Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13.03.2001 № 105

 


           АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 13.03.2001 г. N 105
                               г.Курган

 О Департаменте строительства,
 госэкспертизы и жилищно-коммунального
 хозяйства Курганской области


       В  соответствии  со  статьей  115  Устава  Курганской  области,
 постановлением Администрации (Правительства)  Курганской  области  от
 05.02.01 г.  N 55 "Об исполнительных органах государственной  власти,
 осуществляющих    отраслевое    либо    межотраслевое    управление",
 распоряжением Губернатора Курганской области от 31.01.01 г. N 47-р "О
 реорганизации  структуры  аппарата   Администрации    (Правительства)
 области  и    исполнительных    органов    государственной    власти,
 осуществляющих    отраслевое    либо    межотраслевое     управление"
 Администрация (Правительство) Курганской области
 ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Утвердить   Положение    о    Департаменте    строительства,
 госэкспертизы и жилищно-коммунального  хозяйства  Курганской  области
 согласно приложению.
       2. Распоряжение Администрации Курганской области от 13.10.97 г.
 N 425    "О    Положении    о    департаменте     строительства     и
 жилищно-коммунального  хозяйства",     постановление    Администрации
 Курганской области  от 26.09.95 г.  N 404  "О  создании  департамента
 жилищно-коммунального  хозяйства  Администрации  Курганской  области"
 считать утратившими силу.
       3. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
 на первого заместителя Губернатора области Бухтоярова А.И.


       Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов





                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                    (Правительства) Курганской области
                                                от 13.03.2001 г. N 105


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о Департаменте строительства, госэкспертизы
         и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.1. Департамент    строительства,        госэкспертизы       и
 жилищно-коммунального  хозяйства  Курганской   области    (далее    -
 Департамент) является исполнительным органом  государственной  власти
 Курганской области,  осуществляющим межотраслевое управление в  сфере
 реализации    государственной    политики      в        строительной,
 архитектурно-градостроительной деятельности, в жилищно-коммунальном и
 дорожном хозяйстве на территории Курганской области.
       1.2. Департамент  в    своей    деятельности    руководствуется
 Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
 распоряжениями Президента Российской Федерации,    постановлениями  и
 распоряжениями Правительства Российской Федерации,    постановлениями
 Госстроя России,  Уставом Курганской области,    законами  Курганской
 области,      постановлениями    и    распоряжениями    Администрации
 (Правительства) Курганской области,  Губернатора Курганской области и
 настоящим Положением.
       1.3. Департамент  осуществляет  координацию   деятельности    и
 методическое руководство Комитетом  по  архитектуре  и  строительству
 Курганской области,  с входящей в него Инспекцией Госархстройнадзора,
 Управлением   капитального    строительства    Курганской    области,
 Государственной жилищной инспекцией Курганской области,    Курганским
 областным  предприятием  технической  инвентаризации,      Курганским
 Управлением  автомобильных  дорог  (Курганупрдор),    Государственным
 унитарным предприятием  "Курганское  государственное  предприятие  по
 строительству,    ремонту   и    содержанию    автомобильных    дорог
 (Курганавтодор),    взаимодействует  с  Управлением  экологической  и
 радиационной безопасности, в части строительства объектов, включенных
 в соответствующие программы.
       1.4. Деятельностью Департамента руководит директор,  являющийся
 заместителем Губернатора Курганской области.  Директор назначается  и
 освобождается  от  должности  Губернатором  Курганской  области,    в
 порядке, установленном законодательством.
       1.5. Департамент обладает правами  юридического  лица,    имеет
 расчетный и иные счета,  самостоятельный  баланс,    имеет  печать  с
 изображением государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим
 наименованием,  штампы  установленных  образцов,    от  своего  имени
 заключает договоры, приобретает права и несет обязанности,  выступает
 истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.
       Является    правоприемником    Управления       государственной
 вневедомственной   экспертизы    Курганской    области    и    Центра
 лицензирования  строительной  деятельности  в   Курганской    области
 ("Курганстройлицензия").

                   2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

       2.1. Основными задачами Департамента являются:
       2.1.1. Участие  в  установлении  и  проведении  на   территории
 области   государственной    политики    в    области    архитектуры,
 градостроительства,  строительства,  жилищно-коммунального хозяйства,
 дорожного строительства,  участие в разработке  основных  направлений
 экономического развития области.
       2.1.2. Содействие  в  разработке   и    реализации    областных
 научно-технических    программ    в       области        архитектуры,
 градостроительства,  строительства,  жилищно-коммунального хозяйства,
 дорожного строительства, а также землепользования.
       2.1.3. Обеспечение    развития    строительного      комплекса,
 жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
       2.1.4. Разработка  стратегии   развития    промышленной    базы
 строительства,  промышленности строительных материалов и строительной
 индустрии.
       2.1.5. Обеспечение    эффективного    функционирования    рынка
 подрядных и проектных работ,  выполняемых за счет средств  областного
 бюджета и внебюджетных источников.
       2.1.6. Межотраслевое и отраслевое  регулирование  деятельности,
 координация и организация взаимодействия  организаций  строительства,
 стройиндустрии, промышленности стройматериалов и других предприятий и
 организаций,   осуществляющих  деятельность  в  области  архитектуры,
 градостроительства, строительства,  жилищно-коммунального и дорожного
 хозяйства.
       2.1.7. Разработка концепции  развития  жилищно-коммунального  и
 дорожного  хозяйства  области,       обеспечение    их    устойчивого
 функционирования,        организация    проведения    реформы       в
 жилищно-коммунальном и дорожном хозяйстве.
       2.1.8. Разработка  мероприятий,      обеспечивающих    надежную
 сохранность жилищного  фонда  и  объектов  коммунального  назначения,
 дальнейшее  повышение  уровня  благоустройства  жилья,      улучшение
 санитарного состояния населенных пунктов.

                       3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

       3.1. В целях реализации основных задач Департамент осуществляет
 следующие функции:
       3.1.1. Участвует в разработке областных инвестиционных программ
 в  области  архитектуры,    градостроительства,        строительства,
 жилищно-коммунального  и  дорожного  хозяйства  и  обеспечивает,    в
 пределах своей компетенции, их реализацию.
       3.1.2. Подготавливает  предложения  по  основным   направлениям
 перспективного экономического и социального  развития  области,    по
 приоритетным  направлениям  научно-технических  разработок  в   части
 строительного комплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства,
 разрабатывает прогнозы  строительной  деятельности,    промышленности
 строительных материалов,  стройиндустрии,  проектного дела,  а  также
 предложения  по    приоритетным    направлениям    научно-технических
 разработок.
       3.1.3. Участвует в разработке и  реализации  областных  целевых
 программ в сфере жилищного и  дорожного  строительства,    подготовке
 предложений  по  формированию  программ  развития  социальной   сферы
 области.
       3.1.4. Вносит  в  установленном   порядке    в    Администрацию
 (Правительство)  Курганской  области  и  Госстрой   России    проекты
 нормативных    правовых    актов    по    вопросам       архитектуры,
 градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
       3.1.5. Участвует  с  привлечением  проектных  и  изыскательских
 организаций в подготовке  проектов  государственных,    в  том  числе
 региональных норм,  правил и стандартов,    организует  разработку  и
 представляет  на  утверждение,    в  пределах   своей    компетенции,
 территориальные  нормы  и  правила  в   области    строительства    и
 жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет контроль за соблюдением
 градостроительного,      жилищного    законодательства    и    других
 нормативно-правовых актов на территории области.
       3.1.6. Производит  комплексную  экспертизу   предпроектной    и
 проектной  документации  на  объекты,        строительство    которых
 осуществляется за счет  средств  областного  бюджета,    а  также  на
 объекты,   строящиеся  на  территориях,    независимо  от  источников
 финансирования и формы собственности,  в пределах компетенции органов
 государственной власти субъектов РФ,  органов местного самоуправления
 и  органов,    осуществляющих  контроль  за  соблюдением  нормативных
 требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов, за
 исключением  проектной  документации,      рассматриваемой    Главным
 управлением государственной вневедомственной экспертизы при  Госстрое
 России.
       3.1.7. Выполняет  для  заказчиков    (инвесторов)    экспертизу
 проектной документации на строительство объектов производственного  и
 непроизводственного назначения,  финансируемого за  счет  собственных
 средств  заказчика  (инвестора),    включая  привлеченные   средства,
 осуществляет работы  по  экспертному  сопровождению  проектно-сметной
 документации,  включая методическую помощь,  а также  оказывает  иные
 услуги  в  соответствии  с  законодательством.    Указанные    работы
 выполняются на договорных условиях.
       3.1.8. Осуществляет в  интересах  объективного  и  комплексного
 рассмотрения  проектной  документации  взаимодействие  с    органами,
 проводящими специализированные экспертизы (экологическая  экспертиза,
 экспертиза в области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
 ситуаций,  экспертиза труда) и органами государственного надзора  при
 экспертизе конкретных объектов.
       3.1.9. Представляет  Администрации  (Правительству)  Курганской
 области на утверждение порядок разработки, согласования, экспертизы и
 утверждения  градостроительной,      проектной    документации    для
 строительства, осуществляемого на территории области.
       3.1.10. Участвует в разработке и реализации  областных  целевых
 программ развития организаций строительства,  жилищно-коммунального и
 дорожного хозяйства,   находящихся  в  государственной  собственности
 Курганской области,  содействует развитию малого и среднего  бизнеса,
 конкуренции в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.
       3.1.11. Организует  размещение  государственного   заказа    на
 строительство объектов, финансируемых за счет областного бюджета,  на
 конкурсной основе.
       3.1.12. Осуществляет в пределах  своей  компетенции  разработку
 рекомендаций  Администрации  (Правительству)  Курганской  области  по
 совершенствованию    регулирования    деятельности        организаций
 жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в условиях  экономической
 реформы,  а также методическую координацию деятельности организаций и
 органов  местного  самоуправления  по  развитию  и  совершенствованию
 жилищно-коммунального и дорожного хозяйства на территории области.
       3.1.13. Участвует в проведении единой  технической  политики  в
 области защиты городов и других  населенных  пунктов  от  воздействия
 опасных природных и  техногенных  процессов  и  явлений  совместно  с
 органом Курганской области,  специально уполномоченным решать  задачи
 гражданской  обороны,    задачи  по  предупреждению   и    ликвидации
 чрезвычайных ситуаций.
       3.1.14. Разрабатывает    совместно    с    другими     органами
 исполнительной  власти  Курганской  области,     органами    местного
 самоуправления  проекты  планов  строительства,    реконструкции    и
 капитального ремонта коммунальных  объектов.    Контролирует  целевое
 использование выделенных на эти цели финансовых средств.
       3.1.15. Способствует    развитию    прогрессивных    технологий
 производства оборудования, приборов, машин,  механизмов и инструмента
 для строительства, а также приоритетных направлений и отдельных видов
 производств в промышленности строительных материалов  и  строительной
 индустрии.
       3.1.16. Организует разработку,    в  том  числе  на  конкурсной
 основе,    территориальных  экспериментальных  проектов  и   проектов
 массового применения на строительство  объектов  производственного  и
 жилищно-гражданского назначения.
       3.1.17. Осуществляет функции государственного заказчика,    при
 наделении  Администрацией   (Правительством)    Курганской    области
 соответствующими полномочиями.
       3.1.18. Обеспечивает  проведение    государственной    политики
 ценообразования  и  сметного  дела  в  строительном    комплексе    и
 жилищно-коммунальном хозяйстве.
       3.1.19. Проводит работу  по  формированию  и  совершенствованию
 прогрессивной организационной  структуры  управления  в  строительном
 комплексе  и  жилищно-коммунальном  хозяйстве  области;       органов
 архитектуры, градостроительства.
       3.1.20. Содействует  созданию  лизинговых  фирм,    акционерных
 обществ,  холдинговых  компаний,    товариществ  и  иных  структур  в
 проектировании,    строительстве,    жилищно-коммунальном  хозяйстве,
 строительстве и эксплуатации дорог.
       3.1.21. Осуществляет    предлицензионную    подготовку      при
 лицензировании строительной деятельности, работ,  услуг на территории
 области,  в случае заключения соответствующего соглашения с Госстроем
 России.
       3.1.22. Проводит государственную  экспертизу  градостроительной
 документации,  градостроительных разделов целевых программ Курганской
 области и местных целевых программ, программ социально-экономического
 развития области и территорий муниципальных образований, а также схем
 и  проектов  развития  инженерной,    транспортной    и    социальной
 инфраструктур  и  благоустройства  территорий  в  части    соблюдения
 градостроительных требований.
       3.1.23. Рассматривает    и    рекомендует    к      утверждению
 проектно-сметную документацию по развитию предприятий  промышленности
 строительных материалов, строительной индустрии и объектов социальной
 сферы,  формирует перечни строек,  осуществляемых в области  за  счет
 средств областного и федерального  бюджетов,    задания  и  титульные
 списки на проектирование;  дает заключения  по  данным  вопросам  для
 объектов,  строящихся за счет других источников финансирования,    за
 исключением  проектной  документации,      рассматриваемой    Главным
 управлением государственной вневедомственной экспертизы при  Госстрое
 России.
       3.1.24. Содействует созданию и развитию  единой  информационной
 системы строительного, жилищно-коммунального и дорожного комплекса на
 территории  области,    проводит  анализ  состояния   и    организует
 распространение данных о конъюнктуре рынка,  в  том  числе  стоимости
 строительства и его элементов, потребности в рабочей силе.
       3.1.25. Способствует      осуществлению        государственного
 архитектурно-строительного  надзора  за   качеством    строительства,
 выпускаемой строительной продукцией,  материалами,   конструкциями  и
 изделиями на территории области.
       3.1.26. Подготавливает в установленном порядке  предложения  по
 созданию,        реорганизации    и     ликвидации        предприятий
 жилищно-коммунального  и  дорожного  хозяйства    и    строительства,
 находящихся в государственной собственности Курганской области.
       3.1.27. Организует  разработку  предложений  по   осуществлению
 единой финансовой и налоговой политики,    тарифам,    себестоимости,
 прибыли,        рентабельности,        ценам    на    предоставляемые
 жилищно-коммунальные услуги, совершенствованию договорных отношений в
 жилищно-коммунальном хозяйстве.
       3.1.28. Разрабатывает предложения по приоритетным  направлениям
 повышения   технической    надежности    и    санитарно-экологической
 безопасности инженерных систем жизнеобеспечения.
       3.1.29. Обеспечивает организацию и контроль за использованием и
 сохранностью жилищного фонда,  в части обеспечения  прав  и  законных
 интересов граждан и государства.
       3.1.30. Координирует  работу  по  созданию  резервных    фондов
 материально-технических  ресурсов    на    областном    уровне    для
 предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  коммунальных
 системах жизнеобеспечения населения.
       3.1.31. Обеспечивает  организацию   контроля    за    качеством
 предоставления коммунальных  услуг.    Обобщает  предложения  органов
 местного самоуправления по совершенствованию нормативно-правовой базы
 жилищно-коммунального хозяйства.
       3.1.32. Рекомендует  органу  исполнительной  власти  Курганской
 области,    осуществляющему  функции  по  управлению  государственной
 собственностью  представителей  государства  в   органы    управления
 акционерных обществ в  строительстве,    промышленности  строительных
 материалов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, акции (доли,
 паи)  которых  закреплены  в  собственность  Курганской  области    в
 соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,    а  также
 подготавливает предложения о передаче в  доверительную  собственность
 (траст) этих акций.
       3.1.33. Способствует  организации  и    проведению    выставок,
 ярмарок,  семинаров,    конференций  по  архитектурно-строительной  и
 коммунальной тематике, проводит работу по разъяснению государственной
 политики в области архитектуры,  строительства,   градостроительства,
 жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
       3.1.34. Организует  подготовку,    переподготовку  и  повышение
 квалификации  кадров  в  области   архитектуры,        строительства,
 градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства,  подготавливает
 предложения по обеспечению социальной защиты работников отрасли.
       3.1.35. Рассматривает    и    согласовывает    материалы     на
 представление       работников        строительного        комплекса,
 жилищно-коммунального  и   дорожного    хозяйства    к    награждению
 государственными наградами Российской Федерации и присвоению почетных
 званий.

               4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

       4.1. Департамент имеет право:
       4.1.1. Давать    разъяснения    по    вопросам       применения
 территориальных норм и  правил,    а  также  заключения  по  проектам
 стандартов,  методических  документов  и  других  нормативных  актов,
 подготавливаемых органами государственной власти области,    в  части
 архитектуры, градостроительства, строительства, жилищно-коммунального
 и дорожного хозяйства.
       4.1.2. Обеспечивать  надзор   за    качеством    строительства,
 соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов,
 конструкций и изделий на предприятиях области,  независимо от их вида
 и организационно-правовой формы.
       4.1.3. Запрашивать в установленном порядке,    необходимую  для
 реализации задач и  функций  Департамента,    информацию  от  органов
 исполнительной власти области, предприятий и организаций.
       4.1.4. Обращаться в соответствующие органы  с  предложением  об
 отмене  актов,    противоречащих  федеральному  законодательству    и
 законодательству  Курганской    области    в    сфере    архитектуры,
 градостроительства, строительства,  жилищно-коммунального и дорожного
 хозяйства, использования и охраны земель.
       4.1.5. Привлекать    на    договорной    основе      проектные,
 изыскательские и  научно-исследовательские  организации,    отдельных
 специалистов для разработки областных целевых программ,  методических
 и   нормативно-правовых    документов    в    области    архитектуры,
 градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
       4.1.6. Представлять в  Госстрое  РФ  и  других  соответствующих
 органах интересы области по  вопросам,    относящимся  к  компетенции
 Департамента.
       4.1.7. Вносить  предложения  о  создании   при    Администрации
 (Правительстве)  Курганской  области  экспертных  и   консультативных
 советов и других  органов  в  области  архитектуры,    строительства,
 градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.
       4.1.8. Оказывать методическую  помощь  в  области  архитектуры,
 строительства,  лицензирования,   жилищно-коммунального  и  дорожного
 хозяйства.

               5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

       5.1. Для  осуществления  основных  задач  и  функций   директор
 Департамента:
       5.1.1. Назначает и освобождает от должности своих заместителей,
 других работников Департамента,   утверждает  должностные  инструкции
 работников Департамента, в установленном порядке.
       5.1.2. Распределяет  обязанности  между  своими  заместителями,
 начальниками управлений и отделов.
       5.1.3. Издает,    в  пределах  своей  компетенции,     приказы,
 распоряжения и иные акты, дает указания,  обязательные для исполнения
 работниками Департамента и иными лицами,   проверяет  их  исполнение,
 утверждает сводные экспертные заключения, выдаваемые в соответствии с
 п.п.3.1.6, 3.1.7, 3.1.22, 3.1.23 настоящего Положения.
       5.1.4. Обеспечивает взаимодействие с территориальными  органами
 федеральных органов исполнительной власти по вопросам,    входящим  в
 компетенцию Департамента.
       5.1.5. При необходимости вносит предложения о формировании  при
 Администрации  (Правительстве)  Курганской  области  совещательных  и
 координационных  органов,    рассматривающих    вопросы    в    сфере
 строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства,   а  также
 дорожного строительства.
       5.1.6. Распоряжается имуществом и всеми финансовыми  средствами
 Департамента, согласно смет расходов, выдает доверенности,  открывает
 в банках расчетные и другие счета.
       5.1.7. Утверждает штатное расписание Департамента,  в  пределах
 установленной численности и фонда оплаты  труда,    утверждает  смету
 расходов  на  содержание  Департамента,    в  пределах   утвержденных
 ассигнований областного бюджета на соответствующий год.
       5.1.8. Несет  персональную  ответственность    за    выполнение
 возложенных на Департамент задач и осуществляющих им своих функций.
       5.2. Структура  и   численность    Департамента    утверждается
 постановлением Губернатора Курганской области.
       5.3. Департамент  финансируется  за  счет  средств   областного
 бюджета,  предусмотренных отдельной строкой,  а также за счет  других
 источников,    не  запрещенных  законодательством,    в  том    числе
 благотворительной деятельности граждан и организаций, пожертвований.
       5.4. Средства,  получаемые за проведение работ,    указанных  в
 п.3.1.7 настоящего Положения,  остаются в распоряжении Департамента и
 направляются  на  содержание    Департамента,        улучшение    его
 материально-технической  базы  и  другие  цели  в   соответствии    с
 законодательством.


       Руководитель аппарата - начальник управления
       контрольно-организационной, правовой работы,
       государственной службы и взаимодействия
       с территориями аппарата Администрации
       (Правительства) Курганской области          В.М.Достовалова