Закон Свердловской области от 05.12.1997 № 72-ОЗ

                         СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ                         

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН                            

            от 5 декабря 1997 года              N 72-ОЗ                    


              Избирательный кодекс Свердловской области               


Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области                                4 ноября 1997 года

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области                               27 ноября 1997 года

     Свободные и демократические выборы органов государственной власти
и  органов местного самоуправления - высшее непосредственное выражение
власти народа.
     Избирательный  кодекс  Свердловской  области  в  соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными законами, Уставом
Свердловской  области  и  областными  законами  гарантирует  гражданам
Российской  Федерации, проживающим на территории Свердловской области,
беспрепятственное и свободное осуществление конституционного права  на
управление  государственными делами и самостоятельное решение вопросов
местного   значения   как   непосредственно,   так   и   через   своих
представителей.
     Настоящий Кодекс устанавливает механизм подготовки  и  проведения
выборов  Губернатора  Свердловской области, депутатов Законодательного
Собрания  Свердловской  области,  выборов  депутатов  представительных
органов   местного   самоуправления,   глав  и  иных  должностных  лиц
муниципальных   образований,   голосования   по    отзыву    депутатов
представительных   органов   местного   самоуправления,  глав  и  иных
должностных лиц муниципальных образований, а также порядок  подготовки
информационных ресурсов на всех стадиях избирательного процесса.

                      РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА                       
                   ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ                   

             Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ВЫБОРОВ              

    Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Кодексе

     В настоящем Кодексе используются следующие понятия:
     1) агитационные материалы  -  печатные,  аудиовизуальные  и  иные
предназначенные  для массового ознакомления материалы (включая уличную
рекламу), содержащие призывы к голосованию за  или  против  кандидатов
(списков  кандидатов),  к  иным  действиям  в  их  поддержку,  а также
информацию, побуждающую голосовать за или против  кандидатов  (списков
кандидатов);
     2)  активное  избирательное  право  -  право  граждан  Российской
Федерации   в  порядке,  установленном  настоящим  Кодексом,  избирать
(участвовать  в  голосовании  по  отзыву)   Губернатора   Свердловской
области,  депутатов  Законодательного  Собрания  Свердловской области,
депутатов представительных органов  местного  самоуправления,  глав  и
иных выборных должностных лиц муниципальных образований;
     3)  выборы  -  конституционный  институт  прямого  народовластия,
обеспечивающий легитимный порядок формирования органов государственной
власти  Свердловской  области  и  органов   местного   самоуправления,
самостоятельного   и   непосредственного  решения  населением  области
вопросов областного и местного значения путем  народного  голосования;
деятельность  граждан  Российской Федерации, проживающих на территории
Свердловской области, лично и в составе  избирательных  объединений  и
избирательных  блоков,  а  также  деятельность избирательных комиссий,
органов государственной власти и органов  местного  самоуправления  по
реализации    конституционного    права    граждан    на    управление
государственными  и  местными   делами   путем   составления   списков
избирателей,   выдвижения   и   регистрации   кандидатов,   проведения
предвыборной агитации, голосования и подведения его  итогов  и  другие
избирательные  действия,  осуществляемые в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Уставом  Свердловской  области,  федеральными  и
областными законами, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми
актами;
     4) выдвижение кандидата - инициатива избирательного  объединения,
избирательного   блока,   избирателей  по  предложению  кандидатуры  в
выборный орган или на выборную должность государственной  власти  либо
местного  самоуправления,  в  том числе и самовыдвижение, а также сбор
подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
     5)   гарантии   избирательных   прав    граждан    -    правовое,
организационное,  информационное и иное обеспечение избирательных прав
граждан Российской Федерации;
     6) голосование - действия  избирателей,  связанные  с  получением
избирательных  бюллетеней, их заполнением и опусканием в избирательные
ящики и осуществляемые в период досрочного голосования и голосования в
день выборов;
     7)  зарегистрированный  кандидат   -   лицо,   зарегистрированное
соответствующей   избирательной  комиссией  в  качестве  кандидата  на
должность  Губернатора  Свердловской  области,  кандидата  в  депутаты
Законодательного  Собрания  Свердловской области, кандидата в депутаты
представительного  органа  местного   самоуправления,   кандидата   на
должность главы муниципального образования, кандидата на иную выборную
должность    в    органе    местного    самоуправления,    избираемого
непосредственно гражданами;
     8)  избиратель  -  гражданин  Российской  Федерации,   обладающий
активным избирательным правом;
     9)   избирательный   блок   -    официально    зарегистрированное
добровольное  объединение двух или более избирательных объединений для
совместного участия в выборах.  Избирательный  блок  обладает  правами
избирательного объединения;
     10)  избирательная  кампания  -  период   со   дня   официального
опубликования  решения  уполномоченного  на  то  должностного лица или
органа государственной власти Свердловской  области,  органа  местного
самоуправления либо избирательных комиссий о назначении выборов до дня
официального опубликования итогов голосования и результатов выборов;
     11) избирательные комиссии - коллегиальные органы,  образуемые  в
установленном    настоящим    Кодексом    порядке,    организующие   и
обеспечивающие  подготовку  и  проведение  выборов  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Свердловской области;
     12)  избирательное  объединение   -   политическое   общественное
объединение    (политическая    партия,    политическая   организация,
политическое  движение),  основными  закрепленными  в  уставе   целями
которого  являются:  участие в политической жизни общества посредством
влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в
органы  государственной  власти Свердловской области и органы местного
самоуправления посредством  выдвижения  кандидатов  и  организации  их
предвыборной  агитации, участие в организации и деятельности указанных
органов. Избирательное объединение  должно  быть  создано  на  уровне,
соответствующем уровню выборов, и зарегистрировано Управлением юстиции
Свердловской области. Устав  избирательного  объединения  должен  быть
зарегистрирован  Управлением  юстиции  Свердловской области не позднее
чем за один год до дня голосования;
     13) избирательный округ - определенная в соответствии с настоящим
Кодексом  единая  территория,  от которой непосредственно избирателями
избирается депутат (депутаты), должностное лицо;
     14) избирательные права граждан - конституционные  права  граждан
Российской   Федерации   избирать  или  быть  избранными  Губернатором
Свердловской области, депутатом Законодательного Собрания Свердловской
области,  депутатом  представительного органа местного самоуправления,
главой или иным выборным должностным лицом муниципального образования,
в  том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов),
предвыборной агитации,  наблюдении  за  проведением  выборов,  работой
избирательных  комиссий,  включая  установление  итогов  голосования и
определение  результатов  выборов,  а  также  в  других  избирательных
действиях;
     15) избирательный процесс - регламентированная  законодательством
Российской    Федерации    и   настоящим   Кодексом   последовательная
деятельность граждан, избирательных комиссий, органов  государственной
власти  и органов местного самоуправления, общественных объединений по
подготовке и проведению выборов;
     16)   иностранный    (международный)    наблюдатель    -    лицо,
представляющее  иностранную  или  международную организацию, которое в
соответствии с установленным настоящим Кодексом порядком  имеет  право
на  осуществление  наблюдения  за  подготовкой и проведением выборов в
Свердловской области;
     17) информационные ресурсы  -  протоколы,  инструкции,  бюллетени
избирательных  комиссий,  бюллетени  для голосования, информационные и
агитационные материалы и иные документы и массивы  документов  как  на
бумажных, так и на электронных носителях;
     18)  кандидат  -  лицо,  выдвинутое  в  установленном   настоящим
Кодексом  порядке  в  качестве  претендента  на замещаемые посредством
прямых   выборов   должность   или   депутатское   место   в    палате
Законодательного  Собрания Свердловской области или в представительном
органе местного самоуправления;
     19) наблюдатель -  лицо,  назначенное  кандидатом,  избирательным
объединением,  избирательным  блоком,  общественным  объединением  для
наблюдения  за   ходом   голосования,   подсчетом   голосов   и   иной
деятельностью  участковой  избирательной  комиссии в период проведения
голосования и установления его итогов, включая ее действия по проверке
правильности  подведения  итогов голосования и определения результатов
выборов;
     20) отзыв выборного лица - процедура  по  досрочному  прекращению
полномочий  депутатов  и  других  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления   по   основаниям   и   в   порядке,    предусмотренным
законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
     21) пассивное избирательное  право  -  право  граждан  Российской
Федерации в порядке, установленном настоящим Кодексом, быть избранными
Губернатором   Свердловской   области,   депутатом    Законодательного
Собрания  Свердловской  области,  депутатом  представительного  органа
местного самоуправления, главой или иным  выборным  должностным  лицом
муниципального образования;
     22)  предвыборная  агитация  -  деятельность  граждан  Российской
Федерации,  общественных  объединений  по  распространению информации,
имеющей целью побудить избирателей  к  голосованию  за  тех  или  иных
кандидатов  (списки  кандидатов)  либо против всех кандидатов (списков
кандидатов);
     23) список кандидатов - единый заверенный для сбора подписей либо
зарегистрированный   соответствующей  избирательной  комиссией  список
лиц, выдвинутых избирательным объединением,  избирательным  блоком  по
выборам    депутатов    Областной   Думы   Законодательного   Собрания
Свердловской области или депутатов представительного  органа  местного
самоуправления.

    Статья 2. Принципы участия граждан в выборах

     1.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  на  территории
Свердловской  области, участвуют в выборах на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2. Участие гражданина в выборах является добровольным.  Никто  не
вправе  оказывать  воздействие на гражданина с целью принуждения его к
участию  или  неучастию  в  выборах,  а   также   на   его   свободное
волеизъявление.
     3.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  на  территории
Свердловской области, участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый
избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос, и  голос
одного избирателя равен голосу другого избирателя.
     4. Гражданин  Российской  Федерации,  проживающий  на  территории
Свердловской области, голосует на выборах лично и непосредственно.
     5.  Голосование   на   выборах   является   тайным,   исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
     6.  Участие  граждан  Российской  Федерации  в  выборах  является
свободным.
     Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином его права
участвовать   или   не   участвовать   в  голосовании  преследуется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     7.  Участие  граждан  Российской  Федерации  в  мероприятиях   по
подготовке и проведению выборов осуществляется гласно и открыто.

            Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН И ДРУГИХ            
                  УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА                  

    Статья 3. Избирательное право

     1. В соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,  Уставом
Свердловской   области,   законодательством   Российской  Федерации  и
законодательством Свердловской области содержание избирательного права
гражданина составляют:
     1) активное избирательное право  -  право  гражданина  Российской
Федерации,   достигшего   на   день  голосования  восемнадцати  лет  и
проживающего на  территории  соответствующего  избирательного  округа,
избирать  Губернатора Свердловской области, депутатов Законодательного
Собрания Свердловской области; избирать (участвовать в голосовании  по
отзыву)  депутатов  представительного  органа местного самоуправления,
главу или иных выборных должностных лиц муниципального образования;
     2) пассивное избирательное право -  право  гражданина  Российской
Федерации быть избранным по достижении:
     - восемнадцати лет - депутатом представительного органа  местного
самоуправления   или   выборным   должностным   лицом   муниципального
образования;
     - двадцати одного  года  -  депутатом  Законодательного  Собрания
Свердловской области, главой муниципального образования;
     - тридцати лет - Губернатором Свердловской области;
     3) право объединяться в группы избирателей;
     4) право избирателя предлагать  для  обсуждения  и  выдвижения  в
качестве кандидата любую кандидатуру, в том числе свою;
     5) право избирателя поддерживать выдвинутых кандидатов в депутаты
(списки кандидатов) и кандидатов на другие выборные должности;
     6) право избирателя свободно реализовать практическую возможность
участвовать в выборах.
     2. Не имеет права  участвовать  в  выборах  гражданин  Российской
Федерации,  признанный  судом недееспособным или содержащийся в местах
лишения свободы по вступившему в силу приговору суда.

    Статья 4. Право на предвыборную агитацию

     1. Гражданам Российской Федерации  и  общественным  объединениям,
политическим  партиям  при  проведении выборов гарантируется свободное
проведение  агитации  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  Свердловской  области  и
настоящим Кодексом.
     2. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в
соответствии  с  настоящим Кодексом гарантируются дополнительные права
проведения предвыборной агитации и выражения политических взглядов.

               Глава III. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ОРГАНИЗАЦИИ               
                         И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ                         

    Статья 5. Законодательство о выборах

     1.   В   соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации
избирательное   законодательство   находится   в   совместном  ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     Действующее  на  территории  Свердловской  области  избирательное
законодательство  составляют  Конституция  Российской Федерации, Устав
Свердловской  области,  федеральные  и  областные  законы,   настоящий
Кодекс.
     2.  В  случаях  и  пределах,   предусмотренных   федеральными   и
областными  законами  и  настоящим  Кодексом,  органы  государственной
власти Свердловской  области,  органы  местного  самоуправления  могут
издавать  иные  правовые  акты,  направленные  на реализацию положений
настоящего Кодекса.

    Статья 6. Срок действия полномочий выборных органов и выборных
              должностных лиц

     1. Срок действия  полномочий  Губернатора  Свердловской  области,
депутатов  палат  Законодательного  Собрания  Свердловской  области, а
также депутатов представительных  органов  местного  самоуправления  и
выборных   должностных   лиц   муниципальных  образований,  избираемых
непосредственно  гражданами  Российской  Федерации,  проживающими   на
территории   Свердловской  области  или  на  территории  муниципальных
образований,  устанавливаются  соответственно   Уставом   Свердловской
области  и  уставами  муниципальных  образований. Устанавливаемый срок
полномочий  органов  государственной  власти   Свердловской   области,
органов  местного  самоуправления,  а  также  срок действия полномочий
однократно избранных депутатов не может быть более пяти лет.
     2.  Изменение  (увеличение   или   уменьшение)   срока   действия
полномочий  действующих  выборных  органов и выборных должностных лиц,
перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
     3.   Решение   об   изменении   (увеличении    или    уменьшении)
установленного  срока  действия полномочий выборных органов и выборных
должностных  лиц,  перечисленных  в   пункте   1   настоящей   статьи,
принимается  в соответствии с Уставом Свердловской области или уставом
муниципального образования. Указанное решение вступает  в  силу  после
истечения    срока    действия    полномочий    действующего    органа
государственной   власти   Свердловской   области,   органа   местного
самоуправления,  должностного  лица, а в случае досрочного прекращения
полномочий   органа   государственной    власти,    органа    местного
самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
     4. Депутаты  представительного  органа  местного  самоуправления,
глава  и иные выборные должностные лица муниципального образования, не
оправдавшие  доверия  избирателей  в   результате   невыполнения   или
нарушения   законодательства  Российской  Федерации,  законодательства
Свердловской области, а также устава  соответствующего  муниципального
образования,   могут   быть   отозваны   по   результатам  голосования
избирателей в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также  если
это предусмотрено уставом муниципального образования.

    Статья 7. Основы избирательной системы Свердловской области

     1.  Единственным  законодательным  органом  Свердловской  области
является  Законодательное  Собрание Свердловской области, состоящее из
двух палат: Областной Думы и Палаты Представителей.
     2. Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской  области
состоит  из 28 депутатов, избираемых сроком на четыре года. Каждые два
года половина депутатов Областной Думы переизбирается.
     Выборы депутатов Областной Думы осуществляются на основе  системы
пропорционального  представительства  по общеобластному избирательному
округу, включающему в себя территорию Свердловской области в целом.
     3. Палата Представителей Законодательного  Собрания  Свердловской
области  состоит из 21 депутата, избираемых сроком на два года. Выборы
депутатов Палаты Представителей осуществляются на основе  мажоритарной
избирательной  системы  относительного  большинства  по  одномандатным
избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области.
     4.  Высшим  должностным  лицом  Свердловской   области   является
Губернатор  Свердловской  области,  избираемый  сроком на четыре года.
Выборы  Губернатора  Свердловской  области  осуществляются  на  основе
мажоритарной   избирательной   системы   абсолютного   большинства  по
общеобластному избирательному округу, включающему  в  себя  территорию
Свердловской области в целом.
     5.   Система   выборов    представительных    органов    местного
самоуправления,  глав  и  иных  выборных должностных лиц муниципальных
образований,  условия  и  основания  отзыва  депутатов,  глав  и  иных
выборных   должностных   лиц  муниципальных  образований  определяются
уставами  муниципальных  образований  в   соответствии   с   настоящим
Кодексом.

    Статья 8. Назначение выборов

     1.  Выборы  депутатов  Законодательного   Собрания   Свердловской
области,  депутатов  представительных органов местного самоуправления,
глав и иных выборных  должностных  лиц  муниципальных  образований,  а
также  голосование  по  отзыву  депутатов  и  выборных должностных лиц
муниципальных образований назначаются на  второе  воскресенье  декабря
или второе воскресенье апреля в соответствии со сроками их полномочий,
установленными Уставом Свердловской  области,  уставами  муниципальных
образований.  Выборы  Губернатора  Свердловской  области  проводятся в
сроки, установленные статьями 45, 49 и 50 Устава Свердловской области.
     2. Выборы и голосование по отзыву, а  также  даты  их  проведения
назначаются:
     1) депутатов Законодательного  Собрания  Свердловской  области  -
Губернатором Свердловской области;
     2) Губернатора Свердловской области и депутатов  представительных
органов    местного    самоуправления    -    Палатой   Представителей
Законодательного Собрания Свердловской области;
     3) глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований
-  представительным  органом  местного самоуправления соответствующего
муниципального образования.
     3. Решение о назначении областных и местных выборов  должно  быть
принято  не  позднее  чем  за  110  дней  до  истечения срока действия
полномочий выборного органа или должностного лица  и  опубликовано  не
позднее чем за 100 дней до дня голосования.
     4. Если уполномоченный  на  то  орган  или  должностное  лицо  не
назначит  выборы  в  сроки,  установленные пунктом 1 настоящей статьи,
либо не назначит выборы в соответствии с  установленным  порядком  при
досрочном  прекращении  органом  или  депутатом,  указанным в пункте 1
настоящей статьи, исполнения своих полномочий, а также при  отсутствии
уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы назначаются
Избирательной  комиссией   Свердловской   области.   При   этом   срок
проведения  выборов  определяется в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи.  Решение  Избирательной  комиссии   Свердловской   области   о
назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее
чем за 90 дней до дня голосования.
     5. Если уполномоченный на то  орган  или  должностное  лицо  либо
Избирательная    комиссия   Свердловской   области   не   назначит   в
установленный срок выборы должностных лиц  или  органов,  указанных  в
пункте  1 настоящей статьи, а также если соответствующая избирательная
комиссия  отсутствует  и  не  может  быть  сформирована   в   порядке,
предусмотренном  настоящим Кодексом, выборы по заявлениям избирателей,
избирательных    объединений,    избирательных     блоков,     органов
государственной   власти   Свердловской   области,   органов  местного
самоуправления, соответствующего прокурора назначаются соответствующим
судом общей юрисдикции.
     Назначаемые  судом  выборы  организует   и   проводит   временная
избирательная  комиссия,  которая  формируется Избирательной комиссией
Свердловской области в количестве не более 14 человек в течение 7 дней
со дня вступления судебного решения в силу.

    Статья 9. Голосование по отзыву

     1.  Голосование  по  отзыву  депутата  представительного   органа
местного   самоуправления,   выборного   главы   или  иного  выборного
должностного лица муниципального образования назначается и  проводится
при наличии положений об этом в уставе соответствующего муниципального
образования.
     2.  При   подготовке   и   проведении   голосования   по   отзыву
осуществляются   все  стадии  избирательного  процесса,  установленные
настоящим  Кодексом  для  подготовки  и  проведения   выборов,   кроме
выдвижения и регистрации кандидатов.
     3. Полномочия избирательных комиссий, иных участников голосования
по  отзыву  на всех стадиях его подготовки и проведения осуществляются
в порядке и объеме, установленных настоящим Кодексом.

    Статья 10. Гарантии проведения выборов при отсутствии
               соответствующей избирательной комиссии

     1. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом должны быть
проведены  выборы,  а  избирательная  комиссия  отсутствует и не может
быть сформирована либо не формируется уполномоченными на то  органами,
выборы  организует  и  проводит  избирательная  комиссия,  формируемая
Избирательной комиссией Свердловской области на временной  основе  для
проведения данных выборов.
     2.  Избирательная  комиссия,  действующая  на  временной  основе,
формируется в количестве 7-14 членов из числа лиц, выдвинутых органами
местного самоуправления, собраниями граждан по  месту  работы,  учебы,
службы и жительства, общественными объединениями.
     3. Избирательная комиссия, сформированная  на  временной  основе,
выполняет  функции соответствующей избирательной комиссии до окончания
формирования  постоянной  избирательной  комиссии  в  соответствии   с
настоящим Кодексом.

    Статья 11. Обстоятельства переноса срока назначенных выборов

     1. Сроки назначенных выборов переносятся в случаях:
     1) введения на территории соответствующего избирательного  округа
чрезвычайного или военного положения;
     2) установления  на  территории  соответствующего  избирательного
округа   особого   правового  режима  восстановления  конституционного
правопорядка;
     3) объявления на всей территории соответствующего  избирательного
округа  или  не  менее  чем  на одной трети общего числа избирательных
участков этого округа режима стихийного бедствия.
     2. Принятие решения о введении  режимов,  указанных  в  пункте  1
настоящей   статьи,  осуществляется  органами  государственной  власти
Российской Федерации и органами  государственной  власти  Свердловской
области  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и
законодательством Свердловской области.
     3. В  случаях,  когда  указанные  в  пункте  1  настоящей  статьи
обстоятельства  возникают  в  период подготовки и проведения выборов в
органы государственной власти или в  органы  местного  самоуправления,
решение  о  переносе срока выборов принимается соответствующим органом
или должностным лицом, назначившим выборы.
     4. Решение о возобновлении подготовки и проведения  перенесенных,
в  связи  с  особыми  обстоятельствами, выборов принимается органами и
должностными лицами в соответствии с пунктом  2  статьи  8  настоящего
Кодекса.  Указанное  решение должно быть принято не позднее 30 дней со
дня  прекращения  действия  особого  режима.  При  этом  должны   быть
обеспечены  сроки,  порядок и правила проведения стадий избирательного
процесса, установленные настоящим Кодексом.
     5.  Срок  действия  полномочий  выборных  органов  или   выборных
должностных  лиц,  выборы  которых  были  перенесены,  продолжается до
начала срока действия полномочий избранных органов или должностных лиц
нового состава.

                   РАЗДЕЛ II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС                   

             Глава IV. СОДЕРЖАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА             

    Статья 12. Стадии избирательного процесса

     1. Избирательный процесс включает в себя следующие стадии:
     1) назначение выборов;
     2) формирование избирательных комиссий;
     3)  предоставление  сведений  об   избирателях,   составление   и
уточнение списков избирателей;
     4) образование избирательных округов и избирательных участков;
     5) выдвижение  и  регистрацию  кандидатов  (списков  кандидатов),
избирательных инициатив;
     6)  проведение  предвыборной   агитации   и   финансирование   ее
мероприятий;
     7) проведение голосования, определение его итогов  и  результатов
выборов;
     8)   регистрацию   избранных   депутатов    (должностных    лиц),
опубликование итогов голосования и результатов выборов.
     2. Определенные пунктом 1 настоящей статьи стадии  избирательного
процесса   осуществляются  при  всех  видах  выборов,  предусмотренных
настоящим Кодексом.
     3. Избирательная комиссия,  обладающая  полномочиями  определения
общих   итогов  проводимых  областных  или  местных  выборов,  обязана
разработать календарь проведения соответствующих стадий избирательного
процесса,  который  публикуется  ею  в областной или местной печати не
позднее чем за 70 дней до дня голосования.
     4. Соблюдение определенных  пунктом  1  настоящей  статьи  стадий
избирательного  процесса  является  обязательным  для  всех участников
выборов.

    Статья 13. Документальная форма избирательного процесса

     1.  В  соответствии  с  настоящим  Кодексом  протокольная   форма
регистрации  волеизъявления  граждан и действий избирательных комиссий
на всех стадиях подготовки и проведения выборов является обязательной.
     2. Содержание протоколов и порядок их заполнения  устанавливаются
федеральным законодательством и настоящим Кодексом.
     3. Участники избирательного процесса имеют  право  знакомиться  с
протоколами  избирательных  комиссий  и  представлять  свои  замечания
относительно полноты и правильности их составления в трехдневный  срок
после   подписания   протокола,   а  также  обжаловать  в  вышестоящую
избирательную комиссию или в суд неправильные и неточные записи.

        Глава V. СИСТЕМА И ФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ        

    Статья 14. Система избирательных комиссий

     1.  Организацию  подготовки  и   проведения   выборов   депутатов
Законодательного  Собрания  Свердловской области и выборов Губернатора
Свердловской области осуществляют:
     1) Избирательная комиссия Свердловской области;
     2) окружные избирательные комиссии;
     3) территориальные  (районные,  городские,  районные  в  городах,
поселковые и другие) избирательные комиссии;
     4) участковые избирательные комиссии.
     В городах  Екатеринбурге,  Каменске-Уральском,  Нижний  Тагил  по
решению   Избирательной   комиссии  Свердловской  области  может  быть
сформировано  несколько  территориальных  избирательных   комиссий   с
возложением   функций   координации   их   деятельности   на  одну  из
территориальных избирательных комиссий.
     При выборах Губернатора Свердловской области и выборах  депутатов
Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области окружные
избирательные комиссии не формируются.
     2.  Организацию  подготовки  и   проведения   выборов   депутатов
представительных органов местного самоуправления, выборных глав и иных
должностных лиц муниципальных образований осуществляют:
     1) Избирательная комиссия Свердловской области;
     2) территориальные  (районные,  городские,  районные  в  городах,
поселковые и другие) избирательные комиссии;
     3)  окружные  избирательные  комиссии.   Окружные   избирательные
комиссии  могут  формироваться  по  решению  представительного  органа
местного самоуправления только при выборах депутатов  соответствующего
представительного органа местного самоуправления;
     4) участковые избирательные комиссии.

    Статья 15. Статус избирательных комиссий

     1. Избирательные  комиссии  на  территории  Свердловской  области
обеспечивают   реализацию   и   защиту   избирательных  прав  граждан,
осуществляют подготовку и проведение выборов.
     2.  Избирательная  комиссия  Свердловской  области  действует  на
постоянной основе и является юридическим лицом. Избирательная комиссия
Свердловской   области   -   государственный   орган,   осуществляющий
руководство   деятельностью   избирательных   комиссий  по  выборам  в
федеральные  органы  государственной  власти,   по   выборам   органов
государственной   власти  Свердловской  области,  по  выборам  органов
местного самоуправления, выборных глав и иных выборных должностных лиц
муниципальных образований.
     3. По решению представительного  органа  местного  самоуправления
соответствующая    территориальная    избирательная   комиссия   может
действовать на постоянной основе.
     4. Полномочия  и  порядок  деятельности  избирательных  комиссий,
образуемых для подготовки и проведения выборов органов государственной
власти   Свердловской   области    и    выборов    органов    местного
самоуправления, устанавливаются настоящим Кодексом.
     5. Совмещение полномочий территориальной избирательной  комиссией
по  одновременному  проведению  выборов органов государственной власти
Свердловской  области  и  выборов  органов   местного   самоуправления
возможно  по  решению  Избирательной  комиссии  Свердловской  области,
принятому   на    основании    соответствующего    обращения    данной
территориальной  избирательной  комиссии,  согласованного  с  органами
местного самоуправления.
     6.   Решения   вышестоящей   (соответственно   уровню    выборов)
избирательной   комиссии  обязательны  для  нижестоящих  избирательных
комиссий.
     7.     Решение     избирательной     комиссии,     противоречащее
законодательству    Российской    Федерации    или    законодательству
Свердловской  области  либо   принятое   избирательной   комиссией   с
превышением  установленных  полномочий,  подлежит  отмене  вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая  избирательная
комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
     8. При подготовке и проведении выборов избирательные  комиссии  в
пределах  компетенции, установленной настоящим Кодексом, независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     9. Решения и акты избирательной  комиссии,  принятые  в  пределах
компетенции,   установленной   настоящим   Кодексом,  обязательны  для
исполнительных органов государственной  власти  Свердловской  области,
государственных    учреждений,    органов   местного   самоуправления,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных  объединений,
избирательных    блоков,    общественных   объединений,   организаций,
должностных лиц и избирателей.
     10.  Государственные  органы,  учреждения,  организации,   органы
местного  самоуправления,  общественные объединения, средства массовой
информации, не указанные в пункте 1 статьи 55  настоящего  Кодекса,  а
также   их   должностные  лица  обязаны  давать  ответы  на  обращения
избирательных комиссий в течение пяти дней, а  за  пять  дней  до  дня
голосования и в день голосования - немедленно.

    Статья 16. Формирование и срок действия полномочий
               Избирательной комиссии Свердловской области

     1. Избирательная комиссия  Свердловской  области  состоит  из  14
членов.   Формирование  Избирательной  комиссии  Свердловской  области
осуществляется Областной Думой Законодательного Собрания  Свердловской
области и Губернатором Свердловской области.
     Половину    состава    комиссии    назначает    Областная    Дума
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  другую  половину -
Губернатор Свердловской области. При этом государственные служащие  не
могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской  области  и
Губернатор Свердловской области обязаны назначить не менее одной трети
назначаемого ими количества  членов  комиссии  на  основе  поступивших
предложений   каждого   из  избирательных  объединений,  избирательных
блоков, имеющих фракции в Государственной Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  в  Областной  Думе  Законодательного  Собрания
Свердловской области. При этом в  комиссию  может  быть  назначено  не
более  одного  представителя  от  каждого  избирательного объединения,
избирательного блока.
     В случае досрочного прекращения полномочий  Государственной  Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации,   Областной   Думы
Законодательного  Собрания   Свердловской   области   право   внесения
предложений  о  составе  Избирательной  комиссии  Свердловской области
сохраняется за избирательными объединениями,  избирательными  блоками,
имевшими  депутатские  фракции  в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  в  Областной  Думе  Законодательного
Собрания Свердловской области последнего созыва.
     2. Срок действия полномочий Избирательной  комиссии  Свердловской
области - четыре года.
     3. Избирательная комиссия Свердловской области собирается на свое
первое  заседание  не  позднее  чем на пятнадцатый день после принятия
решения о назначении  ее  членов.  При  этом  в  состав  Избирательной
комиссии  Свердловской  области  должно  быть  назначено не менее двух
третей ее членов. Со  дня  первого  заседания  Избирательной  комиссии
Свердловской  области нового состава полномочия Избирательной комиссии
Свердловской области прежнего состава прекращаются.
     4. Члены Избирательной комиссии Свердловской области избирают  из
своего состава тайным голосованием председателя Избирательной комиссии
Свердловской области, заместителя председателя и  секретаря  комиссии,
которые  должны иметь, как правило, высшее юридическое образование или
ученую степень в области права.  Председатель  Избирательной  комиссии
Свердловской  области,  заместитель  председателя и секретарь комиссии
замещают соответствующие должности в комиссии на постоянной  (штатной)
основе.
     5. Член Избирательной  комиссии  Свердловской  области  с  правом
решающего  голоса  может  замещать  должность в комиссии на постоянной
(штатной) основе.
     6. Член Избирательной  комиссии  Свердловской  области  с  правом
решающего голоса, замещающий должность на постоянной (штатной) основе,
не может замещать  другие  государственные  должности,  находиться  на
государственной      или      муниципальной     службе,     заниматься
предпринимательской  и  другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
     7.  Избирательная  комиссия  Свердловской  области   имеет   свой
аппарат,   структура   и   штаты  которого  утверждаются  Губернатором
Свердловской области.
     8. Размер и виды денежного содержания  работающих  на  постоянной
(штатной) основе членов Избирательной комиссии Свердловской области, а
также работников ее аппарата определяются  в  соответствии  со  схемой
должностных окладов, утверждаемых Губернатором Свердловской области, и
не должны  быть  менее  размера  и  видов  денежного  содержания  лиц,
замещающих  государственные  должности  категории  А,  государственных
служащих аппарата Правительства Свердловской области соответственно.

    Статья 17. Формирование и срок действия полномочий окружных
               и территориальных избирательных комиссий по выборам
               органов государственной власти Свердловской области

     1. Формирование окружных и территориальных избирательных комиссий
осуществляется  соответствующими  представительными  органами местного
самоуправления.
     Решения о формировании окружных и  территориальных  избирательных
комиссий    осуществляется   на   основе   предложений   избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,  собраний
избирателей   по   месту   работы,   учебы,   службы  и  жительства  и
избирательных комиссий предыдущего состава.
     Представительные органы местного самоуправления обязаны назначить
не  менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной
комиссии на основе поступивших предложений  каждого  из  избирательных
объединений,  избирательных  блоков, имеющих фракции в Государственной
Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации,  в  Областной  Думе
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном
органе местного самоуправления.  При  этом  в  избирательную  комиссию
может  быть  назначено  не  более  одного  представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков.
     В случае досрочного прекращения полномочий  Государственной  Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации,   Областной   Думы
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,   представительного
органа  местного  самоуправления  право внесения предложений о составе
избирательной комиссии сохраняется  за  избирательными  объединениями,
избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной
Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации,  в  Областной  Думе
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном
органе местного самоуправления последнего созыва.
     2.  Государственные  служащие  и   лица,   замещающие   должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять  более  одной  трети  от  общего  числа   членов   окружной
избирательной  комиссии  по  выборам  депутатов  Палаты Представителей
Законодательного    Собрания    Свердловской    области,    а    также
территориальной избирательной комиссии.
     3. Окружные избирательные комиссии по  выборам  депутатов  Палаты
Представителей   формируются   не  позднее  чем  за  80  дней  до  дня
голосования в количестве 10 - 14 членов. Состав окружной избирательной
комиссии  назначается  совместным  решением  представительных  органов
местного самоуправления муниципальных образований, входящих  в  состав
избирательного  округа  с  учетом  рекомендаций Избирательной комиссии
Свердловской области.
     4. Если указанные в пункте 3  настоящей  статьи  представительные
органы   местного   самоуправления   не   назначат   членов   окружной
избирательной комиссии  в  срок,  установленный  пунктом  3  настоящей
статьи,  окружная  избирательная  комиссия  формируется  Избирательной
комиссией Свердловской области не  позднее  чем  за  70  дней  до  дня
голосования.
     5. Председатель,  заместитель  председателя,  секретарь  окружной
избирательной  комиссии  избираются  тайным  голосованием на ее первом
заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.
     6. Полномочия  окружной  избирательной  комиссии  сохраняются  до
начала   работы   соответствующей   окружной  избирательной  комиссии,
сформированной  для  проведения  очередных  выборов  депутатов  Палаты
Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
     7. Территориальные  (районные,  городские,  районные  в  городах,
поселковые и другие) избирательные комиссии формируются не позднее чем
за 75 дней до дня голосования в  количестве  7  -  13  членов.  Состав
территориальной  избирательной  комиссии  назначается представительным
органом    местного    самоуправления.    Председатель,    заместитель
председателя   и   секретарь  территориальной  избирательной  комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа  членов
территориальной избирательной комиссии.
     8.  Если  представительный  орган  местного   самоуправления   не
назначил   состав   территориальной  избирательной  комиссии  в  срок,
установленный в  пункте  7  настоящей  статьи,  либо  если  на  данной
территории представительный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование  территориальной  избирательной   комиссии   производится
соответствующей окружной избирательной комиссией.
     9.  Срок  действия   полномочий   территориальных   избирательных
комиссий истекает после официального опубликования результатов выборов
по округу.

    Статья 18. Формирование и срок действия полномочий
               территориальных и окружных избирательных комиссий
               по выборам органов местного самоуправления

     1.   Для    подготовки    и    проведения    выборов    депутатов
представительного   органа   местного  самоуправления,  главы  и  иных
должностных  лиц   муниципального   образования   формируется   единая
территориальная избирательная комиссия.
     Полномочия территориальной избирательной комиссии сохраняются  до
начала  работы соответствующей территориальной избирательной комиссии,
сформированной   для   проведения    очередных    выборов    депутатов
представительного органа местного самоуправления.
     Полномочия территориальной избирательной комиссии при  проведении
голосования  по  отзыву  депутата  представительного  органа  местного
самоуправления, выборного главы или иного выборного должностного  лица
муниципального     образования    возлагаются    на    соответствующую
территориальную избирательную  комиссию,  сформированную  для  выборов
депутатов представительного органа местного самоуправления.
     2. Территориальная (районная,  городская,  поселковая  и  другие)
избирательная  комиссия  формируется  не позднее чем за 75 дней до дня
голосования  в  количестве  7  -  13  членов.  Состав  территориальной
избирательной  комиссии  назначается представительным органом местного
самоуправления.
     При определении кандидатур в состав территориальной избирательной
комиссии  представительный  орган  местного  самоуправления  учитывает
предложения   избирательных   объединений,    избирательных    блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, учебы,
службы и жительства и избирательных комиссий предыдущего состава.
     Представительный орган местного самоуправления  обязан  назначить
не менее одной трети состава территориальной избирательной комиссии на
основе поступивших предложений каждого из  избирательных  объединений,
избирательных   блоков,   имеющих   фракции   в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   в   Областной   Думе
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном
органе местного самоуправления.  При  этом  в  избирательную  комиссию
может  быть  назначено  не  более  одного  представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков.
     В случае досрочного прекращения полномочий  Государственной  Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации,   Областной   Думы
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,   представительного
органа  местного  самоуправления  право внесения предложений о составе
избирательной комиссии сохраняется  за  избирательными  объединениями,
избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной
Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации,  в  Областной  Думе
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном
органе местного самоуправления последнего созыва.
     Государственные   служащие   и   лица,    замещающие    должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять более одной трети от общего  числа  членов  территориальной
избирательной комиссии.
     3.    Председатель,    заместитель    председателя,     секретарь
территориальной  избирательной комиссии избираются тайным голосованием
на ее первом заседании из числа членов  территориальной  избирательной
комиссии.
     4.  Если  представительный  орган  местного   самоуправления   не
назначит   состав   территориальной  избирательной  комиссии  в  срок,
установленный в  пункте  2  настоящей  статьи,  либо  если  на  данной
территории представительный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование  территориальной  избирательной  комиссии  осуществляется
Избирательной комиссией Свердловской области не позднее чем за 70 дней
до дня голосования.
     5.  Окружная  избирательная  комиссия  формируется   только   для
подготовки  и  проведения  выборов  депутатов представительных органов
местного самоуправления не позднее чем за 65 дней до дня голосования в
количестве  5  -  9 членов. В зависимости от местных условий решение о
необходимости создания  окружных  избирательных  комиссий  принимается
соответствующим  представительным органом местного самоуправления. При
этом полномочия окружной избирательной комиссии могут  возлагаться  на
территориальную или участковую избирательную комиссию.
     Состав    окружной     избирательной     комиссии     назначается
представительным  органом  местного  самоуправления.  При  определении
кандидатур в состав окружной избирательной  комиссии  представительный
орган  местного  самоуправления  учитывает  предложения  избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,  собраний
избирателей   по   месту   работы,   учебы,   службы  и  жительства  и
избирательной комиссии предыдущего состава.
     Представительный орган местного самоуправления  обязан  назначить
не менее одной трети состава окружной избирательной комиссии на основе
поступивших  предложений   каждого   из   избирательных   объединений,
избирательных   блоков,   имеющих   фракции   в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   в   Областной   Думе
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном
органе местного самоуправления.  При  этом  в  избирательную  комиссию
может   быть  назначено  не  более  одного  представителя  от  каждого
избирательного объединения, избирательного блока.
     В случае досрочного прекращения полномочий  Государственной  Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации,   Областной   Думы
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,   представительного
органа  местного  самоуправления  право внесения предложений о составе
избирательной комиссии сохраняется  за  избирательными  объединениями,
избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной
Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации,  в  Областной  Думе
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном
органе местного самоуправления последнего созыва.
     Государственные   служащие   и   лица,    замещающие    должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять  более  одной  трети  от  общего  числа   членов   окружной
избирательной комиссии.
     6. Председатель, заместитель председателя  и  секретарь  окружной
избирательной  комиссии  избираются  тайным  голосованием на ее первом
заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.
     7.  Если  представительный  орган  местного   самоуправления   не
назначит  состав окружной избирательной комиссии в срок, установленный
в  пункте  5  настоящей  статьи,  либо  если  на   данной   территории
представительный    орган    местного    самоуправления   отсутствует,
формирование    окружных    избирательных    комиссий     производится
территориальной избирательной комиссией.
     8. Полномочия  окружных  избирательных  комиссий  сохраняются  до
начала   работы   соответствующей   окружной  избирательной  комиссии,
сформированной   для   проведения    очередных    выборов    депутатов
представительного органа местного самоуправления.

    Статья 19. Формирование и срок действия полномочий участковых
               избирательных комиссий

     1. Участковые избирательные комиссии формируются представительным
органом  местного самоуправления муниципального образования не позднее
трех дней после образования избирательных участков в  количестве  5  -
10  членов  на  основе  предложений общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
     Председатель, заместитель  председателя  и  секретарь  участковой
избирательной  комиссии  избираются  тайным  голосованием на ее первом
заседании из числа членов участковой избирательной комиссии  с  правом
решающего голоса.
     Представительный орган местного самоуправления  обязан  назначить
не  менее  одной  трети  состава  участковой избирательной комиссии на
основе поступивших предложений каждого из  избирательных  объединений,
избирательных   блоков,   имеющих   фракции   в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   в   Областной   Думе
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном
органе местного самоуправления.  При  этом  в  избирательную  комиссию
может  быть  назначено  не  более  одного  представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков.
     В случае досрочного прекращения полномочий  Государственной  Думы
Федерального    Собрания    Российской   Федерации,   Областной   Думы
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,   представительного
органа  местного  самоуправления  право внесения предложений о составе
избирательной комиссии сохраняется  за  избирательными  объединениями,
избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной
Думе Федерального Собрания  Российской  Федерации,  в  Областной  Думе
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  в представительном
органе местного самоуправления последнего созыва.
     Государственные   служащие   и   лица,    замещающие    должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять  более  одной  трети  от  общего  числа   членов   окружной
избирательной комиссии.
     2.   Если   представительный   орган   местного    самоуправления
муниципального    образования    не    назначит   составы   участковых
избирательных комиссий, формируемых на территории этого муниципального
образования,  в  срок, установленный в пункте 1 настоящей статьи, либо
если  на  указанной   территории   представительный   орган   местного
самоуправления   отсутствует,  формирование  участковых  избирательных
комиссий  производится  соответствующей   территориальной   (окружной)
избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
     3.   В   случае   одновременного   проведения   выборов   органов
государственной  власти Свердловской области, выборов представительных
органов  местного  самоуправления,  глав  и   иных   должностных   лиц
муниципальных  образований формируются единые участковые избирательные
комиссии.
     4.  Полномочия  участковых  избирательных  комиссий  прекращаются
через  десять  дней  со  дня  официального  опубликования  результатов
соответствующих  выборов,  если  в  адрес  вышестоящей   избирательной
комиссии  не  поступило  жалоб  и  протестов на действия (бездействие)
данной  избирательной  комиссии,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок  голосования  и  подсчета  голосов, и если по данным фактам не
ведется   судебное   разбирательство.   В   случае   обжалования   или
опротестования   итогов  голосования  полномочия  участковой  комиссии
прекращаются  после  вынесения  окончательного  решения  по   существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

            Глава VI. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ              

    Статья 20. Полномочия избирательной комиссии Свердловской
               области

     1. Избирательная комиссия Свердловской области при  подготовке  и
проведении   выборов   органов   государственной  власти  Свердловской
области:
     1)  осуществляет  контроль  за  соблюдением  избирательных   прав
граждан и законодательства о выборах;
     2) руководит деятельностью нижестоящих избирательных  комиссий  в
целях  обеспечения  полного  и  единообразного  применения  настоящего
Кодекса и оказывает им содействие в осуществлении возложенных  на  них
функций в пределах своей компетенции;
     3)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие) избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные
решения;
     4) заслушивает сообщения  представителей  органов  исполнительной
власти   Свердловской   области  и  органов  местного  самоуправления,
нижестоящих избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения
выборов;
     5)  распределяет  денежные  средства,  выделенные  из  областного
бюджета  на  финансовое  обеспечение  подготовки и проведения выборов,
контролирует использование указанных денежных средств;
     6) организует разработку и утверждает нормативы  технологического
оборудования,  необходимого для обеспечения деятельности избирательных
комиссий, осуществляет контроль за их соблюдением;
     7) контролирует обеспечение избирательных  комиссий  помещениями,
транспортом, связью;
     8) регистрирует избирательные  блоки,  штабы  (центры)  поддержки
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;
     9) регистрирует кандидатов на должность Губернатора  Свердловской
области  и  их  доверенных лиц, списки кандидатов в депутаты Областной
Думы Законодательного Собрания Свердловской области  от  избирательных
объединений и избирательных блоков;
     10)  устанавливает  формы  избирательных  бюллетеней,  протоколов
избирательных  комиссий,  списков  избирателей  и других избирательных
документов;
     11) утверждает тексты избирательных бюллетеней для голосования на
выборах  Губернатора  Свердловской  области и депутатов Областной Думы
Законодательного Собрания Свердловской области;
     12) утверждает образцы печатей  избирательных  комиссий,  порядок
пересылки и хранения избирательных документов;
     13) контролирует своевременность составления списков  избирателей
и их представления для ознакомления гражданам;
     14)  обеспечивает  изготовление  избирательных  бюллетеней  и  их
доставку окружным и территориальным избирательным комиссиям;
     15) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
     16) устанавливает единый порядок обработки итогов голосования  на
выборах;
     17) определяет результаты выборов и публикует (обнародует)  их  в
средствах   массовой  информации,  составляет  список  лиц,  избранных
депутатами,  и  передает  данный   список   и   другие   документы   в
Законодательное Собрание Свердловской области;
     18) обеспечивает передачу в  Государственный  архив  Свердловской
области документации, связанной с подготовкой и проведением выборов.
     2. Избирательная комиссия Свердловской области при  подготовке  и
проведении выборов органов местного самоуправления:
     1)  осуществляет  контроль  за  соблюдением  избирательных   прав
граждан и соблюдением законодательства о выборах;
     2) руководит деятельностью нижестоящих избирательных  комиссий  в
целях  обеспечения  полного  и  единообразного  применения  настоящего
Кодекса и оказывает им содействие в осуществлении возложенных  на  них
функций;
     3)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие)  территориальных  избирательных  комиссий и принимает по
ним мотивированные решения;
     4)  распределяет  денежные  средства,  выделенные  из  областного
бюджета  на  финансовое  обеспечение  подготовки и проведения выборов,
контролирует использование указанных денежных средств;
     5) утверждает формы и образцы избирательных документов.
     3.  Избирательная  комиссия  Свердловской  области  совместно   с
исполнительными органами государственной власти Свердловской области и
органами   местного   самоуправления   организует    и    осуществляет
государственную систему регистрации (учета) избирателей.
     4. Избирательная комиссия Свердловской  области  вправе  издавать
разъяснения   и   инструкции  по  вопросам  единообразного  применения
настоящего Кодекса.
     5. Избирательная комиссия Свердловской области имеет  официальный
печатный орган.
     6. Избирательная комиссия Свердловской области осуществляет  иные
полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.

    Статья 21. Полномочия окружной избирательной комиссии
               по выборам депутатов Палаты Представителей
               Законодательного Собрания Свердловской области

     Окружная избирательная комиссия:
     1)  осуществляет  контроль  за  соблюдением  избирательных   прав
граждан и соблюдением законодательства о выборах;
     2) руководит работой территориальных и  участковых  избирательных
комиссий,  рассматривает  заявления  и жалобы на их решения и действия
(бездействие) и принимает по ним мотивированные решения;
     3) регистрирует кандидатов в депутаты, их доверенных  лиц,  штабы
(центры) поддержки, выдает им удостоверения установленного образца;
     4)  совместно  с   территориальными   избирательными   комиссиями
обеспечивает   соблюдение   равных   правовых   условий   предвыборной
деятельности для каждого кандидата в депутаты;
     5) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня  по  выборам
депутатов,  обеспечивает  его  доставку  территориальным избирательным
комиссиям;
     6)  распоряжается   финансовыми   и   материальными   средствами,
выделенными Избирательной комиссией Свердловской области на проведение
выборов  по   избирательному   округу,   утверждает   сметы   расходов
территориальных избирательных комиссий, контролирует использование ими
выделенных денежных средств;
     7)  контролирует   обеспечение   территориальных   и   участковых
избирательных    комиссий    помещениями,    транспортом,   связью   и
рассматривает  иные   вопросы   материально-технического   обеспечения
выборов;
     8) устанавливает результаты выборов по округу  и  передает  их  в
Избирательную  комиссию  Свердловской  области,  обеспечивает передачу
избирательной документации в архив;
     9) после подписания протокола об общих итогах выборов извещает об
этом   кандидата,   избранного  депутатом,  и  в  установленные  сроки
проводит его регистрацию с вручением удостоверения об избрании;
     10) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Кодексом.

    Статья 22. Полномочия территориальной (районной, городской,
               районной в городе, поселковой и других)
               избирательной комиссии

     1.  Территориальная  избирательная  комиссия  при  подготовке   и
проведении   выборов   органов   государственной  власти  Свердловской
области:
     1) осуществляет контроль за организацией подготовки и  проведения
выборов на соответствующей территории;
     2)  координирует  работу  участковых  избирательных  комиссий  на
соответствующей   территории,   рассматривает  жалобы  (заявления)  на
решения и действия (бездействие) этих  комиссий  и  принимает  по  ним
мотивированные решения;
     3) совместно с соответствующей окружной  избирательной  комиссией
обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всех
кандидатов в депутаты;
     4) организует доставку бланков и другой выборной документации,  а
также избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям;
     5) обеспечивает своевременность составления списков избирателей и
представления этих списков для ознакомления гражданам;
     6)   оказывает   организационно-техническую   помощь   участковым
избирательным  комиссиям  в  проведении  голосования  на избирательных
участках;
     7) организует досрочное голосование в помещении комиссии;
     8) устанавливает итоги голосования на соответствующей  территории
и  передает  протоколы  об итогах голосования в Избирательную комиссию
Свердловской области и окружную избирательную комиссию;
     9) утверждает сметы расходов участковых  избирательных  комиссий,
контролирует   расходование   ими   денежных  средств,  выделенных  на
проведение выборов;
     10) осуществляет другие полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Кодексом.
     2.  Территориальная  избирательная  комиссия  при  подготовке   и
проведении выборов органов местного самоуправления:
     1)  осуществляет  контроль  за  соблюдением  избирательных   прав
граждан и соблюдением законодательства о выборах;
     2)  координирует  работу  участковых  избирательных  комиссий  на
соответствующей   территории,   рассматривает  жалобы  (заявления)  на
решения и действия (бездействие) этих  комиссий  и  принимает  по  ним
мотивированные решения;
     3) распоряжается денежными средствами, выделенными на  подготовку
и   проведение   выборов,   утверждает   сметы   расходов   участковых
избирательных  комиссий,  контролирует  использование  ими  выделенных
денежных средств;
     4) регистрирует кандидатов, их  доверенных  лиц,  штабы  (центры)
поддержки, выдает им удостоверения установленного образца;
     5) обеспечивает своевременность составления списков избирателей и
представления этих списков для ознакомления гражданам;
     6)  утверждает  форму  и  текст   бюллетеня,   обеспечивает   его
изготовление и доставку участковым избирательным комиссиям;
     7) организует досрочное голосование в помещении комиссии;
     8)   оказывает   организационно-техническую   помощь   участковым
избирательным  комиссиям  в  проведении  голосования  на избирательных
участках;
     9) определяет результаты выборов и опубликовывает (обнародует) их
в средствах массовой информации;
     10) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и
проведением выборов, в Государственный архив Свердловской области;
     11) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Кодексом.

    Статья 23. Полномочия окружной избирательной комиссии
               по выборам депутатов представительных органов
               местного самоуправления

     Окружная избирательная комиссия:
     1) осуществляет контроль за организацией подготовки и  проведения
выборов на территории округа;
     2) содействует работе участковых избирательных комиссий;
     3) обеспечивает соблюдение  равных  правовых  условий  участия  в
выборах всех кандидатов в депутаты;
     4) регистрирует кандидатов в депутаты, их доверенных  лиц,  штабы
(центры) поддержки, выдает им удостоверения установленного образца;
     5) утверждает текст бюллетеня;
     6)  организует  доставку  бюллетеня  в  участковые  избирательные
комиссии;
     7) организует досрочное голосование в помещении комиссии;
     8)   определяет   результаты   выборов   депутатов   по   округу,
регистрирует избранных депутатов;
     9)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Кодексом.

    Статья 24. Полномочия участковой избирательной комиссии

     Участковая избирательная комиссия  при  подготовке  и  проведении
выборов:
     1)  сообщает  населению  адрес  и   номер   телефона   участковой
избирательной комиссии, оповещает о времени ее работы, а также о дне и
месте проведения голосования;
     2) уточняет список избирателей по избирательному участку;
     3)  знакомит  граждан  со  списком   избирателей,   рассматривает
заявления об ошибках и неточностях в списке и решает вопрос о внесении
в него соответствующих изменений и дополнений;
     4) обеспечивает подготовку и  надлежащее  оборудование  помещения
для проведения голосования;
     5) контролирует соблюдение на территории  избирательного  участка
правил размещения агитационных материалов;
     6)  организует  голосование  на  избирательном  участке  в   день
голосования, а также досрочное голосование;
     7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
избирательному  участку,  составляет  протокол об итогах голосования и
передает его в территориальную избирательную комиссию;
     8)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  нарушения  настоящего
Кодекса и принимает по ним мотивированные решения;
     9)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Кодексом.

         Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ         

    Статья 25. Статус членов избирательных комиссий

     1. Членами избирательных комиссий с правом  решающего  голоса  не
могут  быть  депутаты  Законодательного Собрания Свердловской области,
депутаты представительных органов  местного  самоуправления,  выборные
должностные лица органов государственной власти Свердловской области и
органов местного самоуправления, судьи, кандидаты,  зарегистрированные
кандидаты,    их   доверенные   лица,   уполномоченные   представители
инициативных   групп   избирателей   и   избирательных    объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидата (списки кандидатов), члены
избирательных комиссий  с  правом  совещательного  голоса,  супруги  и
близкие  родственники  кандидатов,  зарегистрированных кандидатов либо
лица,  находящиеся  у  кандидатов,  зарегистрированных  кандидатов   в
непосредственном подчинении.
     Под непосредственным подчинением в настоящем  Кодексе  понимаются
служебные  отношения  между  руководителем  и подчиненным, при которых
первый обладает в отношении  последнего  властно  -  распорядительными
полномочиями,  то  есть  имеет  право  приема  на  работу и увольнения
подчиненного, либо в пределах должностных полномочий  вправе  отдавать
ему  приказы,  распоряжения  и  указания, обязательные для исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
     2. Член избирательной комиссии не может быть одновременно  членом
вышестоящей    или    нижестоящей    соответственно   уровню   выборов
избирательной комиссии.
     3. Срок  действия  полномочий  членов  избирательных  комиссий  с
правом  решающего  голоса  истекает  одновременно  со  сроком действия
полномочий этих избирательных комиссий.
     4. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса обязаны
присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
     5.  После  регистрации  соответствующей  избирательной  комиссией
кандидата   (списка   кандидатов)   данный   кандидат,   избирательное
объединение,  избирательный  блок,  выдвинувшие  (выдвинувший)  список
кандидатов,  а  также  инициативная  группа  проведения голосования по
отзыву вправе назначить в избирательную  комиссию,  зарегистрировавшую
кандидата  (список кандидатов), и в нижестоящие избирательные комиссии
по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
     6. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе
в   любое   время  заменить  делегированного  им  члена  избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, письменно  известив  об  этом
соответствующую избирательную комиссию.
     7. Член избирательной комиссии  с  правом  совещательного  голоса
обладает  всей  полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса
по вопросам подготовки и  проведения  выборов,  за  исключением  права
выдачи   избирательных  бюллетеней,  участия  в  сортировке,  подсчете
избирательных   бюллетеней   и   составления   протокола   об   итогах
голосования,  результатах  выборов,  права  участия  в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей
избирательной  комиссии,  и  права  подписывать  решения избирательной
комиссии.
     8. Члены избирательной комиссии с правом  как  решающего,  так  и
совещательного голоса вправе:
     1) заблаговременно получать извещения о заседаниях комиссии;
     2)  выступать  на  заседании  комиссии,  вносить  предложения  по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать
проведения по ним голосования;
     3)  задавать  другим  участникам  заседания  комиссии  вопросы  в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     4) знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей
и нижестоящих комиссий и получать заверенные копии этих документов;
     5) обжаловать действия  (бездействие)  избирательной  комиссии  в
соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
     9.  Члены  комиссий  с  правом   совещательного   голоса   вправе
присутствовать  при подсчете голосов и составлении протокола об итогах
голосования и при иных действиях, осуществляемых комиссией.
     10. Член комиссии с  правом  решающего  голоса  освобождается  от
обязанностей  члена  комиссии до истечения срока полномочий по решению
органа, его назначившего, в случае:
     1) подачи членом избирательной комиссии  заявления  в  письменной
форме о сложении своих полномочий;
     2) утраты членом избирательной  комиссии  гражданства  Российской
Федерации;
     3) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена избирательной комиссии;
     4)  признания  члена  избирательной   комиссии   решением   суда,
вступившим  в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
     5) смерти члена избирательной комиссии;
     6) признания члена избирательной комиссии на основании  заявления
соответствующей  избирательной  комиссии  решением  суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим свои обязанности;
     7)  появления  оснований,  предусмотренных  пунктом  1  настоящей
статьи.
     11. Полномочия члена избирательной комиссии  с  правом  решающего
голоса  прекращаются  также  в  случае  расформирования  избирательной
комиссии в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.
     12.  Орган,  назначивший  члена  избирательной  комиссии,  обязан
назначить  нового  члена  избирательной комиссии вместо члена, который
выбыл по обстоятельствам, указанным в настоящей статье, не позднее чем
в  месячный  срок  со  дня  его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Кодексом.
     13. Члену  избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса,
освобожденному  во  время  подготовки и проведения выборов от основной
работы, сохраняется средний заработок по основному месту работы.  Член
избирательной  комиссии  с правом решающего голоса в период проведения
соответствующих выборов  не  может  быть  по  инициативе  работодателя
уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
     Члену  избирательной  комиссии   с   правом   решающего   голоса,
освобожденному  во  время  подготовки и проведения выборов от основной
работы, может производиться дополнительная оплата труда в  размерах  и
порядке,  установленных  Избирательной комиссией Свердловской области,
за счет средств, выделенных на проведение выборов.
     14. Член избирательной комиссии  с  правом  решающего  голоса  во
время  подготовки  и  проведения  выборов  не может быть привлечен без
согласия Прокурора Свердловской области  к  уголовной  ответственности
или  подвергнут  административному  взысканию,  налагаемому в судебном
порядке.
     15.   Полномочия   членов   избирательной   комиссии   с   правом
совещательного  голоса  в  случаях,  если  кандидаты,  их назначившие,
списки   кандидатов,    выдвинутые    избирательными    объединениями,
избирательными блоками, их назначившими, были избраны (приняли участие
в  распределении  мандатов),  продолжаются  до  окончания  регистрации
кандидатов  (списков  кандидатов)  на следующих выборах в тот же орган
или на ту же  должность;  полномочия  остальных  членов  избирательной
комиссии  с  правом  совещательного  голоса прекращаются через 30 дней
после  официального  опубликования   результатов   выборов   по   всем
голосованиям, проводимым на соответствующей территории в рамках данной
избирательной кампании.

    Статья 26. Организация деятельности избирательных комиссий

     1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется  на  основе
коллегиальности.   Избирательная   комиссия  правомочна  приступить  к
работе, если ее состав сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от
установленного состава.
     2. Заседание окружной, территориальной и участковой избирательной
комиссии  является  правомочным,  если на нем присутствует большинство
от установленного числа членов комиссии  с  правом  решающего  голоса.
Заседание   Избирательной   комиссии   Свердловской  области  является
правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов с
правом решающего голоса.
     3. Заседания избирательной комиссии созываются  и  проводятся  ее
председателем   или   по   его  поручению  заместителем  председателя.
Заседания комиссии проводятся  также  по  требованию  не  менее  трети
членов комиссии с правом решающего голоса.
     4.  Решения  избирательной  комиссии  об  избрании  председателя,
заместителя   председателя   и  секретаря  избирательной  комиссии,  о
регистрации кандидатов (списков  кандидатов),  об  отмене  регистрации
кандидатов  (списков  кандидатов), по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования  и
определении  результатов  выборов, о признании выборов несостоявшимися
или  недействительными,  о  проведении  повторного   голосования   или
повторных   выборов,   об  отмене  решения  нижестоящей  избирательной
комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 15  и  пунктом  5
статьи  29  настоящего  Кодекса,  принимаются  большинством голосов от
установленного числа членов комиссий с правом решающего голоса.
     5. Решения избирательной комиссии по  иным  вопросам  принимаются
простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с
правом решающего голоса. В случае равного числа голосов  за  и  против
голос председателя комиссии является решающим.
     6. Решение избирательной комиссии подписывается  председателем  и
секретарем комиссии.
     7.  Члены  избирательной  комиссии,  не  согласные  с   решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое  должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,  отражено  в   ее
протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено  председателем комиссии до
сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок,  а  в
день   голосования   и  в  день,  следующий  за  днем  голосования,  -
незамедлительно.
     8. Избирательные  комиссии  на  период  подготовки  и  проведения
выборов могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением    выборов,    внештатных    работников    на    основании
гражданско-правовых договоров.
     9. Служебные  помещения,  оснащенные  необходимым  оборудованием,
предоставляются  избирательным  комиссиям  на  срок  их  полномочий  в
зданиях, где  размещены  органы  государственной  власти  Свердловской
области или органы местного самоуправления, на условиях безвозмездного
пользования.  На  зданиях,  где  размещены   избирательные   комиссии,
устанавливаются соответствующие вывески.
     10.  Государственные  органы,   организации   с   государственным
участием,  органы местного самоуправления, а также их должностные лица
обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в  реализации  их
полномочий,  в  том  числе в предоставлении необходимых для проведения
выборов транспорта, средств связи, технического оборудования, а  также
предоставлять  запрашиваемые  ими  сведения  и материалы в пятидневный
срок.
     11. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи  55
настоящего  Кодекса,  должны  предоставлять возможность для размещения
печатной информации избирательных комиссий  в  порядке,  установленном
настоящим Кодексом.

    Статья 27. Гласность в деятельности избирательных комиссий

     1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется  открыто  и
гласно.
     2. На  всех  заседаниях  соответствующей  избирательной  комиссии
вправе   присутствовать   члены  вышестоящих  избирательных  комиссий,
зарегистрированный данной  либо  вышестоящей  избирательной  комиссией
кандидат  или  его  доверенное  лицо, уполномоченный представитель или
доверенное  лицо  избирательного  объединения,  избирательного  блока,
список  кандидатов от которого зарегистрирован данной либо вышестоящей
избирательной  комиссией,  или  кандидат  из  указанного  списка.  Для
присутствия  на  заседаниях указанным лицам дополнительного разрешения
не   требуется.   Соответствующая   избирательная   комиссия   обязана
обеспечить  возможность свободного доступа указанных лиц на заседания.
На  заседаниях  также  вправе  присутствовать  представители   средств
массовой информации.
     3.  Решения  избирательных  комиссий  по  вопросам  подготовки  и
проведения   выборов  публикуются  в  средствах  массовой  информации,
указанных в пункте 1 статьи 55 настоящего Кодекса, за счет средств  их
текущего  бюджетного  финансирования  и  передаются  в  иные  средства
массовой информации в сроки, установленные настоящим Кодексом.
     4.  В  день  голосования  с  момента  начала  работы   участковых
избирательных комиссий и до получения сообщения о принятии вышестоящей
избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а  также  при
повторном  подсчете  голосов  избирателей  на  избирательных  участках
вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи,
а   также   наблюдатели,  направленные  кандидатами,  общественными  и
избирательными  объединениями,  избирательными  блоками,   иностранные
(международные)    наблюдатели,    представители    средств   массовой
информации.  Иностранные  (международные)  наблюдатели  регистрируются
Избирательной  комиссией  Свердловской  области  и  осуществляют  свою
деятельность в соответствии с федеральным законодательством.
     Наблюдатели,   представители   средств    массовой    информации,
иностранные  (международные)  наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных   комиссиях   при   установлении   итогов   голосования,
определении    результатов    выборов,   составлении   соответствующих
протоколов об итогах голосования, результатах  выборов,  а  также  при
повторном подсчете голосов избирателей.
     5.  Кандидат,   общественное   или   избирательное   объединение,
избирательный  блок  могут  назначить  одного  наблюдателя  на  каждый
избирательный участок соответствующего избирательного округа, а  также
в  территориальные  и окружные избирательные комиссии соответствующего
уровня выборов.
     6. Полномочия наблюдателя должны  быть  удостоверены  назначившим
его   кандидатом,   общественным   или   избирательным   объединением,
избирательным блоком.  В  удостоверении  наблюдателя  указываются  его
фамилия,  имя  и  отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа,  адрес  места  жительства,  а  также  номер  избирательного
участка  или  наименование  соответствующей избирательной комиссии, на
которые он направляется.
     Удостоверение наблюдателя должно быть подписано  кандидатом  либо
уполномоченным   представителем   общественного   или   избирательного
объединения,    избирательного    блока.    Подпись    уполномоченного
представителя    должна   быть   заверена   печатью   соответствующего
общественного или избирательного  объединения,  избирательного  блока.
Удостоверение  наблюдателя  предъявляется  в  участковую избирательную
комиссию в период, указанный в пункте 4 настоящей  статьи,  а  в  иную
избирательную  комиссию  - с начала работы по составлению протокола об
итогах  голосования  на  соответствующей   территории   до   окончания
указанной  работы.  Удостоверение  наблюдателя  предъявляется вместе с
документом, удостоверяющим его личность.  Предварительное  уведомление
избирательных комиссий о направлении наблюдателей не требуется.
     7. Наблюдатель вправе:
     1) находиться в помещении для голосования в  день  голосования  в
любое время в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;
     2)  присутствовать  при  голосовании  избирателей,   которые   по
состоянию  здоровья  или  другим причинам не могут прибыть в помещение
для голосования;
     3) знакомиться со списком избирателей;
     4) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  списки
избирателей,    избирательных    бюллетеней,   выданных   избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать  за  подсчетом  голосов
избирателей  на  избирательном  участке  на  расстоянии  и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней  для  голосования;
знакомиться   с  любым  заполненным  или  незаполненным  избирательным
бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением
избирательной   комиссией  протокола  об  итогах  голосования  и  иных
документов в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;
     5) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в  случае  его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     6) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии  об
итогах  голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий
об  итогах  голосования  и  результатах  выборов,  изготавливать  либо
получать  от  соответствующей  избирательной  комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а  также  иных  документов,
поступивших    в    соответствующие   избирательные   комиссии,   либо
составленных комиссиями в  период,  указанный  в  пункте  4  настоящей
статьи,  в  том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По
требованию  наблюдателя  избирательная  комиссия  обязана  выдать  или
заверить указанные копии;
     7) обжаловать в  порядке,  установленном  статьей  29  настоящего
Кодекса,  действия  (бездействие)  участковой избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную комиссию;
     8) присутствовать при повторном подсчете  голосов  избирателей  в
соответствующих избирательных комиссиях.
     8. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать избирателям бюллетени для голосования;
     2)  расписываться  за  избирателя  по  его  просьбе  в  получении
бюллетеней для голосования;
     3)  заполнять  за  избирателя  по  его  просьбе   бюллетени   для
голосования;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать непосредственное участие в подсчете  бюллетеней  для
голосования;
     6)  совершать  действия,  препятствующие   работе   избирательной
комиссии;
     7) вести агитацию среди избирателей;
     8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.
     9.  По  просьбе   представителя   средств   массовой   информации
избирательная  комиссия  предоставляет  ему возможность ознакомиться с
протоколом об итогах голосования, результатах выборов,  снять  с  него
копию  в  помещении избирательной комиссии. Копия протокола заверяется
секретарем избирательной комиссии.

    Статья 28. Расформирование избирательной комиссии

     1. Избирательная  комиссия  может  быть  расформирована  судом  в
соответствии с Федеральным законом Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
     2.  Органы  государственной  власти  Свердловской  области   либо
представительный  орган местного самоуправления, в полномочия которого
входит  формирование  избирательной  комиссии,  обязаны   сформировать
избирательную  комиссию  нового  состава  не позднее чем через 14 дней
после вступления в силу решения суда о  расформировании  избирательной
комиссии.
     3. Расформирование избирательной комиссии не  влечет  прекращения
полномочий ее членов с правом совещательного голоса.

    Статья 29. Обжалование решений и действий (бездействия),
               нарушающих избирательные права граждан

     1.  Решения  и  действия  (бездействие)  органов  государственной
власти,   органов   местного  самоуправления  и  их  должностных  лиц,
общественных объединений, а также  решения  и  действия  (бездействие)
избирательных  комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные
права граждан, могут быть обжалованы в суд.
     2.  Решения  и  действия  (бездействие)  Избирательной   комиссии
Свердловской  области  и  ее  должностных  лиц  в  период подготовки и
проведения выборов обжалуются в Свердловский  областной  суд,  решения
иных избирательных комиссий обжалуются в районные суды.
     3.  Решения  суда  обязательны  для  исполнения  соответствующими
избирательными комиссиями.
     4.  С  жалобами  в  суд  на  решения  и  действия  (бездействие),
нарушающие  избирательные  права граждан, могут обратиться избиратели,
кандидаты,   их   доверенные    лица,    избирательные    объединения,
избирательные   блоки   и   их   доверенные  лица,  иные  общественные
объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
     5. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий  и  их
должностных  лиц,  нарушающие  избирательные права граждан, могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню
проводимых   выборов).   Вышестоящая   избирательная  комиссия  вправе
принять самостоятельное решение по существу жалобы, заявления.
     6. В случае, если вышестоящая (соответственно  уровню  проводимых
выборов)  избирательная  комиссия  отсутствует,  решение  или действие
(бездействие)   территориальной   избирательной   комиссии   или    ее
должностного  лица, нарушающее избирательные права граждан, может быть
обжаловано в Избирательную комиссию Свердловской  области,  а  решение
или  действие  (бездействие)  этой  комиссии или ее должностного лица,
нарушающее избирательные права граждан, - в Центральную  избирательную
комиссию Российской Федерации.
     7. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию
не  является  обязательным  условием  для  обращения  в  суд. В случае
принятия  жалобы  (заявления)  к  рассмотрению  судом  и  обращения  с
аналогичной    жалобой    (заявлением)    в   избирательную   комиссию
избирательная   комиссия    приостанавливает    рассмотрение    жалобы
(заявления) до вынесения решения судом.
     8. Решения избирательных комиссий по жалобам, поступившим в  ходе
выборов,   принимаются   в   пятидневный  срок,  но  не  позднее  дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования, а также в день,
следующий  за  днем  голосования,  - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют длительной проверки,  решения  по  ним
принимаются  не  позднее  чем в десятидневный срок (но не позднее дня,
предшествующего дню голосования).
     9. Жалобы и заявления, поданные после официального  опубликования
результатов   выборов,   рассматриваются   в   порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан.

    Статья 30. Использование в ходе выборов государственной
               автоматизированной информационной системы

     1. При проведении выборов  может  использоваться  государственная
автоматизированная  информационная  система в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством.
     2.    Для    контроля    за    использованием     государственной
автоматизированной  информационной  системы  в целом либо отдельных ее
технических средств при  проведении  выборов  органов  государственной
власти    Свердловской    области   или   выборов   органов   местного
самоуправления избирательная комиссия образует группу из числа  членов
комиссии с правом решающего и совещательного голоса.
     Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться с  любой
информацией,    вводимой    в    государственную    автоматизированную
информационную систему.
     3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола
об   итогах   голосования   избирательной   комиссией  государственная
автоматизированная информационная система может использоваться  только
для  наблюдения  за ходом голосования и установлением его итогов путем
передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим.
     4. Данные о  ходе,  итогах  голосования  и  результатах  выборов,
полученные  через  государственную  автоматизированную  информационную
систему,  являются  наряду  с   протоколами   избирательных   комиссий
основанием для определения общих итогов выборов.
     5.   При   использовании    государственной    автоматизированной
информационной  системы  к  протоколу избирательной комиссии об итогах
голосования  или  результатах   выборов,   хранящемуся   у   секретаря
избирательной   комиссии,  должен  быть  приложен  текст  компьютерной
распечатки,  содержащий   данные,   введенные   в   автоматизированную
информационную    систему.    Подлинность    компьютерной   распечатки
подтверждается подписями  членов  группы  контроля  за  использованием
автоматизированной  информационной  системы  и лица, ответственного за
введение в автоматизированную информационную систему информации.

     Глава VIII. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ      

    Статья 31. Участие избирательных объединений, избирательных
               блоков в выборах

     1. В выборах органов государственной власти Свердловской  области
вправе участвовать:
     1) избирательные  объединения,  которыми  по  настоящему  Кодексу
признаются областные (Свердловской области) отделения общероссийских и
межрегиональных общественных  объединений  и  областные  (Свердловской
области) общественные объединения, отвечающие требованиям подпункта 12
статьи 1 настоящего Кодекса;
     2)  избирательные  блоки,  образованные  не   менее   чем   двумя
избирательными  объединениями,  указанными  в  подпункте  1 настоящего
пункта.
     2. В выборах органов местного самоуправления вправе участвовать:
     1) избирательные  объединения,  которыми  по  настоящему  Кодексу
признаются  областные  и  территориальные  отделения  общероссийских и
межрегиональных   общественных   объединений,   а   также    областные
общественные    объединения    и    их    территориальные   отделения,
территориальные  общественные  объединения,   отвечающие   требованиям
подпункта 12 статьи 1 настоящего Кодекса;
     2)  избирательные  блоки,  образованные  не   менее   чем   двумя
избирательными  объединениями,  указанными  в  подпункте  1 настоящего
пункта.
     3. Избирательные объединения и избирательные  блоки  участвуют  в
выборах   на   равных  условиях  в  порядке,  установленном  настоящим
Кодексом.

    Статья 32. Формирование избирательных блоков

     1. Избирательные блоки образуются после опубликования  решения  о
назначении выборов.
     2. Если избирательное объединение входит в состав  избирательного
блока,  оно  не может выступать в период проведения выборов в качестве
самостоятельного  избирательного  объединения  или  входить  в  другой
избирательный блок.
     3. Решение войти в избирательный блок принимается:
     1) при проведении областных выборов  -  на  съезде  (конференции)
областных    (Свердловской   области)   отделений   общероссийских   и
межрегиональных избирательных объединений  и  областных  (Свердловской
области)  избирательных  объединений, отвечающих требованиям подпункта
12 статьи 1 настоящего Кодекса;
     2) при проведении  местных  выборов  -  на  съезде  (конференции)
областных    или    территориальных    отделений    общероссийских   и
межрегиональных   избирательных   объединений,   а   также   областных
избирательных    объединений   или   их   территориальных   отделений,
территориальных  избирательных  объединений,  отвечающих   требованиям
подпункта 12 статьи 1 настоящего Кодекса.
     4.  Совместное  решение  об  образовании   избирательного   блока
подписывается     уполномоченными     представителями    избирательных
объединений, входящих  в  избирательный  блок,  и  заверяется  печатью
одного из указанных избирательных объединений.
     5. Избирательные блоки  подлежат  регистрации  в  соответствующей
избирательной  комиссии  непосредственно  после  их  образования  либо
одновременно с представлением  в  избирательную  комиссию  совместного
списка кандидатов.
     6. Регистрация избирательного блока происходит  не  позднее  пяти
дней  со  дня  предоставления в соответствующую избирательную комиссию
следующих документов:
     1) копий свидетельств о  регистрации  избирательных  объединений,
входящих в избирательный блок;
     2)  копий   уставов   избирательных   объединений,   входящих   в
избирательный блок;
     3) протоколов съездов  (конференций)  избирательных  объединений,
указанных  в  пункте  3 настоящей статьи, на которых приняты решения о
вступлении в избирательный блок;
     4)  протокола  съезда  (конференции)  избирательного  блока,   на
котором были выдвинуты кандидаты (список кандидатов).

    Статья 33. Уполномоченные представители избирательных
               объединений, избирательных блоков

     1. Избирательное объединение, избирательный блок  назначает  лиц,
уполномоченных     представлять    избирательное    объединение    или
избирательный  блок  в  соответствии  с  настоящим  Кодексом  по  всем
вопросам,   связанным   с   участием  избирательного  объединения  или
избирательного блока в выборах, включая финансовые вопросы, а также  в
целях представления документов в избирательные комиссии.
     2.  Избирательное  объединение,  избирательный  блок  передает  в
избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов (списков
кандидатов),  решение  о  назначении  уполномоченных   представителей.
Указанное решение в отношении каждого из уполномоченных представителей
должно содержать сведения о фамилии, имени, отчестве, серии  и  номере
паспорта или заменяющего его документа (военный билет военнослужащего,
проходящего    службу    по    призыву;     удостоверение     личности
военнослужащего;   справка   установленной  формы,  выданная  органами
внутренних дел), месте работы и занимаемой должности  (роде  занятий),
принадлежности  к общественному объединению, входящему в избирательное
объединение, избирательный блок.
     3.  Уполномоченные   представители   избирательных   объединений,
избирательных    блоков    несут   ответственность   за   соответствие
законодательству собственных действий и действий, предпринятых ими  от
имени избирательного объединения, избирательного блока.

              Глава IX. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,               
             СОСТАВЛЕНИЕ И УТОЧНЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ              

    Статья 34. Регистрация (учет) избирателей

     1.  Регистрации  (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающие на территории
Свердловской области и обладающие активным избирательным правом.
     2. Основанием для регистрации (учета) является  факт  постоянного
или  преимущественного  проживания  гражданина Российской Федерации на
соответствующей территории, устанавливаемый органами  регистрационного
учета   населения   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  о   праве   граждан   Российской   Федерации   на   свободу
передвижения,   выбор   места   пребывания  и  жительства  в  пределах
Российской Федерации.
     3.   Регистрация   (учет)   избирателей   осуществляется   главой
муниципального  образования, командиром воинской части по состоянию на
1 января и  1  июля  каждого  года  с  использованием  государственной
автоматизированной информационной системы Российской Федерации. Данные
о численности  избирателей  представляются  в  Избирательную  комиссию
Свердловской  области  не  позднее  соответственно  5  января и 5 июля
каждого года.
     4.  Исполнительные  органы  государственной  власти  Свердловской
области   оказывают   содействие  органам  местного  самоуправления  и
избирательным комиссиям при осуществлении мероприятий  по  регистрации
(учету)   избирателей   и   уточнении  сведений  о  зарегистрированных
избирателях.
     5.  Избиратель  имеет  право  на   беспрепятственный   доступ   к
документированной   информации   (персональным   данным)  о  себе,  на
уточнение  этой  информации  в  целях   обеспечения   ее   полноты   и
достоверности, а также право знать, кто и в каких целях использует или
использовал эту информацию.

    Статья 35. Составление списков избирателей

     1.    Список     избирателей     составляется     соответствующей
территориальной     избирательной     комиссией    с    использованием
государственной автоматизированной информационной системы отдельно  по
каждому  избирательному участку на основании данных, представляемых по
установленной  форме  главой  муниципального  образования,  командиром
воинской части.
     Формирование   и   уточнение   сведений   о    зарегистрированных
избирателях  осуществляется  главой  муниципального  образования,  а в
отношении военнослужащих и  членов  их  семей,  которые  проживают  на
территории  воинской  части,  в  том  числе военнослужащих, проходящих
службу по призыву, - командиром  воинской  части.  Указанные  сведения
направляются  главой  муниципального образования и командиром воинской
части  в  соответствующую  территориальную  избирательную  комиссию  в
течение пяти дней со дня опубликования решения о назначении выборов.
     2. Список избирателей составляется в алфавитном или ином  порядке
(по  населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов избирателей).
В списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,  день,  месяц  и  год
рождения  и  адрес  места постоянного или преимущественного проживания
избирателя.
     3. Список избирателей - военнослужащих,  находящихся  в  воинской
части,  членов  их  семей  и  других избирателей, если они проживают в
районе расположения воинской части, составляется на основании  данных,
представляемых командиром воинской части в срок, установленный пунктом
1 настоящей статьи.
     4.  Списки  избирателей,  которые  в   день   голосования   будут
находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных  лечебно-профилактических  учреждениях  и  других  местах
временного    пребывания,    составляются    на    основании   данных,
представляемых  руководителями  этих  учреждений   в   соответствующие
участковые  избирательные  комиссии не позднее чем за пять дней до дня
голосования.
     5. Список избирателей составляется в двух экземплярах  по  форме,
утверждаемой   Избирательной   комиссией   Свердловской   области,   и
подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной
комиссии,  а  после его передачи в участковую избирательную комиссию -
также председателем и секретарем участковой избирательной  комиссии  и
заверяется   печатями   соответственно  территориальной  и  участковой
избирательных комиссий. На  избирательных  участках,  образованных  на
территории    воинской   части,   список   избирателей   подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
     6.  Территориальная  избирательная  комиссия  передает  по   акту
участковым   избирательным   комиссиям   первые   экземпляры   списков
избирателей конкретного избирательного участка не позднее  чем  за  25
дней   до   дня   голосования.  Второй  экземпляр  списка  остается  в
территориальной  избирательной  комиссии  для  организации  досрочного
голосования.

    Статья 36. Порядок включения граждан в списки избирателей

     1.  В  списки  избирателей  включаются  все  граждане  Российской
Федерации,  обладающие  на  день  голосования  активным  избирательным
правом.
     Основанием для  включения  гражданина  в  список  избирателей  на
избирательном    участке    является    факт   его   постоянного   или
преимущественного  проживания  на  территории   этого   избирательного
участка, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской
Федерации  о   праве   граждан   Российской   Федерации   на   свободу
передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  на  территории
Российской Федерации.
     Избиратель может быть включен  в  список  избирателей  только  на
одном избирательном участке.
     2. Избиратели,  находящиеся  в  день  голосования  в  санаториях,
профилакториях,    домах    отдыха,   больницах,   иных   стационарных
лечебно-профилактических  учреждениях  и  других   местах   временного
пребывания, включаются в список избирателей по их месту нахождения.
     3. Студенты и аспиранты дневной  формы  обучения,  проживающие  в
общежитиях,  включаются  в  список  избирателей  по  месту  нахождения
общежития.
     4. Военнослужащие, проживающие вне воинской части,  включаются  в
список  избирателей  по  месту  их  постоянного  или преимущественного
проживания на общих основаниях.
     5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного  участка
после  представления  списка  избирателей  для  ознакомления,  а также
избиратели, по какой-либо причине не включенные в список  избирателей,
включаются в список избирателей дополнительно на основании документов,
удостоверяющих их гражданство и  личность  и  подтверждающих  факт  их
регистрации  по  месту постоянного или преимущественного проживания на
территории данного избирательного участка.
     6.  В  списки  избирателей   на   выборах   в   органы   местного
самоуправления  в  соответствии с международными договорами Российской
Федерации включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и
не  подпадающие  под  действие  пункта  2 статьи 3 настоящего Кодекса,
постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального
образования, где проводятся указанные выборы.
     7.  Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву   в
воинских   частях,   военных   организациях   и  учреждениях,  которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если  эти  военнослужащие  до  призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не  проживали  на  территории  данного  муниципального
образования,  при  проведении выборов в органы местного самоуправления
не включаются в списки избирателей и не  учитываются  при  определении
числа избирателей на указанных выборах.

    Статья 37. Ознакомление избирателей со списками избирателей

     1. Участковая избирательная комиссия уточняет список  избирателей
во  взаимодействии  с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
     2.  Списки  избирателей   представляются   для   ознакомления   в
помещениях  избирательных  участков  не  позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
     3.  Каждый   гражданин   имеет   право   заявить   в   участковую
избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также
о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
     4. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с
момента  обращения,  но  не  позднее  времени  окончания  голосования,
участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также
представленные  документы и либо устранить ошибку или неточность, либо
выдать  заявителю  ответ  в  письменной  форме  с  изложением  мотивов
отклонения заявления.
     Исключение гражданина из списка избирателей после его  подписания
председателем   и   секретарем   участковой   избирательной   комиссии
производится только на  основании  сведений,  полученных  от  органов,
осуществляющих  регистрацию  (учет)  избирателей.  При  этом  в списке
избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина
исключения.  Данная запись заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии.
     Решение   участковой   избирательной   комиссии   об   исключении
гражданина  из  списка избирателей может быть обжаловано в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд, которые обязаны  рассмотреть  жалобу
(заявление) в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. При
положительном   для   заявителя   решении   в    списке    избирателей
незамедлительно   производится  исправление  участковой  избирательной
комиссией.
     5.  Вносить  изменения  в  списки  избирателей  после   окончания
голосования и начала подсчета голосов запрещается.


        Глава X. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ         

    Статья 38. Образование избирательных округов

     1. Для проведения  выборов  образуются  избирательные  округа  на
основании  данных  о  численности  избирателей,  зарегистрированных на
соответствующей территории  в  соответствии  с  пунктом  3  статьи  34
настоящего  Кодекса,  которые  предоставляются  соответственно  уровню
выборов Правительством Свердловской области или главами  муниципальных
образований,  а  также  командирами  воинских  частей не позднее чем в
течение 5 дней после назначения дня голосования.
     2.  Для  проведения  выборов  Губернатора  Свердловской  области,
выборов  депутатов  по  системе  пропорционального  представительства,
выборов главы или  иных  должностных  лиц  муниципального  образования
образуется  общеобластной  или  территориальный  избирательный  округ,
включающий  в  себя  территорию  Свердловской  области  в  целом   или
территорию соответствующего муниципального образования.