Закон Белгородской области от 13.09.2002 № 45

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

         О развитии системы ипотечного жилищного кредитования
                        в Белгородской области


     Принят областной Думой                         3 сентября 2002 г.


     Настоящий закон принят  в  целях  реализации  Концепции  развития
системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации.
     Целью настоящего  закона  является  развитие  системы  ипотечного
жилищного кредитования и удовлетворение потребностей в жилье населения
Белгородской области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  определяет  полномочия  органов  государственной
власти  Белгородской  области  и  органов  местного  самоуправления  в
Белгородской  области  в  сфере  ипотечного  жилищного   кредитования,
регулирует отношения, связанные с предоставлением социальной поддержки
отдельным категориям жителей Белгородской области в  сфере  ипотечного
жилищного кредитования.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе

     В целях настоящего закона применяются следующие основные понятия:
     ипотечный жилищный кредит - денежные средства, выданные кредитной
или   иной   специализированной   организацией  заемщику  на  условиях
долгосрочности,  платности и возвратности для приобретения  жилья  под
залог имеющегося или приобретаемого жилья;
     управляющий целевой  программой  -  государственное   учреждение,
уполномоченное   реализовывать   государственную   политику   в  сфере
ипотечного жилищного кредитования;
     рефинансирование ипотечных  жилищных кредитов - приобретение прав
требования по ипотечным жилищным кредитам;
     андеррайтинг -  оценка вероятности погашения ипотечного жилищного
кредита и определение максимально возможной суммы ипотечного жилищного
кредита с учетом доходов заемщика и оценки предмета ипотеки;
     жилищная субсидия    -    адресная    безвозмездная     субсидия,
предоставляемая определенным категориям граждан;
     государственный ипотечный сертификат -  документ,  удостоверяющий
право  на получение жилищной субсидии,  не подлежащий переводу на иных
лиц.

     Статья 3. Компетенция органов государственной власти

     Белгородской области и органов местного  самоуправления  в  сфере
ипотечного жилищного кредитования

     1. Белгородская   областная   Дума   в   сфере  развития  системы
ипотечного жилищного кредитования:
     а) осуществляет  законодательное  регулирование  реализации  мер,
направленных на развитие системы ипотечного жилищного  кредитования  в
Белгородской области;
     Подпункт "б"  пункта  1  статьи  3  вступает  в   силу   со   дня
официального опубликования.
     б) утверждает  в  составе  областного  бюджета  бюджет  жилищного
субсидиарного фонда, а также отчет о его исполнении.

     2. Администрация  Белгородской  области  в сфере развития системы
ипотечного жилищного кредитования:
     Подпункты "а", "б" и "г" пункта 2 статьи 3 вступают в силу со дня
официального опубликования.
     а) утверждает  целевую  программу  развития  ипотечного жилищного
кредитования;
     б) представляет  в  Белгородскую областную Думу в составе проекта
закона  Белгородской  области  об  областном  бюджете   на   очередной
финансовый  год проект бюджета жилищного субсидиарного фонда,  а также
отчет о его исполнении;
     в) утверждает  генеральные  условия  эмиссии и обращения жилищных
облигационных займов Белгородской области;
     г) определяет    государственное    учреждение,    уполномоченное
осуществлять функции управляющего целевой программой;
     д) назначает  представителей  Белгородской области в Белгородской
ипотечной корпорации и руководит их деятельностью.

     3. Органы  местного  самоуправления  в  сфере  развития   системы
ипотечного жилищного кредитования вправе определять категории граждан,
имеющих право на получение жилищных субсидий за счет  средств  местных
бюджетов, а также порядок предоставления указанных субсидий.

     Статья 4. Функции и задачи управляющего целевой программой

     Управляющий целевой программой:
     Подпункты "а",  "б", статьи 4 вступают в силу со дня официального
опубликования.
     а) осуществляет разработку  проекта  целевой  программы  развития
ипотечного жилищного кредитования;
     б) предоставляет в администрацию Белгородской области предложения
о величине доходов жилищного субсидиарного фонда;
     в) осуществляет выплаты по государственным ипотечным сертификатам
за счет средств жилищного субсидиарного фонда;
     г) является эмитентом жилищных облигационных займов  Белгородской
области;
     д) рассматривает  заявления  граждан  о  предоставлении  жилищных
субсидий  и  направляет  запросы в Белгородскую ипотечную корпорацию о
проведении андеррайтинга указанных лиц;
     е) определяет типы, виды и максимальные размеры жилищных субсидий
по результатам андеррайтинга,  предоставленным Белгородской  ипотечной
корпорацией;
     ж) оформляет и выдает государственные ипотечные сертификаты.

     Статья 5. Белгородская ипотечная корпорация

     Белгородская ипотечная корпорация - организация,  создаваемая при
участии  Белгородской  области в порядке,  предусмотренном федеральным
законодательством, в целях осуществления следующей деятельности:
     а) рефинансирование  ипотечных  жилищных  кредитов  на  основании
договоров с кредитными и иными специализированными организациями;
     б) координация  деятельности  кредитных и иных специализированных
организаций на основании договоров с ними;
     в) проведение андеррайтинга лиц,  имеющих право на предоставление
жилищных субсидий,  по запросам  управляющего  целевой  программой,  а
также   проведение   на  основании  договоров  с  кредитными  и  иными
специализированными организациями андеррайтинга лиц, желающих получить
ипотечный жилищный кредит;
     г) оказание на договорной основе посреднических  услуг  заемщикам
по подбору вариантов купли - продажи жилья, заключению договоров купли
- продажи и страхования жилья,  заключению договоров о  предоставлении
ипотечного   жилищного   кредита,   регистрации   сделок   и  прав  на
приобретенное жилье;
     д) по соглашениям с заемщиками заключает в обеспечение исполнения
ими  своих  обязательств  по  договорам  о  предоставлении   ипотечных
жилищных   кредитов  договоры  поручительства  с  кредитными  и  иными
специализированными организациями;
     е) предоставление   неплатежеспособным   заемщикам   в   случаях,
предусмотренных в  целевой  программе  развития  ипотечного  жилищного
кредитования, жилых помещений в целях приобретения ими нового жилья на
срок, предусмотренный договорами с указанными лицами;
     ж) инвестирование средств в строительство жилья;
     з) проведение разъяснительной работы среди населения по  вопросам
ипотечного  жилищного  кредитования  и  пропаганды  системы ипотечного
жилищного кредитования;
     и) организация   обучения   кадров   профессиональных  участников
системы ипотечного жилищного кредитования.

     Статья 6. Целевая программа развития ипотечного жилищного
               кредитования

     1. Целевая  программа  развития ипотечного жилищного кредитования
утверждается постановлением главы администрации Белгородской области.

     2. Целевая программа развития ипотечного  жилищного  кредитования
должна определять:
     категории граждан,  обладающих правом на предоставление  жилищных
субсидий,  с  указанием  размера  собственных средств для приобретения
жилья,  необходимых для получения  субсидии  по  каждой  из  указанных
категорий;
     примерные условия договоров о предоставлении  ипотечных  жилищных
кредитов,  дающие  право  на  осуществление  выплат по государственным
ипотечным сертификатам;
     порядок выдачи    государственных    ипотечных   сертификатов   и
осуществления выплат по ним в соответствии с настоящим законом;
     категории граждан,  не исполнивших свои обязательства по договору
о предоставлении ипотечного жилищного кредита, которые обладают правом
на   предоставление  временного  жилого  помещения  в  целях  создания
возможностей для  приобретения  ими  нового  жилья,  а  также  порядок
предоставления  указанных  жилых  помещений в соответствии с настоящим
законом.

     3. Целевая программа развития ипотечного  жилищного  кредитования
может утверждаться как на один год, так и на несколько лет.

         Глава II. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ
                   В СФЕРЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

     Статья 7.  Формы  социальной  помощи,  предоставляемой  отдельным
категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования

     Белгородская область   оказывает   социальную   помощь  отдельным
категориям  граждан  в  сфере  ипотечного  жилищного  кредитования   в
соответствии   с  целевой  программой  развития  ипотечного  жилищного
кредитования в следующих формах:
     а) предоставление жилищных субсидий;
     б) временное  предоставление  жилых   помещений   гражданам,   не
исполнившим свои обязательства по договору о предоставлении ипотечного
жилищного кредита,  в целях создания возможностей для приобретения ими
нового жилья.

     Статья 8. Жилищные субсидии

     1. Жилищные   субсидии   предоставляются   отдельным   категориям
граждан,  обладающим правом на их получение в соответствии  с  целевой
программой развития ипотечного жилищного кредитования.

     2. Жилищные субсидии могут быть двух типов:
     а) разовые жилищные субсидии;
     б) процентные жилищные субсидии.

     Статья 9. Разовые жилищные субсидии

     Разовые жилищные   субсидии   представляют   собой  выплачиваемую
единовременно денежную  сумму,  составляющую  часть  стоимости  жилого
помещения,  приобретаемого  с  помощью  ипотечного  жилищного кредита,
данной субсидии, а также собственных средств заемщика.

     Статья 10. Процентные жилищные субсидии

     1. Процентные жилищные субсидии представляют собой  периодические
выплаты   части   платежей   заемщика  по  договору  о  предоставлении
ипотечного жилищного кредита.

     2. Процентные  жилищные  субсидии  могут  быть  двух  видов:
     а) процентная жилищная субсидия, периодические выплаты по которой
определены в процентах от суммы ипотечного жилищного кредита;
     б) процентная жилищная субсидия, периодические выплаты по которой
определены в процентах  от  размера  процентной  ставки,  уплачиваемой
заемщиком за пользование ипотечным жилищным кредитом.

     Статья 11.   Рассмотрение   заявлений  граждан  о  предоставлении
жилищных субсидий

     1. Лица,  желающие  получить  жилищную  субсидию,  обращаются   с
заявлениями к управляющему целевой программой. К заявлению прилагаются
документы,  подтверждающие,  что  лицо,  обратившееся  за   получением
субсидии,  действительно относится к категории граждан,  имеющих право
на получение жилищной субсидии в  соответствии  с  целевой  программой
развития   ипотечного   жилищного  кредитования.  Конкретный  перечень
документов  определяется  порядком  выдачи  государственных  ипотечных
сертификатов,  содержащимся  в  целевой  программе развития ипотечного
жилищного кредитования.

     2. Удостоверившись в том,  что лицо,  обратившееся за  получением
субсидии,  действительно  относится  к  категории граждан,  обладающих
правом на получение жилищной субсидии,  управляющий целевой программой
направляет  в  Белгородскую  ипотечную  корпорацию запрос о проведении
андеррайтинга этого лица.

     Статья 12. Оформление права на получение жилищных субсидий

     1. По результатам проведенного Белгородской ипотечной корпорацией
андеррайтинга  лица,  обратившегося  за  получением жилищной субсидии,
управляющий целевой программой  определяет  тип,  вид  и  максимальный
размер  жилищной  субсидии,  а также условия договора о предоставлении
ипотечного жилищного кредита,  дающие право на осуществление выплат по
государственному  ипотечному  сертификату,  в  соответствии  с целевой
программой развития ипотечного жилищного кредитования.

     2. Право  на  получение  жилищной  субсидии   оформляется   путем
составления   и   выдачи   лицу,   обратившемуся   за  ее  получением,
государственного  разового  или  процентного  ипотечного  сертификата,
соответственно типу предоставляемой жилищной субсидии.

     3. В государственном ипотечном сертификате указывается:

     а) фамилия,   имя   и  отчество  гражданина,  имеющего  право  на
предоставление жилищной субсидии;
     б) тип и вид предоставляемой жилищной субсидии;
     в) максимальный размер предоставляемой жилищной субсидии;
     г) срок,  в  течение  которого  должен  быть  заключен  договор о
предоставлении ипотечного жилищного кредита;
     д) условия   договора   о   предоставлении  ипотечного  жилищного
кредита,  дающие право на  осуществление  выплат  по  государственному
ипотечному сертификату.

     Статья 13.  Осуществление  выплат  по государственному ипотечному
сертификату

     1. Для  осуществления  выплат  по   государственному   ипотечному
сертификату  его  обладатель  представляет  этот  сертификат  вместе с
копией  договора  о  предоставлении   ипотечного   жилищного   кредита
управляющему целевой программой.

     2. Если  условия  договора  о предоставлении ипотечного жилищного
кредита соответствуют государственному ипотечному сертификату, а также
не  пропущен  срок  заключения  договора  о  предоставлении ипотечного
жилищного   кредита,   предусмотренный    государственным    ипотечным
сертификатом,  то  управляющий целевой программой дает распоряжение об
осуществлении выплат  по  государственному  ипотечному  сертификату  в
соответствии   с   его   условиями,   а  также  условиями  договора  о
предоставлении ипотечного жилищного кредита.

     Статья 14. Жилищный субсидиарный фонд

     1. Осуществление выплат по государственным ипотечным сертификатам
производится за счет средств жилищного субсидиарного фонда.

     2. Жилищный  субсидиарный фонд является целевым бюджетным фондом,
средства которого расходуются на финансирование жилищных субсидий.

     Статья 15. Предоставление временного жилого помещения

     1. Временные   жилые   помещения   предоставляются   лицам,    не
исполнившим свои обязательства по договору о предоставлении ипотечного
жилищного кредита,  обладающим на это правом в соответствии с  целевой
программой   развития   ипотечного  жилищного  кредитования,  в  целях
создания возможностей для приобретения ими нового жилья.

     2. Временные   жилые   помещения   предоставляются   Белгородской
ипотечной  корпорацией  на основании договоров с лицами,  указанными в
пункте 1 настоящей статьи, на срок, предусмотренный в договоре.

     3. В   целях   предоставления   временных   жилых   помещений   в
Белгородской  ипотечной корпорации создается резервный жилищный фонд в
размере,  предусмотренном  учредительными   документами   Белгородской
ипотечной корпорации.

     4. Средства  резервного  жилищного  фонда  Белгородской ипотечной
корпорации расходуются исключительно на приобретение либо аренду жилых
помещений  в  целях последующего их предоставления лицам,  указанным в
пункте 1 настоящей статьи.

         Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНЫХ СУБЪЕКТОВ
                    СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

     Статья 16. Предоставление налоговых льгот

     Льготы по    налогообложению   в   сфере   ипотечного   жилищного
кредитования   в   Белгородской   области   устанавливаются   законами
Белгородской области.

     Статья 17. Предоставление отсрочек, рассрочек, налогового кредита
и инвестиционного налогового кредита
    Финансовые органы Белгородской области предоставляют субъектам
системы  ипотечного  жилищного  кредитования  отсрочки, рассрочки,
налоговые    кредиты    и   налоговые   инвестиционные   кредиты в
соответствии  с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами
Белгородской области.

                  Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Вступление в силу настоящего закона

     1.  Настоящий  закон  вступает в силу с 1 января 2003 года, за
исключением положений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

     2. Подпункт "б" пункта 1 и подпункты "а",  "б"  и  "г"  пункта  2
статьи  3,  подпункты  "а" и "б" статьи 4,  статья 6 настоящего закона
вступают в силу со дня его официального опубликования.


     Глава администрации области          Е.Савченко


     г. Белгород
     13 сентября 2002 г.
     N 45