговременного
прогнозирования параметров ЧС и их последствий;
     - своевременное представление  информационных  материалов,  их
защиту и достоверность.


     Заместитель Губернатора
     Курганской области -
     руководитель аппарата
     Правительства
     Курганской области          А.Г.МАЗЕИН