Постановление Правительства Курганской области от 07.09.2007 № 388

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 7 сентября 2007 года N 388


                О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
              АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
            ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ
            РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
           УСЛУГ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
             ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
             ОТРАСЛЕВОЕ ЛИБО МЕЖОТРАСЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

     В  целях  реализации  на   территории    Курганской    области
мероприятий  по  разработке    и    утверждению    административных
регламентов исполнения государственных функций  и  административных
регламентов  предоставления  государственных  услуг,  Правительство
Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций  и  административных
регламентов  предоставления  государственных  услуг  исполнительных
органов государственной власти Курганской  области,  осуществляющих
отраслевое либо межотраслевое управление (прилагается).
     2. Совету по проведению административной реформы в  Курганской
области  до  15  октября  2007  года  разработать    и    утвердить
Методические   рекомендации    по    разработке    и    утверждению
административных регламентов исполнения государственных  функций  и
административных регламентов предоставления  государственных  услуг
исполнительных органов государственной власти  Курганской  области,
осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление.
     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления  возложить
на   первого   заместителя   Губернатора    Курганской      области
Бухтоярова А.И.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                                      Правительства
                                                 Курганской области
                                        от 7 сентября 2007 г. N 388


                              ПОРЯДОК
                     РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
              АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
      ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
               ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

                        I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций  и  административных
регламентов предоставления государственных услуг (далее -  Порядок)
устанавливает  общие  требования  к  разработке    и    утверждению
исполнительными органами государственной власти Курганской области,
осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление  (далее  -
органы  исполнительной  власти),    административных    регламентов
исполнения государственных функций и  административных  регламентов
предоставления  государственных  услуг  (далее  -  административные
регламенты).
     2.  Административные    регламенты    определяют    сроки    и
последовательность  действий  (административные  процедуры)  органа
исполнительной  власти,   порядок    взаимодействия    между    его
структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок
его взаимодействия  с  другими  органами  исполнительной  власти  и
организациями  при  исполнении    государственных    функций    или
предоставлении государственных услуг.
     3.  Административные  регламенты   разрабатываются    органами
исполнительной  власти,  к  сфере  деятельности  которых  относится
исполнение    соответствующей    государственной    функции     или
предоставление соответствующей государственной услуги.
     4.  Административные  регламенты   разрабатываются    органами
исполнительной  власти  на  основе  федеральных   законов,    актов
Президента Российской  Федерации,  актов  Правительства  Российской
Федерации, законов Курганской области, актов Губернатора Курганской
области и Правительства Курганской области.
     5. Административные регламенты предоставления  государственных
услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности
государственных услуг, устанавливаемых стандартами  государственных
услуг,  разработанными  и   утвержденными    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.  До утверждения  стандартов
государственных услуг  административные  регламенты  предоставления
государственных  услуг  разрабатываются  с  учетом  требований    к
предоставлению    государственных       услуг,        установленных
законодательством Российской Федерации.
     6.  Административные  регламенты  утверждаются  Правительством
Курганской  области  по   представлению    руководителей    органов
исполнительной власти.  Приоритетные административные регламенты до
утверждения    согласовываются    с    Советом    по     проведению
административной реформы в Курганской области.
     7. В случае, если в  исполнении  государственной  функции  или
предоставлении государственной услуги участвуют  несколько  органов
исполнительной  власти,  административный  регламент   утверждается
Правительством  Курганской  области  по  совместному  представлению
руководителей органов исполнительной власти.
     Разногласия между органами исполнительной власти  по  проектам
административных  регламентов  разрешаются  Советом  по  проведению
административной реформы в Курганской области.
     При  осуществлении  органами  исполнительной   власти    части
полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных им
в  установленном  порядке,  в  соответствии  с  соглашениями  между
федеральными  органами    исполнительной    власти    и    органами
исполнительной власти, административные регламенты  разрабатываются
и утверждаются органами исполнительной власти на основании типового
административного  регламента,  утвержденного    в    установленном
законодательством порядке.
     8. Органы исполнительной  власти  не  вправе  устанавливать  в
административных  регламентах  полномочия,    не    предусмотренные
федеральными  конституционными  законами,  федеральными   законами,
актами Президента Российской Федерации и  Правительства  Российской
Федерации,  законами  Курганской  области,    актами    Губернатора
Курганской области и  Правительства  Курганской  области,  а  также
ограничения в части  реализации  прав  и  свобод  граждан,  прав  и
законных интересов коммерческих и  некоммерческих  организаций,  за
исключением случаев, когда возможность  и  условия  введения  таких
ограничений актами  уполномоченных  органов  исполнительной  власти
прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами и  издаваемыми  на
основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской    Федерации,
федеральных конституционных законов и  федеральных  законов  актами
Президента  Российской  Федерации  и    Правительства    Российской
Федерации.
     9.  Внесение  изменений    в    административные    регламенты
осуществляется  в  случае  изменения  законодательства   Российской
Федерации и  (или)  Курганской  области,  регулирующего  исполнение
государственной функции или предоставление государственной  услуги,
изменения  структуры  органов  исполнительной  власти,   к    сфере
деятельности  которых    относится    исполнение    соответствующей
государственной  функции   или    предоставление    соответствующей
государственной услуги, а также с  учетом  результатов  мониторинга
применения указанных административных регламентов.

           II. Требования к административным регламентам

     10. В административный  регламент  исполнения  государственной
функции включаются разделы "Общие  положения"  и  "Административные
процедуры".
     В административный  регламент  предоставления  государственной
услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к  порядку
предоставления  государственной   услуги"    и    "Административные
процедуры".
     11. В разделе "Общие положения":
     1) указывается  государственная  функция  или  государственная
услуга в той формулировке, в которой она была дана  в  установившем
ее нормативном правовом акте;
     2)  содержатся  ссылки  на    нормативные    правовые    акты,
непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или
предоставление  государственной  услуги  (с  указанием   реквизитов
нормативного   правового    акта    и    источников    официального
опубликования);
     3)  указывается  наименование  органа  исполнительной  власти,
исполняющего  государственную    функцию    или    предоставляющего
государственную услугу. В случае, если в исполнении государственной
функции  или  предоставлении  государственной   услуги    участвуют
несколько  федеральных  органов  исполнительной  власти,    органов
исполнительной  власти,  муниципальных  органов   и    организаций,
указываются все участвующие государственные и муниципальные  органы
и организации.
     12.  В  раздел   "Требования    к    порядку    предоставления
государственной услуги" включаются:
     1) порядок информирования о государственной услуге;
     2) сроки предоставления услуги;
     3)  перечень  оснований   для    отказа    в    предоставлении
государственной услуги;
     4)  другие    положения,    характеризующие    требования    к
предоставлению государственной услуги,  установленные  федеральными
законами, актами  Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской    Федерации,    соответствующими    актами      органов
государственной власти Курганской области.
     13. В раздел "Административные процедуры" включаются:
     1)  описание  последовательности  действий  при  осуществлении
государственной функции или предоставлении государственной  услуги.
Указанное описание может быть представлено в электронной форме. При
этом  описание  каждого  действия  должно    содержать    следующие
обязательные элементы:
     -  юридические  факты,  являющиеся  основанием   для    начала
действия;
     - должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
     - максимальный срок выполнения действия;
     - права и обязанности должностного лица, в том числе  решения,
которые могут или должны быть  приняты  должностным  лицом,  а  при
возможности различных вариантов решения -  критерии  или  процедуры
выбора вариантов решения;
     - формы и порядок контроля за совершением действий и принятием
решений;
     - способ фиксации результата выполнения действия, в том  числе
в электронной форме;
     - результат действия и порядок передачи результата;
     2)  порядок  обжалования  действия  (бездействия)  и  решений,
осуществляемых  (принятых)  в  ходе  выполнения   административного
регламента.

      III. Организация разработки, согласования и утверждения
                   административных регламентов

     14.  Административные  регламенты  разрабатываются    органами
исполнительной  власти  на  основе  Методических  рекомендаций   по
разработке административных регламентов,  утверждаемых  Советом  по
проведению административной реформы в Курганской области.
     15.  При  разработке  административных    регламентов    орган
исполнительной власти обеспечивает:
     1) устранение избыточных административных процедур,  если  это
не противоречит федеральным законам,  актам  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, законам  Курганской
области,  актам  Губернатора  Курганской  области  и  Правительства
Курганской области;
     2) упрощение  административных  процедур,  включая  уменьшение
сроков исполнения административных процедур;
     3) предоставление информации  об  административных  процедурах
гражданам и организациям;
     4)  возможность  установления  персональной    ответственности
должностных  лиц  за   соблюдение    требований    административных
регламентов по каждой  административной  процедуре  при  исполнении
государственной функции или предоставлении государственной услуги.
     16.  Орган  исполнительной   власти    в    ходе    разработки
административных регламентов, включенных  в  перечень  приоритетных
административных регламентов, утверждаемый  Советом  по  проведению
административной реформы в Курганской области, обязан:
     1)    публиковать    информацию    о    разработке     проекта
административного регламента в сети Интернет на  официальном  сайте
Правительства Курганской области;
     2) публиковать  проект  административного  регламента  в  сети
Интернет на официальном сайте Правительства Курганской области;
     3) рассматривать предложения, поступившие от  заинтересованных
организаций и граждан;
     4) проводить публичное  обсуждение  проекта  административного
регламента предоставления государственной услуги;
     5)  направлять  проект   административного    регламента    на
независимую экспертизу.
     При  подготовке  административных  регламентов  предоставления
государственных услуг орган исполнительной власти вправе  проводить
опросы получателей соответствующей государственной услуги.
     17.  Орган  исполнительной   власти    в    ходе    разработки
административных регламентов, не включенных в перечень приоритетных
регламентов, утверждаемый Советом  по  проведению  административной
реформы в Курганской области, обязан:
     1)    публиковать    информацию    о    разработке     проекта
административного регламента в сети Интернет на  своем  официальном
сайте;
     2) публиковать  проект  административного  регламента  в  сети
Интернет на своем официальном сайте;
     3) рассматривать предложения, поступившие от  заинтересованных
организаций и граждан.
     Орган исполнительной власти в ходе разработки административных
регламентов, не включенных  в  перечень  приоритетных  регламентов,
утверждаемый  Советом  по  проведению  административной  реформы  в
Курганской области, вправе:
     1)    проводить    опросы    получателей       соответствующей
государственной услуги;
     2) проводить публичное  обсуждение  проекта  административного
регламента предоставления государственной услуги.
     18.  Независимая    экспертиза    проектов    административных
регламентов проводится саморегулируемыми или  иными  организациями,
осуществляющими  свою  деятельность   в    соответствующей    сфере
регулирования, по согласованию с  ними,  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.
     19.  Административные  регламенты  подлежат  опубликованию   в
соответствии с законодательством Российской Федерации о  доступе  к
информации  о  деятельности  государственных  органов  и    органов
местного самоуправления, а также размещаются  в  сети  Интернет  на
официальных сайтах органов  исполнительной  власти,  участвующих  в
исполнении    государственной    функции    или      предоставлении
государственной услуги.
     Административные  регламенты  предоставления   государственных
услуг размещаются также  в  местах  предоставления  государственных
услуг.


     Заместитель Губернатора
     Курганской области -
     руководитель аппарата
     Правительства
     Курганской области          А.Г.МАЗЕИН