|
Расширенный поиск
Закон Свердловской области от 06.05.1997 № 29-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об Уставном Суде Свердловской области (В редакции Закона Свердловской области от 22.12.97 г. N 79-ОЗ) Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 22 апреля 1997 года РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", договорами и соглашениями между Российской Федерацией и Свердловской областью, Уставом Свердловской области устанавливает порядок создания, организации деятельности Уставного Суда Свердловской области и осуществления уставного судопроизводства. Статья 2. Уставный Суд Свердловской области - орган судебной власти 1. Уставный Суд Свердловской области (далее - Уставный Суд) является органом государственной судебной власти Свердловской области как субъекта Российской Федерации. Уставный Суд входит в единую судебную систему Российской Федерации. 2. Уставный Суд осуществляет судебную власть посредством уставного судопроизводства. 3. Деятельность Уставного Суда осуществляется на основе соблюдения суверенных прав Российской Федерации, которыми она обладает в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Свердловской областью, установленными Конституцией Российской Федерации, а также договорами и соглашениями о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Свердловской областью. 4. Уставный Суд является юридическим лицом. Статья 3. Законодательство об Уставном Суде 1. Полномочия, состав, порядок формирования и деятельности Уставного Суда определяются федеральными конституционными законами и федеральными законами Российской Федерации, договорами и соглашениями о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Свердловской областью, Уставом Свердловской области и настоящим Областным законом. 2. По вопросам своей внутренней деятельности Уставный Суд принимает Регламент Уставного Суда Свердловской области. Статья 4. Подведомственность дел Уставному Суду 1. Уставный Суд вправе разрешать только те юридические дела, которые отнесены к его ведению в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Уставом Свердловской области и настоящим Областным законом. 2. Уставный Суд осуществляет официальное толкование Устава Свердловской области. 3. Уставный Суд рассматривает дела о соответствии Уставу Свердловской области: 1) законов Свердловской области и постановлений палат Законодательного Собрания Свердловской области; 2) нормативных актов Губернатора и Правительства Свердловской области; 3) нормативных актов органов местного самоуправления Свердловской области. 4. Уставный Суд по запросу Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области (далее - Областная Дума) дает заключение о соответствии Уставу Свердловской области действий и решений Губернатора Свердловской области. 5. Уставный Суд по запросу Областной Думы дает заключение по вопросу об отрешении Губернатора Свердловской области от должности. Статья 5. Основные начала деятельности Уставного Суда 1. Уставный Суд решает дела, отнесенные к его ведению, исключительно по вопросам права, не вмешиваясь в решение политических вопросов. 2. Уставный Суд не вправе нарушать компетенцию федеральных судов, юрисдикция которых распространяется на территорию Свердловской области либо на соответствующую категорию дел. Уставный Суд при осуществлении уставного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Статья 6. Состав, порядок образования и срок полномочий Уставного Суда 1. Уставный Суд состоит из пяти судей, избираемых Областной Думой по представлению Губернатора Свердловской области. 2. Уставный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее четырех судей. 3. Полномочия Уставного Суда не ограничены определенным сроком. Статья 7. Окончательность решений Уставного Суда Решения Уставного Суда являются окончательными, вступают в законную силу с момента провозглашения. Статья 8. Обязательность решений Уставного Суда 1. Решения Уставного Суда, а также его законные распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и обращения, вынесенные по вопросам, отнесенным к его подведомственности, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 2. Неисполнение решений Уставного Суда, а равно иное проявление неуважения к Уставному Суду влекут ответственность, предусмотренную федеральными и областными законами. 3. Нормативные акты либо отдельные их части, признанные Уставным Судом противоречащими Уставу Свердловской области, утрачивают силу со дня провозглашения решения Уставного Суда. Статья 9. Гарантии деятельности Уставного Суда 1. Уставный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. В областном бюджете предусматриваются отдельной статьей средства, необходимые для обеспечения деятельности Уставного Суда. Размер средств, выделяемых на содержание Уставного Суда, не может быть уменьшен по сравнению с предыдущим финансовым годом. Председатель Уставного Суда вправе участвовать в обсуждении вопросов финансирования Уставного Суда на заседании палат Законодательного Собрания Свердловской области. Смета расходов на содержание Уставного Суда утверждается его Председателем. Уставный Суд самостоятельно распоряжается своими средствами и перераспределяет их в рамках сметы. 2. Уставный Суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности. 3. Имущество, переданное Уставному Суду для осуществления его деятельности, является государственной собственностью Свердловской области и находится в его оперативном управлении. ГЛАВА II. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УСТАВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Статья 10. Независимость судей Уставного Суда 1. Судьи Уставного Суда независимы и подчиняются при осуществлении своих полномочий Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству Российской Федерации, Уставу Свердловской области и настоящему Областному закону. 2. В своей деятельности судьи Уставного суда выступают только в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий, движений и блоков, государственных, общественных, иных организаций. Решения Уставного суда выражают свободную от политических пристрастий правовую позицию судей, соответствующую Конституции Российской Федерации и Уставу Свердловской области. 3. Судьи Уставного Суда принимают решения и выносят постановления в условиях, исключающих какое бы то ни было воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать любые указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Уставным Судом. Судья Уставного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Уставном Суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Уставным Судом, до принятия решения по этому вопросу. 4. Вмешательство в деятельность Уставного Суда не допускается и влечет за собой предусмотренную действующим законодательством ответственность. Статья 11. Коллегиальность Рассмотрение дел и вопросов и принятие постановлений по ним производится Уставным Судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. Статья 12. Гласность 1. Рассмотрение дел в заседаниях Уставного Суда открытое. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, когда сведения, содержащиеся в материалах дела, составляют государственную, банковскую, семейную, врачебную, коммерческую и иную тайну, охраняемую законом. 2. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют стороны и их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты и переводчики. В зал судебного заседания не допускаются лица до четырнадцати лет. 3. Постановления Уставного Суда во всех случаях провозглашаются публично. 4. Звукозапись, видео-, кино- и фотосъемка, трансляция судебных заседаний допускаются лишь с разрешения Председателя Уставного Суда по специальному полномочию. Статья 13. Устность, непосредственность, непрерывность разбирательства 1. Разбирательство на заседаниях Уставного Суда происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство дела должно быть произведено с самого начала. 2. Уставный Суд обязан непосредственно исследовать имеющиеся в рассматриваемом деле документы, заслушать объяснения сторон, заключения экспертов, показания свидетелей. 3. Заседание Уставного Суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, предназначенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его слушания Уставный Суд не вправе рассматривать другие дела, отнесенные настоящим Областным законом к его компетенции. Статья 14. Язык производства в Уставном Суде Производство в Уставном Суде ведется на русском языке. Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Судебные документы вручаются таким лицам в переводе на родном языке. Статья 15. Состязательность и равноправие сторон Стороны пользуются равными правами и возможностями по представлению доказательств, участию в их исследовании, отстаиванию своей позиции по делу на основе состязательности. Уставный Суд, сохраняя беспристрастность, создает необходимые условия для осуществления сторонами их прав и выполнения обязанностей, оказывает им содействие в истребовании материалов в случаях, когда по объективным причинам стороны лишены возможности получить требуемую информацию. ГЛАВА III. СТАТУС СУДЬИ УСТАВНОГО СУДА Статья 16. Законодательство, регулирующее статус судьи Уставного Суда Статус судьи Уставного Суда определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Уставом Свердловской области и настоящим Областным законом. Статья 17. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Уставного Суда 1. Судьей Уставного Суда может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню избрания тридцатилетнего возраста, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на территории Свердловской области. 2. Кандидаты в судьи Уставного Суда должны обладать высокими моральными качествами, необходимыми для исполнения обязанностей судьи Уставного Суда, иметь ученую степень в области права либо высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет. Статья 18. Порядок избрания на должность судьи Уставного Суда 1. Отбор кандидатов на должность судьи Уставного Суда осуществляется на конкурсной основе. 2. Предложения о кандидатах на должность судьи Уставного Суда могут вноситься Губернатору Свердловской области палатами и депутатами палат Законодательного Собрания Свердловской области, представительными органами местного самоуправления Свердловской области, Свердловским областным судом, Арбитражным судом Свердловской области, Управлением юстиции Свердловской области, Прокурором Свердловской области, юридическими научными и учебными заведениями, находящимися на территории Свердловской области, объединениями профессиональных юристов, действующими на территории Свердловской области. 3. Судьи Уставного Суда избираются Областной Думой по представлению Губернатора Свердловской области. Областная Дума рассматривает вопрос об избрании на должность судьи Уставного Суда в срок не позднее тридцати дней со дня внесения представления Губернатора Свердловской области. 4. Судьи Уставного Суда избираются на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Избранным на должность судьи Уставного Суда считается лицо, получившее при голосовании большинство от установленного численного состава депутатов Областной Думы. Одно и то же лицо при неполучении указанного большинства голосов может представляться для избрания не более двух раз подряд. 5. В случае выбытия судьи из состава Уставного Суда представление об избрании другого лица на вакантное место судьи вносится Губернатором Свердловской области в Областную Думу не позднее месяца со дня открытия вакансии. 6. Судья Уставного Суда, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. В последнем случае вновь избранный судья приступает к исполнению своих обязанностей только после принятия итогового решения по делу, рассматриваемому с участием судьи, срок полномочий которого истек. Статья 19. Присяга судьи Уставного Суда Председатель Областной Думы приводит к присяге лицо, избранное на должность судьи Уставного Суда, на очередном после избрания судьи заседании Областной Думы. Судья Уставного Суда приносит присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации и Уставу Свердловской области, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи и моя совесть". Статья 20. Занятия и действия, несовместимые с должностью судьи Уставного Суда 1. Судья Уставного Суда не вправе быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представительных органов государственной власти и местного самоуправления Свердловской области, занимать должности в иных государственных органах, органах местного самоуправления и общественных объединениях, осуществлять предпринимательскую деятельность, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Уставного Суда и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании. 2. Судья Уставного Суда не вправе состоять в политических партиях и движениях, вести политическую пропаганду или агитацию. Судья Уставного Суда не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме случаев законного представительства, в суде, Арбитражном суде Свердловской области или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. 3. Вышесказанное в настоящей статье не может рассматриваться как ограничение права судьи Уставного Суда свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме. Статья 21. Срок полномочий судьи Уставного Суда 1. Судья Уставного Суда избирается на должность сроком на двенадцать лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Уставного Суда шестьдесят пять лет. Избрание на должность судьи Уставного Суда на второй срок не допускается. 2. Судья Уставного Суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется шестьдесят пять лет. Статья 22. Гарантии независимости судьи Уставного Суда 1. Независимость судьи Уставного Суда обеспечивается его несменяемостью в период осуществления его полномочий, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными настоящим Областным законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры уставного судопроизводства, запретом вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу. 2. Материальные гарантии независимости судьи Уставного Суда устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации для судей федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области для судей предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, в отношении судей Уставного Суда применяются положения этих актов. 3. Денежное вознаграждение Председателя Уставного Суда не может быть меньше денежного вознаграждения Председателя Правительства Свердловской области, заместителя Председателя Уставного Суда - менее денежного вознаграждения первого заместителя Председателя Правительства Свердловской области, секретаря Уставного Суда - менее денежного вознаграждения заместителя Председателя Правительства Свердловской области, судьи Уставного Суда - менее денежного вознаграждения члена Правительства Свердловской области. Статья 23. Несменяемость судьи Уставного Суда 1. Судья Уставного Суда в период осуществления его полномочий несменяем. 2. Полномочия судьи Уставного Суда могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным настоящим Областным законом. Статья 24. Неприкосновенность судьи Уставного Суда Судья Уставного Суда неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи Уставного Суда устанавливаются федеральным законом. (В редакции Закона Свердловской области от 22.12.97 г. N 79-ОЗ) Статья 25. Равенство прав судей Уставного Суда 1. Судьи Уставного Суда пользуются равными правами. 2. Полномочия Председателя, заместителя Председателя и секретаря Уставного Суда устанавливаются настоящим Областным законом. Статья 26. Квалификационная коллегия судей Уставного Суда 1. Для решения вопросов приостановления и прекращения полномочий судей Уставного Суда образуется квалификационная коллегия судей Уставного Суда в составе всех судей Уставного Суда. 2. Квалификационная коллегия судей Уставного Суда принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности судьи Уставного Суда в порядке, установленном настоящим Областным законом и Регламентом Уставного Суда, без участия в голосовании судьи, в отношении которого принимается указанное решение. Статья 27. Приостановление полномочий судьи Уставного Суда 1. Полномочия судьи Уставного Суда могут быть приостановлены по решению квалификационной коллегии судей Уставного Суда в случае, если судья по состоянию здоровья и на основании его заявления, подтвержденного медицинским заключением, временно не способен выполнять свои обязанности. Медицинское заключение должно быть подписано комиссией в составе не менее трех специалистов по соответствующему профилю. Состав медицинской комиссии утверждается Уставным Судом. 2. В случае, если Уставным Судом было дано согласие на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности, его полномочия приостанавливаются до вступления приговора в законную силу либо прекращения уголовного дела. Решение квалификационной коллегии о приостановлении полномочий судьи Уставного Суда в этом случае не требуется. 3. Судья Уставного Суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Уставного Суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию, связанную с деятельностью Уставного Суда. 4. Квалификационная коллегия судей Уставного Суда приостанавливает полномочия судьи до устранения обстоятельств, вызвавших их приостановление. Восстановление полномочий судьи оформляется решением квалификационной коллегии судей Уставного Суда, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. В указанном случае полномочия судьи восстанавливаются с момента прекращения уголовного дела. 5. Приостановление полномочий судьи Уставного Суда не влечет за собой приостановления выплаты ему заработной платы и не лишает его гарантий, установленных федеральными и областными законами. Статья 28. Прекращение полномочий судьи Уставного Суда 1. Полномочия судьи Уставного Суда прекращаются в случае: 1) нарушения установленного порядка назначения на должность судьи Уставного Суда; 2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности; 3) подачи судьей письменного заявления об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности; 4) утраты судьей гражданства Российской Федерации либо выезда на постоянное место жительства за пределы Свердловской области; 5) вынесения в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; 6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; 7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Уставного Суда, занятий или совершения действий, несовместимых с его должностью; 8) неучастия судьи в заседаниях Уставного Суда без уважительных причин или уклонения от голосования свыше двух раз подряд; 9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу; 12) смерти судьи; 13) ликвидации Уставного Суда в связи с изменением Устава Свердловской области. 2. Полномочия судьи Уставного Суда могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи. 3. Прекращение полномочий судьи Уставного Суда осуществляется, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 13 пункта 1 настоящей статьи, по решению квалификационной коллегии судей Уставного Суда, принимаемому большинством голосов от установленного состава квалификационной коллегии. Указанное решение квалификационной коллегии судей Уставного Суда направляется Губернатору Свердловской области и в Областную Думу и является официальным уведомлением об открытии вакансии на должность судьи. Статья 29. Отставка судьи Уставного Суда 1. Судья считается ушедшим в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3, 4, 10, 13 пункта 1 и пунктом 2 статьи 28 настоящего Областного закона. 2. Находящемуся в отставке судье Уставного Суда, имеющему стаж работы в должности судьи не менее десяти лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или необлагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов денежного вознаграждения работающего судьи Уставного Суда. При этом в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юридической специальности. 3. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания устанавливается законом Свердловской области. Средства на обеспечение пребывающих в отставке судей Уставного Суда ежемесячным пожизненным содержанием выделяются из областного бюджета. На находящегося в отставке судью Уставного Суда распространяются иные положения статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные федеральными и областными законами. ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА Статья 30. Организационные формы уставного судопроизводства 1. Уставный Суд рассматривает и разрешает дела в заседаниях Уставного Суда. 2. Кроме разрешения отнесенных к его ведению дел Уставный Суд исключительно в заседаниях: 1) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой; 2) избирает Председателя, заместителя Председателя и секретаря Уставного Суда; 3) принимает Регламент Уставного Суда и вносит в него изменения и дополнения; 4) устанавливает очередность рассмотрения дел; 5) принимает решения о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя, секретаря Уставного Суда. 3. В заседаниях участвуют все судьи Уставного Суда. Статья 31. Избрание Председателя и заместителя Председателя и секретаря Уставного Суда 1. На заседании Уставного Суда судьи тайным голосованием большинством от установленного числа судей Уставного Суда избирают из своего состава в индивидуальном порядке сроком на четыре года Председателя, заместителя Председателя и секретаря Уставного Суда. 2. Председатель, заместитель Председателя и секретарь Уставного Суда могут по личному письменному заявлению сложить с себя свои полномочия. Сложение полномочий оформляется решением Уставного Суда. Лица, заявившие о сложении полномочий, продолжают исполнять свои обязанности до избрания соответственно нового Председателя, заместителя Председателя, секретаря Уставного Суда. 3. По инициативе не менее чем двух судей Уставного Суда, считающих, что Председатель, заместитель Председателя или секретарь Уставного Суда недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос о досрочном освобождении от должности указанных лиц решается большинством не менее двух третей от установленного числа судей Уставного Суда тайным голосованием. 4. В случае, если должность Председателя, заместителя Председателя или секретаря Уставного Суда окажется вакантной, новые выборы проводятся не позднее пятнадцати дней со дня открытия вакансии в порядке, установленном настоящей статьей. По истечении срока полномочий указанные лица продолжают исполнять свои обязанности до избрания соответственно нового Председателя, заместителя Председателя и секретаря Уставного Суда. Статья 32. Председатель Уставного Суда 1. Председатель Уставного Суда: 1) руководит подготовкой заседаний Уставного Суда, созывает их и председательствует на них; 2) вносит на обсуждение Уставного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в заседаниях; 3) представляет Уставный Суд в отношениях с органами государственной власти, организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований; 4) осуществляет руководство аппаратом Уставного Суда; 5) утверждает смету расходов Уставного Суда, положение о секретариате Уставного Суда и штатное расписание Уставного Суда; 6) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Областным законом и Регламентом Уставного Суда. 2. Председатель Уставного Суда издает приказы по вопросам внутренней деятельности Уставного Суда. Статья 33. Заместитель Председателя Уставного Суда Заместитель Председателя Уставного Суда осуществляет по поручению Председателя Уставного Суда его отдельные полномочия, а также исполняет обязанности Председателя Уставного Суда в период его временного отсутствия. Статья 34. Секретарь Уставного Суда Секретарь Уставного Суда: 1) организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Уставного Суда; 2) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Уставным Судом, и информирует Уставный Суд об их исполнении; 3) организует информационное обеспечение судей Уставного Суда; 4) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Областным законом и Регламентом Уставного Суда. Статья 35. Аппарат Уставного Суда Деятельность Уставного Суда обеспечивает аппарат, состоящий из секретариата Уставного Суда и иных подразделений. Секретариат Уставного Суда осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Уставного Суда, проводит прием посетителей; в предварительном порядке рассматривает обращения в адрес Уставного Суда в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Уставного Суда; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность органов государственной власти по обеспечению исполнения решений Уставного Суда. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально - бытовое обеспечение Уставного Суда. Права, обязанности, ответственность сотрудников аппарата Уставного Суда, а также условия прохождения ими службы определяются законами и иными нормативными актами о государственной службе, нормативными актами о правовом положении работников судов, а также законодательством Российской Федерации о труде. Статья 36. Регламент Уставного Суда 1. В Регламенте Уставного Суда на основе Устава Свердловской области и настоящего Областного закона устанавливаются порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях, правила процедуры и особенности делопроизводства в Уставном Суде, требования к работникам аппарата Уставного Суда, иные вопросы внутренней деятельности Уставного Суда. 2. Регламент Уставного Суда принимается на заседании Уставного Суда большинством голосов от установленного числа судей Уставного Суда. РАЗДЕЛ II. ПРАВИЛА СУДОПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА V. ОБРАЩЕНИЕ В УСТАВНЫЙ СУД Статья 37. Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном Суде Поводом к рассмотрению дела в Уставном Суде является обращение в форме запроса, отвечающее требованиям настоящего Областного закона и определенное Уставным Судом в качестве подведомственного. Статья 38. Общие требования к обращению 1. Обращение направляется в Уставный Суд в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами). 2. В обращении должны быть указаны: 1) Уставный Суд Свердловской области в качестве органа, в который направляется обращение; 2) наименование заявителя (в обращении гражданина - фамилия, имя, отчество), адрес или местонахождение, иные данные о заявителе; 3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочиях, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности; 4) наименование и адрес субъекта, издавшего закон или иной нормативный акт, совершившего действие или принявшего решение, которые подлежат проверке; 5) нормы настоящего Областного закона, дающие право на обращение в Уставный Суд; 6) точное название, номер, дата принятия, источники официального опубликования и иные данные о подлежащем проверке законе, акте, действии, решении; положение Устава Свердловской области, в отношении которого ставится вопрос о толковании; 7) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава Свердловской области; 8) требование, обращенное в связи с запросом к Уставному Суду; 9) перечень прилагаемых к обращению документов. Статья 39. Документы, прилагаемые к обращению 1. К направляемому в Уставный Суд обращению прилагаются: 1) текст акта, подлежащего проверке, или положение Устава Свердловской области, подлежащее толкованию; 2) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица; 3) документ об уплате государственной пошлины; 4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке; 5) список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Уставного Суда; 6) другие документы и материалы, относящиеся к предмету обращения. 2. Обращение и прилагаемые к нему документы, иные материалы представляются в Уставный Суд в двух экземплярах. Действие статьи 40 приостановлено Областным законом от 10.03.1999 N 3-ОЗ до урегулирования федеральным законодательством вопросов оплаты государственной пошлиной обращений в конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Статья 40. Государственная пошлина 1. Обращение в Уставный Суд оплачивается государственной пошлиной: 1) запрос гражданина - в размере одного минимального размера оплаты труда; 2) запрос других лиц - в размере десяти минимальных размеров оплаты труда. 2. Уставный Суд своим постановлением может освободить гражданина с учетом его материального положения от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер. 3. Обращения Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Уполномоченного по правам человека Свердловской области, федеральных судов, органов местного самоуправления муниципальных образований государственной пошлиной не оплачиваются. 4. Государственная пошлина возвращается заявителю только в случаях, если обращение не было принято к рассмотрению. 5. Государственная пошлина зачисляется в областной бюджет. ГЛАВА VI. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ Статья 41. Рассмотрение обращений Председателем Уставного Суда 1. Обращение в письменной форме, поступившее в Уставный Суд, подлежит обязательной регистрации. 2. В случаях, если: 1) разрешение вопроса не подведомственно Уставному Суду; 2) обращение по форме не отвечает требованиям настоящего Областного закона; 3) обращение исходит от неуправомоченного органа или лица; 4) обращение не оплачено государственной пошлиной, если иное не установлено настоящим Областным законом, - Председатель Уставного Суда в письменной форме уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям настоящего Областного закона. Заявитель вправе потребовать принятия Уставным Судом решения по этому вопросу. 3. Заявитель после устранения недостатков, указанных в подпунктах 2, 3, 4 настоящей статьи, вправе вновь направить обращение в Уставный Суд. 4. В случае, если обращение не подведомственно Уставному Суду, Председатель Уставного Суда сообщает заявителю в какой орган, управомоченный на решение поставленных в нем вопросов, следует обратиться. Статья 42. Предварительное изучение обращения судьями Уставного Суда Председатель Уставного Суда или его заместитель поручает одному или нескольким судьям Уставного Суда предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее одного месяца с момента регистрации обращения. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Уставном Суде. Заключение судьи (судей) по результатам предварительного изучения обращения докладывается в заседании Уставного Суда. Статья 43. Принятие обращения к рассмотрению 1. Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Уставным Судом в специальном заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями). О принятом Уставным Судом решении стороны уведомляются в письменной форме. 2. В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный Суд может предложить соответствующим органам и должностным лицам приостановить действие оспариваемого нормативного акта до завершения рассмотрения дела Уставным Судом. Статья 44. Отказ в принятии обращения к рассмотрению 1. Уставный Суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если: 1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Уставному Суду, однако заявитель требует принятия Уставным Судом решения по этому вопросу; 2) неподведомственность дела Уставному Суду выявилась судьей (судьями) в ходе предварительного обращения; 3) по предмету обращения Уставным Судом ранее было принято решение, в том числе по запросу других лиц. 2. В случае, если акт, легитимность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда, производство по делу может быть прекращено. Статья 45. Отзыв обращения Обращение в Уставный Суд может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании Уставного Суда. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается. ГЛАВА VII. ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В УСТАВНОМ СУДЕ Статья 46. Соотношение общих и специальных правил рассмотрения дел Уставным Судом Общее правило рассмотрения дел Уставным Судом применяется с теми дополнениями, которые установлены в разделе III настоящего Областного закона. Статья 47. Созыв заседаний и порядок рассмотрения вопросов Заседания Уставного Суда созываются Председателем Уставного Суда и происходят в соответствии с порядком, установленным настоящим Областным законом. Статья 48. Назначение дела к слушанию. Соединение дел 1. Решение о назначении дела к слушанию в заседании Уставного Суда принимается не позднее чем через месяц после принятия обращения к рассмотрению. Уставный Суд может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета. 2. Уставный Суд самостоятельно определяет сроки рассмотрения дела, принятого к слушанию, если иное не указано в настоящем Областном законе. Статья 49. Подготовка дела к слушанию 1. Для подготовки дела к слушанию, составления проекта постановления Уставного Суда, а также изложения материалов заседания Уставный суд назначает одного или нескольких судей - докладчиков. 2. При изучении обращения и подготовки дела к слушанию судья - докладчик в соответствии с полномочиями Уставного Суда истребует документы и иные необходимые материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья - докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дает распоряжение об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участниками процесса необходимых материалов. Статья 50. Обязательность требований Уставного Суда 1. Требования Уставного Суда о предоставлении текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений и других материалов, о заверении документов и текстов нормативных актов, о проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении экспертов и специалистов; о даче разъяснений, консультаций; об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым делам обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы. Требования Уставного Суда должны быть рассмотрены и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен Уставному Суду в течение двух недель со дня получения этих требований, если иной срок не указан Уставным Судом. 2. Расходы, связанные с выполнением государственными органами и организациями требований Уставного Суда, несут эти органы и организации. Расходы иных организаций и лиц возмещаются из средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Свердловской области. 3. Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение сроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Уставного Суда, а также введение его в заблуждение влекут ответственность в виде штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, налагаемого Уставным Судом. Уплата штрафа не освобождает от выполнения требований Уставного Суда. 4. Принудительное обеспечение исполнения требований Уставного Суда осуществляется в порядке, установленном применительно к судам общей юрисдикции. Статья 51. Рассылка материалов. Уведомление о заседании 1. Уведомление о заседании Уставного Суда, копии обращений и поступивших отзывов на них, копии оспариваемых нормативных актов, а при необходимости и иные документы направляются судьям и участникам процесса не позднее чем за десять дней до начала заседания. При этом отзывы на обращения направляются в указанный срок лишь в случае, если они поступили не позднее чем за десять дней до начала заседания. 2. Объявления о заседании Уставного Суда помещаются в доступных для всех заинтересованных лиц местах занимаемого Уставным Судом здания (помещения), а также в средствах массовой информации. Статья 52. Участники процесса Участниками процесса в Уставном Суде считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики. Статья 53. Стороны и их представители 1. Сторонами в уставном судопроизводстве являются: 1) заявители - органы или лица, направившие в Уставный Суд обращение; 2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, совершившие действие или принявшие решение, легитимность которых подлежит проверке. 2. Представителями сторон по должности могут выступать руководитель органа, подписавший обращение в Уставный Суд; руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или совершившего оспариваемое действие, принявшего оспариваемое решение. Представителями сторон могут быть также адвокаты, лица, имеющие лицензию на оказание юридических услуг, специалисты, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами. Каждая из сторон может иметь не более двух представителей. 3. Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, представлять письменные отзывы на обращения, излагать свою позицию по делу устно и письменно, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять отводы судьям и ходатайства, знакомиться с письменными отзывами другой стороны. Письменные отзывы сторон подлежат приобщению к материалам дела. 4. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Уставного Суда, дать необходимые объяснения, ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя, надлежащим образом извещенных о дне и месте рассмотрения дела, в заседание Уставного Суда не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия. Статья 54. Судебная дисциплина 1. Председатель Уставного Суда с согласия Уставного Суда может распорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих на заседании Уставного Суда о проведении проверки лиц, желающих присутствовать на заседании, включая проверку документов, удостоверяющих личность, а также о досмотре проносимых в зал вещей и личном досмотре. 2. Участники процесса и лица, присутствующие в зале заседания, обязаны уважительно относиться к Уставному Суду и принятым в Уставном Суде правилам и процедурам, подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, нарушающее порядок на заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала. Председательствующий с согласия Уставного Суда может, после предупреждения, удалить присутствующих в зале судебного заседания граждан, если ими допущены нарушения порядка, мешающие нормальному ходу заседания. 3. Уставный Суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 55. Отстранение судьи от участия в рассмотрении дела 1. Судья Уставного Суда отстраняется от участия в рассмотрении дела в случаях, если: 1) судья ранее в силу должностного положения участвовал в принятии акта, решения, совершил действие, являющееся предметом рассмотрения; 2) объективность судьи в рассмотрении дела может быть поставлена под сомнение ввиду его родственных, супружеских связей со сторонами или представителями сторон, либо имеются иные обстоятельства, ставящие под сомнение его беспристрастность. При наличии указанных обстоятельств судья обязан заявить самоотвод до начала слушания дела. 2. Отстранение судьи Уставного Суда от участия в деле производится мотивированным решением суда, принимаемым большинством от числа присутствующих судей после заслушивания судьи, вопрос об отстранении которого рассматривается. Статья 56. Порядок проведения заседания Уставного Суда 1. В назначенное время Председатель Уставного Суда либо действующий по его поручению заместитель Председателя Уставного Суда, удостоверившись в наличии кворума судей, открывает заседание Уставного Суда и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса, проверяет полномочия представителей сторон. В случае неявки кого-либо из участников процесса или отсутствия у представителя стороны надлежащим образом оформленных полномочий, председательствующий ставит вопрос о возможности рассмотрения дела. В случае, если Уставный Суд признает невозможным рассмотрение дела, оно откладывается. 2. Председательствующий разъясняет сторонам и их представителям права и обязанности, а другим участникам процесса - их права и обязанности и ответственность. 3. При входе судей в зал заседания все присутствующие в зале судебного заседания встают. Постановление Уставного Суда все находящиеся в зале судебного заседания лица выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к Уставному Суду и дают свои объяснения и показания стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения Уставного Суда. Статья 57. Председательствующий в заседании 1. Председательствующий в заседании руководит всем ходом рассмотрения дела, принимая необходимые меры к обеспечению установленного порядка судебного заседания, полноты исследования обстоятельств, всесторонности фиксации хода заседания и его результатов, устраняет из разбирательства все, не имеющее отношения к рассматриваемому делу, предоставляет слово судьям и участникам процесса, прерывает выступления участников процесса, если они касаются вопросов, не входящих в предмет рассмотрения, лишает их слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, двукратном неисполнении требований председательствующего, использовании грубых или оскорбительных выражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений и призывов. 2. Возражения какого-либо из участников процесса против распоряжений и действий председательствующего заносятся в протокол заседания. Распоряжения и действия председательствующего могут быть по предложению стороны или любого из судей пересмотрены Уставным Судом в этом же заседании. Статья 58. Протоколирование 1. В заседании Уставного Суда ведется протокол, соответствующий требованиям, установленным Регламентом Уставного Суда. Для обеспечения полноты и точности протокола может вестись стенограмма заседания. В исключительных случаях при особой сложности рассматриваемого дела Председатель Уставного Суда вправе признать необходимым ведение звуко- или видеозаписи процесса, о чем выносится специальное распоряжение. Стенограмма и звукозапись не заменяют собой протокол, а служат приложением к нему. Протокол должен быть подписан председательствующим и секретарем судебного заседания. 2. Стороны имеют право знакомиться с протоколами, стенограммой, звуко- или видеозаписью заседания Уставного Суда и приносить на них свои замечания. Иные участники процесса могут знакомиться с протоколом, стенограммой, звукозаписью с разрешения Уставного Суда. 3. Замечания по протоколу, стенограмме, звуко- или видеозаписи заседания Уставного Суда рассматриваются совместно председательствующим на заседании и судьей - докладчиком (судьями - докладчиками) с участием в случае необходимости лиц, подавших замечания. Замечания, а также решение об удостоверении их правильности или об их отклонении приобщаются соответственно к протоколу, стенограмме, звуко- или видеозаписи. 4. Протокол должен быть оформлен и подписан, стенограмма должна быть расшифрована не позднее пяти дней с момента окончания рассмотрения дела. Замечания по протоколу, стенограмме, звукозаписи приносятся не позднее пяти дней с момента оформления протокола, расшифровки стенограммы, окончания звуко- или видеозаписи процесса. Статья 59. Порядок исследования вопросов 1. Исследование по существу рассматриваемого на заседании Уставного Суда дела начинается с сообщения судьи - докладчика или сообщений судей - докладчиков о поводах и основаниях к его рассмотрению. Судье - докладчику могут быть заданы вопросы другими судьями Уставного Суда, принимающими участие в заседании. 2. По окончании выступления судьи - докладчика Уставный Суд заслушивает предложения сторон и принимает решение о порядке исследования вопросов и материалов дела. Установленный решением Уставного Суда порядок может быть изменен только самим Уставным Судом. Заявленные в ходе рассмотрения дела предложения судей Уставного Суда по порядку исследования вопросов рассматриваются Уставным Судом безотлагательно. Статья 60. Отложение судебного заседания 1. Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если Уставный Суд сочтет дело недостаточно подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести на том же заседании вследствие неявки стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а также непредставления необходимых материалов. В этом случае Уставный Суд назначает дату, на которую переносится заседание. Заседание по делу, рассмотрение которого было отложено, начинается сначала или с момента, на который оно было отложено. 2. При отложении рассмотрения дела Уставный Суд может допросить явившихся свидетелей, если на судебном заседании присутствуют стороны или их неявка признана неуважительной. Вторичный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание допускается лишь в необходимых случаях. Статья 61. Объяснения сторон 1. В соответствии с порядком, установленным Уставным Судом, председательствующий в заседании предлагает сторонам дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей позиции с подкреплением всех приводимых доводов необходимыми материалами. В случае, когда позиция стороны отстаивается несколькими ее представителями, последовательность и объем их выступлений определяются этой стороной. 2. Стороны и их представители не вправе использовать свои выступления в Уставном Суде для политических заявлений и деклараций и не должны допускать оскорбительных высказываний в адрес государственных органов, организаций, общественных объединений, участников процесса, должностных лиц и граждан. Объяснения сторон выслушиваются Уставным Судом в полном объеме. Пояснения, не имеющие отношения к делу, не заслушиваются. 3. После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы судьями Уставного Суда и другой стороной, а с разрешения Уставного Суда - также экспертами. Статья 62. Заключение эксперта 1. В заседание Уставного Суда может быть вызвано в качестве эксперта лицо, обладающее специальными познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Вопросы, по которым экспертом должно быть дано заключение, определяются судьей - докладчиком либо Уставным Судом. Эксперт перед выступлением приводится к присяге и предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных заключений. 2. Эксперт вправе с разрешения Уставного Суда знакомиться с материалами дела, задавать вопросы сторонам и свидетелям, а также заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов. После изложения заключения эксперт обязан ответить на дополнительные вопросы судей Уставного Суда и сторон с разрешения Уставного Суда. 3. В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта Уставный Суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же эксперту или другому эксперту (экспертам). В случае несогласия с заключением эксперта по мотиву необоснованности, а также в случае противоречий между заключениями нескольких экспертов Уставный Суд может назначить повторную экспертизу, поручив ее проведение другому эксперту или другим экспертам. Статья 63. Показания свидетелей 1. При необходимости исследования фактических обстоятельств, установление которых отнесено к ведению Уставного Суда, на заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями о таких обстоятельствах. Свидетель перед заслушиванием его показаний приводится к присяге и предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 2. Свидетель обязан сообщить Уставному Суду обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы судей Уставного Суда и сторон. При необходимости он может пользоваться письменными заметками, документами и другими материалами. Статья 64. Исследование документов 1. В заседании Уставного Суда по инициативе судей или ходатайству сторон могут быть оглашены документы, содержащие сведения по рассматриваемому Уставным Судом вопросу. Не подлежат оглашению документы, подлинность или достоверность которых вызывает сомнение. 2. Документы, исследованные Уставным Судом, подлежат, по решению суда, приобщению к материалам дела в подлиннике или в заверенных копиях. Статья 65. Заключительные выступления сторон 1. По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные выступления сторон. Уставный Суд может предоставить сторонам по их просьбе время для подготовки к заключительным выступлениям. 2. Стороны не вправе в заключительных выступлениях ссылаться на обстоятельства, которые Уставным Судом не выяснялись, а также на материалы и документы, которые не исследовались в судебном заседании. Статья 66. Возобновление рассмотрения вопросов 1. Если после заключительных выступлений сторон Уставный Суд признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, или исследовать новые документы и материалы, он выносит решение о возобновлении рассмотрения вопроса. 2. По окончании дополнительного исследования стороны имеют право на повторные заключительные выступления, но лишь в связи с новыми обстоятельствами дела и новыми доказательствами. Статья 67. Прекращение производства по делу 1. Уставный Суд прекращает производство по делу в случаях, если: 1) в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению; 2) будет установлено, что вопрос, регулируемый областным законом или иным нормативным актом, легитимность которых предлагается проверить, не регулируется Уставом Свердловской области или по своему характеру и значению не относится к числу тех, которые подлежат проверке в Уставном Суде; 3) акт, легитимность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного Суда; 4) обращение отозвано заявителем до начала рассмотрения дела. 2. В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в Уставный Суд с тождественным обращением не допускается. Статья 68. Окончание слушания дела После признания Уставным Судом исследования вопросов дела завершенным председательствующий объявляет об окончании слушания дела и об удалении суда на закрытое совещание для принятия итогового решения. Статья 69. Совещание по принятию итогового решения 1. Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Уставным Судом в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьи Уставного Суда, рассматривающие данное дело. В совещательной комнате в необходимых случаях могут присутствовать сотрудники Уставного Суда, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания. 2. В ходе совещания каждый из судей вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позиции. Число и продолжительность выступлений на совещании не могут быть ограничены. В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствующими судьями и не подлежит оглашению. 3. Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования. ГЛАВА VIII. РЕШЕНИЯ УСТАВНОГО СУДА Статья 70. Виды решений 1. Итоговое решение Уставного Суда по существу любого из вопросов, принятых к рассмотрению, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Свердловской области. 2. В случаях, предусмотренных Уставом Свердловской области и настоящим Областным законом, итоговое решение Уставного Суда по существу именуется заключением. Все иные решения Уставного Суда, принимаемые в ходе осуществления уставного судопроизводства, именуются определениями. 3. В заседаниях Уставного Суда принимаются также решения по вопросам организации его деятельности. Указанные решения могут излагаться в протокольной форме. Статья 71. Принятие решения 1. Решение Уставного Суда принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним. Решение Уставного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено настоящим Областным законом. 2. В случае, если при принятии решения по делу голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу легитимности оспариваемого акта, либо соответствия Уставу Свердловской области действий и решений Губернатора Свердловской области. 3. Судья Уставного Суда не вправе воздерживаться при голосовании. Если судья воздержался от голосования, это считается уклонением от голосования и полномочия судьи прекращаются в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Областного закона. Статья 72. Требования, предъявляемые к решениям 1. Решение Уставного Суда должно основываться на материалах, исследованных в судебном заседании. Уставный Суд принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов. 2. Уставный Суд принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта, легитимность которой подвергается сомнению. Уставный Суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении. 3. Постановления и заключения Уставного Суда излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия. Определения Уставного Суда оглашаются в заседании и заносятся в протокол. Статья 73. Изложение решения 1. В решении Уставного Суда, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения: 1) наименование решения, дата и место его принятия; 2) персональный состав Уставного Суда, принявший решение; 3) необходимые данные о сторонах; 4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению; 5) нормы Устава Свердловской области и нормы настоящего Областного закона, согласно которым Уставный Суд вправе рассматривать данный вопрос; 6) требования, содержащиеся в обращении; 7) фактические обстоятельства, установленные Уставным Судом; 8) нормы Устава Свердловской области и настоящего Областного закона, которыми руководствовался Уставный Суд при принятии решения; 9) доводы в пользу принятого Уставным Судом решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон; 10) формулировка решения; 11) указание на окончательность и обязательность решения; 12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования. 2. Итоговое решение Уставного Суда подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании. Статья 74. Особое мнение судьи 1. Судья Уставного Суда, не согласный с решением Уставного Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Уставного Суда. 2. Судья Уставного Суда, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого в Уставном Суде вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Уставного Суда. Статья 75. Провозглашение решения 1. Решение Уставного Суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании Уставного Суда немедленно после его подписания. 2. Постановления и заключения Уставного Суда не позднее чем в недельный срок со дня их подписания направляются судьям Уставного Суда, сторонам, Губернатору Свердловской области, палатам Законодательного Собрания Свердловской области, Правительству Свердловской области, Уполномоченному по правам человека Свердловской области, Свердловскому областному суду, Арбитражному суду Свердловской области, Прокурору Свердловской области, начальнику Управления юстиции Свердловской области, Нотариальной палате Свердловской области. 3. Решения Уставного Суда могут быть также направлены другим органам государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, органам местного самоуправления муниципального образования, иным организациям, общественным объединениям и должностным лицам. Статья 76. Опубликование решения Постановления и заключения Уставного Суда подлежат обязательному опубликованию в семидневный срок в "Областной газете". Постановления и заключения Уставного Суда должны быть также опубликованы в "Собрании законодательства Свердловской области". Статья 77. Юридическая сила решения 1. Решение Уставного Суда окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его провозглашения. 2. Решение Уставного Суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Уставного Суда о признании акта не соответствующим Уставу Свердловской области не может быть преодолена повторным принятием того же акта. 3. Акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Уставу Свердловской области, утрачивают силу и не подлежат применению независимо от решения об отмене органами, их принявшими. 4. В случае, если признанием нормативного акта нелегитимным создан пробел в правовом регулировании, то непосредственному применению подлежит Устав Свердловской области. Статья 78. Сроки исполнения решения 1. Решение Уставного Суда подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены. 2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение, либо воспрепятствование исполнению решения Уставного Суда влекут привлечение к ответственности, установленной федеральным законодательством. Статья 79. Исправление неточностей решения Уставный Суд после провозглашения решения может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение, которое подлежит обязательному опубликованию и направлению органам, должностным лицам, указанным в пункте 2 статьи 74 настоящего Областного закона. Статья 80. Разъяснение решения 1. Решение Уставного Суда может быть официально разъяснено только самим Уставным Судом в судебном заседании с участием всех судей, принявших это решение, по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Уставный Суд. В судебное заседание приглашаются заявители, а также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассматриваемому делу. 2. О разъяснении решения Уставного Суда выносится определение, излагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само решение. РАЗДЕЛ III. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ ГЛАВА IX. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ТОЛКОВАНИИ УСТАВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 81. Право на обращение в Уставный Суд Правом на обращение в Уставный Суд с запросом о толковании Устава Свердловской области обладают Губернатор Свердловской области, Правительство Свердловской области, палаты Законодательного Собрания Свердловской области, Прокурор Свердловской области, Уполномоченный по правам человека Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Свердловской области, федеральные суды в связи с рассматриваемыми ими делами, Нотариальная палата Свердловской области в связи с возникшим юридическим делом в нотариальной деятельности. Статья 82. Обязательность толкования Устава Свердловской области Толкование Устава Свердловской области, данное Уставным Судом, является официальным и обязательным для всех органов государственной власти, судов, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан. ГЛАВА Х. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ Статья 83. Право на обращение в Уставный Суд Правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу Свердловской области законов Свердловской области, постановлений палат Законодательного Собрания, нормативных актов Губернатора и Правительства Свердловской области, нормативных актов органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Свердловской области (далее - нормативные акты) обладают Губернатор Свердловской области, Правительство Свердловской области, депутаты палат Законодательного Собрания Свердловской области, Прокурор Свердловской области, Уполномоченный по правам человека Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Свердловской области, Свердловский областной суд, Арбитражный суд Свердловской области, Нотариальная палата Свердловской области в связи с возникшим юридическим делом в нотариальной деятельности, граждане, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, чьи права нарушаются нормативным актом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, либо их объединения. Статья 84. Допустимость запроса Запрос в Уставный Суд о соответствии Уставу Свердловской области нормативных актов в целом или их отдельных частей допустим, если: 1) заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу Свердловской области; 2) возник спор о компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, связанный с проверкой соответствия Уставу Свердловской области нормативных актов, указанных в пункте 2 статьи 60 Устава Свердловской области. Статья 85. Пределы проверки 1. Уставный Суд проверяет соответствие Уставу Свердловской области нормативных актов: 1) по содержанию норм; 2) по форме нормативного акта; 3) по порядку подписания, принятия, опубликования или введения в действие. Уставный Суд проверяет соответствие Уставу Свердловской области нормативных актов с точки зрения установленного разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, установленного Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, договорами и соглашениями о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области, установленного Уставом Свердловской области разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Свердловской области. 2. Проверка соответствия Уставу Свердловской области нормативных актов, принятых до вступления в силу Устава Свердловской области, производится Уставным Судом только по содержанию норм. Статья 86. Итоговое решение по делу 1. По итогам рассмотрения дела о проверке соответствия Уставу Свердловской области нормативных актов Уставный Суд принимает одно из следующих решений: 1) о признании нормативного акта либо отдельного его положения (положений) соответствующими Уставу Свердловской области; 2) о признании нормативного акта или отдельного его положения (положений) не соответствующими Уставу Свердловской области. 2. Признание нормативного акта либо отдельного его положения (положений) не соответствующими Уставу Свердловской области является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте, признанном не соответствующим Уставу Свердловской области, либо воспроизводящих его. Положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами. ГЛАВА XI. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 87. Право на обращение в Уставный Суд 1. Правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу Свердловской области действий и решений Губернатора Свердловской области обладает Областная Дума в связи с решением вопроса об отрешении Губернатора Свердловской области от должности. 2. К запросу прилагается текст обвинения против Губернатора Свердловской области, выдвинутого Областной Думой, протокол заседания Областной Думы, тексты всех связанных с данным обвинением документов. Статья 88. Сроки рассмотрения запроса Запрос должен быть рассмотрен и заключение по нему вынесено Уставным Судом не позднее месяца со дня поступления запроса в Уставный Суд. Статья 89. Порядок рассмотрения запроса Уставный Суд рассматривает запрос об отрешении Губернатора Свердловской области от должности в порядке, установленном Уставом Свердловской области, настоящим Областным законом. Статья 90. Заключение по делу 1. По итогам рассмотрения дела о проверке соответствия Уставу Свердловской области действий и решений Губернатора Свердловской области Уставный Суд принимает одно из следующих заключений: 1) о признании действия или решения Губернатора Свердловской области соответствующими Уставу Свердловской области и законам Свердловской области; 2) о признании действия или решения Губернатора Свердловской области не соответствующими Уставу Свердловской области и законам Свердловской области. 2. Заключение Уставного Суда немедленно направляется Губернатору Свердловской области и палатам Законодательного Собрания Свердловской области. РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 91. Печать Уставного Суда Свердловской области Уставный Суд Свердловской области имеет печать с изображением герба Свердловской области и своим наименованием. Статья 92. Символы судебной власти Уставного Суда Свердловской области 1. На здании (в помещении), занимаемом Уставным Судом Свердловской области, устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации и флаг Свердловской области. 2. В зале судебных заседаний Уставного Суда Свердловской области устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, флаг Свердловской области и герб Свердловской области. 3. Судьи Уставного Суда Свердловской области заседают в мантиях. Статья 93. Местопребывание Уставного Суда Свердловской области 1. Местом постоянного пребывания Уставного Суда Свердловской области является город Екатеринбург. 2. Заседания Уставного Суда Свердловской области проводятся в месте его постоянного пребывания. Уставный Суд может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым. Статья 94. Порядок вступления в силу настоящего Областного закона 1. Настоящий Областной закон вступает в силу с момента его официального опубликования. 2. Губернатор Свердловской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Областного закона представляет Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области кандидатуры для избрания на должности судей Уставного Суда Свердловской области в порядке, установленном настоящим Областным законом. 3. Уставный Суд Свердловской области начинает свою деятельность с момента его избрания в полном составе. Губернатор Свердловской области Э.РОССЕЛЬ г. Екатеринбург 6 мая 1997 года №29-ОЗ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|