Закон Белгородской области от 18.02.1997 № 105

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                              З А К О Н
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


            Об административно-территориальном устройстве
                         Белгородской области


     Принят областной Думой                      6 февраля 1997 г.


     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Законодательство об административно -
               территориальном устройстве Белгородской
               области

     Административно-территориальное устройство (деление) Белгородской
области определяется Уставом (Основным законом) Белгородской области и
настоящим законом.

     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

     Административно-территориальное устройство   -    территориальная
организация   Белгородской   области,   представляющая  собой  систему
муниципальных образований и административно-территориальных единиц.  В
соответствии  с  административно-территориальным  устройством строится
система административного управления в муниципальных  образованиях,  а
также система местного самоуправления области.
     Муниципальное образование  -   городское,   сельское   поселение,
несколько поселений,  объединенных общей территорией, часть поселения,
иная населенная территория,  в пределах которой осуществляется местное
самоуправление,  имеется муниципальная собственность, местный бюджет и
выборные органы местного самоуправления.
     Административно-территориальная единица    -   часть   территории
области в фиксированных границах с одним или  несколькими  населенными
пунктами (сельский округ, поселок, город районного значения), входящая
в состав  муниципального  образования  и  признанная  в  установленном
законодательством    Белгородской    области    порядке    территорией
административного управления.
     Граница муниципального    образования   или   административно   -
территориальной единицы - внешняя граница  муниципального  образования
или  административно-территориальной  единицы,  которая отделяет их от
других подобных образований и их земель.
     Район -  муниципальное  образование,  которое  объединяет в своих
границах несколько  административно-территориальных  единиц:  сельских
округов, а также городские и сельские поселения (поселки).
     Городской населенный пункт  (городское  поселение)  -  населенный
пункт,  который  отнесен  в  установленном  законодательством  области
порядке  к  категории  городов  как  муниципальных   образований   или
административно-территориальных единиц.
     Поселок (рабочий,  курортный,   дачный)   -   административно   -
территориальная единица в составе муниципального образования (района),
отнесенная законодательством области к поселкам городского типа.
     Сельский округ - административно-территориальная единица, которая
своими фиксированными границами охватывает один или несколько сельских
населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями.
     Сельский населенный пункт (сельское поселение) - населенный пункт
(село,  деревня,  хутор,  поселок при железнодорожной станции, кордон,
иные поселения),  который не отнесен к городским поселениям и поселкам
городского типа.
     Городской микрорайон,  городской район - часть территории города,
не   являющаяся   административно-территориальной   единицей  области,
выделенная  органами  местного  самоуправления  в  целях  рациональной
организации управления городским хозяйством.
     Административный центр - городской или сельский населенный пункт,
который в установленном законодательством Белгородской области порядке
определен  как   место   постоянного   нахождения   органов   местного
самоуправления района или администрации сельского округа.

     Глава 2.  Административно-территориальное
               устройство Белгородской области

     Статья 3. Территория Белгородской области

     1. Область образована Указом Президиума Верховного  Совета  РСФСР
от  6  января  1954  года.  Территория  области составляет 27,1 тысячи
квадратных километров.
     Границы Белгородской области,  как субъекта Российской Федерации,
в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут быть изменены
только  с согласия области и иных соответствующих субъектов Российской
Федерации.
     Административным центром области является город Белгород.

     Статья 4. Принципы административно - территориального устройства

     1. Административно-территориальное     устройство    Белгородской
области,  обеспечивая  целостность  ее  территории,  основывается   на
следующих принципах:
     а) соответствия  исторически  сложившейся  системе  расселения  в
области и устойчивым тенденциям ее развития;
     б) создания экономических,  финансовых и организационных  условий
для  формирования  и  деятельности  органов  местного  самоуправления,
участия населения в их работе;
     в) обеспечения  местному  населению  здоровой  и безопасной среды
обитания;
     г) содействия  рациональному  использованию  природных ресурсов и
всего экономического потенциала  территории,  развитию  ее  социальной
инфраструктуры, системы коммуникаций.

     2. Каждое   муниципальное   образование   и   административно   -
территориальная  единица  области   должны   иметь   четкие   границы,
закрепленные  в  натуре  межевыми  знаками  установленного  образца  и
привязанные к единой государственной системе.

     3. Установление  границ  в  натуре,  систематизация  и   хранение
геоданных  (ведение  дежурных карт) выполняется комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству Белгородской  области  и  его  органами  на
местах.

     Статья 5. Структура административно - территориального устройства

     1. В  соответствии  с  особенностями  социально-экономического  и
естественно-исторического   развития   в   Белгородской   области    и
законодательством    области    ее    территория   подразделяется   на
муниципальные образования и административно-территориальные единицы.

     2. Система   местного   самоуправления    строится    с    учетом
установленного в области административно-территориального устройства.

     3. Порядок    образования,    объединения,   преобразования   или
упразднения муниципальных образований,  установления  и  изменения  их
границ   и  наименований  устанавливается  федеральными  и  областными
законами.

     Глава 3. Порядок образования, объединения, преобразования
              и упразднения административно-территориальных единиц,
              установления и изменения их границ и наименований,
              их учет и регистрация

     Статья 6. Порядок образования и упразднения
               административно-территориальных единиц

     1. Принятие    решения    об    образовании     и     упразднении
административно-территориальных  единиц  относится  к  исключительному
ведению областной Думы и осуществляется в  соответствии  с  областными
законами.

     2. Право   внесения   вопросов   об   образовании  и  упразднении
административно-территориальных единиц на рассмотрение областной  Думы
принадлежит администрации области.

     3. Вопросы   об   образовании  и  упразднении  административно  -
территориальных  единиц  решаются  областной  Думой   путем   принятия
постановления   на   основании  представления  администрации  области,
основанного  на  соответствующем  решении   представительного   органа
местного самоуправления.

     4. При  рассмотрении  предложений  об образовании или упразднении
административно-территориальной  единицы  в  первую   очередь   должны
выявляться  и учитываться мнения населения соответствующей территории,
а   также   возможности   разрешения   экономических,   социальных   и
организационно-управленческих проблем на данной территории.

     Статья 7. Отнесение населенных пунктов к категории городов

     1. На территории области могут быть города со следующим статусом:
     а) город - областной центр;
     б) город областного значения;
     в) город местного значения (районного).
     Областной центр  -  город,  имеющий  развернутую  инфраструктуру,
обладающий    крупным    индустриальным    потенциалом,     являющийся
историческим, экономическим и социально-культурным центром области.
     Город областного  значения  -  городской   населенный   пункт   с
численностью населения более 50 тысяч человек, являющийся промышленным
и  социально-культурным  центром  прилегающей  к   нему   определенной
территории, а также административным центром района.
     Город местного (районного) значения - городской населенный  пункт
(с  численностью  населения  не  менее  12 тыс.  человек),  являющийся
промышленным и культурным центром прилегающей к  нему  территории  или
(и)  административным центром района с численностью населения менее 50
тысяч человек.
     Отнесение населенных  пунктов  к категории городов осуществляется
областной   Думой   путем   принятия   постановления   на    основании
представления    главы    администрации    области,   основанного   на
соответствующем    решении    представительного    органа     местного
самоуправления.

     Статья 8. Отнесение населенных пунктов
               к категории поселков городского типа
               (рабочих, курортных, дачных поселков)

     К категории   поселков   городского   типа  могут  быть  отнесены
населенные  пункты,  на  территории   которых   имеются   промышленные
предприятия,    строительные    организации,   железнодорожные   узлы,
гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке
сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с
численностью населения не менее 3 тысяч человек,  а  также  населенные
пункты, на территории которых расположены высшие учебные заведения или
учреждения  начального  и  среднего  специального  образования,   либо
научно-исследовательские  учреждения.  В отдельных случаях к категории
рабочих поселков городского типа могут быть отнесены населенные пункты
с  численностью  населения менее 5 тысяч человек,  имеющие перспективу
дальнейшего экономического и социального развития и роста  численности
населения.

     2. К  категории курортных поселков могут быть отнесены населенные
пункты,  расположенные в  местностях,  имеющих  лечебное  значение,  с
численностью  населения  не  менее 2 тысяч человек,  при условии,  что
количество приезжающих ежегодно для лечения и  отдыха  в  эти  поселки
граждан составляет не менее 50 процентов постоянного населения.

     3. К  категории  дачных  поселков  могут быть отнесены населенные
пункты,  основным назначением которых является обслуживание  населения
городов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха.

     4. Порядок  отнесения  населенных  пунктов  к поселкам городского
типа устанавливается в соответствии с п.2 статьи 7 настоящего закона.

     Статья 9. Включение населенных пунктов в состав городов,
               поселков, сельских округов, объединение населенных
               пунктов и их исключение из учетных данных

     1. Включение  населенных  пунктов  в  состав  городов,  поселков,
сельских  округов,  объединение  населенных пунктов и их исключение из
учетных данных производится  областной  Думой  в  соответствии  с  п.2
статьи 7 настоящего закона.

     2. В  тех  случаях,  когда  населенные  пункты фактически слились
между собой,  они могут быть объединены в один населенный  пункт.  При
объединении  населенных  пунктов  за  укрупненным  населенным  пунктом
сохраняется одно из прежних наименований.

     3. Присвоение объединенным населенным пунктам нового наименования
производится   в   порядке,   предусмотренном  настоящим  законом  для
наименования и перенаименования населенных пунктов.

     4. Населенные пункты,  из которых выехали  или  переселились  все
жители, подлежат исключению из учетных данных. Из учетных данных также
исключаются  населенные  пункты,  которые  вошли  в  состав   городов,
поселков  городского  типа (рабочих,  курортных,  дачных поселков) или
объединены с другими населенными пунктами.

     Статья 10. Порядок наименования и перенаименования
                административно-территориальных единиц
                и населенных пунктов

     1. Наименование    и    перенаименование    административно     -
территориальных  единиц  и  населенных  пунктов  производится с учетом
географических,  исторических,  национальных и других местных  условий
областной    Думой   путем   принятия   постановления   на   основании
представления   главы   администрации    области,    основанного    на
соответствующем     решении    представительного    органа    местного
самоуправления.

     2. При  наименовании   и   перенаименовании   административно   -
территориальных   единиц   и   населенных  пунктов  в  пределах  одной
административно-территориальной единицы не допускается присвоение  уже
имеющихся наименований.

     3. Присвоение   имен   государственных  и  общественных  деятелей
административно-территориальным  единицам,  населенным  пунктам  может
производиться  в  исключительных  случаях  в целях увековечения памяти
особо   выдающихся   государственных   или    общественно-политических
деятелей,  защитников Родины, героев России, деятелей науки и культуры
областной  Думой  по  ходатайству   государственных   и   общественных
организаций, трудовых коллективов и граждан.

     4. Наименование   и  перенаименование  улиц,  площадей  и  других
составных  частей  населенных  пунктов  производится  соответствующими
органами  местного  самоуправления  с  учетом  требований  нормативных
правовых актов по данным вопросам.

     Статья  11. Регистрация и учет административно -
                 территориальных единиц и населенных пунктов

     1. Регистрации   и   учету   подлежат   все   административно   -
территориальные  единицы,  а  также  населенные  пункты   Белгородской
области,   имеющие   закрепленную   за  ними  территорию  и  постоянно
проживающее в них население.

     2. Небольшие населенные  пункты,  имеющие  временное  значение  и
непостоянный  состав  населения  или  являющиеся  объектами служебного
назначения в системе  какой-либо  отрасли  хозяйства  (железнодорожные
будки,  дома  лесников,  постройки  фермеров  на  их  участке,  другие
селения,   связанные   с   обслуживанием   соответствующих    отраслей
хозяйствования),   а   также   одиночные   дома   не  учитываются  как
самостоятельные населенные  пункты  и  числятся  за  теми  населенными
пунктами,    с   которыми   они   связаны   в   административном   или
территориальном отношениях.

     3. В представлении о  регистрации  вновь  возникающих  населенных
пунктов  указывается:  место нахождения населенного пункта (расстояние
до центра поселка, сельского округа, района, ближайшей железнодорожной
станции,  почтового отделения), причины его возникновения, когда и кем
отведено место для населенного пункта и утвержден план его  застройки,
количество  населения  и  его  состав  по преобладающему роду занятий,
предлагаемое наименование населенного пункта.

     4. Перечень  районов,  городов   областного   значения   подлежит
закреплению в Уставе (Основном законе) Белгородской области.

     5. Перечень   муниципальных   образований   и  административно  -
территориальных единиц,  а также населенных пунктов  области  подлежит
закреплению    в    официальном    справочнике    "Административно   -
территориальное устройство Белгородской области", регулярно издаваемом
как приложение к настоящему закону администрацией области на основании
нормативных правовых актов областной  Думы  и  утверждаемый  областной
Думой.

     6. Регистрация  и  учет  существующих муниципальных образований и
административно-территориальных единиц и  населенных  пунктов  области
осуществляются    администрацией    области    и   органами   местного
самоуправления на местах согласно нормативным правовым актам областной
Думы  и  производятся  по  специальной  картотеке  и единой методике в
масштабах всей области.

     Статья 12. Порядок обращения в областную Думу по
                вопросам административно-территориального
                устройства

     1. Решения   органов   местного   самоуправления   по    вопросам
административно-территориального  устройства  принимаются на основе их
собственной инициативы или инициативы органов государственной власти с
учетом мнения населения и направляются в администрацию области.

     2. К  решению  представительного  органа  местного самоуправления
прилагаются следующие документы:
     а) обоснование   необходимости  принятия  предлагаемого  решения,
исходя из действующего законодательства и местных условий;
     б) схематическая   карта  предлагаемых  преобразований  с  точным
описанием  границ  и  соблюдением  других  требований,   установленных
настоящим законом;
     в) мнение  населения  соответствующей  территории,  выраженное  в
соответствии  с уставом муниципального образования и другими правовыми
актами местного самоуправления.

     3. На основании полученных документов глава администрации области
в  трехмесячный  срок  направляет  представление  в  областную  Думу с
проектом предлагаемого постановления Думы.

     4. Областная Дума рассматривает представление главы администрации
области и материалы органов местного самоуправления в месячный срок со
дня получения.

     Глава 4. Заключительные положения

     Статья 13. Картографическое обеспечение
                административно-территориального
                устройства области

     Составной частью    системы    мероприятий     по     организации
административно-территориального   устройства   области  является  его
картографическое  обеспечение,  которое   осуществляют   администрация
области и органы местного самоуправления.

     Статья 14. Информирование органов Российской Федерации
                о преобразованиях в административно-территориальном
                устройстве Белгородской области

     Законы Белгородской  области  и  иные  нормативные  правовые акты
областной   Думы,   принятые    по    вопросам    административно    -
территориального  устройства  области,  представляются в Правительство
Российской Федерации для сведения и учета в  месячный  срок  после  их
вступления в силу.

     Статья 15. Приведение нормативных правовых актов и
                официальных документов по вопросам административно -
                территориального устройства Белгородской области
                в соответствии с настоящим законом

     Предложить главе   администрации   области,   органам    местного
самоуправления  привести  их  нормативные  правовые акты и официальные
документы в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со
дня вступления его в силу.

     Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего закона

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава администрации
     Белгородской области          Е.Савченко


     г. Белгород
     18 февраля 1997 г.
     N 105