Закон Свердловской области от 12.02.1999 № 2-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


           О ПИТЬЕВОМ ВОДОСНАБЖЕНИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ            


Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области              22 января 1999 года


       Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           Статья  1.  Отношения,  регулируемые  настоящим   Областным
законом

       1. Настоящий Областной закон регулирует на основе  федерального
законодательства  порядок  осуществления  питьевого  водоснабжения  на
территории  Свердловской  области,   определяет   полномочия   органов
государственной   власти   Свердловской  области  и  органов  местного
самоуправления  в  сфере  питьевого  водоснабжения   и   устанавливает
государственные гарантии по обеспечению населения питьевой водой.
       2.  Регулирование  права  собственности  на  водные  объекты  и
установление  порядка  их  использования  для  питьевого водоснабжения
осуществляются законодательством Российской Федерации.
       3. Положения настоящего Областного закона  не  распространяются
на  отношения  в сфере питьевого водоснабжения на специальных объектах
Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской   Федерации,  Министерства  юстиции  Российской  Федерации,
Федеральной службы  безопасности  Российской  Федерации,  Министерства
Российской Федерации по атомной энергии и Министерства путей сообщения
Российской Федерации, а также на транспортных средствах.

       Статья 2. Основные понятия

       В настоящем Областном  законе  применяются  следующие  основные
понятия:
       1) питьевая вода -  вода,  предназначенная  для  удовлетворения
питьевых  нужд,  а также производства и переработки пищевой продукции,
отвечающая установленным санитарным правилам и нормам;
       2) питьевое водоснабжение - деятельность граждан и организаций,
направленная на обеспечение потребностей в питьевой воде;
       3) источник питьевого водоснабжения -  водный  объект  или  его
часть, содержащие воду, по своему качеству пригодную для забора воды в
целях питьевого водоснабжения;
       4) система питьевого  водоснабжения  (водопровод)  -  комплекс,
включающий  водозабор, водопроводные насосные станции, станции очистки
воды   или   водоподготовки,   водопроводную   сеть   и    резервуары,
предназначенный для водоснабжения;
       5) водоснабжающая организация - специализированная организация,
осуществляющая  эксплуатацию  систем  питьевого  водоснабжения и (или)
предоставляющая услуги по питьевому водоснабжению;
       6) централизованное питьевое водоснабжение - водоснабжение, при
котором   забор,   очистка,   хранение   и   доставка  воды  к  местам
расходования осуществляется  водоснабжающими  организациями,  имеющими
лицензию  на  водопользование  и (или) лицензию на эксплуатацию систем
питьевого водоснабжения;
       7) нецентрализованное питьевое водоснабжение  -  водоснабжение,
при   котором   граждане   и   организации   осуществляют  забор  воды
непосредственно из  поверхностных  и  подземных  водных  объектов  для
обеспечения  своих  потребностей при помощи водозаборных устройств без
разводящей сети;
       8) зона санитарной охраны источника питьевого  водоснабжения  -
территория,  на которой устанавливается особый режим санитарной охраны
в целях предупреждения загрязнения источника питьевого  водоснабжения,
водозаборных сооружений и мест их расположения.
       Статья 3. Организация  питьевого  водоснабжения  на  территории
Свердловской области

       1.  Компетенция  органов  государственной  власти  Свердловской
области   и   органов   местного   самоуправления  в  сфере  питьевого
водоснабжения, порядок забора, получения, хранения и доставки питьевой
воды  к  местам  расходования,  а  также  порядок  оказания  услуг  по
питьевому водоснабжению  устанавливаются  Водным  кодексом  Российской
Федерации  и  другим законодательством Российской Федерации, настоящим
Областным законом и иным законодательством Свердловской области.
       2. Выбор источников питьевого водоснабжения и  контроль  за  их
использованием   осуществляются,   исходя   из   единых  стандартов  и
нормативов, действующих на территории Российской Федерации.
       Статья 4. Принципы осуществления питьевого водоснабжения
       Основными   принципами   питьевого   водоснабжения    населения
являются:
       1) строгое соответствие питьевой воды установленным  санитарным
правилам и нормам;
       2) государственный контроль за качеством питьевой воды;
       3) запрещение  использования  воды  технического  качества  для
питьевого водоснабжения;
       4) полное обеспечение потребностей в питьевой воде,  исходя  из
научно обоснованных норм потребления;
       5)   ответственность   органов   местного   самоуправления   за
обеспечение населения питьевой водой;
       6)   государственное   регулирование   порядка    осуществления
питьевого водоснабжения;
       7)    государственное    лицензирование    водопользования    и
деятельности по эксплуатации систем водоснабжения;
       8)   выбор    наиболее    экономичного    варианта    питьевого
водоснабжения;
       9)  обеспечение  надежности  и  бесперебойной   работы   систем
питьевого водоснабжения;
       10) приоритет государственной и муниципальной собственности  на
системы питьевого водоснабжения;
       11)  ограничение   монополистической   деятельности   в   сфере
питьевого водоснабжения;
       12)   платность   питьевого   водоснабжения;    государственное
регулирование порядка ценообразования в сфере питьевого водоснабжения;
       13) санитарная охрана источников питьевого водоснабжения.


       Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       В СФЕРЕ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

       Статья 5. Компетенция  Законодательного  Собрания  Свердловской
области   и  Правительства  Свердловской  области  в  сфере  питьевого
водоснабжения

       1. Законодательное Собрание Свердловской области:
       1) регулирует порядок осуществления питьевого водоснабжения  на
территории Свердловской области;
       2)  определяет  режим   особо   охраняемых   водных   объектов,
находящихся в государственной собственности;
       3)  предоставляет  налоговые  и  иные   льготы   водоснабжающим
организациям  в  части  налогов  и  платежей,  поступающих в областной
бюджет;
       4) осуществляет контроль за исполнением  законов,  регулирующих
отношения  в  сфере  питьевого  водоснабжения,  и  иные  полномочия  в
соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации,   Уставом
Свердловской области и законами Свердловской области.
       2. Правительство Свердловской области:
       1)  определяет  основные  направления  и  утверждает  областные
целевые   программы   и   планы   мероприятий  по  развитию  питьевого
водоснабжения,   охране   и   восстановлению   источников    питьевого
водоснабжения,  экономии  питьевой  воды,  обеспечению  и улучшению ее
качества;
       2)  принимает  решение  о  предоставлении  водных  объектов   в
пользование в целях питьевого водоснабжения;
       3) определяет дифференцированные  размеры  платы,  связанной  с
пользованием источниками питьевого водоснабжения;
       4) осуществляет государственное регулирование цен и тарифов  на
услуги  по  питьевому  водоснабжению,  в  том числе путем установления
предельных  цен  и  тарифов,  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и Свердловской области;
       5)   устанавливает   лимиты   водопользования   физическим    и
юридическим   лицам   по   представлению   специально  уполномоченного
государственного органа управления  и  охраны  природных  ресурсов  по
водным объектам, находящимся в государственной собственности;
       6) организует развитие систем питьевого водоснабжения;
       7)  утверждает  планы  питьевого  водоснабжения   населения   в
чрезвычайных ситуациях;
       8)    осуществляет    резервирование    источников    питьевого
водоснабжения,  находящихся в государственной собственности, на случай
возникновения чрезвычайных ситуаций; организует  работы  по  питьевому
водоснабжению  в  условиях  чрезвычайных ситуаций; устанавливает режим
использования  обособленных  водных   объектов,   не   находящихся   в
государственной собственности, при чрезвычайных ситуациях;
       9)  разрешает  в  исключительных  случаях  использовать  водные
объекты,   содержащие   природные   лечебные  ресурсы,  для  питьевого
водоснабжения   по   согласованию   со    специально    уполномоченным
государственным  органом управления использованием и охраной природных
ресурсов  и   специально   уполномоченным   государственным   органом,
осуществляющим управление курортами;
       10)   осуществляет   государственный   контроль   рационального
использования   водоисточников,   качества   воды   в  водоисточниках,
водопроводах (в том числе непосредственно у потребителя);
       11)  принимает  решения  об  ограничении,   приостановлении   и
запрещении    использования    источников   питьевого   водоснабжения,
находящихся в государственной собственности;
       12) устанавливает режимы наполнения и сработки водохранилищ  на
водных объектах, находящихся в государственной собственности;
       13)   осуществляет   иные   полномочия   в   сфере    питьевого
водоснабжения  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Свердловской области.

       Статья 6. Компетенция уполномоченных  областных  исполнительных
органов  государственной  власти  Свердловской  области  по  питьевому
водоснабжению

       Уполномоченные областные исполнительные органы  государственной
власти Свердловской области по питьевому водоснабжению:
       1) разрабатывают и представляют  в  Правительство  Свердловской
области   программы   и   планы   мероприятий  по  развитию  питьевого
водоснабжения,   охране   и   восстановлению   источников    питьевого
водоснабжения, экономии питьевой воды, улучшению ее качества;
       2) заключают договоры на право пользования водными объектами  в
целях  питьевого  водоснабжения  на  основании  решения  Правительства
Свердловской области в соответствии с Положением о порядке  заключения
договоров   на   право  пользования  водными  объектами,  утвержденным
Правительством Свердловской области;
       3)  проводят   государственную   экспертизу   предпроектной   и
проектной  документации на строительство и реконструкцию хозяйственных
и  других  объектов,  влияющих  на  состояние   источников   питьевого
водоснабжения на территории Свердловской области;
       4) осуществляют контроль за  использованием  и  охраной  водных
объектов;  принимают  решения  о  запрещении ввода в эксплуатацию и об
ограничении, приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и
других   объектов,   отрицательно   влияющих  на  источники  питьевого
водоснабжения;
       5) осуществляют в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации   и  Свердловской  области  лицензирование  деятельности  по
эксплуатации систем водоснабжения;
       6) координируют деятельность органов местного самоуправления  и
водоснабжающих  организаций  независимо  от форм собственности в сфере
питьевого водоснабжения;
       7)   организуют   подготовку,   переподготовку   и    повышение
квалификации специалистов для водоснабжающих организаций;
       8) обеспечивают население необходимой информацией  по  вопросам
снабжения водой и о ее качестве;
       9) осуществляют иные полномочия в сфере питьевого водоснабжения
в соответствии с федеральным и областным законодательством.

       Статья 7. Полномочия органов местного  самоуправления  в  сфере
питьевого водоснабжения, переданные им органами государственной власти
Свердловской области

       Органы местного самоуправления:
       1)   организуют   питьевое    водоснабжение    на    территории
муниципального  образования;  разрабатывают  и  утверждают  в  составе
планировочной документации  генеральные  и  районные  схемы  питьевого
водоснабжения,  местные  целевые  программы  и  планы  мероприятий  по
развитию систем питьевого водоснабжения и рациональному  использованию
питьевой воды;
       2) осуществляют сбор и анализ  данных  о  наличии  и  состоянии
источников   питьевого   водоснабжения,   возможностях  удовлетворения
потребностей граждан и организаций в питьевой воде и надежности систем
питьевого водоснабжения;
       3)  устанавливают  цены  и  тарифы  на  услуги   по   питьевому
водоснабжению  и  размер  авансовых платежей на основании определенных
Правительством Свердловской области предельных цен и тарифов на данные
виды услуг;
       4) передают  системы  питьевого  водоснабжения,  находящиеся  в
муниципальной  собственности,  в  хозяйственное  ведение муниципальным
водоснабжающим организациям либо в аренду  иным  юридическим  лицам  и
определяют в договорах условия их эксплуатации;
       5) определяют  условия  и  порядок  деятельности  муниципальных
водоснабжающих организаций, финансируют в случае недостаточности у них
собственных  средств  строительство  и   реконструкцию   муниципальных
систем  водоснабжения  за счет средств местного бюджета и привлеченных
средств;
       6) предоставляют водоснабжающим организациям налоговые  и  иные
льготы в части налогов и платежей, поступающих в местный бюджет;
       7) выдают  разрешения  на  присоединение  к  системе  питьевого
водоснабжения новых объектов либо на увеличение объема подачи питьевой
воды по существующей водопроводной сети;
       8) обеспечивают население необходимой  информацией  о  качестве
питьевой  воды,  нормах  ее  расхода  и  способах  экономии, а также о
порядке оплаты услуг по питьевому водоснабжению;
       9) согласовывают по  представлению  водоснабжающих  организаций
время   перерывов   в   питьевом  водоснабжении,  необходимых  им  для
проведения ремонтных и профилактических работ;
       10)  утверждают  порядок  регистрации  требований  (претензий),
предъявляемых   потребителями  в  связи  с  нарушением  водоснабжающей
организацией установленного качества услуг по питьевому водоснабжению,
и сроки устранения недостатков;
       11)  запрещают  по  представлению  водоснабжающей   организации
использование питьевой воды не по назначению в случае ее использования
потребителем на технические нужды;
       12)  утверждают  проекты  зон  санитарной   охраны   источников
питьевого водоснабжения и планы санитарных мероприятий;
       13) разрабатывают планы  питьевого  водоснабжения  населения  в
чрезвычайных   ситуациях;   принимают   по   согласованию  с  органами
государственного санитарно -  эпидемиологического  надзора  решения  о
возможностях  и условиях эксплуатации систем питьевого водоснабжения в
чрезвычайных ситуациях;
       14) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.


       Глава III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

       Статья  8.  Использование   водных   объектов   для   питьевого
водоснабжения

       1. Использование водных объектов  для  питьевого  водоснабжения
является   приоритетным.   Водные   объекты,   качество  воды  которых
соответствует установленным санитарным правилам и нормам, используются
в первую очередь для питьевого водоснабжения.
       2. Пригодность водного объекта  для  использования  в  качестве
источника     питьевого    водоснабжения    устанавливается    органом
государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
       3.  Платежи,  связанные  с  пользованием   водными   объектами,
устанавливаются     и    взимаются    в    порядке,    предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
       4.    Эксплуатация    источников    питьевого     водоснабжения
осуществляется на основании лицензии на водопользование и заключенного
в соответствии с ней договора.

       Статья 9. Централизованное питьевое водоснабжение

       1.   Централизованное   питьевое   водоснабжение   производится
исключительно  водоснабжающими  организациями, получившими лицензию на
водопользование и (или)  лицензию  на  эксплуатацию  систем  питьевого
водоснабжения.    Лицензию   на   водопользование   обязана   получить
водоснабжающая организация, которая будет осуществлять забор  воды  из
источника питьевого водоснабжения.
       2.  Порядок  выдачи,  оформления  и  регистрации  лицензий   на
водопользование   и   лицензий   на   эксплуатацию   систем  питьевого
водоснабжения устанавливается законодательством Российской Федерации.
       3.   Требования   к   выбору   источников,   используемых   для
централизованного питьевого водоснабжения, устанавливаются санитарными
правилами и нормами.
       4.   Водоснабжающая   организация,   получившая   лицензию   на
водопользование,   для   осуществления   своей   деятельности  обязана
заключить  договор  пользования  водным  объектом   с   уполномоченным
областным  исполнительным  органом государственной власти Свердловской
области по питьевому водоснабжению.

       Статья  10.  Строительство  и  реконструкция  систем  питьевого
водоснабжения

       1. Отвод земельных участков,  проектирование,  строительство  и
реконструкция   систем   питьевого   водоснабжения   осуществляются  в
соответствии с  утвержденными  в  установленном  порядке  генеральными
планами  городов, проектами районной планировки и застройки населенных
пунктов,  государственными  стандартами,   строительными   нормами   и
правилами, санитарными правилами и нормами.
       2. Разработка проектно - сметной документации на  строительство
и   реконструкцию   систем   питьевого   водоснабжения  осуществляется
специализированными     проектными     организациями,      получившими
соответствующую лицензию. Порядок разработки, согласования, экспертизы
и утверждения проектно  -  сметной  документации  на  строительство  и
реконструкцию    систем    питьевого   водоснабжения   устанавливается
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
       3. Проектируемые системы питьевого водоснабжения и  планируемые
к применению реагенты и технологии очистки воды должны быть рассчитаны
на очистку, обеззараживание воды и ее подачу к местам  расходования  в
необходимом   количестве  в  условиях  максимального  водопотребления,
исходя из наихудшего сезонного качества воды в используемых источниках
питьевого водоснабжения.
       4.  Финансирование   строительства   и   реконструкции   систем
питьевого  водоснабжения  осуществляется  после согласования проектных
материалов с органами государственного санитарно - эпидемиологического
надзора.

       Статья 11. Эксплуатация систем питьевого водоснабжения

       1. Эксплуатация систем питьевого  водоснабжения  осуществляется
водоснабжающими  организациями,  которым  они переданы собственником в
хозяйственное ведение или в аренду.
       2.  Деятельность  водоснабжающих  организаций  по  эксплуатации
систем    питьевого   водоснабжения,   расположенных   на   территории
Свердловской  области,  регулируется  Правилами  эксплуатации   систем
питьевого  водоснабжения,  утверждаемыми  Правительством  Свердловской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       3.  Собственники  систем  питьевого  водоснабжения   определяют
условия  их эксплуатации в отношении создаваемых ими водохозяйственных
организаций  в  уставных  документах  соответствующей  организации,  в
отношении  водохозяйственных организаций, арендующих системы питьевого
водоснабжения, -  в  договоре  аренды  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
       4. В случае, если эксплуатацию системы питьевого  водоснабжения
осуществляет  несколько водоснабжающих организаций, их взаимоотношения
производятся  на  основе  двусторонних  и  многосторонних   договоров,
заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       5. Водохозяйственные организации,  осуществляющие  эксплуатацию
систем   питьевого   водоснабжения,   отвечают  за  поддержание  их  в
состоянии,   соответствующем   потребностям   в   питьевой   воде   на
обслуживаемой  территории,  развитие  и реконструкцию систем питьевого
водоснабжения  и  своевременное  проведение  необходимых  ремонтно   -
восстановительных работ.
       6.  Материалы,   технологические   процессы   и   оборудование,
применяемые    в   питьевом   водоснабжении,   подлежат   обязательной
государственной сертификации.

       Статья 12. Нецентрализованное питьевое водоснабжение

       1. Питьевое водоснабжение с первого водоносного  горизонта,  не
являющегося  источником  централизованного водоснабжения, производится
организациями и гражданами без получения специального  разрешения  или
лицензии в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
       2.   Требования   к   выбору   источников,   используемых   для
нецентрализованного  питьевого  водоснабжения,  и порядок эксплуатации
применяемых водозаборных устройств  (водозаборных  скважин,  колодцев,
каптажей,  родников  и  иных  устройств)  устанавливаются  санитарными
правилами и нормами и областным законодательством.

       Статья 13. Производство и продажа питьевой воды в расфасованном
виде

       1.   Для   удовлетворения    потребностей    населения    может
осуществляться  производство  и  продажа питьевой воды в расфасованном
виде.
       2. Питьевая вода, поступающая в продажу в расфасованном виде (в
бутылях,   пакетах   и   других   емкостях),   должна  соответствовать
требованиям, установленным санитарными правилами и  нормами.  Качество
расфасованной  питьевой  воды,  поступающей  в  продажу,  должно  быть
подтверждено сертификатом соответствия.
       Порядок   получения   сертификата   соответствия   определяется
Правительством Свердловской области.
       3. Запрещаются производство и  продажа  расфасованной  питьевой
воды без сертификата соответствия.

       Статья 14. Применение промышленных и бытовых  приборов  очистки
питьевой воды

       1.  Организации  и  граждане  могут  применять  промышленные  и
бытовые   приборы  очистки  питьевой  воды.  Не  допускается  снижение
требований  к  качеству  питьевой  воды,  исходя  из  возможностей  ее
дополнительной очистки перед использованием.
       2.  Промышленные  и  бытовые  приборы  очистки  питьевой   воды
подлежат обязательной сертификации. Запрещается продажа промышленных и
бытовых приборов очистки питьевой воды без сертификатов соответствия.
       3.  В  случаях  отсутствия  возможности   подачи   качественной
питьевой  воды  при централизованном питьевом водоснабжении в условиях
чрезвычайных  ситуаций  и  ликвидации   их   последствий   обязательно
применение  промышленных  приборов  очистки  питьевой  воды  в детских
учреждениях, организациях здравоохранения,  пищевой  промышленности  и
общественного питания.

       Статья 15.  Питьевое  водоснабжение  населения  при  нарушениях
функционирования систем питьевого водоснабжения

       1.  В  случаях  нарушения  функционирования  систем   питьевого
водоснабжения,  вызвавших  частичное  или  полное  прекращение  подачи
питьевой воды  либо  ухудшения  ее  качества,  органы  государственной
власти   Свердловской   области   и   органы  местного  самоуправления
информируют население через средства массовой информации о сложившейся
ситуации и принимаемых мерах по ее нормализации.
       2.   При   нарушениях   функционирования    систем    питьевого
водоснабжения,  которые  повлекли  за  собой полное прекращение подачи
питьевой воды в населенном пункте или в его отдельных частях, длящееся
более   6   часов,   независимо   от   их   причин,   органы  местного
самоуправления  обязаны  обеспечить  бесплатное  снабжение  населения,
детских    учреждений,    организаций    здравоохранения   и   пищевой
промышленности  питьевой  водой,  доставляемой  в  цистернах   или   в
расфасованном виде, вплоть до возобновления ее подачи.

       Статья 16. Питьевое водоснабжение  населения  при  чрезвычайных
ситуациях

       1.  Для  обеспечения  населения   питьевой   водой   в   случае
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  (стихийных  бедствий,  случаев
выявления опасных  уровней  загрязнения  воды  в  источнике  питьевого
водоснабжения   и   в   иных  случаях)  осуществляется  резервирование
источников питьевого водоснабжения на базе защищенных от загрязнения и
засорения    подземных    водных   объектов.   Для   этих   источников
устанавливается специальный режим охраны и контроля за их состоянием в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
       2. Органы местного самоуправления разрабатывают и  представляют
для   утверждения  в  уполномоченный  областной  исполнительный  орган
государственной власти Свердловской области по питьевому водоснабжению
планы  питьевого  водоснабжения  населения при чрезвычайных ситуациях,
предусматривающие:
       1) критерии для принятия решения о  возникновении  чрезвычайной
ситуации с учетом местных условий;
       2) порядок  оповещения  населения  о  чрезвычайной  ситуации  и
обеспечения  его  оперативной  информацией  о качестве питьевой воды и
рекомендациями по ее использованию;
       3) меры, направленные  на  обеспечение  экстренного  проведения
исследований качества питьевой воды в условиях чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий;
       4) перечень резервных источников водоснабжения и водозаборов;
       5)  порядок  создания,  обновления  и  расходования   резервных
запасов питьевой воды;
       6) схему организации доставки питьевой воды в зоны чрезвычайной
ситуации железнодорожным, автомобильным и другими видами транспорта;
       7) меры, направленные на создание  резерва  мощностей  очистных
сооружений  для  дополнительной  очистки  и  обеззараживания  воды при
повышенных уровнях загрязнения источников водоснабжения;
       8) мероприятия  по  созданию  аварийных  запасов  материалов  и
оборудования для ремонта повреждений систем питьевого водоснабжения;
       9) перечень организаций и  должностных  лиц,  ответственных  за
организацию и проведение мероприятий по обеспечению населения питьевой
водой в условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
       10) иные мероприятия по обеспечению населения питьевой водой  в
условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
       3. В областном  и  местных  бюджетах  должны  предусматриваться
средства  на  создание  запасов материалов и оборудования и проведение
необходимых мероприятий по  организации  питьевого  водоснабжения  при
чрезвычайных ситуациях.

       Статья 17. Охрана источников и систем  питьевого  водоснабжения
от загрязнения

       1. Для охраны от  загрязнения  источников  и  систем  питьевого
водоснабжения,   а  также  территорий,  на  которых  они  расположены,
создаются зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения  и
санитарно - защитные полосы водоводов.
       2. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения  и
санитарно  -  защитные  полосы  водоводов организуются водоснабжающими
организациями.
       3.  Проекты  зон   санитарной   охраны   источников   питьевого
водоснабжения  согласовываются  с органом государственного санитарно -
эпидемиологического  надзора,   государственным   органом   управления
использованием   и   охраной  природных  ресурсов  (при  использовании
подземных вод)  и  утверждаются  органами  местного  самоуправления  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
       4.  Договоры,  предоставляющие  право  пользования   земельными
участками  на  территориях  зон санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения,  должны  содержать  условия,  соответствующие   особому
режиму санитарной охраны, установленному на указанной территории.


       Глава IV. ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПИТЬЕВОМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ

       Статья 18. Порядок оказания услуг по питьевому водоснабжению

       1. Водоснабжающие организации (исполнители услуг)  осуществляют
оказание   услуг  по  питьевому  водоснабжению  на  основе  договоров,
заключаемых  с  собственниками  зданий,  сооружений  и  жилых   домов,
непосредственно   подключенных   к  системе  питьевого  водоснабжения,
объединениями собственников (заказчиками услуг).
       2.   Собственники   зданий,   сооружений   и    жилых    домов,
непосредственно   подключенных   к  системе  питьевого  водоснабжения,
объединения   собственников,   которым   предоставлено   такое   право
(исполнители  услуг),  оказывают  услуги по питьевому водоснабжению на
основе  договоров,   заключаемых   с   организациями   и   гражданами,
размещающимися (проживающими) в указанных зданиях, сооружениях и жилых
домах (заказчиками услуг).
       3. Правила  пользования  системами  питьевого  водоснабжения  и
порядок  оказания  услуг  по  питьевому  водоснабжению устанавливаются
законодательством Российской Федерации.
       4. Услуги по питьевому водоснабжению оказываются  исполнителями
заказчикам на основании:
       1) договоров возмездного  оказания  услуг  (договоров  оказания
услуг   по   питьевому   водоснабжению,   договоров   на   техническое
обслуживание жилых помещений и иных договоров);
       2) договоров аренды зданий, сооружений, нежилых помещений;
       3) договоров найма жилых помещений;
       4)   иных   договоров,    заключенных    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
       5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать  Правила
оказания    услуг    по    питьевому    водоснабжению   муниципальными
водоснабжающими организациями и  утверждать  формы  Типовых  договоров
оказания    услуг    по    питьевому    водоснабжению   муниципальными
водоснабжающими   организациями   в   соответствии    с    действующим
законодательством.

       Статья 19. Основные права и обязанности исполнителей  услуг  по
питьевому водоснабжению

       1. Исполнитель услуг по питьевому водоснабжению имеет право:
       1) проводить осмотр и проверку технического состояния  приборов
и оборудования, установленных у заказчика;
       2) полностью или частично прекращать  предоставление  услуг  по
питьевому  водоснабжению  в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
       3)  применять  предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации   и   соответствующим  договором  меры  ответственности  при
нарушении заказчиком своих обязанностей.
       2. Исполнитель услуг по питьевому водоснабжению обязан:
       1) предоставлять заказчику  услуги  установленного  качества  в
строгом соответствии с условиями заключенных с ними договоров;
       2) на основании заключенного договора с заказчиком содержать  в
исправности   и   надлежащем  техническом  состоянии  установленные  у
заказчика приборы и оборудование;
       3) информировать заказчика о качестве подаваемой питьевой  воды
и   об   изменении   порядка   предоставления   услуг   по   питьевому
водоснабжению;
       4) обеспечивать своевременное рассмотрение претензий заказчика;
       5)  принимать  необходимые  меры   по   устранению   выявленных
нарушений и недостатков.
       3.  Законодательством  Российской  Федерации   и   Свердловской
области  могут  устанавливаться  иные права и обязанности исполнителей
услуг по питьевому водоснабжению.

       Статья 20. Основные права и  обязанности  заказчиков  услуг  по
питьевому водоснабжению

       1. Заказчик услуг по питьевому водоснабжению имеет право:
       1)  получать  услуги   установленного   качества   в   порядке,
предусмотренном  законодательством Российской Федерации и Свердловской
области и соответствующим договором;
       2) требовать от исполнителя устранить в установленные договором
сроки выявленные нарушения и недостатки в оказании услуг;
       3)  не  производить  оплату  услуг  за  время  перерывов  сверх
установленных  договором  (при  этом прекращение оплаты не освобождает
исполнителя от возмещения убытков заказчику);
       4) требовать от исполнителя возмещения в полном объеме  ущерба,
причиненного  жизни, здоровью людей или имуществу вследствие нарушений
и недостатков в оказании услуг по  питьевому  водоснабжению,  а  также
возмещения   убытков   и  понесенного  морального  ущерба  в  порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
       2. Заказчик услуг по питьевому водоснабжению обязан:
       1) оплачивать оказанные услуги в установленные договором сроки;
       2) допускать  представителей  исполнителя  услуг  по  питьевому
водоснабжению  и специализированных организаций для проведения осмотра
и проверки технического состояния  установленных  у  него  приборов  и
оборудования и устранения аварий.
       3.  Законодательством  Российской  Федерации   и   Свердловской
области  могут  устанавливаться  иные  права  и обязанности заказчиков
услуг по питьевому водоснабжению.

       Статья 21. Приборы учета отпуска питьевой воды

       1.   Собственники   зданий,   сооружений   и    жилых    домов,
непосредственно   подключенных   к  системе  питьевого  водоснабжения,
объединения   собственников,   оказывающие   услуги    по    питьевому
водоснабжению  организациям и гражданам, размещающимся (проживающим) в
указанных зданиях,  сооружениях  и  жилых  домах,  обязаны  установить
приборы учета отпуска питьевой воды.
       2. Порядок установки  и  эксплуатации  приборов  учета  отпуска
питьевой воды устанавливается законодательством Российской Федерации.


       Глава V. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

       Статья 22. Система контроля в сфере питьевого водоснабжения

       Система  контроля  в  сфере  питьевого  водоснабжения  включает
государственный, производственный и общественный контроль:
       1) за использованием и охраной водных объектов и качеством воды
источников питьевого водоснабжения;
       2)  за  строительством   и   эксплуатацией   систем   питьевого
водоснабжения;
       3) за качеством питьевой воды;
       4) за установлением цен и тарифов и  предоставлением  услуг  по
питьевому водоснабжению.

       Статья 23. Государственный контроль за использованием и охраной
водных объектов и качеством воды источников питьевого водоснабжения

       1. Государственный контроль за использованием и охраной  водных
объектов   и   качеством   воды   источников  питьевого  водоснабжения
осуществляется  за  соблюдением  гражданами  и  организациями  лимитов
водопользования,  стандартов и нормативов в сфере использования водных
объектов, режима территорий водоохранных зон и зон  санитарной  охраны
источников  питьевого  водоснабжения,  а  также установленного порядка
использования и охраны водных объектов.
       2. Государственный контроль за использованием и охраной  водных
объектов   и   качеством   воды   источников  питьевого  водоснабжения
осуществляется  специально  уполномоченным   государственным   органом
управления  использованием  и  охраной  природных ресурсов, специально
уполномоченным государственным органом  в  области  охраны  окружающей
природной     среды,    органами    государственного    санитарно    -
эпидемиологического надзора и другими органами  исполнительной  власти
Российской   Федерации   и   Свердловской  области  в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
       3.    Должностные    лица    государственной    санитарно     -
эпидемиологической службы Российской Федерации вправе приостанавливать
впредь до проведения необходимых мероприятий  и  устранения  имеющихся
нарушений   санитарных   правил  и  норм,  а  в  случае  невозможности
соблюдения  санитарных  правил  и  норм  -  прекращать   использование
источников питьевого водоснабжения.

       Статья  24.  Государственный  контроль  за   строительством   и
эксплуатацией систем питьевого водоснабжения

       1. Государственный контроль за строительством  и  эксплуатацией
систем   питьевого   водоснабжения   осуществляется   за   соблюдением
установленного  порядка   выдачи   лицензий   на   водопользование   и
эксплуатацию  систем  питьевого  водоснабжения,  строительных  норм  и
правил   при   проектировании   и   строительстве   систем   питьевого
водоснабжения,   а   также   требований   государственных  стандартов,
санитарных правил и норм в процессе их эксплуатации.
       2. Государственный контроль за строительством  и  эксплуатацией
систем     питьевого     водоснабжения     осуществляется     органами
государственного санитарно  -  эпидемиологического  надзора,  органами
государственного  комитета  Российской  Федерации  по  стандартизации,
метрологии и сертификации  и  органами  архитектурно  -  строительного
надзора в соответствии с федеральным и областным законодательством.
       3.    Должностные    лица    государственной    санитарно     -
эпидемиологической   службы   Российской   Федерации   вправе  вносить
предложения в органы государственной  власти  Российской  Федерации  и
Свердловской  области  о приостановлении финансирования (кредитования)
работ   по   проектированию   и   строительству    систем    питьевого
водоснабжения,   а  также  хозяйственной  деятельности  водоснабжающих
организаций в случае невыполнения ими санитарных правил и норм.

       Статья 25. Государственный контроль за качеством питьевой воды

       1.  Государственный  контроль  за   качеством   питьевой   воды
осуществляют  органы  государственного санитарно - эпидемиологического
надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       2.    Должностные    лица    государственной    санитарно     -
эпидемиологической службы Российской Федерации вправе приостанавливать
впредь до проведения необходимых мероприятий  и  устранения  имеющихся
нарушений   санитарных   правил  и  норм,  а  в  случае  невозможности
соблюдения санитарных правил и норм -  прекращать  использование  воды
ненадлежащего качества в питьевых целях.

       Статья 26. Государственный  контроль  за  установлением  цен  и
тарифов и предоставлением услуг по питьевому водоснабжению

       1. Государственный контроль за установлением цен  и  тарифов  и
предоставлением  услуг  по  питьевому  водоснабжению осуществляется за
соблюдением государственной дисциплины  цен  при  установлении  цен  и
тарифов  на услуги по питьевому водоснабжению и установленного порядка
оказания услуг по питьевому водоснабжению.
       2. Государственный контроль за установлением цен  и  тарифов  и
предоставлением   услуг   по  питьевому  водоснабжению  осуществляется
органами   Государственного   комитета   Российской    Федерации    по
антимонопольной  политике  и  поддержке  новых экономических структур,
государственными органами Российской Федерации и Свердловской  области
по  контролю  за  ценами  в  соответствии  с  федеральным  и областным
законодательством.
       3.    Должностные    лица    государственной    санитарно     -
эпидемиологической   службы   Российской   Федерации   вправе  вносить
предложения в органы государственной  власти  Российской  Федерации  и
Свердловской  области  о  приостановлении  хозяйственной  деятельности
организаций, предоставляющих  услуги  по  питьевому  водоснабжению,  в
случае  невыполнения  ими  санитарных  правил  и норм. Государственные
инспекторы, осуществляющие  государственный  контроль  за  соблюдением
обязательных  требований  санитарных  правил  и  норм, вправе выдавать
предписания о запрете или приостановке  оказания  услуг  по  питьевому
водоснабжению  в  случае  их  несоответствия  обязательным требованиям
санитарных правил и норм.

       Статья  27.  Производственный  контроль   в   сфере   питьевого
водоснабжения

       1. На администрацию организаций, осуществляющих строительство и
эксплуатацию  систем  питьевого  водоснабжения  и  оказание  услуг  по
питьевому  водоснабжению,  возлагается  обязанность   по   обеспечению
производственного  контроля  за соблюдением в процессе их деятельности
требований строительных норм и правил и санитарных правил и норм.
       2.   Водохозяйственные   организации   постоянно   контролируют
качество  питьевой  воды  в  системе  питьевого водоснабжения в местах
водозабора, перед поступлением воды в распределительную сеть труб и  в
самой сети.
       3.  Производственный  контроль  за  качеством   питьевой   воды
осуществляется     лабораториями,    аккредитованными    в    порядке,
предусмотренном  федеральным  законодательством.  Методы  отбора  проб
устанавливаются  санитарными правилами и нормами. Перечень показателей
согласовывается    с    органами    государственного    санитарно    -
эпидемиологического надзора.
       4. Эксплуатация систем питьевого водоснабжения  при  отсутствии
производственного контроля за качеством питьевой воды запрещается.

       Статья   28.   Общественный   контроль   в   сфере    питьевого
водоснабжения

       1.  Граждане  и  общественные  объединения  в  соответствии   с
федеральным   и   областным   законодательством,   а  также  уставными
документами общественных объединений вправе осуществлять  общественный
контроль  за  использованием  и  охраной водных объектов, качеством их
воды,  соблюдением  установленных  санитарных  правил   и   норм   при
эксплуатации  систем  и  оказании  услуг  по питьевому водоснабжению и
информировать  о  его  результатах   органы   государственной   власти
Российской   Федерации   и   Свердловской   области,  органы  местного
самоуправления, администрацию водоснабжающих организаций.
       2. Граждане  и  общественные  объединения  вправе  осуществлять
отбор  и  доставку  проб воды для лабораторного анализа в лаборатории,
аккредитованные     в     порядке,      установленном      федеральным
законодательством.  Деятельность организаций и граждан, осуществляющих
общественный контроль за использованием  и  охраной  водных  объектов,
качеством  их воды, соблюдением установленных санитарных правил и норм
при эксплуатации систем и оказании услуг по  питьевому  водоснабжению,
осуществляется во взаимодействии с органами государственного санитарно
- эпидемиологического надзора.


       Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ
       ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ

       Статья 29. Государственные гарантии  по  обеспечению  населения
питьевой водой

       1. Населению гарантируется полное  обеспечение  потребностей  в
питьевой воде надлежащего качества, исходя из научно обоснованных норм
потребления.
       2. Обеспечение полного удовлетворения потребностей населения  в
питьевой воде надлежащего качества осуществляется путем:
       1)  разработки  программ  и  планов  мероприятий  по  питьевому
водоснабжению  населения,  участия органов государственной власти в их
реализации и финансировании;
       2) государственного регулирования цен и тарифов  на  услуги  по
питьевому водоснабжению;
       3)  применения  мер  государственной   поддержки   организаций,
осуществляющих  питьевое  водоснабжение, экономического стимулирования
деятельности по обеспечению населения питьевой водой  и  улучшению  ее
качества;
       4)  государственного  регулирования  деятельности  естественных
монополистов  и проведения мероприятий, направленных на развитие рынка
услуг по питьевому водоснабжению;
       5) государственного контроля в сфере питьевого водоснабжения;
       6)   своевременного   оперативного   предоставления   населению
информации о качестве питьевой воды;
       7)  привлечения  к  ответственности  в  установленном   законом
порядке   организаций   и  лиц,  совершивших  правонарушения  в  сфере
питьевого водоснабжения.

       Статья  30.  Разработка  программ  и  планов   мероприятий   по
питьевому водоснабжению населения и их финансирование

       1. Разработка областных целевых программ и  планов  обеспечения
населения  питьевой  водой,  улучшения  качества  питьевой  воды  и ее
рационального  использования  осуществляется  на  основе   федеральных
программ развития питьевого водоснабжения.
       2.  Финансирование  мероприятий,   предусмотренных   областными
целевыми  программами  и планами по питьевому водоснабжению населения,
осуществляется   за   счет   средств   областного   бюджета,   средств
внебюджетных фондов и привлеченных средств.

       Статья  31.  Экономическое   стимулирование   деятельности   по
обеспечению населения питьевой водой и улучшению ее качества

       Экономическое  стимулирование   деятельности   по   обеспечению
населения питьевой водой осуществляется путем:
       1)  предоставления  налоговых  и  иных   льгот   водоснабжающим
организациям и другим исполнителям услуг по питьевому водоснабжению;
       2) разработки и внедрения на территории области единого порядка
снижения  размеров  оплаты  за  услуги  по питьевому водоснабжению при
временном снижении качества питьевой воды;
       3) введения штрафных тарифов за сверхлимитный  расход  питьевой
воды субъектами хозяйственной деятельности;
       4)  установления  для  водоснабжающих  организаций  предельного
уровня рентабельности;
       5)  формирования  областного   заказа   на   проектирование   и
производство  новой  техники,  оборудования,  материалов  и реагентов,
предназначенных для нужд питьевого водоснабжения;
       6) принятия иных мер в соответствии  с  программами  и  планами
мероприятий по питьевому водоснабжению населения.

       Статья  32.  Информирование  населения  по  вопросам   качества
питьевой воды

       1. Граждане и  общественные  объединения  вправе  требовать  от
водоснабжающих  организаций  и  других исполнителей услуг по питьевому
водоснабжению  предоставления  достоверной   информации   о   качестве
питьевой воды и ее соответствии требованиям санитарных правил и норм.
       2. При  выявлении  несоответствия  качества  питьевой  воды  по
отдельным показателям должно быть обеспечено немедленное оповещение об
этом   ее   потребителей   с    информацией    о    возможных    мерах
предосторожности,  которые могут предотвратить возникшую опасность для
жизни и здоровья населения.
       3. В случае выявления  отклонений  от  нормативных  требований,
предъявляемых   к   качеству   питьевой  воды,  относящихся  только  к
органолептическим показателям и не влекущих за собой  угрозу  здоровью
людей,   что   подтверждается  заключениями  органов  государственного
санитарно  -   эпидемиологического   надзора,   информация   об   этих
отклонениях  должна быть доведена до сведения потребителей с указанием
сроков устранения возникших отклонений.

       Статья 33. Ответственность за правонарушения в сфере  питьевого
водоснабжения

       Граждане,  организации  и  должностные   лица   за   совершение
правонарушений   в   сфере   питьевого  водоснабжения  привлекаются  к
ответственности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и Свердловской области.


       Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 34. Вступление в силу настоящего Областного закона

       1. Настоящий Областной закон вступает в силу на следующий  день
после его официального опубликования.
       2. Предложить Губернатору Свердловской области и  Правительству
Свердловской  области  привести  в  соответствие с настоящим Областным
законом изданные ими нормативные правовые акты.


Губернатор
Свердловской области                                      Э.Э.Россель


г. Екатеринбург
12 февраля 1999 года
№2-ОЗ