Закон Белгородской области от 29.07.1996 № 72

                                  Утратил силу - Закон Белгородской
                                   области от 30.03.2005 г. N 177

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                              З А К О Н
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


                  О правовых актах органов местного
                  самоуправления  и должностных лиц
                       местного самоуправления


     Принят областной Думой в целом              19 июля 1996 года


     В соответствии   с   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  законом
"О  местном  самоуправлении  в  Белгородской  области" настоящий закон
определяет  виды  правовых  актов  органов  местного   самоуправления,
должностных   лиц   местного  самоуправления,  полномочия  по  изданию
правовых актов,  порядок их принятия и  вступления  в  силу,  а  также
ответственность за принятие неправомерных правовых актов.

     Статья 1. Наименование и виды правовых актов

     1. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают)  правовые
акты.  Правовые акты принимаются в соответствии и на основании законов
и в пределах компетенции данного органа.

     2. Правовой акт - это акт,  изданный полномочным  на  то  органом
местного  самоуправления или должностным лицом местного самоуправления
и содержащий правовые  нормы,  то  есть  общие  предписания  (правила)
постоянного или временного действия, применение которых обязательно.
     Правовые акты могут быть нормативными,  то есть  устанавливающими
нормы права,  регламентирующими, определенную сферу (вид) общественных
отношений,  и  индивидуальными,  порождающими   конкретные   права   и
обязанности для конкретных субъектов права.

     3. Правовые  акты  принимаются  в  форме решений и постановлений.
Правовые акты по оперативным и текущим вопросам  принимаются  в  форме
распоряжений.

     4. Правовые  акты  резолютивного  характера  принимаются  в форме
резолюций, обращений и заявлений.

     Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления
               и должностных лиц местного самоуправления
               по изданию правовых актов

     1. Представительный   орган   местного   самоуправления    вправе
принимать решения в пределах своих полномочий.

     2. Глава местного самоуправления, избранный местным сообществом в
соответствии  с  Уставом  муниципального   образования,   как   высшее
должностное  лицо  местного  самоуправления подписывает решения сессий
представительного органа местного самоуправления  и  как  руководитель
исполнительной  власти  на  территории  муниципального  образования  в
рамках   своей   компетенции   вправе   принимать   постановления    и
распоряжения.

     3. Главы  администраций  территориально-административных единиц в
границах муниципального образования издают и подписывают постановления
и   распоряжения   по   вопросам,  отнесенным  к  их  ведению  Уставом
муниципального образования.

     4. Правовые акты,  принятые главой  местного  самоуправления  или
представительными  органами  местного  самоуправления в пределах своей
компетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми  расположенными   на
территории  муниципального  образования  предприятиями,  учреждениями,
организациями  вне  зависимости  от  форм   собственности,   а   также
должностными лицами и гражданами.

     Статья 3. Порядок принятия и вступления в силу
               правовых актов

     1. Представительный  орган  местного   самоуправления   и   глава
местного  самоуправления  устанавливают  порядок  подготовки  правовых
актов в пределах своих полномочий.

     2. Администрация района вместе со  структурными  подразделениями,
являющаяся    исполнительным    органом    местного    самоуправления,
подготавливает и  представляет  на  рассмотрение  и  подписание  главе
местного самоуправления правовые акты в пределах своих полномочий.

     3. Решения   представительного   органа  местного  самоуправления
принимаются  на   его   заседании   открытым   (тайным)   голосованием
большинством голосов от общего числа избранных депутатов, если иное не
предусмотрено Уставом муниципального образования, подписываются главой
местного   самоуправления   и   доводятся   до  сведения  предприятий,
учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

     4. Нормативные правовые акты органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления,  затрагивающие права, свободы
и  обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального  опубликования  (обнародования),  за  исключением  актов,
издаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации  по
вопросам чрезвычайных ситуаций.

     5. Другие  правовые  акты  вступают в силу со дня их официального
опубликования (обнародования), если иное не оговорено в самом акте.

     Статья 4. Правовая инициатива в органах местного
               самоуправления

     1. Правом внесения проектов правовых актов либо предложений по их
разработке и принятию в органы местного самоуправления обладают:
     а) глава    местного    самоуправления,    постоянные    комиссии
представительного  органа  местного  самоуправления,  депутаты,  глава
местной    администрации,    органы   территориального   общественного
самоуправления;
     б) председатель суда данного муниципального образования, прокурор
данного муниципального образования;
     в) группы  граждан,  обладающие  избирательным правом,  числом не
менее, чем определено в Уставе муниципального образования.

     Статья 5. Порядок принятия и регистрации Устава
               муниципального образования

     1. Устав муниципального образования является нормативным правовым
актом,  определяющим  структурные  и  организационные  формы  местного
самоуправления.

     2. Подготовка    проекта    Устава   муниципального   образования
осуществляется  в  порядке,  установленном  представительным   органом
местного самоуправления.

     3. Проект  Устава,  одобренный  представительным органом местного
самоуправления,  подлежит  опубликованию  и   обсуждению   населением,
проживающим на территории данного муниципального образования.

     4. Срок  всенародного  обсуждения  проекта Устава устанавливается
представительным органом местного самоуправления и не может быть менее
одного месяца со дня его официального опубликования.

     5. Устав   муниципального   образования   на   основании  решения
представительного органа местного самоуправления принимается:
     а) непосредственно населением (путем референдума или схода);
     б) представительным органом местного самоуправления.

     6. Устав муниципального образования,  принимаемый непосредственно
населением,  вступает  в силу со дня его официального опубликования по
результатам голосования населения муниципального образования.

     7. Принятый  в   установленном   порядке   Устав   муниципального
образования  подлежит  государственной регистрации в соответствии и на
основании закона Белгородской области.

     Статья 6. Ответственность за исполнение правовых
               актов органов местного самоуправления

     Предприятия, учреждения,  организации  вне  зависимости  от  форм
собственности,  должностные лица и граждане несут  ответственность  за
неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  правовых  актов  органов
местного самоуправления и должностных лиц  местного  самоуправления  в
соответствии с законами Российской Федерации и Белгородской области.

     Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления
               и должностных лиц местного самоуправления

     1. Правовые акты,  принимаемые  органами  и  должностными  лицами
местного   самоуправления,   не   должны   противоречить   Конституции
Российской  Федерации,   федеральным   и   областным   законам,   иным
нормативным правовым актам органов государственной власти.

     2. Глава   местного  самоуправления,  должностные  лица  местного
самоуправления несут персональную  ответственность  в  соответствии  с
законами   Российской   Федерации  Белгородской  области  за  принятие
неправомерных правовых актов.

     3. Представительные    и    исполнительные    органы     местного
самоуправления   за   принятие   неправомерных  правовых  актов  несут
ответственность   перед   населением    муниципального    образования,
государством,  физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии с
законом.

     4. Правовые акты органов местного  самоуправления  и  должностных
лиц  местного  самоуправления,  противоречащие  Конституции Российской
Федерации,  федеральным и областным законам, иным нормативным правовым
актам, могут быть опротестованы прокурором или обжалованы в суд.

     Статья 8. О вступлении в силу настоящего закона

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава администрации
     Белгородской области          Е.Савченко


     г. Белгород
     29 июля 1996 года
     N 72