Закон Свердловской области от 04.11.1996 № 44-ОЗ

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н

           О внебюджетных фондах в Свердловской области

Принят Областной Думой                         10 октября 1996 года 
Законодательного Собрания
Свердловской области 

Одобрен Палатой Представителей                 30 октября 1996 года
Законодательного Собрания
Свердловской области                                         


     Настоящий   областной   Закон   определяет   понятие   и  виды
внебюджетных  фондов  в  Свердловской  области, источники и порядок
формирования,  управления  и  использования средств государственных
внебюджетных фондов.


Статья 1. Понятие внебюджетных фондов

     1. Внебюджетные  фонды, действующие на территории Свердловской
области,  могут  создаваться  с  образованием  либо без образования
юридического лица.
     2. Внебюджетные  фонды,  созданные с образованием юридического
лица,     представляют     собой     некоммерческие    организации,
осуществляющие   управление   внебюджетными  денежными  средствами,
ценными  бумагами  и  материальными  ценностями  в  соответствии  с
действующим  законодательством.  Внебюджетные  фонды, созданные без
образования   юридического   лица,   имеющие   целевое   назначение
(резервный,  продовольственный  и другие фонды), представляют собой
совокупность   денежных   средств,   ценных  бумаг  и  материальных
ценностей  и управляются уполномоченными государственными органами.
Организационно-правовая  форма  внебюджетного  фонда  определяется,
исходя  из  статуса создаваемого фонда, областным законом или актом
органов местного самоуправления.
     3. Внебюджетные    фонды   имеют   самостоятельные   источники
формирования и используют средства по целевому назначению фондов.


Статья 2. Виды внебюджетных фондов

     1. На  территории  Свердловской  области  могут  создаваться и
действовать:
     а)  территориальные  (федеральные)  внебюджетные  фонды  и  их
структурные подразделения;
     б)  межрегиональные  внебюджетные  фонды  (по  договорам между
Свердловской   областью   и  субъектами  Российской  Федерации  для
решения целевых региональных задач);
     в) областные внебюджетные фонды;
     г) муниципальные внебюджетные фонды.
     2. Порядок     образования    и    организация    деятельности
территориальных  внебюджетных  фондов  определяются  федеральным  и
областным законодательством.
     3. Порядок     образования    и    организация    деятельности
межрегиональных   фондов   определяются   договорами   Свердловской
области с другими субъектами Российской Федерации.
     4. Порядок  образования  и  организация деятельности областных
внебюджетных  фондов  определяются  законодательством  Свердловской
области.
     5. Порядок     образования    и    организация    деятельности
муниципальных  внебюджетных  фондов  определяются органами местного
самоуправления в пределах их компетенции.


Статья 3. Цели и задачи внебюджетных фондов

     1. Внебюджетные    фонды   создаются   с   целью   привлечения
дополнительных  по  отношению  к  бюджету  средств  для обеспечения
гарантированных   законом   прав  граждан  Свердловской  области  и
реализации   Свердловской   областью   экономических  и  социальных
программ.
     2. Основными задачами внебюджетных фондов являются:
     а) привлечение средств из источников, определенных законом;
     б)   обеспечение   целевого   и   эффективного   использования
привлеченных финансовых ресурсов.


Статья 4. Источники формирования внебюджетных фондов

     1. Средства внебюджетных фондов формируются за счет:
     а)   обязательных   платежей,   налогов,   штрафов  и  пени  с
физических и юридических лиц, не подлежащих зачислению в бюджеты;
     б)  добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических
лиц;
     в) иных доходов, не противоречащих законодательству.
     2. Налоги,   сборы   и  другие  платежи,  предназначенные  для
зачисления  в  бюджеты,  не  подлежат  направлению  во внебюджетные
фонды.  Бюджетные  средства не должны перечисляться во внебюджетные
фонды, кроме случаев, установленных законодательством.


Статья 5. Управление внебюджетными фондами

     1. Структура   и  механизм  управления  внебюджетными  фондами
определяются:
     -   для   территориальных  (федеральных)  внебюджетных  фондов
федеральными  и  областными  законами или положениями, принимаемыми
федеральными органами государственной власти;
     -  для областных внебюджетных фондов областными законами, а до
их    принятия    -   положениями,   утверждаемыми   Правительством
Свердловской области;
     -   для   муниципальных   внебюджетных   фондов   положениями,
принимаемыми органами местного самоуправления.
     2. В    органы    управления   территориальных   и   областных
внебюджетных   фондов   в   случаях,   в  порядке  и  на  условиях,
определяемых  положениями  о  фондах,  могут  входить представители
законодательных  и  исполнительных органов власти, заинтересованных
предприятий,   учреждений   и  организаций,  иные  заинтересованные
физические лица.


Статья 6. Использование средств внебюджетных фондов

     1. Использование  средств внебюджетных фондов осуществляется в
соответствии  с утвержденным бюджетом этих фондов. По представлению
Правительства   Свердловской   области  проект  бюджета  областного
внебюджетного  фонда рассматривается и утверждается Законодательным
Собранием Свердловской области до начала нового финансового года.
     Средства  территориальных (федеральных) внебюджетных фондов по
соглашению  между  уполномоченными  органами Российской Федерации и
Свердловской   области   могут   использоваться  на  финансирование
программ  и  мероприятий,  проводимых  в  Свердловской  области,  с
соблюдением целевого характера этих средств.
     2. Средства   внебюджетных  фондов  находятся  на  специальных
счетах,  открываемых  органами  управления  внебюджетными  фондами,
изъятию  не подлежат и расходуются в строгом соответствии с целевым
назначением  и  утвержденным бюджетом фонда. Учет и хранение ценных
бумаг,   приобретаемых   внебюджетными  фондами,  осуществляются  в
соответствии с действующим законодательством.


Статья 7. Контроль за использованием средств
внебюджетных фондов и отчетность

     1. Контроль    за   использованием   средств   территориальных
(федеральных),  межрегиональных  и  областных  внебюджетных  фондов
осуществляется    областной    Думой    Законодательного   Собрания
Свердловской области в соответствии с областным Законом.
     2. Орган  управления  внебюджетного  фонда  в  соответствии  с
требованиями    федерального    и    областного    законодательства
обеспечивает  своевременное предоставление периодической отчетности
о   деятельности   фонда   Законодательному  Собранию  Свердловской
области и Правительству Свердловской области.
     3. Законодательное    Собрание    Свердловской    области    и
Правительство  Свердловской области вправе заслушивать информацию о
результатах   деятельности   территориальных,   межрегиональных   и
областных внебюджетных фондов.
     Порядок  и сроки предоставления данной информации определяются
органами государственной власти Свердловской области.
     4. Законодательное   Собрание  Свердловской  области  ежегодно
заслушивает  и  утверждает отчет Правительства Свердловской области
об   использовании   средств  внебюджетных  фондов  одновременно  с
отчетом об исполнении областного бюджета.
     5. Руководители  внебюджетных  фондов несут ответственность за
качество    предоставленной    информации    в    соответствии    с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Свердловской области.
     Достоверность     отчета,     представленного     руководством
внебюджетного фонда, подтверждается заключением аудиторской фирмы.
     6. Постановления  палат Законодательного Собрания Свердловской
области  по  отчетам  об  использовании средств внебюджетных фондов
подлежат опубликованию в средствах массовой информации.


Статья 8. Вступление в силу настоящего областного Закона

     Настоящий   областной   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального обнародования.


Губернатор
Свердловской области                                    Э.Э.Россель

г. Екатеринбург
4 ноября 1996 года 
N 44-ОЗ