Закон Свердловской области от 29.07.1996 № 29-ОЗ

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н

       ОБ ОБЪЕДИНЕНИЯХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Областной Думой                            28 июня 1996 года 
Законодательного Собрания
Свердловской области 
     
                                          
     Настоящий   Закон   определяет  правовое  положение  и  основы
деятельности  объединений  (союзов  и  ассоциаций)  работодателей в
Свердловской   области.   Закон   разработан   в   соответствии   с
федеральными  законами,  Уставом  Свердловской  области и областным
Законом "О социальном партнерстве в Свердловской области".
     Настоящий  Закон применяется по отношению ко всем объединениям
(союзам,    ассоциациям)   работодателей,   зарегистрированным   на
территории Свердловской области.


                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

     В  тексте  настоящего областного Закона используются следующие
основные понятия:
     1. Работодатель  -  собственник  имущества либо уполномоченное
им    юридическое    лицо,    физическое    лицо    (индивидуальный
предприниматель),   заключившее   трудовой   договор  (контракт)  с
работником.
     2. Объединение     (союз,    ассоциация)    работодателей    -
добровольная     некоммерческая     организация,    созданная    по
учредительному   договору   юридических   лиц  либо  индивидуальных
предпринимателей,  зарегистрированных  на  территории  Свердловской
области.
     3. Представитель   объединения  работодателей  -  руководитель
союза   (ассоциации)   работодателей  либо  иное  уполномоченное  в
соответствии с уставом союза (ассоциации) лицо.

Статья 2. Правовая основа деятельности объединений
работодателей

     Правовое    положение,    порядок    создания,   деятельности,
реорганизации  и ликвидации объединений работодателей, формирования
и  использования их имущества, права и обязанности их учредителей и
членов,  виды  объединений работодателей, основы их взаимоотношений
с  профессиональными  союзами,  органами  государственной  власти и
органами     местного     самоуправления    Свердловской    области
регламентируются   Гражданским   Кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  Законом  "О  некоммерческих  организациях" и областным
законодательством.

Статья 3. Цели и задачи объединений работодателей

     Объединения работодателей создаются и действуют в целях:
     а)  участия  в  разработке  и  реализации  планов  и  программ
социально - экономического развития Свердловской области;
     б)   представления   и   защиты   общих   интересов   и   прав
работодателей  в  отношениях  с  органами  государственной  власти,
органами местного самоуправления, профессиональными союзами;
     в)    содействия   разработке   и   реализации   областной   и
территориальных  программ занятости населения Свердловской области,
профессиональному обучению и повышению квалификации кадров;
     г)   взаимодействия   с  профессиональными  союзами,  органами
государственной  власти  и органами местного самоуправления в сфере
социально  -  трудовых  отношений,  в том числе по предупреждению и
урегулированию конфликтов, коллективных трудовых споров;
     д)  координации  действий работодателей (членов объединения) в
выполнении  обязательств,  принятых  по  соглашениям и коллективным
договорам;
     е)   информационного   и   методического   обеспечения  членов
объединения;
     ж)  координации  политики  в области социального партнерства и
регулирования социально - трудовых отношений;
     з)  координации  деятельности  членов  объединений  по решению
научно  -  технических  и  социальных  проблем, обеспечивающих рост
производительности,    улучшение    условий   труда,   производство
конкурентоспособной    продукции    и   уменьшение   дифференциации
заработной платы в организациях;
     и)   выработки   предложений  по  оптимизации  налогообложения
хозяйствующих     субъектов,     создания     режима    наибольшего
благоприятствования для их хозяйственной деятельности;
     к)  создания  системы социального партнерства с Правительством
области,    органами   местного   самоуправления   и   профсоюзными
объединениями в сфере социально - трудовых отношений;
     л)  поддержки  деловой  активности,  социального  и  правового
статуса,   престижа  руководителей  организаций  во  всех  отраслях
экономики;
     м)  участия  в разработке законопроектов и реализации законов,
управленческих    решений    по    вопросам   развития   экономики,
предпринимательства,  научно  - технической, налоговой, финансово -
кредитной  политики,  планов  и программ социально - экономического
развития региона;
     н)  поддержки  хозяйствующих субъектов всех форм собственности
по  созданию  правовых  и  социальных  гарантий для самостоятельной
деятельности в условиях рыночной экономики;
     о)    содействия    развитию    процессов    приватизации    и
акционирования   государственных  предприятий,  созданию  смешанной
экономики, развитию частного сектора экономики;
     п)  пропаганды  возможностей  использования достижений науки и
техники    в    условиях    рыночной   экономики,   распространения
профессиональных знаний и опыта;
     р)  развития  сотрудничества  с  зарубежными  и международными
организациями, объединениями, союзами и ассоциациями.

Статья 4. Виды объединений работодателей

     1. Союзы  (ассоциации)  работодателей  в  Свердловской области
могут создаваться по отраслевому или территориальному признаку.
     2. Отраслевыми  объединениями  работодателей  признаются союзы
(ассоциации)  работодателей  одной  отрасли,  зарегистрированных  в
Свердловской области.
     3. Территориальными   объединениями  работодателей  признаются
союзы   (ассоциации)   работодателей,  зарегистрированных  в  одной
административно - территориальной единице Свердловской области.
     4. Областными  объединениями  работодателей  признаются  союзы
(ассоциации)   работодателей,   зарегистрированных   в   нескольких
административно - территориальных единицах Свердловской области.
     5. Областные   объединения   работодателей   могут  образовать
федерацию союзов (ассоциаций) работодателей Свердловской области.
     6. Наименование  союза  (ассоциации)  юридических  лиц  должно
включать  в  себя  слова  "ассоциация"  или  "союз"  и  указание на
предмет деятельности ее членов.

Статья 5. Учредители и члены объединения работодателей

     Учредителями  и  членами  объединения работодателей могут быть
работодатели  -  юридические лица независимо от их организационно -
правовой  формы и индивидуальные предприниматели, использующие труд
наемных   работников.   Не   могут   быть  учредителями  и  членами
объединения  работодателей  органы  государственной власти и органы
местного    самоуправления,   профсоюзные   и   иные   общественные
объединения.
     Учредители  и  члены  объединения  работодателей  имеют равные
права и несут равные обязанности.

Статья 6. Государственная регистрация объединений
работодателей

     Объединения   работодателей  являются  юридическими  лицами  с
момента    их    государственной    регистрации.    Государственная
регистрация   объединений   работодателей   производится   органами
юстиции    Свердловской    области   в   порядке,   предусмотренном
федеральным законодательством о некоммерческих организациях.


                   Глава II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
               ОБЪЕДИНЕНИЙ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ИХ ЧЛЕНОВ

Статья 7. Права объединений работодателей

     Объединения работодателей вправе:
     а)   представлять   интересы   работодателей  в  отношениях  с
профессиональными   союзами,   органами  государственной  власти  и
органами местного самоуправления Свердловской области;
     б)  вносить  предложения о разработке органами государственной
власти  законов  и иных нормативно - правовых актов и участвовать в
их рассмотрении;
     в)    направлять   своих   уполномоченных   представителей   в
трехсторонние   комиссии  по  регулированию  социально  -  трудовых
отношений,   участвовать   в   ведении  переговоров,  подготовке  и
заключении договоров и соглашений о социальном партнерстве;
     г)  оказывать  консультационную помощь работодателям в ведении
коллективных   переговоров  с  профессиональными  союзами  и  иными
представителями работников;
     д)  для  обеспечения  своей  уставной деятельности получать по
трудовым   и  социально  -  экономическим  вопросам  информацию  от
органов    государственной   власти   и   управления,   объединений
профсоюзов;
     е)  осуществлять  иные  полномочия,  предусмотренные  уставами
объединений.

Статья 8. Обязанности объединений работодателей

     Объединения работодателей обязаны:
     а)   соблюдать   законодательство   Российской   Федерации   и
Свердловской области, а также положения своих уставов;
     б)  осуществлять  свою  деятельность  на принципах социального
партнерства;
     в)  выполнять  принятые  на  себя  обязательства, включенные в
договоры и соглашения;
     г)  отчитываться  о  своей работе перед членами объединений не
реже одного раза в год;
     д)  нести  ответственность  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

Статья 9. Гарантии деятельности объединений работодателей

     1. Объединения  работодателей  независимы в своей деятельности
от    органов    государственной    власти   и   органов   местного
самоуправления,  политических  партий  и движений, профессиональных
союзов   и  других  общественных  организаций.  Запрещается  всякое
вмешательство,   способное   ограничить   права   объединений   или
воспрепятствовать законному осуществлению уставной деятельности.
     2. Объединения  работодателей  не  отвечают  по обязательствам
своих учредителей и членов.
     3. Финансовый     контроль     за    средствами    объединений
работодателей   осуществляется   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

Статья 10. Средства и имущество объединений работодателей

     1. Объединения  работодателей  осуществляют  свою деятельность
за  счет  членских взносов, а также иных источников финансирования,
предусмотренных их уставами.
     2. Объединения   работодателей  имеют  право  учреждать  фонды
солидарности,  страховые фонды, фонды обучения и подготовки кадров,
а  также  другие  фонды, соответствующие уставным целям объединений
работодателей.
     3. Объединения  работодателей  вправе  осуществлять  на основе
федерального  и  областного  законодательства через учрежденные ими
организации  предпринимательскую деятельность для достижения целей,
предусмотренных уставом.
     4. Объединения    работодателей    имеют    в    собственности
обособленное  имущество,  отвечают  по  своим  обязательствам  этим
имуществом,  могут  от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять
имущественные  права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде.
     5. Объединения    работодателей    в   установленном   порядке
открывают  счета  в  банках, имеют печать, штампы и бланки со своим
наименованием.

Статья 11. Права и обязанности членов объединения
работодателей

     1. Члены объединения работодателей вправе:
     а)  избирать и быть избранными в органы управления объединения
работодателей, участвовать в принятии коллективных решений;
     б)   вносить   на   рассмотрение  общего  собрания  и  органов
управления   объединения  работодателей  предложения  по  вопросам,
входящим   в   круг   деятельности  объединения,  и  участвовать  в
обсуждении этих вопросов;
     в)   пользоваться  в  первоочередном  порядке  и  на  льготных
условиях услугами объединения работодателей;
     г) по своему усмотрению выйти из объединения.
     2. Члены объединения работодателей обязаны:
     а) соблюдать положения устава объединения;
     б) выполнять принятые объединением работодателей соглашения;
     в)  нести субсидиарную ответственность по его обязательствам в
размере   и  порядке,  предусмотренном  учредительными  документами
объединения;
     г) исполнять требования учредительных документов объединения.

Статья 12. Взаимоотношения объединений работодателей и
профессиональных союзов

     Объединения     работодателей     во     взаимоотношениях    с
профессиональными союзами:
     а) руководствуются принципами социального партнерства;
     б)  взаимодействуют  в  коллективно - договорном процессе и не
ограничивают свободу коллективных переговоров;
     в)   согласовывают   свои   действия   и   проводят   взаимные
консультации   по   проблемам  социально  -  трудовых  отношений  и
занятости населения;
     г)  проводят  предварительные консультации о соблюдении прав и
интересов  членов  профсоюзов при массовом высвобождении работников
или ухудшении условий их труда;
     д)    содействуют    созданию    условий   для   осуществления
деятельности профсоюзов в организациях.

Статья 13. Взаимоотношения объединений работодателей и
органов государственной власти и местного
самоуправления Свердловской области

     Объединения   работодателей  во  взаимоотношениях  с  органами
государственной   власти   и   органами   местного   самоуправления
Свердловской области:
     а)  принимают  участие  в  разработке  и  реализации  программ
социально   -   экономического   развития  Свердловской  области  и
муниципальных образований;
     б)  направляют  предложения  по  развитию предпринимательства,
ограничению      монополистической      деятельности,     льготному
налогообложению,  совершенствованию  организации труда работников и
по другим вопросам, затрагивающим интересы работодателей;
     в)  организуют  свои  отношения  с  Правительством  области  и
органами   местного   самоуправления   на   принципах   социального
партнерства;
     г)   могут   рассматривать   подготовленные  законопроекты  по
экономическим  и социально - трудовым вопросам и выражать мнения по
ним;
     д)  проводят  консультации  по  вопросам  ценовой  и  тарифной
политики,   вносят   в   соответствующие   органы  управления  свои
предложения;
     е)   участвуют   в  мероприятиях  по  научно  -  техническому,
экономическому и международному сотрудничеству;
     ж)   принимают  участие  в  организации  совместных  научно  -
технических    и   рекламных   мероприятий   (выставки,   конкурсы,
конференции и т. п.).

Статья 14. Органы управления объединений работодателей

     Права  и  обязанности  объединений  работодателей  реализуются
органами управления этих объединений в соответствии с их уставами.
     Органы  управления  объединений работодателей вправе назначать
уполномоченных  лиц для представительства в органах государственной
власти  Свердловской  области,  органах местного самоуправления и в
общественных организациях.
     Органы  управления  нескольких объединений работодателей могут
возложить полномочия на одного общего представителя.

Статья 15. О государственной перерегистрации объединений
работодателей

     Уставы  объединений  работодателей,  созданных до вступления в
силу  настоящего  Закона,  должны  быть  приведены в соответствие с
законом   и   перерегистрированы  в  органах  юстиции  Свердловской
области с освобождением от регистрационного сбора.

Статья 16. Вступление в силу настоящего областного Закона

     Настоящий   областной   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Свердловской области                                    Э.Э.Россель

г. Екатеринбург
29 июля 2003 года
№ 29-ОЗ