Закон Белгородской области от 31.12.2003 № 111

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


         Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного
                  назначения в Белгородской области

  
     Принят областной Думой                       24 декабря 2003 года

       
     Статья 1. Предмет правового регулирования
     Настоящий закон  регулирует  отношения,  связанные  с  владением,
пользованием  и   распоряжением   земельными   участками   из   земель
сельскохозяйственного  назначения  и долей в праве общей собственности
на земельные участки из  земель  сельскохозяйственного  назначения  на
территории Белгородской области в пределах полномочий, предоставленных
субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.
       
     Статья 2.  Органы,  осуществляющие действия, связанные с оборотом
земельных  участков  и  долей в праве общей собственности на земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения
     1. Высший    исполнительный    орган    государственной    власти
Белгородской области (далее по тексту - высший  исполнительный  орган)
определяет  орган,  уполномоченный  совершать  действия,  связанные  с
оборотом земельных участков и долей в  праве  общей  собственности  на
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, от имени
Белгородской области (далее по тексту - уполномоченный орган).
     В случае  определения  высшим  исполнительным  органом нескольких
уполномоченных органов,  предметы ведения и полномочия данных  органов
устанавливаются правовым актом высшего исполнительного органа.
     2. Орган, уполномоченный совершать действия, связанные с оборотом
земельных  участков  и  долей в праве общей собственности на земельные
участки  из  земель   сельскохозяйственного   назначения,   от   имени
муниципального  образования,  определяется  в  соответствии  с уставом
муниципального образования.
     3. В  случаях,  предусмотренных  федеральным  законодательством и
законодательством   Белгородской    области    об    обороте    земель
сельскохозяйственного  назначения,  а  также  в случаях его нарушения,
правом  на  обращение  в  суд  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством,  обладают  соответственно  уполномоченный орган или
орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи.
     В том  числе  уполномоченный  орган  направляет в суд заявление о
признании права собственности области на земельный участок  в  случае,
если  земельный  участок  не  имеет  собственника  или  собственник не
известен, либо от права собственности на земельный участок собственник
отказался,  а также на выделенный в порядке,  установленном статьей 13
настоящего закона,  земельный участок  в  случае,  если  участник  или
участники  долевой  собственности неизвестны;  заявление о прекращении
права собственности участника или участников долевой собственности  на
долю  в  праве  общей  собственности  на  земельный  участок из земель
сельскохозяйственного назначения и  о  признании  права  собственности
Белгородской  области  на  указанный земельный участок в случае,  если
участник или участники долевой собственности известны.
       
     Статья 3.  Осуществление действий, связанных с оборотом земельных
участков  и  долей в праве общей собственности на земельные участки из
земель сельскохозяйственного назначения на отдельных территориях
     В Белгородском,     Борисовском,     Валуйском,    Волоконовском,
Вейделевском,  Грайворонском,  Краснояружском, Ровеньском, Шебекинском
районах   договоры  аренды  с  иностранными  гражданами,  иностранными
юридическими лицами,  лицами без  гражданства,  а  также  юридическими
лицами,  в  уставном  (складочном)  капитале  которых доля иностранных
граждан,  иностранных юридических лиц,  лиц без гражданства составляет
более  чем  50  процентов,  заключаются  в  соответствии  с  земельным
законодательством  Российской  Федерации  и  с   учетом   особенностей
распоряжения  земельными  участками,  расположенными  на  приграничных
территориях, определенных указами Президента Российской Федерации.
       
     Статья 4. Использование земель сельскохозяйственного назначения
     1. Земли    сельскохозяйственного    назначения   на   территории
Белгородской области могут  использоваться  только  в  соответствии  с
целевым    назначением   данной   категории   земель   и   разрешенным
использованием способами,  которые не должны причинить вред земле  как
природному объекту,  в том числе приводить к деградации,  загрязнению,
захламлению земель,  отравлению,  порче, уничтожению плодородного слоя
почвы   и   иным   негативным   (вредным)  воздействиям  хозяйственной
деятельности.
     2. Сельскохозяйственные   угодья  -  пашни,  сенокосы,  пастбища,
залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами и другими), -
в  составе  земель  сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в
использовании и подлежат особой охране.
     3. Целевое  назначение  земель  сельскохозяйственного  назначения
может  изменяться  только  в  случаях,   предусмотренных   действующим
законодательством.
     4. Использование  земельного  участка  в  случаях,  установленных
законодательством   Российской   Федерации   или   договорами,  должно
осуществляться с  момента  возникновения  права  на  данный  земельный
участок.
     5. Собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения обязан надлежащим образом использовать земельный участок, в
том числе  в  случаях,  установленных  законодательством,  производить
анализ плодородия почвы.
     6. Земельные участки из земель сельскохозяйственного  назначения,
находящиеся   в   собственности   Белгородской   области,  могут  быть
приватизированы, переданы в аренду, отчуждены иным образом при наличии
кадастровой оценки.
       
     Статья 5. Оценка земельных участков
     1. Стоимость земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения   при   проведении   государственной   кадастровой   оценки
определяется в порядке,  установленном  действующим  законодательством
Российской   Федерации,  на  основе  показателей  расчетного  рентного
дохода.
     2. Особенности  оценки  земель  сельскохозяйственного назначения,
которые располагаются  над  разведанными  участками  недр,  в  которых
залегают     полезные    ископаемые,    устанавливаются    действующим
законодательством.
       
     Статья 6.  Условия предоставления земельных  участков  из  земель
сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в государственной или
муниципальной собственности
     При предоставлении   на   торгах  земельных  участков  из  земель
сельскохозяйственного назначения,  находящихся в  государственной  или
муниципальной  собственности,  для сельскохозяйственного использования
собственником  земельного  участка   могут   устанавливаться   условия
(обязанности)   по   использованию   земельных   участков  (соблюдение
агротехнических требований,  требований по рекультивации и  мелиорации
земельного  участка,  соблюдение  установленных режимов использования,
ограничений,     обременении,     наличие     бизнес-плана     ведения
сельскохозяйственного    производства,   квалификационные   требования
участников   торгов   и   другие)   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
       
     Статья 7. Особенности предоставления земель сельскохозяйственного
назначения гражданам для сенокошения и выпаса скота
     1. Земельные  участки  из земель сельскохозяйственного назначения
могут предоставляться  в  порядке,  установленном  Земельным  кодексом
Российской   Федерации,   Федеральным   законом   "Об  обороте  земель
сельскохозяйственного назначения",  гражданам для сенокошения и выпаса
скота.
     2. Земельные   участки   для   сенокошения   и    выпаса    скота
предоставляются  гражданам  в  краткосрочную  аренду (до трех лет) без
права выкупа.
     3. Земельные  участки  для  указанных  целей  предоставляются  из
земель   сельскохозяйственного   назначения,   расположенных    вблизи
населенных пунктов.
     4. Процедуры  и  критерии  предоставления   гражданам   земельных
участков  из  земель  сельскохозяйственного назначения,  находящихся в
государственной или муниципальной  собственности,  для  сенокошения  и
выпаса скота устанавливаются высшим исполнительным органом или органом
местного  самоуправления  в  соответствии  со  статьей  34  Земельного
кодекса Российской Федерации.
       
     Статья 8. Момент начала приватизации земельных участков из земель
сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в  государственной  и
муниципальной собственности
     Приватизация земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения,    находящихся   в   государственной   или   муниципальной
собственности на территории Белгородской  области,  осуществляется  по
истечении  шести  месяцев со дня официального опубликования настоящего
закона.
       
     Статья 9.  Предельные  размеры  и  требования  к   местоположению
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
     1. Минимальный размер  образуемых  новых  земельных  участков  из
земель  сельскохозяйственного  назначения  не может быть менее площади
земельного участка,  соответствующего доле в праве общей собственности
на  земельные  участки  из  земель  сельскохозяйственного  назначения,
определенной  на  момент  бесплатной  передачи  земельных  участков  в
собственность  граждан  на  соответствующей  территории,  указанной  в
свидетельстве о праве на  земельную  долю,  а  при  его  отсутствии  в
выписке  из  решения  органа  местного  самоуправления  о приватизации
земель сельскохозяйственного назначения,  принятого  до  вступления  в
силу  Федерального  закона  "О  государственной  регистрации  прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним",  удостоверяющей  право   на
земельную  долю  в  праве  общей собственности на земельный участок из
земель сельскохозяйственного назначения.
     2. Минимальный  размер земельного участка при приватизации земель
сельскохозяйственного   назначения   из    земель,    находящихся    в
государственной и муниципальной собственности,  не может быть менее 50
гектаров за  исключением  случаев,  когда  земельный  участок  меньшей
площади образован за счет естественных границ на местности.
     3. Минимальный размер земельного участка из состава  искусственно
орошаемых   сельскохозяйственных   угодий  и  (или)  осушаемых  земель
устанавливается     исходя     из     возможности     самостоятельного
функционирования  выделяемых  частей  земельного  участка  из  состава
искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и  (или)  осушаемых
земель с учетом естественных границ на местности и не может быть менее
размеров, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
     4. Максимальный   размер   общей   площади   земельных   участков
сельскохозяйственных угодий,  которые расположены на территории одного
административно  - территориального образования Белгородской области и
могут находиться одновременно в собственности гражданина,  его супруга
и близких родственников (родителей,  детей,  братьев, сестер, дедушки,
бабушки и внуков), а также юридических лиц, в которых данный гражданин
или его супруг и близкие родственники (родители, дети, братья, сестры,
дедушка,  бабушка и внуки) имеют  право  распоряжаться  более  чем  50
процентами  общего количества голосов,  приходящихся на акции (вклады,
доли),  составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических
лиц,    не    может    быть   более   30   процентов   общей   площади
сельскохозяйственных  угодий  в  границах  одного  административно   -
территориального    образования   Белгородской   области   на   момент
предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
     5. При нарушении максимального размера,  установленного пунктом 4
настоящей статьи,  лица,  указанные в этом пункте,  обязаны произвести
отчуждение части земельного участка,  превышающей максимальный размер,
определенный  пунктом  4  настоящей  статьи,  в  порядке  и  в  сроки,
установленные   статьей  5  Федерального  закона  "Об  обороте  земель
сельскохозяйственного назначения".
     Приобретение отчуждаемой  части земельного участка осуществляется
в порядке, определенном статьей 10 настоящего закона.
       
     Статья 10.  Порядок реализации высшим исполнительным органом  или
муниципальным  образованием преимущественного права покупки земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения
     1. При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения,  кроме пастбищ, продавец, в порядке, установленном статьей
8   Федерального   закона  "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного
назначения",  извещает высший исполнительный орган о намерении продать
земельный участок.
     2. Не позднее месяца со дня поступления извещения  принимается  в
порядке,  установленном высшим исполнительным органом,  решение либо о
намерении приобрести продаваемый земельный участок либо  об  отказе  в
приобретении земельного участка и уведомляется об этом продавец.
     3. В случае принятия решения об отказе в приобретении  земельного
участка либо неуведомлении продавца о намерении приобрести продаваемый
земельный участок,  а также при продаже пастбищ,  продавец извещает об
этом  муниципальное  образование,  на  территории  которого расположен
земельный участок.
     4. Не  позднее  месяца со дня поступления извещения муниципальное
образование принимает решение либо о намерении приобрести  продаваемый
земельный  участок  либо об отказе в приобретении земельного участка и
уведомляет об этом продавца.
       
     Статья 11. Порядок приобретения долей в праве общей собственности
на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
     При продаже доли в праве общей собственности на земельный участок
из  земель сельскохозяйственного назначения,  если остальные участники
долевой собственности откажутся  от  покупки  доли  или  не  заявят  о
намерении приобрести ее, приобретение доли в праве общей собственности
на  земельный  участок  из  земель  сельскохозяйственного   назначения
осуществляется в порядке, установленном статьей 10 настоящего закона.
       
     Статья 12. Порядок передачи в аренду и выделения в счет земельных
долей земельных участков из фонда перераспределения земель, входящих в
состав земель сельскохозяйственного назначения
     1. Орган местного самоуправления до разграничения государственной
собственности   на   землю   или   уполномоченный   орган  в  порядке,
установленном  действующим  законодательством,  принимает  решение   о
передаче  гражданам  и  юридическим лицам в аренду земельных участков,
находящихся   в   фонде   перераспределения   земель,   и    прошедших
государственный кадастровый учет.
     2. Орган местного самоуправления до разграничения государственной
собственности  на  землю  или  уполномоченный  орган  также  принимает
решение  о  выделении  в  счет  земельных  долей  земельных  участков,
находящихся  в  фонде  перераспределения земель,  бесплатно работникам
сельскохозяйственных предприятий, работающим в хозяйстве более 10 лет,
а  также гражданам,  пропущенным в первоначальных списках на получение
земельной доли,  но имевшим на это право,  в размерах земельной  доли,
установленных  по  данному  хозяйству  (колхозу,  совхозу)  на  момент
реорганизации  хозяйства  при   наличии   соответствующего   судебного
решения,  указывающего  на  выдел  в  счет  земельных  долей земельных
участков, находящихся в фонде перераспределения земель.
     3. Выделенный   в  соответствии  с  пунктом  2  настоящей  статьи
земельный участок  присоединяется  к  массиву  земельных  участков  из
состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой
собственности.
       
     Статья 13.  Выдел  неиспользуемой  в  течение  двух   лет   части
земельного участка, находящегося в долевой собственности
     1. Неиспользуемая в течение двух лет часть находящегося в долевой
собственности   земельного  участка  из  земель  сельскохозяйственного
назначения может быть выделена  в  самостоятельный  земельный  участок
уполномоченным органом.
     Уполномоченный орган  обязан  известить  о   намерении   выделить
неиспользуемую  часть земельного участка в письменной форме участников
долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах  массовой
информации  с  указанием  предполагаемого  местоположения  выделяемого
земельного  участка   и   размера   компенсации   участникам   долевой
собственности  в  соответствии  со  статьей 13 Федерального закона "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения".
     2. В случае, если в течение месяца со дня надлежащего уведомления
участников  долевой   собственности   или   опубликования   сообщения,
указанного  в  пункте  1  настоящей статьи,  не поступят возражения от
участников  долевой  собственности,   предложение   о   местоположении
земельного участка и размере компенсации считается согласованным.
     Споры о местоположении выделяемого земельного участка  и  размере
компенсации разрешаются в соответствии с законодательством.
       
     Статья 14. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения
     1. В  случае  ненадлежащего  использования  земельного участка из
земель  сельскохозяйственного  назначения,  он  может  быть  изъят   у
собственника  по  основаниям,  предусмотренным земельным и гражданским
законодательством.
     Принудительное прекращение  права  пользования земельным участком
(право  постоянного  (бессрочного)  пользования,  право   пожизненного
наследуемого  владения,  право  безвозмездного  срочного  пользования)
производится  по  основаниям  и  в  порядке,  установленным  Земельным
кодексом Российской Федерации.
     Аренда земельного   участка   из   земель   сельскохозяйственного
назначения   в   принудительном   порядке   прекращается   в  случаях,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и  Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     2. Изъятие земельного  участка  из  земель  сельскохозяйственного
назначения    осуществляется    в    порядке,    предусмотренном   для
принудительного  прекращения  прав  на  земельный  участок   лиц,   не
являющихся  его  собственниками  в  виду  ненадлежащего  использования
земельного участка.
     3. Изъятие,  в том числе путем выкупа, в целях предоставления для
несельскохозяйственного  использования  сельскохозяйственных   угодий,
кадастровая  стоимость  которых превышает свой среднерайонный уровень,
допускается только в исключительных случаях,  установленных  земельным
законодательством.
     4. Уполномоченный орган направляет  в  суд  исковое  заявление  о
принудительном изъятии земельного участка при установлении факта:
     1) использования земельного  участка  не  в  соответствии  с  его
целевым   назначением  и  принадлежностью  к  установленной  категории
земель;
     2) использования земельного участка способами, которые приводят к
существенному  снижению  плодородия  сельскохозяйственных  земель  или
значительному ухудшению экологической обстановки;
     3) неустранения  совершенных   умышленно   следующих,   земельных
правонарушений:
     отравление, загрязнение,  порча или уничтожение плодородного слоя
почвы   вследствие   нарушения   правил   обращения   с   удобрениями,
стимуляторами  роста  растений,   ядохимикатами   и   иными   опасными
химическими   или   биологическими   веществами   при   их   хранении,
использовании и транспортировке,  повлекшие за собой причинение  вреда
здоровью человека или окружающей среде;
     нарушение установленного режима использования земель;
     систематическое невыполнение    обязательных    мероприятий    по
улучшению  земель,  охране  почв  от   ветровой,   водной   эрозии   и
предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
     4) неиспользования   в   случаях,   предусмотренных   гражданским
законодательством,    земельного    участка,    предназначенного   для
сельскохозяйственного производства,  в течение трех  лет,  если  более
длительный  срок  не  установлен  федеральным законом,  за исключением
времени,  в течение которого земельный участок не мог быть использован
по  назначению из-за стихийных бедствий или в виду иных обстоятельств,
исключающих такое использование
       
     Статья 15.  Перевод  земель  сельскохозяйственного  назначения  в
другую категорию земель
     Перевод земель сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в
собственности    Белгородской   области,   муниципальной   и   частной
собственности, в другую категорию земель осуществляется уполномоченным
органом.
       
     Статья 16.   Опубликование   сообщений   в   средствах   массовой
информации
     В случаях,  установленных  Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", опубликование сообщений в отношении
оборота  земель сельскохозяйственного назначения производится в газете
"Белгородские известия" или в районных (межрайонных) газетах по  месту
нахождения земельного участка.
       
     Статья 17.   Оператор   на  рынке  услуг,  связанных  с  оборотом
земельных участков и долей в праве общей  собственности  на  земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения
     На рынок оборота земель  сельскохозяйственного  назначения  может
привлекаться  оператор на рынке услуг,  связанных с оборотом земельных
участков и долей в праве общей собственности на земельные  участки  из
земель сельскохозяйственного назначения, - организация, осуществляющая
деятельность,  связанную  с  оборотом   земель   сельскохозяйственного
назначения,  в  том  числе  посредством  заключения  с  собственниками
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и  долей
в   праве   общей   собственности   на  земельные  участки  из  земель
сельскохозяйственного   назначения   договоров   пожизненной    ренты,
договоров    доверительного    управления    имуществом   в   порядке,
установленном гражданским законодательством.
       
     Статья 18.  Расходы, связанные с реализацией положений настоящего
закона
     Расходы, связанные с  реализацией  положений  настоящего  закона,
осуществляются   за  счет  средств  соответствующих  бюджетов  и  иных
источников в соответствии с действующим законодательством.
       
     Статья 19. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий закон  вступает  в  силу по истечении месяца со дня его
официального опубликования.
       
     Статья 20. Заключительные положения
     Возникновение и  прекращение  права  собственности  на  земельные
участки,  а также имущественные отношения по владению,  пользованию  и
распоряжению земельными участками и долями в праве общей собственности
на  земельные  участки  из  земель  сельскохозяйственного   назначения
регулируются земельным и гражданским законодательством.
     Передача земельных участков и долей в праве  общей  собственности
на  земельные  участки  из  земель сельскохозяйственного назначения по
наследству регулируется гражданским законодательством.
       

     Губернатор
     Белгородской области                                  Е.Савченко

     г. Белгород
     31 декабря 2003 г.
     N 111