Закон Белгородской области от 08.12.1998 № 50

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                              З А К О Н
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


                     О контрольно-счетной палате
                         Белгородской области

     Принят областной Думой в целом                  19 ноября 1998 г.


                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты Белгородской области

     Контрольно-счетная палата Белгородской области (далее - Палата) -
постоянно  действующий  орган  государственного  контроля,  образуемый
областной Думой и подотчетный ей.
     В своей   деятельности   Палата   руководствуется    Конституцией
Российской  федерации,  законами  Российской  Федерации и Белгородской
области и настоящим законом.
     Палата может быть юридическим лицом.


     Статья 2. Задачи контрольно-счетной палаты

     Задачами Палаты являются:
     а) организация  и  осуществление контроля за исполнением органами
государственной  власти  и  местного  самоуправления,   хозяйствующими
субъектами  независимо  от форм собственности законов области и других
нормативных правовых актов областной Думы и  администрации  области  в
пределах возложенных обязанностей;
     б) организация  и   осуществление   контроля   за   своевременным
исполнением  доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов
областных  внебюджетных  фондов  по  объемам,  структуре  и   целевому
назначению,  определение  эффективности  и  целесообразности  расходов
областных средств и использования областной собственности;
     в) оценка  обоснованности  доходных  и  расходных статей проектов
областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов;
     г) финансовая   экспертиза  проектов  законов  области,  а  также
нормативных правовых актов областных органов  государственной  власти,
предусматривающих  расходы,  покрываемые  за  счет  средств областного
бюджета,  или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета
и бюджетов областных внебюджетных фондов:
     д) анализ  выявленных  отклонений  от  установленных  показателей
областного   бюджета   и  бюджетов  областных  внебюджетных  фондов  и
подготовка предложений,  направленных на их  устранение,  а  также  на
совершенствование бюджетного процесса в целом;
     е) контроль за законностью и  своевременностью  движения  средств
областного  бюджета  и средств областных внебюджетных фондов в Главном
управлении Центрального банка  Российской  Федерации  по  Белгородской
области, иных финансово-кредитных учреждениях области;
     ж) контроль  за  законностью  и  целевым  использованием  средств
областного  бюджета,  выделенных  хозяйствующим  субъектам и бюджетным
организациям;
     з) регулярное  представление  областной  Думе  информации  о ходе
исполнения законов области, областного бюджета, внебюджетных фондов, а
также о результатах анализа, экспертизы, контроля;
     и) проведение   информационно-консультативной   и    методической
работы.


              Глава 2. Состав Контрольно-счетной палаты

     Статья 3. Состав контрольно-счетной палаты

     Палата состоит из председателя Палаты,  заместителя  председателя
Палаты, инспекторов Палаты.
     Численность и фонд оплаты труда  работников  Палаты  определяется
областной  Думой  в  пределах  средств,  предусматриваемых в областном
бюджете на содержание областной Думы.
     Председатель, заместитель   председателя   и   инспектора  Палаты
являются государственными служащими,  работают на  постоянной  штатной
основе,  не  могут  быть  депутатами,  заниматься  другой оплачиваемой
работой,  кроме   преподавательской,   научной   и   иной   творческой
деятельностью.
     Предложения по   кандидатурам    председателя    и    заместителя
председателя  Палаты  вносят:  председатель  областной Думы,  комитеты
областной Думы,  постоянная мандатная комиссия и по депутатской  этике
областной  Думы  и  не  менее  одной  трети депутатов от установленной
численности депутатов областной Думы.
     Предложения по    кандидатурам    инспекторов    Палаты    вносит
председатель Палаты.
     Постановление об    утверждении    в   должностях   председателя,
заместителя председателя и инспекторов Палаты, а также освобождении их
от   занимаемых   должностей   принимаются   большинством  голосов  от
установленного числа депутатов областной Думы.


     Статья 4. Председатель контрольно-счетной палаты

     Председатель контрольно-счетной  палаты  назначается на должность
областной  Думой  сроком  на  4  года.  Постановление   о   назначении
председателя Палаты принимается большинством голосов от установленного
числа депутатов областной Думы.
     Председателем Палаты  может  быть гражданин Российской Федерации,
имеющий  высшее  образование,  опыт  профессиональной  деятельности  в
области   государственного   управления,   государственного  контроля,
бухгалтерского учета, экономики, финансов.
     Председатель Палаты  не может состоять в родственных отношениях с
главой администрации области, председателем областной Думы, прокурором
области,  председателями Белгородского областного суда и Белгородского
областного арбитражного суда.
     Председатель Палаты  не  может  быть  депутатом  областной  Думы,
представительного органа местного самоуправления, выборным должностным
лицом,    заниматься    другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
     Председатель Палаты:
     а) руководит деятельностью  Палаты,  организует  ее  работу,  при
осуществлении контроля обеспечивает соблюдение законности;
     б) представляет Палату в  государственных  и  финансово-кредитных
органах, в хозяйствующих субъектах;
     в) утверждает отчеты о результатах проведенных проверок,  ревизий
и обследований,  обеспечивает своевременное их представление областной
Думе, главе администрации области;
     г) организует   контроль   за   исполнением  в  Палате  поручений
областной Думы,  председателя областной Думы,  комитетов и  постоянной
комиссии областной Думы;
     д) утверждает методические рекомендации  по  проведению  анализа,
проверок и ревизий;
     е) заключает в необходимых случаях соглашения со специалистами на
проведение проверок и ревизий.


     Статья 5. Заместитель председателя контрольно-счетной палаты

     Заместителем председателя Палаты может быть гражданин  Российской
Федерации,   имеющий   высшее   образование,   опыт   профессиональной
деятельности в области государственного  управления,  государственного
контроля, бухгалтерского учета, экономики, финансов.
     Заместитель председателя Палаты не может состоять  в  родственных
отношениях  с  главой  администрации области,  председателем областной
Думы, прокурором области, председателями Белгородского областного суда
и Белгородского областного арбитражного суда.
     Заместитель председателя   Палаты   выполняет    обязанности    в
соответствии   с   должностной  инструкцией,  исполняет  в  отсутствие
председателя Палаты его функции.
     Заместитель председателя Палаты не может быть депутатом областной
Думы,  представительного  органа  местного  самоуправления,   выборным
должностным лицом, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.


     Статья 6. Инспектора контрольно-счетной палаты

     Инспекторами Палаты могут  быть  граждане  Российской  Федерации,
имеющие  высшее  образование  и  опыт  профессиональной деятельности в
области государственного контроля,  экономики,  бухгалтерского  учета,
финансов.
     Инспектора Палаты  выполняют  свои  обязанности  в соответствии с
должностными инструкциями.


                    Глава 3. Порядок деятельности
                      контрольно-счетной Палаты

     Статья 7. Виды деятельности контрольно-счетном палаты

     В процессе реализации задач,  изложенных в  статье  2  настоящего
закона,   Палата   осуществляет  контрольно-ревизионную,  экспертно  -
аналитическую,  информационную и иные виды деятельности,  обеспечивает
единую  систему  контроля  за исполнением законов области,  областного
бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов, в этих целях:
     а) организует   контроль   за  исполнением  законов  Белгородской
области  и  других  нормативных  правовых  актов  областной   Думы   и
администрации области;
     б) организует и  проводит  оперативный  контроль  за  исполнением
областного бюджета, внебюджетных фондов в текущем году;
     в) проводит  комплексные  ревизии  и  тематические  проверки   по
отдельным разделам и статьям областного бюджета, внебюджетных фондов;
     г) проводит анализ и  исследования  бюджетного  процесса,  вносит
предложения   в   областную   Думу,   администрацию   области  по  его
совершенствованию;
     д) готовит    и    представляет    заключения   областной   Думе,
администрации области по исполнению областного  бюджета,  внебюджетных
фондов;
     е) готовит и представляет заключения и ответы на запросы  органов
государственной власти области;
     ж) проводит экспертизу проектов  областного  бюджета,  законов  и
иных нормативных правовых актов, областных программ и иных документов,
затрагивающих вопросы бюджета и финансов области.


     Статья 8.  Организация  и  планирование работы контрольно-счетной
палаты

     Палата строит свою работу на основе  годовых  и  текущих  планов,
которые  формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего
системного  контроля  за  исполнением  областных  законов   и   других
нормативных,  правовых  актов  областной Думы и администрации области,
областного   бюджета,   бюджетов   областных   внебюджетных    фондов,
использованием кредитных ресурсов.
     Обязательному включению в планы работы Палаты подлежат  поручения
областной  Думы,  председателя областной Думы,  комитетов и постоянной
комиссии областной Думы.
     Годовые планы  работы Палаты утверждаются председателем Палаты по
согласованию с председателем областной Думы.
     Текущие планы  работы Палаты утверждаются председателем Палаты по
согласованию с председателем областной Думы.


     Статья 9. Представления контрольно-счетной палаты

     По результатам   проведенных   контрольных   мероприятий   Палата
направляет  органам  государственной  власти   Белгородской   области,
руководителям   проверяемых   предприятий,  учреждений  и  организаций
представления для принятия мер  по  устранению  выявленных  нарушений,
возмещению   причиненного   ущерба  и  привлечению  к  ответственности
должностных лиц,  виновных в нарушении  законодательства  Белгородской
области.
     Представление Палаты  должно  быть  рассмотрено  в  указанный   в
представлении срок или,  если срок не указан,  в течение месяца со дня
его получения.  О принятом по представлению решении и о мерах  по  его
реализации Палата уведомляется незамедлительно. В случае выявления при
проведении контрольных мероприятий хищения денежных  или  материальных
средств, а также иных злоупотреблений Палата уведомляет об этом органы
государственной власти области и  незамедлительно  передает  материалы
проверки или ревизии в правоохранительные органы.
     При оставлении  представления   Палаты   без   рассмотрения   или
непринятии   мер   по   нему   Палата   уведомляет   об   этом  органы
государственной власти области и передает материалы в судебные органы.


     Статья 10.  взаимодействие  контрольно-счетной палаты с областной
Думой

     Палата выполняет поручение областной Думы, председателя областной
Думы,   комитетов   и  постоянной  комиссии  областной  Думы.  Порядок
исполнения и контроль за реализацией поручений определяет председатель
Палаты.
     Материалы проверок  и   ревизий,   периодическая   отчетность   о
деятельности  Палаты  направляются в обязательном порядке председателю
областной Думы.
     Палата ежеквартально   информирует   областную   Думу   и   главу
администрации области о проведенных ею проверках и ревизиях.
     Областная Дума  ежегодно  заслушивает отчет председателя Палаты о
проделанной работе.
     Комитеты и постоянная комиссия областной Думы, депутаты областной
Думы могут принимать  участие  в  аналитической  работе,  проверках  и
ревизиях, проводимых Палатой.


     Статья 11.    Взаимодействие    контрольно-счетной    палаты    с
администрацией  области,  контрольными  и правоохранительными органами
области,территориальными органами федеральных  органов  исполнительной
власти

     Структурные подразделения администрации области,  органы местного
самоуправления,    территориальные    органы    федеральных    органов
исполнительной  власти,  хозяйствующие  субъекты  представляют  Палате
информацию,  необходимую  для  выполнения   ею   задач,   определенных
настоящим законом.
     Контрольные полномочия    Палаты    распространяются    на    все
государственные   органы  (в  том  числе  их  аппараты)  и  учреждения
Белгородской области,  областные внебюджетные фонды,  органы  местного
самоуправления,  предприятия, организации, банки, страховые компании и
другие финансово-кредитные учреждения,  их союзы,  ассоциации  и  иные
объединения  вне  зависимости от видов и форм собственности,  если они
получают,  перечисляют,  используют  средства  из  областного  бюджета
(дотации, субвенции, кредиты), используют областную собственность либо
управляют   ею,    а    также    имеют    предоставленные    областным
законодательством или администрацией области налоговые или иные льготы
и преимущества.
     Палата в  пределах  своей  компетенции взаимодействует с органами
прокуратуры и другими правоохранительными органами.


                  Глава 4. Заключительные положения

     Статья 12.     Гарантии     правового     статуса     сотрудников
контрольно-счетной палаты

     Председатель Палаты,  заместитель председателя Палаты, инспектора
Палаты при выполнении ими служебных обязанностей на территории области
не могут быть задержаны,  привлечены к уголовной или  административной
ответственности без согласия областной Думы,  кроме случаев задержания
на месте преступления.
     Председатель Палаты,   его   заместитель   могут   быть  досрочно
освобождены от должности решением областной Думы лишь в случаях:
     а) нарушения   ими   законодательства   Российской   Федерации  и
Белгородской области или совершения злоупотреблений по службе, если за
такое  решение  проголосует  не  менее  двух  третей  от  общего числа
депутатов областной Думы;
     б) личного заявления об отставке;
     в) признание  их  недееспособными,  вступившим  в  законную  силу
решением суда;
     г) достижения  им  предельного   возраста,   установленного   для
замещения государственной должности государственной службы.
     Инспектора Палаты могут быть досрочно  освобождены  от  должности
решением   областной  Думы  по  представлению  председателя  Палаты  в
соответствии с действующим законодательством  в  случае  выявления  их
профессиональной непригодности.
     Деятельность Палаты  не  может  быть  приостановлена  в  связи  с
роспуском областной Думы.


                    Глава 5. Переходные положения

     Статья 13. Формирование контрольно-счетной палаты

     Состав Палаты формируется не позднее двух месяцев со дня принятия
настоящего закона.


     Статья 14.  Прекращение полномочий  работников  Палаты  областной
Думой нового созыва

     Областная Дума   нового  созыва  может  принять  постановление  о
прекращении  полномочий  председателя,  заместителя   председателя   и
инспекторов  Палаты  не  ранее  чем  через  шесть месяцев после начала
работы  нового  состава  областной   Думы,   если   за   постановление
проголосует  большинство  депутатов  от установленного числа депутатов
областной Думы.


             Глава 6. Вступление в силу настоящего закона

     Статья 15. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава администрации
     Белгородской области          Е.Савченко


     г. Белгород
     8 декабря 1998 г.
     N 50