Закон Свердловской области от 20.01.1997 № 1-ОЗ

  

                     СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

         20 января 1997 года                                 N 1-ОЗ

                                    Утратил силу - Закон Свердловской
                                    области от 14.06.2005 г. N 51-ОЗ

         ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
                      СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

         Принят Областной Думой
         Законодательного Собрания
         Свердловской области                    19 декабря 1996 года

         Одобрен Палатой Представителей
         Законодательного Собрания
         Свердловской области                     14 января 1997 года

  (В редакции Закона Свердловской области от 26.11.2002 г. N 39-ОЗ)

         Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             Статья  1.  Аттестация  государственных  и  муниципальных
                         служащих  Свердловской области

         Аттестация  государственного   и   муниципального   служащего
Свердловской    области    -    это   производимая   в   установленном
законодательством порядке  проверка  квалификации  и  деловых  качеств
служащих,  их  профессиональной  подготовки  и соответствия замещаемой
государственной  должности,  должности  муниципальной   службы   путем
периодической  оценки знаний, опыта, навыков, результатов деятельности
и  способностей  к  выполнению  конкретных  функций   государственной,
муниципальной службы по замещаемой должности.
         Аттестации подлежат государственные,  муниципальные  служащие
Свердловской  области,  замещающие  в  органах государственной власти,
органах местного самоуправления младшие, старшие, ведущие,  главные  и
высшие государственные и муниципальные должности.

             Статья 2. Сроки проведения аттестации

         Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в два
года, но не реже одного раза в четыре года.

             Статья 3. Цели и задачи аттестации

         Аттестация   проводится   в    целях    определения    уровня
профессиональной   подготовки   и   соответствия   государственного  и
муниципального   служащего   замещаемой   государственной   должности,
должности  муниципальной  службы, а также решения вопроса о присвоении
государственному, муниципальному служащему квалификационного  разряда,
в том числе очередного.
         Аттестация государственных и муниципальных служащих  призвана
способствовать  совершенствованию деятельности органов государственной
власти и местного самоуправления:
         -  по   подбору,   повышению   квалификации   и   расстановке
государственных и муниципальных служащих;
         -  определению  уровня  их  профессиональной   подготовки   и
соответствия    замещаемой    государственной   должности,   должности
муниципальной службы.

             Статья 4. Государственные и муниципальные служащие,
                       не подлежащие аттестации

         Аттестации  не  подлежат  государственные   и   муниципальные
служащие:
         1)   замещающие    государственную    должность,    должность
муниципальной службы соответствующей группы менее года;
         2)  достигшие  предельного   возраста,   установленного   для
замещения государственной должности, должности муниципальной службы;
         3) беременные женщины;
         4) находящиеся в отпуске по уходу  за  ребенком.  (Аттестация
указанных  служащих  проводится не ранее чем через год после выхода из
отпуска);
         5) женщины, имеющие детей в возрасте  до  трех  лет  (без  их
согласия);
         6) государственные и муниципальные служащие в течение года  с
момента   присвоения   им  квалификационного  разряда,  назначения  на
государственную  должность  и  должность   муниципальной   службы   по
конкурсу;  после  сдачи  государственного  квалификационного экзамена;
после  прохождения,  окончания  курсов  повышения   квалификации   или
переподготовки.

         Раздел II. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ

         Глава II. АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ

             Статья 5. Аттестационная комиссия

         Аттестацию   государственных   и    муниципальных    служащих
Свердловской области осуществляют аттестационные комиссии.

             Статья 6. Образование и состав аттестационной комиссии

         Аттестационная комиссия состоит из председателя,  заместителя
председателя,   секретаря   и   членов   комиссии.   Количественный  и
персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы
утверждаются  руководителем  соответствующего  органа  государственной
власти,  органа  местного  самоуправления.  В  состав   аттестационной
комиссии входят не менее пяти человек с правом решающего голоса.
         Допускается образование нескольких аттестационных комиссий.
         В состав аттестационной комиссии включаются руководители  или
представители   органов   государственной   власти,  органов  местного
самоуправления,  представители  профсоюзных  организаций  кадровой   и
юридической  служб.  В состав аттестационной комиссии может включаться
представитель соответствующего профсоюзного органа.
         При   проведении   аттестации    государственных    служащих,
замещающих   высшие   и   главные  государственные  должности,  состав
аттестационной комиссии утверждается  по  согласованию  с  Советом  по
вопросам государственной службы при Губернаторе Свердловской области и
Законодательным Собранием Свердловской области.
         Руководитель органа государственной власти,  органа  местного
самоуправления   может   привлекать   к  работе  комиссии  независимых
экспертов. Оценка экспертами качеств государственного,  муниципального
служащего учитывается при вынесении решения об аттестации.

             Статья  7.  Порядок  изменения   состава   аттестационной
                         комиссии

         Изменения в состав аттестационной  комиссии  вносятся  только
лицом, назначившим аттестацию.

             Статья 8. Председатель аттестационной комиссии

         Председатель аттестационной комиссии:
         1) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;
         2) организует работу аттестационной комиссии;
         3)  распределяет  обязанности  между  членами  аттестационной
комиссии;
         4)  ведет  личный  прием,  организует  работу  аттестационной
комиссии   по   приему  государственных  и  муниципальных  служащих  и
рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
         5) определяет по  согласованию  с  другими  членами  комиссии
порядок рассмотрения вопросов;
         6) осуществляет другие полномочия.

             Статья 9. Замещение временно отсутствующего председателя
                       аттестационной комиссии

         В случае временного отсутствия  (болезни,  отпуска  и  других
уважительных  причин)  председателя аттестационной комиссии полномочия
председателя  комиссии  по  его  поручению  осуществляет   заместитель
председателя комиссии, либо один из членов аттестационной комиссии.

             Статья 10. Порядок работы аттестационной комиссии

         Заседания аттестационной  комиссии  созываются  председателем
комиссии.
         Заседание считается правомочным, если на нем присутствует  не
менее двух третей от общего числа членов комиссии.

         Глава III. ПОДГОТОВКА К АТТЕСТАЦИИ

             Статья 11. Назначение аттестации

         Конкретные сроки, список лиц, подлежащих аттестации, а  также
график   проведения   аттестации   утверждаются  руководителем  органа
государственной власти, органа  местного  самоуправления  Свердловской
области   и   доводятся  до  сведения  аттестуемых  государственных  и
муниципальных служащих не позднее чем за два месяца до их аттестации.

             Статья 12. Отзыв непосредственного руководителя

         Не  позднее   чем   за   месяц   до   проведения   аттестации
государственного,   муниципального   служащего   его  непосредственный
руководитель представляет в аттестационную комиссию отзыв,  в  котором
отражается  оценка  деятельности служащего (приложение N 1, являющееся
неотъемлемой частью настоящего Областного закона).

             Статья 13. Аттестационный лист

         При каждой последующей аттестации в  аттестационную  комиссию
представляется   также   аттестационный   лист  с  данными  предыдущей
аттестации.

             Статья 14. Ознакомление с документами

         Кадровая  служба  органа   государственной   власти,   органа
местного   самоуправления  не  менее  чем  за  две  недели  до  начала
аттестации должна ознакомить каждого государственного,  муниципального
служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности.
         При  этом   аттестуемый   служащий   вправе   представить   в
аттестационную    комиссию   дополнительные   сведения   о   служебной
деятельности за предшествующий период, а также в случае  несогласия  с
представленным отзывом - соответствующее заявление.

         Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ

             Статья 15. Заседание аттестационной комиссии

         Аттестация проводится в присутствии аттестуемого служащего.
         В  случае  неявки  служащего  на   заседание   аттестационной
комиссии  без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в
его отсутствие.
         При  проведении  аттестации  государственного   служащего   в
заседании    комиссии   принимают   участие   руководители   аппаратов
Законодательного   Собрания    Свердловской    области,    Губернатора
Свердловской  области  и Правительства Свердловской области, начальник
управления государственной службы и взаимодействия с органами местного
самоуправления, другие лица с правом совещательного голоса.
         Порядок  рассмотрения  вопросов,  вынесенных   на   заседание
комиссии,  определяется председательствующим по согласованию с другими
членами аттестационной комиссии.
         Аттестация        служащего        начинается        докладом
председательствующего   или  одного  из  членов  комиссии,  изучавшего
представленные документы и материалы.
         Аттестационная    комиссия    рассматривает    представленные
документы,  заслушивает  сообщения  служащего,  а  при необходимости -
других лиц, приглашенных на заседание аттестационной комиссии.
         Аттестационная  комиссия  в  целях  объективного   проведения
аттестации     после     рассмотрения    представленных    аттестуемым
дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий
период  и  его  заявления о несогласии с представленным отзывом вправе
перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
         С согласия аттестуемого в ходе аттестации  могут  проводиться
тестирование, разбор конкретных ситуаций, собеседование с аттестуемым,
в ходе которых выявляется  знание  им  действующего  законодательства,
научных рекомендаций и передового опыта в сфере его деятельности.
         Обсуждение  профессиональных  и  личных   качеств   служащего
применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть
объективным и доброжелательным.
         Оценка   деятельности   служащего   основывается    на    его
соответствии  квалификационным  требованиям  по  замещаемой должности,
определении его участия в решении поставленных  перед  соответствующим
подразделением   (органом  государственной  власти,  органом  местного
самоуправления)   задач,   сложности   выполняемой   им   работы,   ее
результативности.  При этом должны учитываться профессиональные знания
служащего, опыт работы, повышение  квалификации  и  переподготовка,  а
также  в  отношении  соответствующей группы должностей организаторские
способности.

             Статья 16. Порядок принятия решений комиссии

         Решение по аттестации служащего и рекомендации аттестационной
комиссии  принимаются  открытым  или  тайным голосованием большинством
голосов от установленного численного состава комиссии.
         При равенстве  голосов  служащий  признается  соответствующим
замещаемой должности.
         Проходящий    аттестацию    служащий,    являющийся    членом
аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

             Статья 17. Оформление результатов аттестации

         Результаты  аттестации  заносятся   в   аттестационный   лист
(приложение  N 2, являющееся неотъемлемой частью настоящего Областного
закона). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем
председателя,    секретарем   и   членами   аттестационной   комиссии,
присутствовавшими на заседании и принимавшими участие  в  голосовании.
Особое   мнение   членов   комиссии   является   неотъемлемой   частью
аттестационного листа. С аттестационным листом служащий знакомится под
расписку.
         Другие документы по результатам  аттестации  не  оформляются.
Аттестационный   лист   с  результатами  аттестации  государственного,
муниципального   служащего    представляется    руководителю    органа
государственной  власти, органа местного самоуправления не позднее чем
через семь дней после ее проведения.
         Аттестационный лист служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв
на него хранятся в личном деле служащего.
         Заседание аттестационной комиссии оформляется  протоколом,  в
котором  отражается  информация  о  ее  работе  и  принятых  решениях.
Протокол подписывается председательствующим и  секретарем  комиссии  с
приложением всех материалов, представленных на аттестацию.

             Статья 18. Организационное обеспечение деятельности
                        аттестационной комиссии

         Организационное   обеспечение   деятельности   аттестационных
комиссий   возлагается  на  кадровые  службы  органов  государственной
власти, органов местного самоуправления Свердловской области.

         Глава V. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АТТЕСТАЦИИ

             Статья 19. Оценка деятельности государственного,
                        муниципального служащего

         На основе всестороннего,  объективного  рассмотрения  качеств
аттестуемого,   его  отношения  к  выполнению  служебных  обязанностей
аттестационная  комиссия   дает   одну   из   следующих   оценок   его
деятельности:
         - соответствует замещаемой должности;
         - соответствует замещаемой должности при  условии  выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
         - не соответствует замещаемой должности.

             Статья 20. Рекомендации аттестационной комиссии

         Аттестационная  комиссия  по  результатам  аттестации  вправе
внести  на  рассмотрение  руководителя  органа государственной власти,
органа местного самоуправления мотивированные рекомендации о повышении
служащего   в   должности,   присвоении  очередного  квалификационного
разряда, об изменении надбавки за особые  условия  службы  (сложность,
напряженность,  специальный  режим  работы),  о  включении в резерв на
выдвижение на вышестоящую должность.
         Аттестационная  комиссия  может  также  давать  заключения  о
несоответствии   квалификационных   характеристик,   предъявляемых   к
должности, уровню должности.

             Статья 21. Решения, принимаемые руководителем органа
                        государственной власти, органа местного
                        самоуправления

         Руководитель органа государственной власти,  органа  местного
самоуправления  с учетом оценок и рекомендаций аттестационной комиссии
принимает решение:
         - о соответствии занимаемой должности;
         - о повышении государственного,  муниципального  служащего  в
должности;
         - о присвоении государственному, муниципальному  служащему  в
установленном порядке очередного квалификационного разряда;
         -  об  изменении  надбавки  государственному,  муниципальному
служащему   за   особые   условия  службы  (сложность,  напряженность,
специальный режим работы);
         - о включении государственного,  муниципального  служащего  в
резерв на выдвижение на вышестоящую должность.
         Государственный, муниципальный служащий  в  случае  признания
его  не соответствующим замещаемой должности направляется на повышение
квалификации или переподготовку, либо с его  согласия  переводится  на
другую должность.
         Указанные решения принимаются в срок не позднее двух  месяцев
со дня проведения аттестации работника.

             Статья 22. Увольнение по результатам аттестации

         При   отказе   государственного   служащего   от    повышения
квалификации,  переподготовки  или  перевода на другую государственную
должность руководитель органа государственный  власти  вправе  принять
решение  об  увольнении  государственного  служащего  в соответствии с
действующим законодательством.
         При   отказе   муниципального    служащего    от    повышения
квалификации,   переподготовки   или   перевода  на  другую  должность
муниципальной  службы  руководитель  органа  местного   самоуправления
вправе  принять  решение  об  увольнении  муниципального  служащего  в
соответствии с действующим законодательством.
         Указанные распоряжения  принимаются  в  срок  не  более  двух
месяцев  со  дня  аттестации  служащего. По истечении указанного срока
уменьшение  служащему  надбавки,  перевод  на  низшую  должность   или
увольнение  по  результатам  данной  аттестации  не допускаются. Время
болезни и отпуска служащего в двухмесячный срок не засчитывается.

             Статья 23. Рассмотрение трудовых споров

         Трудовые споры, связанные с  аттестацией,  рассматриваются  в
соответствии  с  действующим  законодательством о порядке рассмотрения
трудовых споров.

             Статья 24. Подведение итогов аттестации

         После  проведения  аттестации   председатель   аттестационной
комиссии  подводит  итоги  аттестации,  обобщает  вынесенные комиссией
рекомендации и предложения  аттестуемых,  составляет  отчет  о  работе
аттестационной  комиссии и передает его вместе с другими материалами в
кадровую службу. Результаты аттестации государственных и муниципальных
служащих доводятся до сведения населения.
         По итогам аттестации аттестационной комиссией разрабатываются
и   руководителем   органа  государственной  власти,  органа  местного
самоуправления утверждаются  мероприятия  по  выполнению  рекомендаций
аттестационной  комиссии,  предложений  работников, поступивших в ходе
аттестации.

         Раздел III. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             Статья 25. Порядок введения в действие настоящего
                        Областного закона

         Положения  настоящего  Областного  закона  о  присвоении   по
результатам   аттестации   государственным  и  муниципальным  служащим
квалификационных  разрядов  вводятся   в   действие   после   принятия
соответствующих федерального и областного законов.

         Раздел IV. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА

             Статья 26. Вступление в силу настоящего Областного закона

         Настоящий  Областной  закон  вступает  в  силу  со  дня   его
официального опубликования.
      Положения настоящего Областного закона, относящиеся к присвоению
квалификационных   разрядов,  не  применяются  до  вступления  в  силу
федерального     закона,     устанавливающего    порядок    присвоения
квалификационных разрядов государственным и муниципальным служащим. (В
редакции Закона Свердловской области от 26.11.2002 г. N 39-ОЗ)

Губернатор
Свердловской области                                         Э.РОССЕЛЬ


                                                    Приложение N 1

                                ОТЗЫВ
                     непосредственного руководителя
                                                                      
_________________________________________________________________
                         (Ф. И. О. руководителя, должность)
         о деловых и личных качествах аттестуемого служащего
                                                                      
_________________________________________________________________
               (Ф. И. О. аттестуемого, замещаемая должность на момент
               проведения аттестации и дата назначения на должность)

             А. Знаю аттестуемого ____________ лет как
                                   (сколько)
                                                                      
__________________________________________________________________

             Б.   ________   лет   аттестуемый   работает   под   моим
непосредственным
               (сколько)
         руководством.

             1. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ И ОПЫТ АТТЕСТУЕМОГО
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

             2. ДЕЛОВЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО КАК ГОСУДАРСТВЕННОГО
                (МУНИЦИПАЛЬНОГО) СЛУЖАЩЕГО
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

             3. СТИЛЬ И МЕТОДЫ РАБОТЫ АТТЕСТУЕМОГО
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

             4. ЛИЧНЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

             5. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

             6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ, В РЕШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНИМАЛ
                УЧАСТИЕ АТТЕСТУЕМЫЙ
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

             7. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РАБОТЫ
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

             8. ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СЛУЖЕБНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

             9. ЗАМЕЧАНИЯ И ПОЖЕЛАНИЯ АТТЕСТУЕМОМУ
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

             10. ВЫВОД О СООТВЕТСТВИИ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ
                                                                      
__________________________________________________________________
       (Полностью соответствует, соответствует, в основном
  соответствует, не полностью соответствует, не соответствует)


  Руководитель аттестуемого
____________________________________        (Ф. И. О. руководителя)
Подпись _____________________________

Дата заполнения ___________             Подпись аттестуемого           
______________


                                                    Приложение N 2

                           АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

             1. Фамилия, имя, отчество
____________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
             2. Год рождения _____________
             3. Сведения об образовании и повышении квалификации,
переподготовке когда и какое учебное заведение окончил,
         специальность и  квалификация  об  образовании,  документы  о
повышении квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание,
квалификационный разряд, дата их присвоения
______________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
             4. Замещаемая  должность  на  момент  аттестации  и  дата
назначения на  должность
_____________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
             5.Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственной
         (муниципальной) службы; стаж  работы  в  данной  организации)
________
                                                                      
__________________________________________________________________
             6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них
____________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
        7.Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной
         комиссии_________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
         8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым
служащим
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
             9.Краткая оценка выполнения рекомендаций
предыдущей аттестации                                                   
_______________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
      (выполнены, частично выполнены, не выполнены)
      10.Заключение аттестационной комиссии на основании
         представленных документов и собеседования:
      - о деловых  и  профессиональных  качествах  аттестуемого
________
                                                                      
__________________________________________________________________
       -  рекомендации   по   повышению   деловой   квалификации
_____________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
         -  рекомендации  по   профессиональному   и   служебному
продвижению, включению  в  резерв
_______________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
             -  рекомендации  по  квалификационному  разряду,   оплате
труда  и установлении надбавок
____________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
             Аттестационная комиссия считает,  что
государственный (муниципальный) служащий
                                                                      
__________________________________________________________________
                                     (Ф. И. О.)
                                                                      
__________________________________________________________________
                                    (должность)
         замещаемой должности
_____________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
         (соответствует,   соответствует   при   условии    выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности,
не соответствует)
     Количественный состав аттестационной комиссии
____________________

             На заседании присутствовало    ____________    членов
аттестационной комиссии.
       Количество голосов  "За"    __________,     "Против"
____________,
             "Воздержалось" ___________
             Примечание:                                              
__________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

            Председатель
            аттестационной комиссии
             ______________________             _____________________
              (подпись)                         (расшифровка подписи)

            Заместитель председателя
            аттестационной комиссии
             ______________                     _____________________
              (подпись)                         (расшифровка подписи)

            Секретарь
            аттестационной комиссии             _____________________
             ______________                     (расшифровка подписи)
              (подпись)

            Члены
            аттестационной комиссии
             ______________                     _____________________
              (подпись)                         (расшифровка подписи)

             Дата проведения аттестации
             ____________________________________

             11. Решение руководителя органа исполнительной
власти по итогам  аттестации
________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________
                                                                      
__________________________________________________________________

Руководитель
кадровой службы
___________________                _______________________
  (подпись)                         (расшифровка подписи)

  Дата _____________           Подпись аттестуемого _____________