Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 22.12.2003 № 404

 


           АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 22.12.2003 г. N 404
                              г. Курган

 Об утверждении порядка и условий
 предоставления субсидий на оплату
 жилья и коммунальных услуг
 на территории Курганской области


       Во исполнение Закона РФ от 24 декабря 1992 года  N  4218-1  "Об
 основах федеральной жилищной политики",  постановления  Правительства
 Российской  Федерации  от  2  августа  1999    года    N    887    "О
 совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг  и  мерах
 по  социальной  защите  населения"  и  в  целях  определения  размера
 финансовой  помощи,    оказываемой  муниципальным  образованиям    из
 областного бюджета, Администрация (Правительство) Курганской области
 ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Утвердить  порядок  и  условия   предоставления    гражданам
 субсидий  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  на    территории
 Курганской области (приложение N 1) и методику  определения  величины
 субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (приложение N 2).
       2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  Курганской
 области организовать службы жилищных  субсидий  в  целях  оптимизации
 работы по их предоставлению.
       3. Признать  утратившими  силу   постановление    Администрации
 (Правительства) Курганской области от 29 января 2003 года  N  20  "Об
 оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  в  Курганской    области"    и
 постановление Администрации (Правительства)  Курганской  области   от
 22 апреля 2003 года N  118  "О  внесении  изменений  в  постановление
 Администрации (Правительства) Курганской области от  29.01.2003  года
 N 20 "Об оплате жилья и коммунальных услуг в Курганской области".
       4. Опубликовать    настоящее    постановление    в    областной
 общественно-политической газете "Новый мир".
       5. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
 на  заместителя  Губернатора  Курганской    области    -    директора
 департамента строительства,   госэкспертизы  и  жилищно-коммунального
 хозяйства  Курганской  области  Миронова  В.В.    и  на   заместителя
 Губернатора   Курганской    области    -    директора    департамента
 экономического развития и инвестиций Курганской области Болтнева Н.И.


       Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов





                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению Администрации
                                    (Правительства) Курганской области
                                                от 22.12.2003 г. N 404


 Порядок и условия предоставления гражданам субсидий на оплату жилья
        и коммунальных услуг на территории Курганской области

       I. Общие положения
       II. Перечень документов, необходимых для начисления субсидий
       III. Прекращение  выплаты  субсидии  на    оплату    жилья    и
 коммунальных услуг
       IV. Ответственность  и    права    граждан    и    организаций,
 уполномоченных производить расчет субсидий

                          I. Общие положения

       1.1. Положение разработано в соответствии с Законом  Российской
 Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1  "Об  основах  федеральной
 жилищной политики", постановлением Правительства Российской Федерации
 от 2 августа 1999 года N  887  "О  совершенствовании  системы  оплаты
 жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".
       1.2. Субсидии на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  (далее
 субсидии) предоставляются гражданам органами местного  самоуправления
 в пределах социальной нормы площади жилья  и  нормативов  потребления
 коммунальных услуг с учетом установленного прожиточного  минимума  на
 душу населения, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
       В семье,  в которой совокупный  доход  на  одного  человека  не
 превышает установленного прожиточного минимума,  собственные  расходы
 на оплату жилищно-коммунальных  услуг  в  пределах  социальной  нормы
 площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг  не  должны
 превышать 0,5 установленного федеральным законом минимального размера
 оплаты труда на одного человека.
       При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного
 в соответствии с  законодательством  прожиточного  минимума  стандарт
 максимально допустимой доли собственных расходов  граждан  по  оплате
 жилья и коммунальных услуг применяется с  поправочным  коэффициентом,
 равным  отношению  среднедушевого  дохода  в  семье  к   прожиточному
 минимуму.
       1.3. Социальная  норма  площади  жилья  на  территории  области
 установлена Законом Курганской области от 7 октября 1997  года  N  72
 "Об основах жилищной политики в Курганской области".
       1.4. Величина  прожиточного  минимума   на    душу    населения
 определяется  ежеквартально  в  соответствии  с  Законом   Курганской
 области от 2 февраля  1998  года  N  98  "О  прожиточном  минимуме  в
 Курганской области".
       Для расчета величины субсидий необходимо учитывать утвержденный
 размер  прожиточного  минимума  на    момент    обращения    граждан,
 установленный на душу населения.
       1.5. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:

       I вариант.  Для граждан,  в  семьях  которых  совокупный  доход
 семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а
 максимально допустимая доля собственных расходов на  оплату  жилья  и
 коммунальных услуг в совокупном доходе семьи  в  пределах  социальной
 нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг  ниже
 половины  установленного  федеральным  законом  минимального  размера
 оплаты труда,   величина  субсидии  определяется  как  разница  между
 установленным на  данный  период  времени  размером  оплаты  жилья  и
 коммунальных  услуг  и  максимально  допустимой  долей    собственных
 расходов в  совокупном  доходе  семьи  в  пределах  социальной  нормы
 площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
       Для граждан,  в семьях которых совокупный доход семьи на одного
 человека ниже установленного прожиточного минимума,    а  максимально
 допустимая доля собственных расходов на оплату жилья  и  коммунальных
 услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной  нормы  площади
 жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине  или
 выше половины установленного федеральным законом минимального размера
 оплаты труда,   величина  субсидии  определяется  как  разница  между
 установленным на  данный  период  времени  размером  оплаты  жилья  и
 коммунальных услуг и  половиной  установленного  федеральным  законом
 минимального размера оплаты труда.

       II вариант. Для граждан,  в  семьях  которых  совокупный  доход
 семьи на одного человека выше установленного  прожиточного  минимума,
 величина субсидии определяется как  разница  между  установленным  на
 данный период времени размером оплаты жилья и  коммунальных  услуг  и
 максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе
 семьи  в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья  и   нормативов
 потребления коммунальных услуг.
       1.6. При  расчете  величины  субсидий  недопустимо   исключение
 отдельных видов жилищных (содержание и текущий ремонт жилья, платы за
 найм  жилья  -  для  нанимателей  жилья)  и  коммунальных  услуг  (за
 водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение,  горячее водоснабжение,
 газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов,  обслуживание
 лифтового хозяйства),   а  также  приобретение  и  доставка  твердого
 топлива при наличии печного отопления и сжиженного баллонного газа  в
 пределах установленных норм отпуска.
       Предоставление субсидии для граждан,    проживающих  в  частном
 секторе,  осуществляется  организациями,    уполномоченными  органами
 местного самоуправления.
       1.7. Организации,  занимающиеся  установлением  субсидий,    на
 основании представленных заявителем документов,   обязаны  в  течение
 трех рабочих  дней  принять  решение  о  предоставлении  субсидий  за
 истекший период либо об отказе с указанием причин отказа.   В  случае
 положительного решения заявителю вручается справка о размере субсидии
 и периоде ее выплаты (начало и окончание).
       1.8. В случаях,  когда расчетная  величина  субсидии  превышает
 фактическую плату за  жилищно-коммунальные  услуги  с  учетом  льгот,
 семья  освобождается  от  платы  за  жилье  и  коммунальные    услуги
 полностью,  а размер субсидии принимается равным  размеру  фактически
 начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги.
       1.9. При занятии гражданами площади жилья меньшего размера, чем
 это установлено социальными нормами площади жилья,   расчет  субсидии
 производится на фактически занимаемую площадь.
       1.10. При оплате какой-либо коммунальной  услуги,    исходя  из
 показаний приборов учета ресурсов,   начисление  субсидии  по  данной
 услуге  осуществляется  из  расчета   стоимости    ее    фактического
 потребления, но не выше нормативного.
       1.11. Субсидии  на  оплату  жилья    и    коммунальных    услуг
 предоставляются  нанимателям  жилых  помещений,    членам   жилищных,
 жилищно-строительных кооперативов,  товариществ собственников  жилья,
 собственникам жилых помещений,  гражданам,  проживающим в общежитиях,
 входящих в жилищный фонд независимо от формы собственности, и имеющим
 право на получение указанных субсидий.
       Граждане,  заключившие договоры найма  с  собственниками  жилых
 помещений (квартир,  комнат) или  договоры  поднайма  с  нанимателями
 жилых помещений, утрачивают право на получение указанных субсидий.
       1.12. Субсидии устанавливаются после предоставления гражданином
 необходимых документов о составе семьи, размерах; занимаемой площади,
 расходах на оплату жилья и коммунальных  услуг,    совокупном  доходе
 семьи.
       Субсидии устанавливаются на календарный квартал.  По  окончании
 срока  действия  субсидии  гражданин  вправе  вновь  обратиться    за
 субсидией, предоставив все необходимые документы.
       Семья должна в течение одного месяца,  следующего за  расчетным
 кварталом представить всю  необходимую  документацию  для  назначения
 субсидии.  Если семья не представила  в  установленные  сроки  полный
 комплект подтверждающих документов,    то  срок  назначения  субсидии
 сдвигается на месяц, следующий за месяцем обращения.  Срок назначения
 субсидии не переносится в том случае,  если  представитель  семьи  не
 явился  в  установленные  сроки  по  уважительной  причине  (болезнь,
 командировка  и  т.д.).    Документы,    подтверждающие  причину  его
 отсутствия, должны быть представлены.
       1.13. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме  в
 виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.
       1.14. Возмещение затрат,  связанных с предоставлением гражданам
 субсидий,    осуществляется  за  счет  средств  местных  бюджетов   и
 передаваемой им на  эти  цели  финансовой  помощи  соответственно  из
 бюджета области,  федерального бюджета в  межбюджетных  отношениях  в
 объеме,  устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих  уровней
 бюджетной системы РФ на очередной финансовый год.
       Неурегулированность    финансовых    взаимоотношений      между
 организациями,  предоставляющими коммунальные услуги и собственниками
 домовладений,  не может служить основанием для отказа  либо  задержки
 предоставления гражданам субсидий.

     II. Перечень документов, необходимых для начисления субсидии

       2.1. Для  начисления   субсидии    предоставляются    следующие
 документы:
       - справка о составе семьи из  жилищно-коммунальной  службы  или
 выписка из домовой книги для проживающих в частном секторе;
       - паспорта членов семьи или документы, заменяющие их;
       - справка  из  военкомата,    если  кто-либо  из  членов  семьи
 находится на действительной военной службе;
       - справка о размере занимаемой общей площади жилья;
       - документы,  подтверждающие право  граждан  на  предоставление
 льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;
       - документы, подтверждающие совокупный семейный доход;
       - платежные документы,  подтверждающие покупку баллонного газа,
 топлива, дров для граждан,  проживающих в частном секторе в пределах,
 утвержденных нормативов потребления.
       Если  ответственный  наниматель  или  один  из  членов   семьи,
 зарегистрированных на жилой площади, находится в розыске или в местах
 лишения свободы,  то  представляется  любой  подтверждающий  документ
 (справка из милиции, из мест лишения свободы,  копия приговора суда и
 т.д.).
       Если один или несколько членов семьи,    зарегистрированных  на
 жилой площади,  на момент обращения за субсидией выехали на временное
 место жительства или учебу в другую местность, находятся в длительной
 командировке или на воспитании в государственных  учреждениях,    что
 подтверждено соответствующими документами,  такие граждане в  составе
 семьи не учитываются.
       2.2. Документами,  подтверждающими совокупный  семейный  доход,
 являются:
       - справки о размерах пенсий и компенсационных выплатах  к  ним,
 назначенных в порядке, установленном действующим законодательством;
       - справка о  заработной  плате  с  места  работы  за  расчетный
 период,  предшествующий обращению за субсидией,    -  для  работающих
 граждан;
       - справка о доходе из налогового органа для лиц,   занимающихся
 предпринимательской деятельностью;
       - справка о размере детских пособий  -  для  лиц,    получающих
 детские пособия;
       - справка с места  учебы  -  для  учащихся  общеобразовательных
 учреждений старше 16 лет;
       - справка о стипендии  за  расчетный  период,    предшествующий
 обращению,  - для  студентов  высших  учебных  заведений  и  учащихся
 средне-специальных или профессионально-технических учебных заведений;
       - справка из центра занятости населения - для граждан,  имеющих
 официальный статус безработного,  т.е.  зарегистрированных в  органах
 службы занятости.
       2.3. Если в лицевой  счет  вписан  несовершеннолетний  ребенок,
 состоящий  с  нанимателем  или  собственником  жилого  помещения    в
 родственных отношениях (внук,  племянник) и имеющий родителей (одного
 из  родителей),    проживающих  по  другому   адресу,        то    на
 несовершеннолетнего ребенка определяется среднедушевой размер  дохода
 из совокупного дохода семьи родителей.
       2.4. Если супруги, состоящие в браке,  проживают раздельно,  то
 среднедушевой  доход  семьи  определяется  исходя  из  доходов  обоих
 супругов.
       2.5. Алименты, выплачиваемые гражданами на содержание детей, из
 их доходов исключаются и учитываются по месту их получения.
       2.6. Если  хотя  бы  один  членов  семьи  не  может  предъявить
 документов о своих доходах,    то  такая  семья  не  принимается  для
 начисления субсидии.
       2.7. Для лиц,  занимающихся предпринимательской  деятельностью,
 исчисление среднемесячного дохода, необходимого для расчета субсидий,
 производится исходя из  доходов,    указанных  в  справке  налогового
 органа,  за предыдущий финансовый год,    разделенных  на  количество
 календарных месяцев.
       Для лиц,  имеющих сезонный характер труда и  оплаты,    средний
 доход  исчисляется  как  средний  доход  за  12  месяцев  предыдущего
 финансового года.
       2.8. При исчислении размера совокупного дохода семьи,   дающего
 право на получение субсидий на оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,
 учитываются доходы,  полученные от сдачи жилых помещений в  наем  или
 поднаем.
       2.9. При  исчислении  совокупного  дохода  семьи    для    лиц,
 проживающих в частном секторе, необходимо учитывать доходы от личного
 подсобного хозяйства.  Нормативы соответствующих доходов утверждаются
 постановлением  Администрации  (Правительства)  Курганской    области
 ежегодно.
       2.10. При исчислении  среднего  совокупного  дохода  в  составе
 членов семьи учитываются супруги,    их  дети  и  родители,    другие
 родственники,    проживающие  совместно  и  оплачивающие   жилье    и
 коммунальные услуги по единому лицевому счету.
       Если на одной  жилой  площади  проживают  две  и  более  семьи,
 ведущие раздельное  хозяйство  и  имеющие  отдельные  лицевые  счета,
 совокупный доход их рассчитывается раздельно.

          III. Прекращение выплаты субсидии на оплату жилья
                         и коммунальных услуг

       3.1. Выплата субсидий прекращается:
       - в случае изменения места жительства семьи;
       - если  изменение  дохода  или  состава  семьи  делают  ее   не
 соответствующей условиям предоставления субсидий;
       - если представление семьей  неправильной  информации  повлекло
 выплату необоснованных субсидий.
       Решение о  прекращении  выплаты  субсидий  вступает  в  силу  с
 момента  принятия  решения  конфликтной  комиссией  с    обязательным
 уведомлением заявителя.

  IV. Ответственность и права граждан и организаций, уполномоченных
                     производить расчет субсидий

       4.1. Если  оказывается,    что  субсидия  семье  не   положена,
 нанимателю или собственнику дается разъяснение о причинах отказа.  По
 желанию заявителя  ему  может  быть  выдана  справка  с  результатами
 расчета и записью об отсутствии у семьи права на субсидию.
       4.2. Организации,  уполномоченные производить расчет  субсидий,
 обязаны  сохранять  конфиденциальность  получаемых  ими  сведений   о
 доходах граждан, независимо от характера источника информации.
       4.3. Представление недостоверных сведений о  совокупном  доходе
 семьи влечет за собой наступление ответственности  в  соответствии  с
 действующим законодательством Российской Федерации.
       4.4. Все спорные вопросы по назначению субсидий как со  стороны
 заявителя,  так и со стороны работников организаций,   уполномоченных
 производить расчет субсидий  выносятся  на  рассмотрение  конфликтной
 комиссии,    создаваемой  органами  местного    самоуправления    (по
 согласованию). Заключение комиссии является основанием для назначения
 или прекращения выплаты субсидий.


       Руководитель аппарата -
       начальник управления
       организационной работы
       Администрации
       (Правительства)
       Курганской области          В.М.Достовалова





                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению Администрации
                                    (Правительства) Курганской области
                                                от 22.12.2003 г. N 404


        Методика определения величины субсидий на оплату жилья
                         и коммунальных услуг


       Исходные данные для расчетов (цифры условные).
       Установленный федеральным  законом  минимальный  размер  оплаты
 труда (на момент расчета субсидии) - 100 руб.  Величина  прожиточного
 минимума - 2053 руб. Максимально допустимая доля собственных расходов
 граждан на оплату жилья и коммунальных услуг  в  пределах  социальной
 нормы площади жилья  и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг,
 установленная на рассматриваемый период, составляет - 22%. Социальная
 норма площади жилья: на одиноко проживающего человека - 33 кв.    м.,
 для семьи из 2-х человек - 42 кв.  м.,  для семьи из  3-х  человек  и
 более на каждого члена семьи - 18 кв.  м.  общей площади.    Норматив
 потребления электроэнергии - 45 квт-ч на человека в месяц.

                             Пример N 1.

       Совокупный доход семьи,  состоящей из 3-х человек,  равен  5800
 руб. Семья не имеет льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.
       Ставка оплаты жилья - 3,78 руб.  за 1 кв.м.   общей  площади  в
 месяц.  Ставка оплаты услуг отопления - 7,35 руб.  за 1 кв.м.  Ставка
 оплаты услуг водопровода,    канализации,    горячего  водоснабжения,
 газопотребления,  вывоз бытовых отходов (суммарно) - 172,23 руб.  с 1
 чел.  в месяц.  Тариф на электроэнергию - 0,95  руб.    за  1  квт-ч.
 Фактическое потребление электроэнергии семьей за месяц составило  150
 квт-ч. Общая площадь занимаемой квартиры - 60 кв.м,  социальная норма
 площади жилья - 54 кв.м. общей площади.
       Плата за жилье и коммунальные услуги,   начисляемая  гражданину
 (П):
       Оплата жилья 3,78 x 60 = 226,8 руб.
       Оплата отопления 7,35 х 60 = 441,0 руб.
       Оплата других коммунальных услуг 172,23 х 3 = 516,69 руб.
       Оплата электроэнергии 0,95 х 150 = 142,5 руб.
       П = 1326,99 руб.
       Платежи в пределах социальной нормы площади жилья и  нормативов
 потребления услуг с учетом действующих льгот (ПН):
       Оплата жилья 3,78 х 54 = 204,12 руб.
       Оплата отопления 7,35 х 54 = 396,9 руб.
       Оплата других коммунальных услуг 172,23 х 3 = 516,69 руб.
       Оплата электроэнергии 0,95 х 45 х 3 = 128,25 руб.
       ПН = 1245,96 руб.
       Совокупный доход на человека  равен:  5800/3=1933,33  руб."2053
 руб.,   т.е. меньше  прожиточного  минимума.    Субсидия  по  первому
 основанию:
       К =1933,33/2053 = 0,94
       S1 = ПН  -  V х t х К= 1245,96 - 5800 х 0,22 х 0,94= 1245,96  -
 1199,44 = 46,52 руб., где
       V - совокупный доход семьи;
       К -  поправочный  коэффициент  как  отношение    среднедушевого
 дохода семьи к величине прожиточного минимума;
       t -  максимально допустимая доля собственных  расходов  граждан
 на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,        установленная    на
 соответствующий период;
       Субсидия по второму основанию:
       S2 = ПН - 0,5 х МЗ х п = 1245,96 - 0,5 х  100  х  3  =  1095,96
 руб., где
       МЗ - минимальный размер оплаты труда;
       п - количество членов семьи.
       Таким образом, выбирается максимальное значение компенсации S =
 S2 = 1095,96 руб.
       Плата за жилье и коммунальные услуги,  осуществляемая  за  счет
 средств семьи ПС = П - S = 1326,99 - 1095,96 = 231,03 руб.

                             Пример N 2.

       Семья имеет льготы по  оплате  за  жилищно-коммунальные  услуги
 (50% оплаты социальной нормы площади жилья  и  норматива  потребления
 коммунальных услуг).   Остальные  условия  аналогичны  приведенным  в
 варианте N 1.
       Плата за жилье и коммунальные услуги,  начисляемая гражданину с
 учетом действующих льгот (ПЛ): ПЛ = П -  0,5ПН  =  1326,99  -  0,5  х
 1245,96 = 704,01 руб.
       Совокупный доход на человека равен: 5800/3 = 1933,33  руб."2053
 руб.,  т.е.  меньше  прожиточного  минимума.    Субсидия  по  первому
 основанию:
       S1 = ПН  - V х t х К = 1245,96 - 5800 х 0,22 х 0,94= 46,52 руб.
 Субсидия по второму основанию:
       S2 = ПН - 0,5 х МЗ х п = 1245,96 - 0,5 х 100 х 3 = 1095,96 руб.
 Субсидия для семьи равна S = S2 = 1095,96 руб.
       Плата за жилье и коммунальные услуги,  осуществляемая  за  счет
 средств семьи
       ПС = ПЛ  -  S = 704,01 - 1095,96 = -391,95 руб., т.к.  величина
 отрицательная плата за жилье принимается равной 0.

                             Пример N 3.

       Совокупный доход семьи,  состоящей из 3-х человек,  равен  7350
 руб. Семья не имеет льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.
       Совокупный доход на человека равен:  7350/3=2450  руб.    "2053
 руб.,  т.е.  больше прожиточного минимума.  Так как совокупный  доход
 выше прожиточного минимума,  расчет производится  только  по  первому
 основанию. Субсидия по первому основанию: S1 = ПН - V х t = 1245,96 -
 7350 х 0,22 = 1245,96 - 1617 = -371,04 руб.,   показатель  меньше  0,
 поэтому субсидия не положена.

                             Пример N 4.

       Порядок расчета субсидий для граждан,   проживающих  в  частном
 секторе,  аналогичен вышеприведенным вариантам,  отличие  заключается
 только в перечне услуг, используемых при расчете. Например:
       - расход твердого топлива для отопления жилого помещения;
       - сжиженный баллонный газ, сетевой газ;
       - водопроводная колонка;
       - вывоз твердых бытовых отходов;
       - электроэнергия и др.
       Для  расчета  субсидий  услуги  для  частного  сектора    также
 учитываются в пределах социальной нормы площади  жилья  и  нормативов
 потребления  коммунальных  услуг,    утвержденных  органами  местного
 самоуправления.


       Руководитель аппарата -
       начальник управления
       организационной работы
       Администрации
       (Правительства)
       Курганской области          В.М.Достовалова